X 1 第一章 總論 項(xiàng)目概況 目名稱： X 城市 公共交通 項(xiàng)目 辦單位： X 城市公交有限責(zé)任公司 （籌） 法人代表： 設(shè)性質(zhì)：新建 目擬建地點(diǎn)： 設(shè)內(nèi)容與 線路方案 為 了 進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能， 切實(shí) 滿足 X 城市 公共 交通 需求 ，促進(jìn)城市健康發(fā)展， 根據(jù) 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知國(guó)辦發(fā) 200546 號(hào) 文件精神，結(jié)合 X 城 總體規(guī)劃 及 城市發(fā)展 情況， X 城市公交有限責(zé)任公司 （籌）擬建設(shè)實(shí)施 X 城市公共交通項(xiàng)目。 1、 項(xiàng) 目主要建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 在 X 城南政務(wù)新區(qū) 征地 30000 平方米 （折合 45 畝 ）， 建設(shè)綜合辦公服務(wù)用房 12000 平方米 （設(shè)置 相關(guān) 管理職能辦公室 以及 職工更衣休息室、食堂、維修 保養(yǎng) 工間、洗車(chē)間 等服務(wù)用房），停車(chē)場(chǎng) 14000 平方米 ；配套建設(shè)變配電、給排水、消防、綠化、通訊等公共工程。 （ 2） 購(gòu)置性能先進(jìn)的公共交通型中巴車(chē) 80 輛 ，配備自動(dòng)刷卡 系統(tǒng) 、 投幣 機(jī)、電子報(bào)站器 和 車(chē)載電視 等 現(xiàn)代化的 公交服務(wù)設(shè)施。 （ 3）在設(shè)定的公交站點(diǎn) 建設(shè)港灣式?？空?，配套站臺(tái)、候車(chē)亭等設(shè)施。 2、 線路與站點(diǎn)設(shè)置方案 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)初步規(guī)劃，暫定公交線路 4 條，具體路線與站點(diǎn)設(shè)置方案如下： （ 1） 1 路（于寨 田橋）：線路全長(zhǎng) 約 5000 米，起點(diǎn)為 城北的 于寨，經(jīng)泉河大橋進(jìn)入城區(qū)，沿光明路直行，沿途經(jīng)過(guò)縣百貨大樓、新華書(shū)店、知春游園、長(zhǎng)途汽車(chē)站、汽車(chē)南站等，終點(diǎn)為城南的田橋。 （ 2） 2 路（ 民營(yíng)工業(yè)園 張營(yíng) ）：線路全長(zhǎng) 約 8500 米，起點(diǎn)為 城 東的民X 2 營(yíng)工業(yè)園 ， 跨環(huán)城東路 進(jìn)入城區(qū)，沿 前進(jìn) 路 西 行，沿途經(jīng)過(guò) 臨泉變電所、縣國(guó)稅局、供電公司、交通局、公安局、肉聯(lián)廠 等， 轉(zhuǎn)環(huán)城西路，經(jīng)流鞍河西大橋西行， 終點(diǎn)為城 西 的 張營(yíng) 。 （ 3） 3 路（ 民營(yíng)工業(yè)園 城中北路 ）：線路全長(zhǎng) 約 4500 米，起點(diǎn) 為 城東的 民營(yíng)工業(yè)園，跨環(huán)城東路進(jìn)入城區(qū)，沿前進(jìn)路西行，沿途經(jīng)過(guò)臨泉變電所、縣國(guó)稅局、供電公司、交通局、公安局等，轉(zhuǎn) 城中南 路 北行 ， 途 經(jīng) 縣政府、人民醫(yī)院，郵政局等 ，終點(diǎn)為 位于城中北路 的 X 委 。 （ 4） 4 路（ 縣廣電局 烈士紀(jì)念館 ）：線路全長(zhǎng) 約 4000 米，起點(diǎn)為 城南部 的 縣廣播電視局 ，沿 城中南路北 行，沿途經(jīng)過(guò) 縣二中 、縣 質(zhì)監(jiān) 局、 自來(lái)水廠 、 農(nóng)發(fā)行 、 縣政府 、 人民醫(yī)院，郵政局等 ，轉(zhuǎn) 人民 西路 東行 ， 途經(jīng)國(guó)際大酒店、阜臨小學(xué)、教育電視臺(tái)、百貨大樓、縣醫(yī)藥總公司、建設(shè)局、農(nóng)機(jī)公司、中醫(yī)院 ，終點(diǎn)為城 東北部 的 烈士紀(jì)念館 。 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期可以根 據(jù) X 城市建設(shè)和發(fā)展情況靈活調(diào)整公交運(yùn)行路線。 目投資及資金籌措 本項(xiàng)目工程總投資為 元，其中 工程 費(fèi)用為 元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 元，項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)用為 元 ，流動(dòng)資金 元 。項(xiàng)目所需 資金 全部通過(guò)招商引資 籌措 。 目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 項(xiàng)目 運(yùn)營(yíng)后 ， 將沿 X 城主要干道初步 形成東西南北橫豎貫通、四通八達(dá)的城市 公共 交通 網(wǎng)絡(luò) ， 預(yù)計(jì)年 客運(yùn)量 750 萬(wàn)人次 ，年可實(shí)現(xiàn) 運(yùn)營(yíng) 收入 元 ， 總成本費(fèi)用 元， 年利稅 元，所得稅后凈現(xiàn)值 元，稅后內(nèi)部收益率為 投資利潤(rùn)率 盈虧平衡點(diǎn) 編制依據(jù) 制依據(jù) 1、投資項(xiàng)目可行性研究指南 2、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第 三 版） 3、 關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn) (國(guó)辦發(fā) 200546 號(hào) ) 4、 建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)建城 200438 號(hào) X 3 5、 X 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 6、 X 城總體規(guī)劃 7、 城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范 (587) 8、 阜陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒 (2008) 9、 項(xiàng)目單位提供的有關(guān)資料 制原則 1、根據(jù)總體規(guī)劃和 X 城市性質(zhì)，以滿足 X 城市公共 交通發(fā)展的需要為前提，優(yōu)先滿足 城市居民出行 ， 并注重民營(yíng) 工業(yè)園區(qū) 以及重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)域 的發(fā)展需要，注意發(fā)揮城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢(shì)，切合 推進(jìn) X 城的城市公共交通發(fā)展 ，完善城市服務(wù)功能 。 2、 堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的建設(shè)原則。 綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對(duì)外交通的銜接，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等。 努力 提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快 捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。 3、 提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。要充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。 項(xiàng)目法人簡(jiǎn)介 X 城市公共交通項(xiàng)目的項(xiàng)目法人為 X 城市公交有限責(zé)任公司 ，法人代表張濤 。 根據(jù) 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知國(guó)辦發(fā) 200546 號(hào) 文件精神， 按照市政公用事業(yè)改革的總體要求，國(guó)家 鼓勵(lì)社會(huì)資本包括境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與公共交通 投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。 