在全市內(nèi)貿(mào)工作會(huì)上的講話江西省宜春市政府副巡視員 黃百文（2012年3月13日，根據(jù)錄音整理）同志們：市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)貿(mào)工作非常重視，會(huì)前，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取了這次會(huì)議準(zhǔn)備情況和糧食工作情況匯報(bào)，并做出了重要批示，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。剛才，歐陽(yáng)世平主任作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，請(qǐng)大家結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上，還表彰了2011年度全市內(nèi)貿(mào)工作先進(jìn)單位，4個(gè)單位和企業(yè)做了典型發(fā)言，講得都非常好，有很多經(jīng)驗(yàn)值得大家相互借鑒。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，供大家參考。一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定內(nèi)貿(mào)工作發(fā)展的信心2011年，全市內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，做了大量卓有成效的工作，市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦在全省搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)考評(píng)中榮獲了最高獎(jiǎng)項(xiàng)-綜合獎(jiǎng)。市政府對(duì)全市內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)的工作是充分肯定的、十分滿意的。全市內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)工作的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下六個(gè)“成效明顯”：一是擴(kuò)大消費(fèi)成效明顯。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額309.76億元，同比增長(zhǎng)18%，增幅列全省第4位，比上年前移了6位。二是搞活流通成效明顯?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)工程”全市累計(jì)建成合格農(nóng)家店3395個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率達(dá)到95%，行政村覆蓋率達(dá)到85%。我市被省商務(wù)廳、省財(cái)政廳確定為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市，全省僅有4個(gè)設(shè)區(qū)市被確定為試點(diǎn)城市。三是引進(jìn)項(xiàng)目成效明顯。全市引進(jìn)服務(wù)業(yè)億元以上重大項(xiàng)目34個(gè),其中3億元以上項(xiàng)目15個(gè)。漢華廣場(chǎng)、贛西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)三期工程、廣匯國(guó)際家居博覽中心等11個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，宜春迎賓館、五金國(guó)際商貿(mào)城、萬(wàn)豪水會(huì)等項(xiàng)目已投入使用。另外，縣（市、區(qū)）也引進(jìn)了不少服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。四是銷售地方產(chǎn)品成效明顯。通過(guò)組織企業(yè)參加各類商貿(mào)展銷活動(dòng)，如江西省地方特產(chǎn)（北京、上海、廣東）展、第四屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)等展會(huì)，銷售地方產(chǎn)品的簽約額達(dá)到4.3億元，零售額達(dá)到505萬(wàn)元，簽約額、零售額均居全省前列。五是維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定成效明顯。對(duì)中心城區(qū)低保戶發(fā)放“菜籃子”物價(jià)補(bǔ)貼40萬(wàn)元，補(bǔ)貼蔬菜基地直供點(diǎn)租金51萬(wàn)元，與百世騰養(yǎng)殖公司簽訂了6000頭活體豬儲(chǔ)備合同，保障了中心城區(qū)市民的“菜籃子”供應(yīng)。積極應(yīng)對(duì)了去年由日本地震引發(fā)的食鹽風(fēng)波，在較短時(shí)間內(nèi)維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定。六是整治市場(chǎng)秩序成效明顯。商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍剛成立不久，就開展了整頓生豬屠宰、酒類流通、成品油市場(chǎng)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批違法案件，涉案金額達(dá)1326萬(wàn)元，有效維護(hù)了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、理清思路，突出內(nèi)貿(mào)工作發(fā)展的重點(diǎn)2012年全市內(nèi)貿(mào)工作要點(diǎn)已經(jīng)下發(fā)給了大家，工作要點(diǎn)中已經(jīng)明確提出了2012年全市內(nèi)貿(mào)工作的目標(biāo)任務(wù)，這里我就不再重復(fù)。