全鎮(zhèn) 2017年安全生產(chǎn)暨春季綠化造林工作會議講話稿 同志們： 這次會議主要有兩項內(nèi)容，一是貫徹落實各級安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn) 2016 年安全生產(chǎn)工作，安排部署 2017 年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓落實，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定；二是按照全市創(chuàng)建國家森林城市和春季綠化工作會議要求，全面部署 綠化模范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，動員全鎮(zhèn)上下抓住當(dāng)前有利時機(jī)，迅速掀起春季植樹造林高潮。剛才，姜 長、宋 長分別傳達(dá)了市安委會會議精神、我鎮(zhèn) 2017 年度安全生產(chǎn)工作意見和 2017年林業(yè)生產(chǎn)意見，明確了今年這兩 項工作的目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和推進(jìn)措施，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)黨委、政府研究意見，就做好安全生產(chǎn)、春季綠化兩項工作，再強調(diào)幾點意見。 一、關(guān)于安全生產(chǎn)工作 近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把安全生產(chǎn)工作擺在 “高于一切、先于一切、重于一切 ”的位置，在落實安全責(zé)任、加大安全投入、深化安全監(jiān)管、排查治理隱患、建立長效機(jī)制等方面投入了很多精力，做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作，保持了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定； 2016年，我鎮(zhèn)被市委、市政府評為 “全市安全生產(chǎn)先進(jìn)鎮(zhèn)（街） ”。成績值得肯定，但我們更要清 醒地看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻、工作依然壓力很大，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作中還存在一些問題和不足：一是思想認(rèn)識不到位。個別部門和企業(yè)的安全意識淡薄，仍存在 “盲目樂觀、心存僥幸 ”的麻痹思想，抓工作仍存在雷聲大、雨點小的現(xiàn)象，沒有時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。二是責(zé)任落實不到位。在領(lǐng)導(dǎo)層面上，投入精力不夠，想起來重要、忙起來次要， “一崗雙責(zé) ”未真正落到實處；在部門層面， “管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全 ”的責(zé)任還未真正落到實處，安全檢查不細(xì)致、隱患排查不徹底；在企業(yè)層面，安全培訓(xùn)、安全投入、人員配備和技防物防措施落實不 力，安全生產(chǎn)缺乏有效保障。三是宣傳教育不到位。宣傳教育的投入不足，安全常識普及不夠，對安全隱患問題曝光力度不大，安全生產(chǎn)的輿論引導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮，部分群眾安全意識淡薄，安全生產(chǎn)的社會輿論氛圍不夠濃厚。四是打非治違仍需進(jìn)一步強化。受利益驅(qū)動、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象還未完全斷絕，非法生產(chǎn)的隱蔽性、流動性、分散性強，還存在 “看不到、管不到、想不到 ”等問題，在部分行業(yè)、領(lǐng)域、部位 “打非治違 ”仍然不深入、不徹底，等。 安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。特別是最近一個時期，各地安全事故頻發(fā)，為我們敲響了警鐘，更需要引起我們的高度 重視，集中精力、下大力氣抓好當(dāng)前及今后、乃至全年的安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記強調(diào)， “要堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線 ”。因此，各級各部門一定要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，任何時候決不能低估安全生產(chǎn)形勢，任何時候決不能抱有僥幸麻痹思想，堅決守住安全生產(chǎn)紅線，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。 （一）抓好安全隱患排查治理。安全生產(chǎn)最大的隱患是認(rèn)識上的隱患，最大的問題是找不到問題，最大的失誤是發(fā)現(xiàn)隱患而未及時排除。我們必須牢固樹立 “隱患就是事故 ”的理念，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的特點，聚焦關(guān) 鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展安全大檢查活動。要嚴(yán)格落實檢查和整改責(zé)任制，按照 “屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé) ”和 “誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé) ”的原則，對所有行業(yè)、領(lǐng)域和單位全面開展 “拉網(wǎng)式 ”排查，不走形式、不走過場。 