在這樣的政策環(huán)境下，本地區(qū)第一家民營(yíng)城市公共交通經(jīng)營(yíng)企業(yè) 籌建工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。該公司的成立得到了 X 委、縣政府的高度關(guān)注和大力支持 。公司法人代表 張濤 有著多年的出租車(chē)運(yùn)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目建設(shè)所需資金也已通過(guò)招商引資X 4 方式得到落實(shí)。 X 城市公交有限責(zé)任公司 將 緊緊圍繞“ 以人為本，回報(bào)社會(huì)，以社會(huì)效益帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益 ” 的經(jīng)營(yíng)宗旨 ， 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展 城市公共交通 服務(wù) ，著力打 造 “ 文明 、 高效、 熱情 、周到 ”的城市 公交 經(jīng)營(yíng)企業(yè)形象，努力為 X 的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 項(xiàng)目建設(shè)背景 公共交通是城市公用事業(yè)的重要組成部分 ， 作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一 ，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廣大人民群眾的生活中起著舉足輕重的作用 。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。發(fā)展城市公共交通 已經(jīng)成為現(xiàn)代城市發(fā)展亟待解決的重要問(wèn)題。 國(guó) 城市 公共交通 的發(fā)展形勢(shì) 城市 公共 交通是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分 ， 是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活所必須的公益性事業(yè)。它不僅滿足城市居民出行的需求，從某種意義上講它對(duì)城市功能的正 常發(fā)揮起到了一定的組織作用。 自改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，長(zhǎng)期被壓抑的 城市 交通需求如雨后春筍般的被激發(fā)出來(lái)，無(wú)論是 沿海發(fā)達(dá)城市 ， 還是中西部貧困地區(qū)，均暴露出 城市 交通建設(shè)嚴(yán)重滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾 ，因而 公共交通所具有的個(gè)體交通無(wú)法比擬的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)也就越來(lái)越受到人們的廣泛關(guān)注。 處理好城市 公共 交通，不僅關(guān)系到城市交通是否暢通的問(wèn)題，而且也十分敏感地涉及到城市形象、城市面貌、投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生活質(zhì)量、社會(huì)安定等問(wèn)題。因此， 在現(xiàn)代城市發(fā)展歷程中 ，不少城市采取了諸如 發(fā)展 公共汽（電）車(chē)、大容量快 速公共汽車(chē)、軌道交通 建設(shè)等等措施，力求改善城市道路交通面貌 ，從而極大地促進(jìn)了我國(guó)的城市 公共交通發(fā)展 。 在區(qū)域交通蓬勃發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提高、城市機(jī)動(dòng)化水平迅速增長(zhǎng)的情況下，城市 公共 交通面臨著十分嚴(yán)峻的局面。在其發(fā)展過(guò)程中，有許多問(wèn)題值得研究和探討，如城市 公共 交通與城市的發(fā)展問(wèn)題，城市機(jī)動(dòng)化的發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題，城市 公共 交通 運(yùn)營(yíng) 模式的選擇問(wèn)題，城市 公共交通基礎(chǔ)設(shè)施X 5 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題等等。這些問(wèn)題涉及到規(guī)劃、投資、建設(shè)和管理各個(gè)方面，需要比較系統(tǒng)地進(jìn)行分析和研究，尋求支持科學(xué)決策的理論基礎(chǔ)和技術(shù)方法，減少?zèng)Q策中的盲目性 ，提高投資效益，為城市 公共 交通的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 市 公共交通發(fā)展的政策背景 自 1980 年代起，我國(guó)政府就明確提出了城市客運(yùn)交通以公共交通為主的發(fā)展方針，并且先后發(fā)布了相關(guān)的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，為公交事業(yè)的健康發(fā)展提供了廣闊的空間。 繼 2004 年建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)建城 200438 號(hào)發(fā)布之后， 2005 年 9 月， 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知國(guó)辦發(fā) 200546 號(hào)又正式頒布，這是我國(guó)城市和城市交通發(fā)展史上的一件大事，它進(jìn)一步明確了 “ 公交 優(yōu)先 ” 的國(guó)策地位，標(biāo)志著我國(guó)城市交通發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)更快、更符合可持續(xù)發(fā)展原則的新時(shí)期。以提高廣大人民群眾機(jī)動(dòng)化權(quán)利和水平為主要任務(wù)的城市公共交通高質(zhì)量的更大發(fā)展，將使中國(guó)的機(jī)動(dòng)化沿著更加平等、更加符合構(gòu)建和諧社會(huì)的方向前進(jìn)。 “ 優(yōu)先發(fā)展城市公交 ” 將使我國(guó)在普及機(jī)動(dòng)化權(quán)利、 “ 人民大眾 ” 擁有較高機(jī)動(dòng)化能力與水平的道路上走得更好，并較快步入國(guó)際先進(jìn)行列。 城 城市 發(fā)展形勢(shì) X 是 我國(guó)人口第一大縣，也是 國(guó)家級(jí)貧困縣，長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)于 前， X 縣城 城市 發(fā)展正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為 了緩解東西部之間的地區(qū)發(fā)展差距，國(guó)家實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)大協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面展開(kāi)西部大開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑全方位的對(duì)外格局。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，承東啟西的地理優(yōu)勢(shì)將得以顯現(xiàn)。 X 位于皖西北經(jīng)濟(jì)區(qū)中心阜陽(yáng)市南部。我國(guó)東部沿海地區(qū)向中部地區(qū)的聯(lián)運(yùn)發(fā)展中， X 作為區(qū)域的交通優(yōu)勢(shì)是難以替代的，這就有利于發(fā)揮 臨泉 依托阜陽(yáng)承東啟西、貫穿南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更多吸納沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，參與世界和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)分工和合作。同時(shí)，國(guó)家通過(guò)一系列的區(qū)域政策的調(diào)整推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如：逐步建立 合理的財(cái)政支持，X 6 國(guó)家投資布局政策將向中西部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，改善投資環(huán)境，加大扶貧力度等一系列優(yōu)惠政策，為 X 發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。 