圍繞2012年全市內(nèi)貿(mào)工作的目標(biāo)任務(wù)，我認(rèn)為重點(diǎn)要在六個(gè)方面做文章，概括起來(lái)也就是“六個(gè)大”。1完善大規(guī)劃。當(dāng)前城市化進(jìn)程很快，規(guī)劃要不斷的完善，不斷的補(bǔ)充。在這方面我們的工作還有差距，市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦至今尚未列為市城市規(guī)劃委員會(huì)成員單位，下一階段各地對(duì)這項(xiàng)工作要引起重視，服務(wù)業(yè)發(fā)展辦未列為城市規(guī)劃委員會(huì)成員單位，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃就無(wú)從談起。各縣（市）包括宜春中心城區(qū)都要在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行完善，把商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等都納入到規(guī)劃里面。規(guī)劃確定后，要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求辦事，不符合規(guī)劃的，堅(jiān)決不予審批。2建設(shè)大市場(chǎng)。組織建設(shè)大市場(chǎng)是內(nèi)貿(mào)部門的主要職責(zé)之一，這項(xiàng)工作各級(jí)內(nèi)貿(mào)部門都要進(jìn)一步加強(qiáng)。宜春中心城區(qū)還有很多商貿(mào)大市場(chǎng)建設(shè)還沒(méi)有啟動(dòng)，比如農(nóng)資大市場(chǎng)、物流大市場(chǎng)、服裝批發(fā)大市場(chǎng)等等，今年的政府工作報(bào)告中也重點(diǎn)提到了商貿(mào)流通大市場(chǎng)的建設(shè)問(wèn)題，市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦在這方面要加大力度，各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)各自的特色、結(jié)合各自的實(shí)際，建設(shè)一些起點(diǎn)比較高的大市場(chǎng)，以此來(lái)帶動(dòng)全市商業(yè)的繁榮。3引進(jìn)大品牌。引進(jìn)大品牌就是要通過(guò)跑項(xiàng)爭(zhēng)資、招商引資引進(jìn)一些商貿(mào)流通領(lǐng)域的大品牌，比如宜春中心城區(qū)的步步高、豐城的格林美等等。在引進(jìn)大品牌方面，各縣（市、區(qū)）都有具體的任務(wù)，豐城、樟樹、高安、袁州四個(gè)比較大的縣（市、區(qū)）要爭(zhēng)取今年或者明年在引進(jìn)國(guó)際知名品牌的超市、企業(yè)方面有所突破，比如家樂(lè)福、沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)等等，其他6個(gè)縣要爭(zhēng)取今年或者明年在引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌的超市、企業(yè)方面有所突破。國(guó)際、國(guó)內(nèi)商貿(mào)流通領(lǐng)域知名品牌的引進(jìn)，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)繁榮、商業(yè)繁榮的重要標(biāo)志，對(duì)活躍當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場(chǎng)有明顯的帶動(dòng)作用。4搞活大流通。重點(diǎn)要抓好四個(gè)對(duì)接：一是產(chǎn)銷對(duì)接。今年的政府工作報(bào)告中提出的要建設(shè)20個(gè)放心蔬菜直供店，就是要實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)基地到銷售網(wǎng)點(diǎn)的直接對(duì)接，以達(dá)到“保障安全、方便群眾”的目的。二是城鄉(xiāng)對(duì)接?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”工程是城鄉(xiāng)對(duì)接的一個(gè)很好的載體，每個(gè)縣（市、區(qū)）有一、二個(gè)大型超市，每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)村都有物流配送網(wǎng)點(diǎn)，完全能夠滿足城鄉(xiāng)對(duì)接的需要。但是，據(jù)我了解，這項(xiàng)工程在全市還沒(méi)有顯現(xiàn)出很強(qiáng)的生命力，有些地方僅僅是拿了補(bǔ)貼了事，我想適當(dāng)?shù)臅r(shí)候到哪個(gè)縣（市、區(qū)）開個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)一下這項(xiàng)工作。三是供銷對(duì)接。各級(jí)內(nèi)貿(mào)部門要積極參加國(guó)家、省舉辦的產(chǎn)品展銷會(huì)、訂貨會(huì)以及各種博覽會(huì)，組織企業(yè)與商家進(jìn)行對(duì)接。四是管網(wǎng)對(duì)接。各地要抓緊抓好加油站的管網(wǎng)建設(shè)，以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。當(dāng)然搞活大流通還有很多方面，我這里僅僅點(diǎn)一下題而已。5開發(fā)大業(yè)態(tài)。