對于安全生產(chǎn)大檢查專項整治行動，春節(jié)前黨委政府已作了安排部署，并進(jìn)行了深入開展，在這里再點點題。危化品生產(chǎn)企業(yè)，要重點防火、防爆、防泄漏，嚴(yán)查 “兩重點一重大 ”，即重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源。?；穬Υ?、經(jīng)營企業(yè)，如加油站等，要重點檢查防火、防靜電、防爆等措施落實；涉氨制冷 企業(yè)，要重點檢查貯氨器、冷凝器、冷卻器等壓力容器，確保安全設(shè)施運行正常。人員密集九小場所，要重點做好消防安全檢查。機(jī)械加工企業(yè)，要重點檢查安全防護(hù)措施、安全警示標(biāo)志、用電線路、勞動防護(hù)等是否落實到位。建筑施工企業(yè)，要重點做好以防高空墜落、坍塌、機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、火災(zāi)等 “六防 ”為重點的安全排查。中小學(xué)校，特別是校車安全，會后各個專業(yè)安全生產(chǎn)委員會要按照職責(zé)分工，全面開展安全生產(chǎn)檢查活動。同時，開展好打非治違專項行動，要進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到村不漏戶、戶不漏屋。派出所、安監(jiān)辦等部門要牽頭進(jìn)行集中排查整治， 對各村排查上報和檢查過程中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決依法打擊、關(guān)停取締，徹底杜絕安全隱患。 對安全專項整治和打非治違活動，要貫穿全年，做到長年抓、持續(xù)抓、抓反復(fù)，形成排查隱患、整治隱患、消除隱患的良性循環(huán)。各位分管領(lǐng)導(dǎo)，各主管部門，各黨總支、村要立足于全年安全專項整治，排出年度、月度計劃，組織開展好專項整治活動。對查出來的隱患，要下達(dá)整改通知單，督促指導(dǎo)整改落實，并記錄在案。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對安全專項檢查正確對待，積極配合，自覺接受檢查；對查出來的問題，認(rèn)真落實整改措施，確保隱患消除、整治到位、安 全穩(wěn)定。 （二）構(gòu)建安全防范長效體系。 “安全第一、預(yù)防為主 ”一直是貫穿安全生產(chǎn)全過程的重要原則，事前預(yù)防到位，治好 “未病之病 ”，可以極大降低事故發(fā)生概率。一是嚴(yán)控準(zhǔn)入源頭。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)資格準(zhǔn)入，把符合安全標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和未通過安全評估的，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營；對具有重大安全隱患的項目，一律不準(zhǔn)落地建設(shè)。要嚴(yán)格安全管理人員準(zhǔn)入，未經(jīng)正規(guī)安全培訓(xùn)、考試不合格的一律不準(zhǔn)上崗；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要持證上崗培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)到 x%。二是嚴(yán)控企業(yè)源頭。要強化企業(yè)安全生 產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)法人、分管安全負(fù)責(zé)人落實法定職責(zé)和安全義務(wù)，增強企業(yè)法人、職工安全意識，確保安全責(zé)任落實到每個車間、崗位、班組和員工。要深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康 “三同時 ”制度，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。三是嚴(yán)控行業(yè)源頭。突出?；贰熁ū?、道路交通、建筑施工、消防、人員密集場所、特種設(shè)備等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，切實發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，把事故幾率降到最低。同時，還要針對不同情況，分行業(yè)制定特殊作業(yè) 、關(guān)鍵崗位的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。 （三）推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，關(guān)鍵在基層，重點在基礎(chǔ)。一是加強安全監(jiān)管 “網(wǎng)格化 ”建設(shè)。在強化屬地管理的基礎(chǔ)上，以加強村級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員建設(shè)為重點，健全 “多員合一 ”管理模式，實現(xiàn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。今年，所有村都必須配備專（兼）職安全監(jiān)管人員。二是加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)。各個總支、村及各單位要建立 “五個一 ”制度，即：一張安全生產(chǎn)分類管理表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫。要建立隱患排查治 理信息上報制度。