近年來(lái)我國(guó)積極倡導(dǎo)構(gòu)筑全方位對(duì)外開(kāi)放格局，戰(zhàn)略布局上把中西部作為發(fā)展重點(diǎn)，特別把安徽作為中部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)考慮，大大改善了阜陽(yáng)市的發(fā)展條件。阜陽(yáng)市逐步發(fā)展成為皖西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，成為安徽省域次中心城市之一。 X 作為阜陽(yáng)市 西 部的核心城市，也逐步融入了新的區(qū)域合作機(jī)制。 X 位于皖西北經(jīng)濟(jì)區(qū)和豫東南經(jīng)濟(jì)區(qū)的接觸地帶，毗鄰?fù)钗鞅苯?jīng)濟(jì)區(qū)中心城市阜陽(yáng)市，與阜陽(yáng)市共同構(gòu)成皖西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)綜 合優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展受到高度重視；尤其是近年來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持把加快皖北地區(qū)發(fā)展、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置，定期研究皖北和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和重要政策；特別是省委、省政府提出對(duì)阜陽(yáng)“多幫少壓”，都為 臨泉 帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，有利于該縣發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加速增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨越式升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化的推進(jìn)，城市日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。城市化和城市發(fā)展水平的滯后，已成為中部崛起的重大障礙。為此，在 X 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中提出了 “ 拉開(kāi)框架，完善功能，提升品位，繁榮經(jīng)濟(jì) ” 的 城市 發(fā)展 思路 ，并明確 了 “十一五” X 的 城市 發(fā)展目標(biāo)為“ 力爭(zhēng)把 X 城建設(shè)成為 皖西北次中心城市、 豫皖邊界 中等 城市 ”?！?將城市規(guī)模由目前的 方公里擴(kuò)張到 24 平方公里 ，縣城人口達(dá)到 30 萬(wàn)人 ”。這就對(duì) X 城的公共 設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。 近年來(lái)， X 積極把握中國(guó)加入 家西部大開(kāi)發(fā)和阜陽(yáng)市將建設(shè)成為皖西北中心城市的機(jī)遇，憑借阜陽(yáng)市平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)際資金、先進(jìn)技術(shù)和沿海擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化與城市化的互動(dòng)發(fā)展 ，發(fā)揮臨泉 自身優(yōu)勢(shì)，在結(jié)構(gòu)，體制、管理和功能等方面形成了新的特色，實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。但隨著城市建成區(qū)的不斷拓展以及城區(qū)人口的不斷增加，城區(qū)交通擁擠、通行不暢的問(wèn)題日益突出，現(xiàn)有的 城市交通 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 對(duì)滯后的 城市公共交通 已經(jīng)成為 X 縣城城市發(fā)展的X 7 主要瓶頸，因此，盡快 發(fā)展 臨泉 城市公共交通 ，完善該縣 城市服務(wù)功能 的任務(wù)顯得尤為迫切。 同時(shí)， 通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè) 實(shí)施 ，將進(jìn)一步完善 X 城南政務(wù)新區(qū) 的 服務(wù)功能 ，以滿足 新區(qū) 企事業(yè)單位 的 公共 交通需求，改善 X 的投資環(huán)境， 促進(jìn) 實(shí)現(xiàn) 臨泉奮力崛起 的發(fā)展目標(biāo)。 業(yè) 改革 對(duì)城市 公共交通 發(fā)展的積極影響 城市公共交通是 一項(xiàng)重要 的公益性事業(yè) ，長(zhǎng)期以來(lái)，其運(yùn)營(yíng)一直以國(guó)營(yíng)為主導(dǎo) 。 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知 中明確提出，要 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行業(yè)改革 。 其中 一項(xiàng)十分重要的舉措就是 投融資體制 改革 。 通知 指出， 要按照市政公用事業(yè)改革的總體要求，鼓勵(lì)社會(huì)資本包括境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持公共交通企業(yè)采取盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)、改制上市等方式籌集資金。要把公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與周邊地區(qū)用地開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌考慮，充分發(fā) 揮項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。 要 推行特許經(jīng)營(yíng)制度。有序開(kāi)放公共交通市場(chǎng)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。 同時(shí)還就城市公共交通 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 和 提高服務(wù)水平 等問(wèn)題提出了具體意見(jiàn)。 國(guó)家關(guān)于城市公共交通行業(yè)改革措施的出臺(tái)，對(duì)于加快促進(jìn)城市公共交通事業(yè)的發(fā)展具有十分積極的影響。在這樣的背景下， X 城市公交有限責(zé)任公司 提出了本項(xiàng)目的建設(shè)方案。 項(xiàng)目 建設(shè) 的 必要性 1、是加強(qiáng) 城市服務(wù)功能 ，提高 臨泉 城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要 城市的競(jìng)爭(zhēng)力 是城市發(fā)展的重要條件。 經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使國(guó)與國(guó)之間、城市與城 市之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅取決于企業(yè)自身的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，而且取決于城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境， 包括城市公共服務(wù)功能的 完善程度。 城市公共事業(yè) 是城市的競(jìng)爭(zhēng)手段和競(jìng)爭(zhēng)力的 重要 表現(xiàn) ，而城市 公共交通 是城市 公共事業(yè) 的重要內(nèi)容之一， 加強(qiáng)城市 公共 交通建設(shè)和管理，對(duì)于提高城市載體功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要X 8 的作用 。隨著 X 城鎮(zhèn)化水平的 不斷 提高 ， X 城 交通擁堵、群眾出行不便等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。 城區(qū) 公共交通 網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)的滯后 ，已經(jīng)成為成為制約 X 城城市發(fā)展的主要瓶頸。