2016年市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)情況報(bào)告 2016 年市行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)情況報(bào)告 根據(jù) 人民政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)的通知（孝法制發(fā) 2016 6 號(hào)）要求， 一、規(guī)范化建設(shè)落實(shí) 情況 （一）行政復(fù)議工作責(zé)任制落實(shí)到位。 2013 年 10 月正式啟動(dòng)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)改革工作，成立市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)，集中行使行政復(fù)議案件受理、審理和決定權(quán)。 落實(shí)行政復(fù)議首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人定期聽(tīng)取政府法制辦行政復(fù)議工作開(kāi)展 情況 、存在的問(wèn)題以及工作部署 情況 ；常務(wù)副市 長(zhǎng)依法履行行政復(fù)議案件審批職責(zé)。 （二）行政復(fù)議基礎(chǔ)建設(shè)夯實(shí)。 1、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建立健全。在施行行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作后，市行政復(fù)議委員會(huì)辦公室為該市行政復(fù)議常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市政府法制辦，為市人民政府法制辦公室管理的全額撥款事業(yè)單位，履行市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職能，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市行政復(fù)議工作，并承擔(dān)市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)的日常工作。 2、行政復(fù)議場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范。市政府在擴(kuò)大政府法制辦原有辦公面積的基礎(chǔ)上，按照行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的要求，為行政復(fù)議辦公室專門配備了獨(dú)立的辦案場(chǎng)所，極大改善了行政復(fù)議辦公條件。同時(shí)，在市 信訪接待中心設(shè)立行政復(fù)議收件窗口，代收行政復(fù)議申請(qǐng)，提供行政復(fù)議咨詢。 3、人員配置到位。該市政府法制辦原有人員 3 人，為保證行政復(fù)議工作的順利開(kāi)展，確保案件審理中的辦案人員不少于 2 人，審理重大疑難案件的人員不少于 3 人，經(jīng)市政府批準(zhǔn)為該辦新增編制 3 人。 4、行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)保障有力。為保障行政復(fù)議工作的正常開(kāi)展， 2015 年市政府在法制辦原有經(jīng)費(fèi)保障的 情況 下，新增行政復(fù)議專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi) 5 萬(wàn)元。 （三）行政復(fù)議受理工作規(guī)范。 1、行政復(fù)議立案受理流程規(guī)范。完善行政復(fù)議案件受理臺(tái)賬，及時(shí)填寫行政復(fù)議案件登記簿；對(duì)行政 復(fù)議申請(qǐng)嚴(yán)格按照行政復(fù)議受理?xiàng)l件認(rèn)真進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的堅(jiān)決受理，不符合受理?xiàng)l件的依法告知申請(qǐng)人尋求解決途徑；受理審查嚴(yán)格遵守不超過(guò) 5 個(gè)工作日的法律規(guī)定。 2、認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度。嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議審查過(guò)程中的各項(xiàng)告知制度，保障行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的合法權(quán)益。 3、規(guī)范行政復(fù)議接待工作。公開(kāi)受理行政復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項(xiàng)，提供行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)格式文本，專人負(fù)責(zé)接待工作。同時(shí)，加強(qiáng)與信訪工作機(jī)構(gòu)在受理環(huán)節(jié)上的協(xié)調(diào)配合，確定聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步暢通復(fù)議渠道，對(duì)符合行政復(fù)議申請(qǐng)條件的信訪事項(xiàng)，積 極引導(dǎo)信訪人依法申請(qǐng)行政復(fù)議。 （四）行政復(fù)議案件辦理規(guī)范。 1、健全行政復(fù)議審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議受理通知書(shū)、補(bǔ)正通知書(shū)、告知書(shū)、答復(fù)通知書(shū)等程序性文書(shū)以及行政復(fù)議決定書(shū)負(fù)責(zé)人審簽制度。 2、創(chuàng)新案件審理方式。優(yōu)化辦案流程，推行簡(jiǎn)易程序，從寬把握受理?xiàng)l件，充分保護(hù)申請(qǐng)人行政復(fù)議權(quán)利，最大努力幫助申請(qǐng)人解決問(wèn)題，對(duì)事 實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大等案情簡(jiǎn)單的案件，盡量縮短時(shí)間，提高效率，從快化解行政爭(zhēng)議。對(duì)復(fù)雜、疑難、群體性案件開(kāi)展實(shí)地調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證、協(xié)調(diào)調(diào)解，多管齊下， 公平公正辦理每起案件，不斷提高行政復(fù)議公信 力。 3、完善各項(xiàng)監(jiān)督指導(dǎo)制度。對(duì)案件辦理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的執(zhí)法問(wèn)題和反復(fù)出現(xiàn)的類似問(wèn)題，以復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)等形式向相應(yīng)部門提出改進(jìn)意見(jiàn)，力求審結(jié)一案理順一片，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平的提高。 4、行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)改革工作積極推進(jìn)。 2013 年 10月，該市印發(fā) 人民政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案 (辦發(fā) 2013 57 號(hào) )正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作后，行政復(fù)議案件 “集中受理、集中審查、集中決定 ”運(yùn)行機(jī)制順暢，行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，成效顯著。 （五）行政復(fù)議案件檔案管理規(guī)范。完善行政復(fù)議統(tǒng) 計(jì)與登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)要求，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件材料立卷 歸檔和檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。對(duì)行政復(fù)議案卷進(jìn)行立卷裝訂、歸檔，案卷材料配置目錄、頁(yè)碼、卷宗編號(hào)等，以方便查詢。積極參與省、 組織的行 政復(fù)議案件評(píng)議，同時(shí)，該市每年對(duì)各部門進(jìn)行行政處罰、行政強(qiáng)制和行政審批案卷評(píng)查，并計(jì)入該年終考核。 二、下一步工作打算 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃地參加一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織人員到上級(jí)政府或兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保辦案質(zhì)量。 （二）進(jìn)一步完善行政復(fù)議內(nèi)部制度建設(shè)。一是完善復(fù)議委員會(huì)審理案件制 度。對(duì)于案情重大復(fù)雜、社會(huì)影響較大的 案件，通過(guò)召開(kāi)行政復(fù)議委員會(huì)案件審理會(huì)的形式，對(duì)案件審理作出議決。二是全面推行案件集體討論制度。對(duì)于事實(shí)認(rèn)定存在爭(zhēng)議、法