各總支、村，各部門、單位要做好日常巡查工作，重點巡查安全生產(chǎn)動態(tài)變化情況，在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)隱患，能當(dāng)場整改的，及時予以整改并存檔備查；不能當(dāng)場整改需要由上級協(xié)調(diào)處理的，作為重要事項及時向上一級報告，保障安全生產(chǎn)信息暢通。三是加強安全生產(chǎn)投入保障。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合各自實際，切實加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)改造，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，并保障安全管理人員的工資待遇，推動安全管理機(jī)構(gòu)有效運轉(zhuǎn)。四是加強安全教育培訓(xùn)。安全事故多是 “人禍 ”。當(dāng)前，企業(yè)生產(chǎn)人員安全防范意識差、安 全操作技能匱乏的現(xiàn)狀，已經(jīng)成為導(dǎo)致事故發(fā)生的最重要原因。各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，特別要加強對農(nóng)民工、臨時工上崗培訓(xùn)，切實提高職工的安全意識和安全操作技能；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。 （四）構(gòu)筑群防群治工作格局。抓安全生產(chǎn)，考驗的是責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，檢驗的是執(zhí)行能力、落實能力，我們必須以高度的責(zé)任感、強烈的責(zé)任心和抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實。一是理清責(zé)任。要嚴(yán)格按照 “黨政同 責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ”和 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ”的要求，壓實屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。鎮(zhèn)安委會各成員單位要按照職責(zé)分工，依法履職，理清部門安全生產(chǎn)的權(quán)力清單、責(zé)任清單、檢查清單，切實監(jiān)管到每處領(lǐng)域、每項工作、每個環(huán)節(jié)。二是凝聚合力。要堅持 “一盤棋 ”思想，進(jìn)一步健全聯(lián)席會議制度，定期聽取安全生產(chǎn)情況報告 ，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，充分整合各方面力量，開展多層次、多形式的聯(lián)合執(zhí)法行動，形成齊抓共管的合力。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，明確事故發(fā)生后各部門第一時間所要采取的必需行動，強化部門間、企地間銜接配合，確保事發(fā)時各司其職、各負(fù)其責(zé)，應(yīng)對及時、處置得當(dāng)。三是嚴(yán)肅問責(zé)。要狠抓安全生產(chǎn)工作考核獎懲，堅持 “過程考核 ”與 “結(jié)果考核 ”相結(jié)合，對考核不合格的單位、企業(yè)、村負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格實行約談告誡、全鎮(zhèn)通報批評，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 二、關(guān)于春季造林綠化工作 生態(tài)綠化水平是綜合體現(xiàn)一個地方科學(xué)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。 今年，黨委、政府提出創(chuàng)建 “綠化模范鎮(zhèn) ”，不僅是為了 “得到一塊牌子，爭得一個榮譽 ”，更有著豐富的內(nèi)涵和深刻寓意。這是改善生態(tài)環(huán)境、順應(yīng)群眾期盼和現(xiàn)實的需要。近年來，隨著生活水平的不斷提高，廣大群眾越來越關(guān)心居住環(huán)境質(zhì)量的改善，對生態(tài)的需求更加迫切。就目前我鎮(zhèn)綠化水平而言，距市委市政府的工作要求和人民群眾的生活需求還有很大差距，要求我們必須以更大的力度，深入開展綠化攻堅，切實讓森林走入村莊，讓村莊融入森林。這是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入的重要舉措。市委、市政府提出，今后五年要把加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展富民 的重要舉措。這就要求我們，必須大力開展高質(zhì)量的植樹造林活動，大規(guī)模發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過實實在在的行動，帶動群眾增收致富，為群眾謀利、為民造福。這是發(fā)展城鎮(zhèn)內(nèi)涵、增強城鎮(zhèn)競爭力的內(nèi)在要求。未來城鎮(zhèn)的競爭能力在很大程度上取決于綠化和生態(tài)；生態(tài)怎么樣、綠化怎么樣，這是一個城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、有品位的重要評定指標(biāo)。可以肯定地說，誰擁有更好的生態(tài)環(huán)境、宜居指數(shù)越高，誰就對人才和資本產(chǎn)生強大的 “磁力 ”。打造最優(yōu)人居環(huán)境，不是面子工程、政績工程，而是發(fā)展大計、民生大計，生態(tài)環(huán)境好了，不僅老百姓高興，更會吸引更多的投資 者前來投資興業(yè)、定居落戶，實現(xiàn)招商、聚才、創(chuàng)業(yè)、富民、強鎮(zhèn)的一舉多贏。 