本 項(xiàng) 目 的建設(shè)，是 X 加強(qiáng) 城市服務(wù)功能，提高臨泉城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要 ，對(duì)于整個(gè) X 的城市 發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 2、是進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要 城市 公共事業(yè)不僅 是城市存在和發(fā)展的 重要 基礎(chǔ) ，也是外商評(píng)價(jià)一個(gè)城市投資環(huán)境好壞的重要內(nèi)容。 城市同農(nóng)村區(qū)別的一個(gè)重要方面，是 基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的發(fā)展水平不同 ；新建或擴(kuò)大一個(gè)城市，總是基礎(chǔ)設(shè)施 和公共事業(yè) 先行。一個(gè)城市的 公共事業(yè)發(fā)達(dá) ，現(xiàn)代化程度高，預(yù)示著它有很大的發(fā)展?jié)摿?，這也將是吸引外商投資的一個(gè)重要方面。 X 緊鄰阜陽(yáng)市，隨著阜陽(yáng)市城市輻射能力的增強(qiáng)，城市的進(jìn)一步拓展 ， X 必定融入阜陽(yáng)大城市區(qū)， 有利于 X 進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，參與地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的優(yōu)越條件，開(kāi)闊 足于 臨泉 區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，參與世界經(jīng)濟(jì)的全球化和地方化，但相對(duì)滯后的 城區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ， 將對(duì)臨泉 進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放 產(chǎn)生不利的影響 。 隨著 臨泉 城市的發(fā)展， 作為城市公共事業(yè)窗口之一的公共交通發(fā)展需求更 加突出 。因此，本 項(xiàng)目 建設(shè) 的適時(shí)提出 ，有利于盡快完善 X 城包括 城南政務(wù)新區(qū)和 民營(yíng) 工業(yè)園區(qū)的 公共交通 網(wǎng)絡(luò)，樹(shù)立 臨泉 的良好的城市形象，是進(jìn)一步改善該縣的投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)招商引資工作有效開(kāi)展的迫切需要。 3、是實(shí)施 X 城總體規(guī)劃 ，實(shí)現(xiàn) 城市現(xiàn)代化 的需要 城市 公共事業(yè)發(fā)達(dá) 是城市現(xiàn)代化的前提和重要標(biāo)志 。 所謂城市現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)是最大限度地利用人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中一切先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)城市功能高效便捷、完善與城市環(huán)境清潔、整齊、美觀的統(tǒng)一，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。具體地講，現(xiàn)代化城市必須具備如下基本條件如下：第一，具有科學(xué)合理的城市總體規(guī)劃；第二，具有先進(jìn)、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施 和服務(wù)功能 ；第三，具有高效有序的城市管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施 和服務(wù)功能 的先進(jìn)和X 9 完善，對(duì)于城市現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)，是決定性的條件和標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家所走 過(guò)的城市化道路已經(jīng)為我們積累了正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，其城市化和城市的現(xiàn)代化走的就是一條先行完善城市基礎(chǔ)設(shè)施 和服務(wù)功能 以帶動(dòng)整個(gè)城市現(xiàn)代化，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展和生活質(zhì)量的提高的道路。可以斷言，沒(méi)有城市 公共事業(yè) 的現(xiàn)代化，就根本談不上城市的現(xiàn)代化。 因而，作為城市公共事業(yè) 的重要內(nèi)容之一的城市 公共交通 建設(shè)，對(duì)于加快城市現(xiàn)代化的意義不言而喻。 按照 X 城總體規(guī)劃 “ 拉開(kāi)框架，完善功能，提升品位，繁榮經(jīng)濟(jì) ” 的 發(fā)展 思路 ， X 城市“十一五”發(fā)展目標(biāo)為“ 力爭(zhēng)把 X 城建設(shè)成為 皖西北次中心城市、 豫皖邊界 中等 城市 ”。“ 將城市規(guī)模由 目前的 方公里擴(kuò)張到 24 平方公里 ，縣城人口達(dá)到 30 萬(wàn)人”。本項(xiàng)目建成實(shí)施后，將沿城市主要干道初步 形成東西南北橫豎貫通、四通八達(dá)的城市 公共 交通 網(wǎng)絡(luò) ， 公交服務(wù)將基本覆蓋縣城的 政務(wù)新區(qū)、 主要工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居民區(qū)、行政辦公區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位， 大大緩解目前 城 區(qū)交通擁擠、 通行 不暢的局面 ， 不僅方便了城市居民的出行，而且 對(duì)于改變城市面貌，改善 城市公共服務(wù)條件 ，實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，促進(jìn) 臨泉 的奮力崛起 均 具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。 由上述可見(jiàn)，本 項(xiàng)目 建設(shè)任務(wù)迫切，其實(shí)施對(duì)于 X 城市 發(fā)展的意義重大，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。 研究范圍和研究工作過(guò)程簡(jiǎn)述 究范圍 針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)、任務(wù)與要求，對(duì)其建設(shè)的背景、建設(shè)的意義和發(fā)展需求狀況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查、研究與分析。在項(xiàng)目建設(shè)條件分析的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)資金等方面進(jìn)行了全面的安排。通過(guò)定性分析和定量計(jì)算，初步分析論證了本項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)的合理性與實(shí)施的可行性。其主要內(nèi)容如下： （ 1）市場(chǎng)分析與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 （ 2）建設(shè)條件與線路站點(diǎn)設(shè)置方案 （ 3）投資估算與資金籌措 X 10 （ 4）經(jīng)濟(jì)效益分析 （ 5）項(xiàng)目的結(jié)論及建議 究工作過(guò)程簡(jiǎn)述 受 X 城市公交有限責(zé)任公司 的委托， *咨詢有限公司 與 項(xiàng)目業(yè)主 配合進(jìn)行本項(xiàng)目的可行性研究。通過(guò)深入調(diào)查，實(shí)地踏勘，并緊密結(jié)合 X 城總體規(guī)劃，進(jìn)行資料分析整理、技術(shù)論證、方案比較、投資估算、經(jīng)濟(jì)分析，提出本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。X 11 第二章 建設(shè)條件 與場(chǎng)址選擇 X 古稱寢丘，又稱沈丘，距今已有 3000多年歷史，歷史上曾建有沈子國(guó)，是周文王第十子聃季載的封地，同時(shí)也是中國(guó)歷史名人姜子牙、蔡文姬的故里。 該縣 地處華東中原之間、黃淮海平原腹地，自古以來(lái)被稱為 “ 梁宋吳楚之沖，齊魯汴洛之道 ” ，成為各類(lèi)商品貨物、中西部資源和東部工業(yè)品東 進(jìn)西出的橋頭堡，南來(lái)北往的結(jié)合部。 