當(dāng)前的內(nèi)貿(mào)工作不能再停留在原來(lái)的“提籃小賣”上面，要進(jìn)入新的領(lǐng)域，開發(fā)大的項(xiàng)目。比如剛才提到的豐城的格林美這個(gè)項(xiàng)目，就是一個(gè)新的領(lǐng)域，前景也非常廣闊，我們可以利用國(guó)家的政策和項(xiàng)目的平臺(tái)，把全市的垃圾網(wǎng)點(diǎn)、收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建立起來(lái)，內(nèi)貿(mào)部門在這個(gè)項(xiàng)目上要主動(dòng)介入、積極運(yùn)作。在開發(fā)大業(yè)態(tài)方面，希望大家能多動(dòng)腦筋、想辦法。6管好大商貿(mào)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，內(nèi)貿(mào)工作發(fā)生了一些變化，如何適應(yīng)這種變化，如何用好國(guó)家賦予內(nèi)貿(mào)部門的一些職能，我認(rèn)為有兩件事值得在這里說(shuō)一下。一是加油站建設(shè)。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行宜春市“十二五”期間加油站分年度建設(shè)規(guī)劃。其次，執(zhí)行規(guī)劃要與各縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。在實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，如果規(guī)劃站點(diǎn)不夠、規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)需要調(diào)整，縣（市、區(qū)）可以行文報(bào)告市里，市里將幫助縣（市、區(qū)）到省里爭(zhēng)取。第三，在取得省商務(wù)廳規(guī)劃確認(rèn)批文后，縣（市、區(qū)）政府要組織招標(biāo)。第四，各地在加油站建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和加油站拍賣活動(dòng)中，要將油源充足、油品可靠、網(wǎng)點(diǎn)健全的投標(biāo)人和競(jìng)買人作為加油站建設(shè)的優(yōu)先選擇對(duì)象。二是二手車市場(chǎng)建設(shè)。去年，市政府通過(guò)了二手車市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃對(duì)二手車市場(chǎng)的建設(shè)總體偏緊，很難適應(yīng)各個(gè)縣（市、區(qū)）的發(fā)展需要，這件事還要跟相關(guān)部門溝通一下，可以考慮適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整以滿足市場(chǎng)的需求。管好大商貿(mào)還涉及到很多方面，包括規(guī)范行業(yè)管理、商務(wù)執(zhí)法等等，內(nèi)貿(mào)部門都要很好地把握。三、抓住關(guān)鍵，提升內(nèi)貿(mào)工作發(fā)展的水平要提升全市內(nèi)貿(mào)工作發(fā)展的水平，我認(rèn)為主要是搞好“五個(gè)建設(shè)”。一是消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三駕馬車，投資、出口和消費(fèi)，當(dāng)前投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效并不是很顯著，唯獨(dú)消費(fèi)潛力很大。宜春的消費(fèi)環(huán)境總體上說(shuō)一年比一年好，但是與消費(fèi)市場(chǎng)不相適應(yīng)的東西還有很多，包括文件、政策、消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)等等，所以內(nèi)貿(mào)部門要想方設(shè)法把消費(fèi)環(huán)境建設(shè)好。二是考核體系建設(shè)。內(nèi)貿(mào)工作涉及到方方面面，要選擇一些事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并具有操作性、可比性的指標(biāo)對(duì)縣（市、區(qū)）內(nèi)貿(mào)部門進(jìn)行考核，制定出具體的考核辦法，以便調(diào)動(dòng)大家的積極性。希望到今年年底的時(shí)候，內(nèi)貿(mào)部門的各個(gè)方面能夠涌現(xiàn)出更多的先進(jìn)典型。三是行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有行政權(quán)力，也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力，但是可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)貫徹執(zhí)行黨的方針政策，規(guī)范商家的行為。這件事內(nèi)貿(mào)部門還要商量一下，研究一下，可以先成立幾個(gè)，先易后難，再慢慢發(fā)展壯大，無(wú)論哪個(gè)方面的行業(yè)協(xié)會(huì)，最重要的是要選配好牽頭的人。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)?，F(xiàn)在中央的惠民政策、惠民資金、惠民項(xiàng)目比較多，大家要認(rèn)真研究上級(jí)的政策，正確把握政策界限。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查，確保不出問(wèn)題。這是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)還有很多方面，希望大家認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既要把工作做好，又要把身邊的事，身邊的人管好