從近幾年造林綠化工作情況來看，我們下了很大力氣，也取得了一定的成績， 2016年，我鎮(zhèn)獲得了 “滕州市森林鎮(zhèn) ”榮譽稱號。成績值得肯定，但我們的造林綠化工作仍存在著氛圍不濃、措施不力、質(zhì)量不高、管養(yǎng)不到位等問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。特別是今年市委、市政府對創(chuàng)建國家森林城市的強烈決心和高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，給我們的綠化工作提出了更高要求，我們一定要搶抓全市 “創(chuàng)森 ”機(jī)遇，提前運籌，超前準(zhǔn)備，充分借助上級綠化政策，戮力同心，迎難而上，確 保各項任務(wù)圓滿完成。這次會議之前，掌大辦事處史莊村、官橋辦事處、蘇坦辦事處蘇坦村不等不靠，超前行動，為全鎮(zhèn)帶了個好頭，高速公路沿線辦事處和村積極補植、涂白，走在了全鎮(zhèn)前列。 3月份是植樹造林的黃金季節(jié)，眼下是 2月中旬，各單位一定要本著早謀劃、早動手的原則，認(rèn)真準(zhǔn)備，創(chuàng)新思路，真抓實干，爭取主動，不折不扣地抓好各項工作任務(wù)落實，確保造林綠化工作聲勢大于往年，質(zhì)量高于往年，成效好于往年。 （一）對照目標(biāo)抓落實。今年是我鎮(zhèn)創(chuàng)建 綠化模范鎮(zhèn)的攻堅之年，也是迎檢之年。總的想法是，圍繞一個中心，即：創(chuàng)建“鎮(zhèn) ”；突出三大重點，即：造林綠化、資源管理、農(nóng)民增收；實施五大工程，即：通道森林、鎮(zhèn)村森林、水系森林、山丘森林、平原森林，確保年內(nèi)完成市級森林村創(chuàng)建 7個，綠色林帶更新補植 展經(jīng)濟(jì)林 山造林 系造林 現(xiàn)在開始，各黨總支、村，各有關(guān)單位要結(jié)合市下達(dá)我鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合全鎮(zhèn)綠化工作實際，進(jìn)一步梳理思路，制定措施，嚴(yán)格按照缺什么，補什么的原則，對照指標(biāo)差距，逐項完善提升，為成功創(chuàng)建 （二）突出重點建精品。一是綠色通道更新補植。今年計劃更新的，要在原有的基礎(chǔ)上 ，按照屬地管理原則進(jìn)行更新補植；更新苗木全部由所在村負(fù)責(zé)統(tǒng)一購置、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管護(hù)。對于高壓線下綠化，要因地制宜栽植低矮樹種，鼓勵栽植花卉苗木、特色經(jīng)濟(jì)林。對所有缺損、死亡苗木及缺行斷檔林帶，要做好補植、更換。二是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。塌陷地項目區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理項目區(qū)林網(wǎng)補植，由所在村自行購苗、補植更換，并進(jìn)行樹木涂白、加強管護(hù)，確保苗木保有率、成活率不低于 x%，達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)要求。三是村莊綠化提升。突出一村一品，圍繞村旁、戶旁、河旁、路旁及田間地頭、空閑地，進(jìn)行樹木栽植，每個辦事處要抓好 23 個村綠化亮點，村莊 綠化率要達(dá)到 x%以上。四是濕地綠化建設(shè)。繼續(xù)提升薛河濕地公園項目，并以小魏河治理項目為依托，打造景觀綠化與特色經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合的濕地綠色生態(tài)長廊。五是荒山造林綠化。重點抓好東洪林、中洪林、西洪林 施好羅漢山北官莊區(qū)域 漢山造林任務(wù)要立即劃定責(zé)任區(qū)域，按照片區(qū)劃定任務(wù)，組織好全鎮(zhèn)的現(xiàn)場植樹活動。六是抓好經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。做好蘇坦、大韓等村 劃建設(shè)好史莊村 辛村 200畝精品葡萄園建設(shè)。以龍山區(qū)域破損山體治理為契機(jī)，采取土地流轉(zhuǎn)、承包等方式，集中連片發(fā)展花椒、石榴 等特色經(jīng)濟(jì)林，多渠道增加農(nóng)民收入。 （三）強化措施保成效。一是要落實地塊。各黨總支、村要按照鎮(zhèn)域造林規(guī)劃的要求，提前落實植樹地塊。目前已基本符合植樹條件的，及時做好土地平整，達(dá)到待植狀態(tài)；沒有達(dá)到條件的，抓緊做好土地流轉(zhuǎn)和騰空整理工作，確保達(dá)到植樹要求。二是要落實苗木。要結(jié)合地理條件、地形實際和種植要求，科學(xué)選定樹種，盡快落實苗源，保證數(shù)量充足。林果站負(fù)責(zé)做好優(yōu)良苗種的推薦、把關(guān)和聯(lián)系購置，保證樹苗充足，絕不能因沒有苗木錯過時節(jié)、延誤種植。在苗木的購置上，要多措并舉，多方籌措資金，不能僅僅依靠財政，市委邵書 記明確指出，要依靠社會力量等多種方式籌集資金，我已經(jīng)帶頭籌措資金 周交到了鎮(zhèn)財政，在座的各位都要有為了官橋的造林綠化工作獻(xiàn)愛心的行動。三是要落實管護(hù)。植樹造林，三分在建，七分靠管。要堅持建管并舉，明確管護(hù)責(zé)任、落實管護(hù)措施，從體制和機(jī)制上解決管護(hù)不到位的問題，保證 “綠化建到哪里，養(yǎng)護(hù)就跟到哪里 ”。四是要落實獎補。按照 “誰建設(shè)誰所有、誰投資誰受益、誰經(jīng)營誰得利 ”的原則，對整合土地 中連片發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的村，經(jīng)鎮(zhèn)驗收合格后，由林業(yè)站申報中央財政補貼給于一