全縣轄 31 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中城鎮(zhèn)人口 人 ，是全國(guó)著名的人口大縣和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。 地理位置 X 位于黃淮海平原南緣，淮河中游北岸，安徽省西北部，阜陽(yáng)市南部。 南與河南省淮濱、新蔡縣毗鄰，北與界首市及河南省沈丘縣相連，西與河南省平輿、項(xiàng)城縣交界，東與阜陽(yáng)市區(qū)及阜南縣接壤 。 地理 坐標(biāo) 為東經(jīng)11452 11531 ，北緯 3235 3308 。南北長(zhǎng) 68 千米，東西寬62 千米。全縣總面積 1818 平方公里，占安徽省總面積的 耕地 縣城位于縣域中部，距阜陽(yáng)市區(qū) 60公里。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 近年來(lái) ， 隨著各項(xiàng)改革的深入， X 緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)縣”這一總體目標(biāo)，加大投資力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。 “ 十五 ” 期間，全縣生產(chǎn)部值年均增長(zhǎng) 社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 6%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 在崗職工工資年均增長(zhǎng) 農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng) “十一五”期間， X 經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。 2007 年全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 比上年 增長(zhǎng) 全年財(cái)政收入 上年增長(zhǎng) 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額 19 億元，比上年 增長(zhǎng) 上年 增長(zhǎng) 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 比上年 農(nóng)民人均純收入 2229 元，比上年 增長(zhǎng) X 12 工程地質(zhì)、氣象及水文 形、地貌、工程地質(zhì) 1、地質(zhì)與巖性 根據(jù)勘探資料，本區(qū)域?yàn)榈谒南邓采w，第四系地層總厚度約為 130 147米，以下為深厚的第三系沉積物，其厚度約 600 700 米，下伏基巖主要為白堊及第三系地層。第三系的上部主要組成為細(xì)砂、中 細(xì)砂、粘土和亞砂土，中下部主要為棕色、灰色牢固結(jié)粘土與泥質(zhì)細(xì)砂、中細(xì)砂二層。 地質(zhì)構(gòu)成為第四紀(jì)近代沖積巖層，土質(zhì)以粉砂土為主，部分粘土，地基承載力為 8 /平方米，大部分地區(qū)為 12 /平方米。 2、地形、地貌 本區(qū)域地形開(kāi)闊、坦蕩，河網(wǎng)縱橫，地勢(shì)自西北向東南緩傾，坡降為 1/7000 1/10000，海拔高程 36 37m 左右。 震 臨泉位于術(shù)和 五河斷裂、明龍大斷裂。亳州淮濱斷裂、老人集斷裂以及阜潁斷裂的中間地帶。國(guó)家地礦部劃定該地區(qū)屬于地震烈度 6 度，因此建筑須按 7 度設(shè)防。 象及水文 1、氣象： X 地處黃淮海平原，屬暖溫帶半濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，季風(fēng)明顯，四季分明 ,氣候溫和 ,雨量適中，全年降雨量 60 70集中在 6 9 月份，光照充足，日照時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)霜期長(zhǎng)，適合大豆、小麥、紅薯、棉花、水稻等多種水旱作物種植，蔬菜以生姜、大蔥、大蒜最為有名。 氣象條件具體參數(shù)如下： 常年風(fēng)向：東風(fēng) 基本風(fēng)壓： 本雪壓： 大凍結(jié)深度： 13下靜止水位： 右 供電外線電壓： 35 13 年平均溫度： 極端最高溫度： 極端最低溫度： 年平均降水量： 850平均無(wú)霜期： 220 天左右 取暖計(jì)算溫度： 夏季空調(diào)計(jì)算平均溫度： 36 冬季空調(diào)計(jì)算平均溫度： 夏季空調(diào)計(jì)算的相對(duì)濕度： 62 冬季空調(diào)計(jì)算的相對(duì)濕度： 68 室外風(fēng)速：冬季 s 夏季： s 大 氣 壓：冬季 768 夏季： 752、水文 地質(zhì) X 境內(nèi)大小河道縱橫交織，河溝稠密，主要河流有洪河、泉河、谷河、潤(rùn)河、涎河、流鞍河及人工河 界南河、臨艾河等，其中泉河是本區(qū)最主要的河流，在臨泉境內(nèi)設(shè)有楊橋閘，該河主要功能為灌溉、航運(yùn)與泄洪。屬 類(lèi)功能區(qū)水域。 X 自上第三紀(jì)以來(lái)的沉積了已河、湖相為主的巨厚松散地層、巖性主要為粘土、亞粘土、亞砂土、粉細(xì)砂。該區(qū)地下水屬?zèng)_積松散巖類(lèi)孔隙水，屬中等富水區(qū)，具有分層結(jié)構(gòu)，根據(jù)埋藏濃度及補(bǔ)給方式分為淺層地下水和深層地下水。 （ 1） 淺層水：該層水埋深淺，靜水位為幾米到幾十米不等，單井涌水量 70h，目前 農(nóng)灌主要取用這層水。水平徑流向由西北向東南；垂直向徑流以水面交替上升運(yùn)動(dòng)為主，向地下徑流緩慢。 （ 2） 深層水：根據(jù)深度可劃分為三個(gè)含水層，分別為 150 米以下， 300米以下和 400 米左右，出水量 90m3/h。水化學(xué)類(lèi)型單一穩(wěn)定，適于生活用水和工業(yè)用水。 X 14 場(chǎng)址選擇 址選擇的原則 本項(xiàng)目公交公司辦公和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)選址應(yīng)滿足以下基本原則： （ 1）符合 劃的要求。 （ 2）滿足項(xiàng)目 公交運(yùn)營(yíng) 和站場(chǎng)設(shè)置 的要求。 （ 3）節(jié)約項(xiàng)目用地的原則。 項(xiàng)目 建設(shè)用地 應(yīng) 因地制宜， 科學(xué)布局， 并力求節(jié)約用地。 （ 4）節(jié)約和效益的原則，盡力做到降低建設(shè)投資，減少成本，提高利潤(rùn)。 （ 5）安全方便的原則，有利于 場(chǎng) 區(qū)合理布置和安全運(yùn)行。 （ 6）有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)，以人為本，減少對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響，有利于項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。 （ 7）實(shí)事求是的原則，進(jìn)行多個(gè)方案的科學(xué)對(duì)比和合理選擇。 址選擇 依據(jù)以上原則，經(jīng)過(guò)多方案比選，本項(xiàng)目 公交公司辦公和停車(chē)場(chǎng) 場(chǎng)址選擇在 X 城南政務(wù)新區(qū) ，這里地形規(guī)則，地勢(shì)平坦，具備優(yōu)越的地理?xiàng)l件，符合以上對(duì)項(xiàng)目選址的原則要求，并有利于項(xiàng)目的建設(shè) 運(yùn)營(yíng) 。X 15 第三章 需求預(yù)測(cè)分析 X 城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 市發(fā)展規(guī)劃 X 地處安徽省西北部，緊靠河南省界， 是 我國(guó)人口第一大縣，也是沿淮地區(qū)重要的國(guó)家級(jí)貧困縣，縣城市化水平比較低，產(chǎn)業(yè)、人口資金等要素空間配置分散，造成規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，縣域中心集聚能力和輻射帶動(dòng)能力較弱。 改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展， X 的城市化進(jìn)程不斷加快，在原來(lái) X 城區(qū)的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)筑出現(xiàn)代化城市的框架。 X 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中提出了“ 拉開(kāi)框架，完善功能，提升品位，繁榮經(jīng)濟(jì) ” 的 城市發(fā)展 思路 ，并明確了“十一五” X 的城市發(fā)展目標(biāo)為“ 力爭(zhēng)把 X 城建 設(shè)成為 皖西北次中心城市、 豫皖邊界 中等 城市 ”。“ 將城市規(guī)模由目前的 方公里擴(kuò)張到 24 平方公里 ，縣城人口達(dá)到 30 萬(wàn)人”。“全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到 30%”。 根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃布局， X 城建設(shè)重點(diǎn)以城東新區(qū)開(kāi)發(fā)為主，其他各個(gè)片區(qū)開(kāi)發(fā)為輔，著力 建設(shè)南二環(huán)路、城北商貿(mào)區(qū)、城東開(kāi)發(fā)區(qū)、城南科教文衛(wèi)行政區(qū)、城西生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū) 。 濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 根據(jù) X 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 ，“十一五”時(shí)期的主要 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 目標(biāo)包括： 國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 15%，其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng) 6%、 27%和 19%。到 2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 110 億元，人均 到 800 美元（人均 常住人口計(jì)算）。財(cái)政收入達(dá)到 元，年均增長(zhǎng) 16%，力爭(zhēng)保持收支平衡。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 80 萬(wàn)噸左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 20%，其中更新改造年均增長(zhǎng) 25%，五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資 90 100 億元，投資率達(dá)到 30%以上。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破 40 億元，年均增長(zhǎng) 15%。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。逐步提高產(chǎn)業(yè)層次，全力實(shí)施工業(yè)突破發(fā)展戰(zhàn)略，X 16 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2005 年 的 整到 2010 年的 31： 35： 33。二、三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高，工業(yè)增加值占 8%。內(nèi)部結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)達(dá)到 220%，糧經(jīng)(飼 )比達(dá)到 5： 5；畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到 50%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造基本完成，以農(nóng)副產(chǎn)品為主的加工業(yè)占全部工業(yè)的比重有明顯提高。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重。經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高，“十一五”末，進(jìn)出口總額達(dá)到 2000 萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng) 10%以上；五年累計(jì)實(shí)際利用外資 1500 萬(wàn)美元以上。 同時(shí)，明 確提出要 以 民營(yíng) 工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重要依托，走工業(yè)門(mén)類(lèi)集中，空間布局集聚，發(fā)展模式集群之路。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)品牌，主導(dǎo)產(chǎn)品龍頭化，龍頭產(chǎn)品規(guī)?；?gòu)建跨越發(fā)展，奮力崛起的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。 X 城市交通發(fā)展趨勢(shì) 城 對(duì)外 交通現(xiàn)狀 （ 1）航空：縣城與阜陽(yáng)飛機(jī)場(chǎng)相距 50公里，主要通過(guò) 102省道與機(jī)場(chǎng)聯(lián)系，時(shí)距 30分鐘左右。 （ 2）鐵路： 距離 京九鐵路上的最大編組站阜陽(yáng)僅 30公里 。為了改寫(xiě) 該縣將于近期啟動(dòng) 漯阜鐵 路臨泉支線建設(shè) ，對(duì)該縣中長(zhǎng)途貨物的快速集散、貨物的快速周轉(zhuǎn)起到非常重要的作用。 （ 3）公路：主要對(duì)外交通線有 106國(guó)道和 條省道 。 沿新建的界臨淮公路 15 分鐘可進(jìn)入界阜蚌高速公路 ，同時(shí) 即將興建的阜新高速公路 也將從 臨泉 穿境而過(guò) 。 2005年，全縣貨物運(yùn)輸量高達(dá) 1000多萬(wàn)噸，其中公路運(yùn)輸量占 98%以上， （ 4）水運(yùn)： 境內(nèi)河道縱橫交織，經(jīng)泉河水運(yùn)網(wǎng)可直接進(jìn)入淮河、長(zhǎng)江。 立足阜陽(yáng)大城市區(qū)綜合交通，構(gòu)筑“公、鐵、水、空協(xié)同運(yùn)作的通達(dá)、便捷、快速、結(jié)構(gòu)完善，并 具有高景觀化與高生態(tài)化的城市綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化。X 17 實(shí)現(xiàn) 臨泉 城區(qū)與阜陽(yáng)市區(qū)的 40分交通圈，城區(qū)與縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)半個(gè)小時(shí)交通圈。主要是： （ 1）建設(shè)、完善大型對(duì)外交通設(shè)施，鞏固提升 臨泉 交通 綜合水平 。 （ 2）加強(qiáng)與周邊副中心城市的交通聯(lián)系。 （ 3）建立與城市總體規(guī)劃相適應(yīng)的道路網(wǎng)系統(tǒng)，確定公共交通主導(dǎo)地位。 （ 4）建立完整的靜態(tài)交通設(shè)施。 “ 十一五 ” 期間， 以著力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，突出重點(diǎn)，以公路建設(shè)為主，水運(yùn)和鐵路建設(shè)同步的原則，繼續(xù)以縣鄉(xiāng)交通干道建設(shè)為重點(diǎn)，增加路網(wǎng)密度，提 高道路等級(jí)，使等級(jí)公路通達(dá)鄉(xiāng)村，形成縣與縣之間、縣與鄉(xiāng)之間的快速公路網(wǎng)絡(luò)。要積極籌措資金，貫通界臨淮公路、興建漯阜鐵路臨泉支線、建成楊橋碼頭和泉河水利碼頭，還要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，提高鄉(xiāng)村道路等級(jí)，切實(shí)抓好通達(dá)工程、村村通油路工程，著力改善 綜合交通 條件。 X 城市交通規(guī)劃與 公共交通 發(fā)展需求 城區(qū)道路交通設(shè)計(jì)， 應(yīng) 注重與對(duì)外交通的相互聯(lián)系。 市區(qū)道路采用機(jī)非分流、人車(chē)分流、快慢分流的方法，逐步形成城市主干道、次干道、支路三級(jí)體系和自行車(chē)專(zhuān)用道、商業(yè)步行街兩個(gè)系統(tǒng)。 規(guī)劃 城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)采取方格網(wǎng)形成為主，結(jié)合 環(huán)狀網(wǎng)形式，形成 覆蓋廣闊 的城市交通網(wǎng)空間格局。 從歷年的統(tǒng)計(jì)資料分析，影響 城市公共 交通 客流 量增長(zhǎng)的因素很多，例如人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度、土地開(kāi)發(fā)利用等等，其中與 公共交通客流量 增長(zhǎng)最為密切相關(guān)的重要因素是 人口增長(zhǎng) 幅度。 目前 市建成區(qū)面積 區(qū)人口為 按照 X 城總體規(guī)劃 “ 拉開(kāi)框架，完善功能，提升品位，繁榮經(jīng)濟(jì) ” 的 發(fā)展 思路 ， 一五”發(fā)展目標(biāo)為“ 力爭(zhēng)把 西北次中心城市、 豫皖邊界 中等 城市 ”?！?將城市規(guī)模由目前的 方公里擴(kuò)張到 24 平方公里 ，縣城人口達(dá)到 30萬(wàn)人”。 同時(shí)根據(jù)規(guī)劃 ，“十一五”時(shí)期， 5的 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)速度 。 隨著臨泉城市人口的增長(zhǎng)、城市建成區(qū)面積的擴(kuò)張、城市化水平、和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度的不斷提高，將極大地刺激 X 城市公共交通需求的增長(zhǎng)。 按照城區(qū)人口 20 萬(wàn)人，年人均出行乘坐公交車(chē) 20 次的保守估算，尚不考慮外來(lái)人口的影響因素， X 城近期的公共交通需求就已達(dá)到 400 萬(wàn)人次 /年。 本項(xiàng)目近期規(guī)劃配備 20 座中巴型公共交通車(chē) 80 輛 ，預(yù)測(cè)年客運(yùn)量可達(dá) 750 萬(wàn)人次 。X 18 因此，本項(xiàng)目的建設(shè)事實(shí)對(duì)于滿足 X 城市的公共交通需求具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。X 19 第四章 建設(shè)內(nèi)容 及 線路方案 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容如下： 1、在 X 城南政務(wù)新區(qū) 征地 30000 平方米 （折合 45 畝 ），建設(shè)綜合辦公服務(wù)用房 12000 平方米 （設(shè)置相關(guān)管理職能辦公室以及職工更衣休息室、食堂、維修保養(yǎng)工間、洗車(chē)間等服務(wù)用房），停車(chē)場(chǎng) 14000 平方米 ；配套建設(shè)變配電、給排水、消防、綠化、通訊等公共工程。 2、購(gòu)置性能先進(jìn)的公共交通型中巴車(chē) 80 輛 ，配備自動(dòng)刷卡系統(tǒng)、投幣機(jī)、電子報(bào)站器和車(chē)載電視等現(xiàn)代化的公交服務(wù)設(shè)施。 3、在設(shè)定的公交站點(diǎn) 建設(shè)港灣式?？空?，配套站臺(tái)、候車(chē)亭等設(shè)施。 線路與站點(diǎn)設(shè)置方案 置原則 1、 城市公共交通的線路設(shè)置應(yīng)沿城市主要干道 形成東西南北橫豎貫通、四通八達(dá)的城市 公共 交通 網(wǎng)絡(luò) ， 公交服務(wù) 應(yīng) 基本覆蓋 城市 的主要工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居民區(qū)、行政辦公區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位。 2、 在城市總體規(guī)劃中，城市道路網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)根據(jù)城市公共交通的需要和規(guī)劃，優(yōu)先考慮首末站的設(shè)置，使其選擇在緊靠客流集散點(diǎn)和道路客流主要方向的同側(cè)。 3、 首末站一般設(shè)置在周?chē)幸欢盏?，道路使用面積較富裕而人口又比較集中的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)或文體中心附近，使一般乘客都在以該站為中心的350m 半徑范圍內(nèi)，其最遠(yuǎn)的乘客應(yīng)在 700 800m 半徑范圍內(nèi)。 4、 首末站宜設(shè)置在全市各主要客流集散點(diǎn)附近較開(kāi)闊的地方。這些集散點(diǎn)一般都在幾種公交線路的交叉點(diǎn)上。如火車(chē)站、碼頭、大型商場(chǎng)、分區(qū)中心、公園、體育館、劇院等。在這種情況下，不宜一條線路單獨(dú)設(shè)首末站，而宜設(shè)置幾條線路共用的交通樞紐站。不應(yīng)在平交路口附近設(shè)置首末站。 5、 中途站應(yīng)設(shè)置在公共交通線路沿途所經(jīng)過(guò)的各主要客流集散點(diǎn)上。城市規(guī)劃交通管理部門(mén)有責(zé)任為這些站點(diǎn)的設(shè)置提供方便。如所設(shè)站點(diǎn)與城市交通管理規(guī)則確有矛盾，妨礙交通，應(yīng)協(xié)商調(diào)整。 6、 中途站應(yīng)沿街布置，站址宜選在能按要求完成車(chē)輛的 停和通兩項(xiàng)任務(wù)的地方。在路段上設(shè)置停靠站時(shí)，上、下行對(duì)稱的站點(diǎn)宜在道路平面上錯(cuò)開(kāi)，X 20 即叉位設(shè)站。其錯(cuò)開(kāi)距離宜不小于 50m。在主干道上，快車(chē)道寬度大于或等于 22m 時(shí)也可不錯(cuò)開(kāi)。如果路旁綠帶較寬，宜采用港灣式中途站 。 7、 幾條公交線路重復(fù)經(jīng)過(guò)同一路段時(shí)，其中途站宜合并。站的通行能力應(yīng)與各條線路最大發(fā)車(chē)頻率的總和相適應(yīng)。在并站的情況下，電、汽車(chē)不應(yīng)共用同一?？奎c(diǎn)；兩條以上電、汽車(chē)共用同一車(chē)站時(shí)，應(yīng)有分開(kāi)的?？奎c(diǎn)，其最小間距宜不小于 2 標(biāo)準(zhǔn)車(chē)長(zhǎng)；共用同一?？奎c(diǎn)的線路宜不多于 3條。 8、 中途站的站距要合理選擇， 平均站距宜在 500 600m。市中心區(qū)站距宜選擇下限值；城市邊緣地區(qū)和郊區(qū)的站距宜選擇上限值 置方案 按照 本 項(xiàng)目建設(shè)初步規(guī)劃， 根據(jù)當(dāng)前的城區(qū)公共交通需求狀況和項(xiàng)目 近期 公交車(chē)輛的配備情況， 暫定公交線路 4 條，具體路線與站點(diǎn)設(shè)置方案如下： 1、 1 路（于寨 田橋）：線路全長(zhǎng)約 5000 米，起點(diǎn)為城北的于寨，經(jīng)泉河大橋進(jìn)入城區(qū)，沿光明路直行，沿途經(jīng)過(guò)縣百貨大樓、新華書(shū)店、知春游園、長(zhǎng)途汽車(chē)站、汽車(chē)南站等，終點(diǎn)為城南的田橋。 本線路計(jì)劃設(shè)置 16 個(gè)站點(diǎn)， 全程運(yùn)行時(shí)間 25 分鐘，配備中巴公交車(chē) 20輛， 車(chē)輛運(yùn)行間隔時(shí)間 5 分鐘。 （ 2） 2 路（民營(yíng)工業(yè)園 張營(yíng)）：線路全長(zhǎng)約 8500 米，起點(diǎn)為城東的民營(yíng)工業(yè)園，跨環(huán)城東路進(jìn)入城區(qū)，沿前進(jìn)路西行，沿途經(jīng)過(guò)臨泉變電所、縣國(guó)稅局、供電公司、交通局、公安局、肉聯(lián)廠等，轉(zhuǎn)環(huán)城西路，經(jīng)流鞍河西大橋西行，終點(diǎn)為城西的張營(yíng)。 本線路計(jì)劃設(shè)置 20 個(gè)站點(diǎn)，全程運(yùn)行時(shí)間 35 分鐘，配備中巴公交車(chē) 24輛，車(chē)輛運(yùn)行間隔時(shí)間 5 分鐘。 （ 3） 3 路（民營(yíng)工業(yè)園 城中北路）：線路全長(zhǎng)約 4500 米，起點(diǎn)為 城東的 民營(yíng)工業(yè)園，跨環(huán)城東路進(jìn)入城區(qū)，沿前進(jìn)路西行，沿途經(jīng)過(guò)臨泉變電所、縣國(guó)稅局、供電公司、交 通局、公安局等，轉(zhuǎn)城中南路北行，途經(jīng)縣政府、人民醫(yī)院，郵政局等，終點(diǎn)為位于城中北路的 X 委。 本線路計(jì)劃設(shè)置 15 個(gè)站點(diǎn)，全程運(yùn)行時(shí)間 25 分鐘，配備中巴公交車(chē) 20輛，車(chē)輛運(yùn)行間隔時(shí)間 5 分鐘。 （ 4） 4 路（縣廣電局 烈士紀(jì)念館）：線路全長(zhǎng)約 4000 米，起點(diǎn)為城南部的縣廣播電視局，沿城中南路北行，沿途經(jīng)過(guò)縣二中、縣質(zhì)監(jiān)局、自來(lái)水X 21 廠、農(nóng)發(fā)行、縣政府、人民醫(yī)院，郵政局等，轉(zhuǎn)人民西路東行，途經(jīng)國(guó)際大酒店、阜臨小學(xué)、教育電視臺(tái)、百貨大樓、縣醫(yī)藥總公司、建設(shè)局、農(nóng)機(jī)公司、中醫(yī)院，終點(diǎn)為城東北部的烈士紀(jì)念館。 本線路計(jì)劃設(shè)置 14 個(gè)站點(diǎn)，全程運(yùn)行時(shí)間 20 分鐘，配備中巴公交車(chē) 16輛，車(chē)輛運(yùn)行間隔時(shí)間 5 分鐘。 根據(jù)以上線路、站點(diǎn)設(shè)置，車(chē)輛配備以及運(yùn)行方案，預(yù)計(jì)項(xiàng)目年客運(yùn)量可達(dá) 400 萬(wàn)人次 。X 22 第五章 工程建設(shè)方案 總站 綜合 辦公 服務(wù) 設(shè)施 1、 辦公 服務(wù) 性建筑應(yīng)從建筑造型、色彩、布局、風(fēng)格等方面體現(xiàn)城市公共交通企業(yè)服務(wù)性強(qiáng)、人員流動(dòng)性大、婦女多、作息時(shí)間不一等工作特點(diǎn)。 2、 空間環(huán)境要滿足 辦公與生活 的活動(dòng)要求。提供充分的空間環(huán)境是營(yíng)建以人為本的 辦公與生活 基本條件 ，在建筑布局中應(yīng)注重合理 布置活動(dòng)場(chǎng)地 、綠地、交通 等 設(shè)施用地 和 活動(dòng)場(chǎng) 所。 3、 視覺(jué)環(huán)境要滿足 辦公與生活 的要求。環(huán)境設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)潔，綠化環(huán)境內(nèi)不要過(guò)多地去搞景點(diǎn)設(shè)施。建筑單體設(shè)計(jì)應(yīng)以簡(jiǎn)潔為主，不要在造型上過(guò)多地追求形式和一些不必要的裝飾。 4、 辦公及生活性建筑用地應(yīng)不小于 10 15標(biāo)準(zhǔn)車(chē)。其中，辦公樓的用地為 3 5標(biāo)準(zhǔn)車(chē)，生活性建筑用地為 7 10標(biāo)準(zhǔn)車(chē)。 同時(shí)建筑設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng) 注意節(jié)約用地 ,減少土方工程量 ,降低投資 。 5、符合 工作與住宿 要求 ,避免 相互干擾。 6、供電應(yīng)符合設(shè)備和照明用電負(fù)荷的要求。配備發(fā)電設(shè)備，給水應(yīng) 納入城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)， 無(wú)條件的可自行解決水源，但必須符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。排污和生活廢棄物的處理必須符合環(huán)保法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。 7、符合社會(huì)公眾建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的操作模式。在設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的綜合優(yōu)化，達(dá)到功能合理，投資經(jīng)濟(jì)，節(jié)能省地。 8、車(chē)輛進(jìn)出口 的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合車(chē)輛行駛安全的要求 。 該 項(xiàng)目 綜合辦公區(qū) 和停車(chē)場(chǎng) 規(guī)劃占地 30000 平方米 。按照建設(shè)宗旨的要求進(jìn)行如下布置： 本項(xiàng)目分為綜合辦公區(qū)和 停車(chē)場(chǎng)兩部分 。工程核心為 綜合 辦公 生活 樓，以綜合辦公樓為主題建筑， 分設(shè)車(chē)輛進(jìn)口和出口兩個(gè)大門(mén) 。 綜合 辦公服務(wù)用房設(shè)置相關(guān)管理職能辦公室以及職工更衣休息室、食堂、維修保養(yǎng)工間、洗車(chē)間等服務(wù)用房 。平面布置充分考慮 其服務(wù)功能，并 與周?chē)h(huán)境合理搭配，突出主題，和諧自然，并注意節(jié)約用地。 案 X 23 1、建筑工程內(nèi)容 建設(shè)綜合辦公服務(wù)用房 12000 平方米 ， 3 層，一層為框架結(jié)構(gòu)；二、三層為砌體結(jié)構(gòu)。 2、 建筑工程設(shè)計(jì) （ 1） 結(jié)構(gòu)抗震 項(xiàng)目建筑物抗震等級(jí)為三級(jí)，采用震型分解法考慮水平地震作用并進(jìn)行抗震驗(yàn)算。由于結(jié)構(gòu)較為歸整，且樓層不高，按規(guī)定可不對(duì)單體結(jié)構(gòu)進(jìn)行豎向地震作用計(jì)算及時(shí)程分析。 （ 2） 基礎(chǔ)設(shè)計(jì) 根 據(jù)地質(zhì)情況，本項(xiàng)目綜合辦公用房擬采用采用磚條形基礎(chǔ)， 混凝土墊層 （ 3） 上部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 本工程綜合辦公用房上部結(jié)構(gòu)擬采用磚混結(jié)構(gòu)，墻體 磚， 泥石灰砂漿砌。 3、建筑分部工程 （ 1） 樓地面、屋面及防水工程 地面 地面采用三七灰土夯實(shí) 20，碎磚墊層 10，水磨石地面。 屋面 屋面為鋼性防水屋面， 樓板，厚 12漿找平層 50珠巖保溫層采用 漿找平，鋪 防水工程 衛(wèi)生間需按規(guī)范設(shè)置防水隔離 層，墻體防潮層按規(guī)范設(shè)置，屋面防水工程按國(guó)家有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。 （ 2） 隔熱工程 屋面隔熱，采用珍珠巖隔熱層隔熱。 （ 3） 室外工程 室外工程主要包括臺(tái)階和散水。 （ 4） 門(mén)窗工程 門(mén) 進(jìn)出大門(mén)采用雙開(kāi)玻璃門(mén)，其它采用平板木門(mén)。 X 24 窗； 窗戶采用塑鋼推拉窗框，平板玻璃。 停車(chē)場(chǎng) 1、 停車(chē)場(chǎng)的主要功能是為線路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛下班后提供合理的停放空間、場(chǎng)地和必要設(shè)施，并按規(guī)定對(duì)車(chē)輛進(jìn)行低級(jí)保養(yǎng)和重點(diǎn)小修作業(yè)。 其設(shè)置應(yīng) 遵照以下 要求 ： 2、 停車(chē)場(chǎng)宜按轄區(qū)就近使用單位布置，選在所轄線網(wǎng)的重心處，使其與線網(wǎng)內(nèi)各線路的距離最短。 1、 停車(chē)場(chǎng)的用地應(yīng)安排在水、電供應(yīng)和市政設(shè)施條件齊備的地區(qū)。 2、 確定停車(chē)場(chǎng)用地面積的前提是要保證公交車(chē)輛在停放飽和的情況下，每輛車(chē)仍可自由出入（無(wú)軌電車(chē)應(yīng)保證順序出車(chē)）而不受前后左右所停車(chē)輛的影響。 3、 停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃用地宜按每輛標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用地 150算。車(chē)輛的停放方式主要采用垂直式或斜排式 。 4、 場(chǎng)前區(qū)由調(diào)度室、車(chē)輛進(jìn)出口、門(mén)衛(wèi)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施構(gòu)成，要求有安全、寬敞、視野開(kāi)闊的進(jìn)出口和通道。 5、 停車(chē)坪的設(shè)計(jì)應(yīng)采用混凝土剛性結(jié)構(gòu)，有良好的雨水、污水排放系統(tǒng)，排水 明溝與污水管線不得連通，坪的排水坡度（縱、橫坡）不大于 停車(chē)坪應(yīng)有寬度適宜的停車(chē)帶、停車(chē)通道，并在路面采用劃線標(biāo)志指示停車(chē)位置和通道寬度。 6、 生產(chǎn)區(qū)的平面布局必須包括低保保修工間及其輔助工間和動(dòng)力及能源供給工間兩個(gè)組成部分，兩部分的設(shè)計(jì)應(yīng)符合工業(yè)廠房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。 1、 停車(chē)場(chǎng)的進(jìn)出口由車(chē)輛進(jìn)出口和人員出入口組成，兩者必須分開(kāi)設(shè)置，嚴(yán)格各行其道。 2、 停車(chē)場(chǎng)的進(jìn)出口應(yīng)設(shè)在其用地范圍內(nèi)永久性停車(chē)坪一端，其方向要朝向場(chǎng)外交通路線。 3、 車(chē)輛的進(jìn)口和出口應(yīng)分開(kāi)設(shè)置，另外應(yīng)再設(shè)一 個(gè)備用進(jìn)出口。在條件X 25 不允許的情況下，進(jìn)出口不得不合用時(shí)，其通道寬度應(yīng)不小于 10