強(qiáng)化組織引領(lǐng)全力推進(jìn)社會(huì)管理改革創(chuàng)新溫江區(qū)xx鎮(zhèn)黨建服務(wù)社會(huì)管理工作案例區(qū)委組織部：近年來(lái)，xx鎮(zhèn)通過(guò)抓組織、帶動(dòng)員，夯實(shí)黨建工作，突出組織引領(lǐng)，加快推進(jìn)社會(huì)管理改革創(chuàng)新，開創(chuàng)了共創(chuàng)共建參與式管理格局。在工作推進(jìn)中，涌現(xiàn)了許多鮮活的案例，現(xiàn)將主要做法及案例報(bào)告如下：一、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同，開創(chuàng)校地合作新模式（一）主要做法：加強(qiáng)區(qū)域黨建協(xié)同，以黨組織為核心搭建共建共管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域民主議事、區(qū)域資源開放、區(qū)域共管和區(qū)域成果共享。（二）主要案例：科教xx城校地理事會(huì)建設(shè)區(qū)域黨建新格局。xx鎮(zhèn)地處xxxxx城核心區(qū)域，確定了“校在城中、城在園中、城校相融”的發(fā)展思路。2011年，以區(qū)域黨建統(tǒng)籌為重點(diǎn)建設(shè)了校地理事會(huì)，以xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx社區(qū)、xx村以及xxx學(xué)院等院校、片區(qū)推進(jìn)辦為其成員單位，以黨建區(qū)域協(xié)同搭建了共管機(jī)制。一是黨組織協(xié)同促進(jìn)信息互通。在建立校地理事會(huì)之前，各單位內(nèi)部信息溝通缺乏，遇到問(wèn)題多是相互推諉、相互問(wèn)責(zé)，在黨組織協(xié)調(diào)推進(jìn)后，信息交流暢通，先后開展校地黨代表聯(lián)合視察活動(dòng)2次，共同謀劃片區(qū)發(fā)展、共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在骨干道路xx路項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，校地社區(qū)多次商討方案設(shè)計(jì)、施工交通組織等具體事項(xiàng)，保證了項(xiàng)目快速推進(jìn)。二是黨建引領(lǐng)促進(jìn)區(qū)域共建共管。一方面，院校公共場(chǎng)所逐步向社區(qū)開放，整體提升了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的文化xx氛圍。同時(shí)，院校師生資源快速融入社區(qū)建設(shè)，院校社團(tuán)組織廣泛參與社區(qū)公益活動(dòng)，社區(qū)居民素質(zhì)明顯提升。另一方面，社區(qū)為院校學(xué)生提供了社會(huì)實(shí)踐的場(chǎng)所，增強(qiáng)了社會(huì)實(shí)踐的組織化程度。尤其是在院校黨員培訓(xùn)考察改組上，三是實(shí)現(xiàn)成果共享。以區(qū)域黨建為核心，建立了“三中心三基地”的合作模式，分別在xxx學(xué)院、xxx職業(yè)學(xué)院、xx中心建立xx鎮(zhèn)社區(qū)xx教育指導(dǎo)中心、群眾增收致富指導(dǎo)中心，社區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，在我鎮(zhèn)xx社區(qū)、xx社區(qū)和xx社區(qū)三個(gè)大學(xué)生實(shí)踐基地。通過(guò)黨組織協(xié)同，促進(jìn)培訓(xùn)資源的整合，xx結(jié)合企業(yè)用工需求開辦各類培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)400余人次；促進(jìn)校地文化共融發(fā)展，xx學(xué)院學(xué)生支部派出學(xué)生社團(tuán)為社區(qū)居民文化活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)，共同聯(lián)辦高水平文藝演出活動(dòng)5次，豐富了社區(qū)文化生活。（三）案例分析：以區(qū)域黨建協(xié)同，搭建了校地合作平臺(tái)。一方面黨建統(tǒng)籌利于相互融合，是共建共管機(jī)制建設(shè)的核心基礎(chǔ)。二是區(qū)域協(xié)同，增強(qiáng)了基層黨建的活力。尤其建立了黨員培養(yǎng)、考察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)了學(xué)生黨員向社區(qū)融入，發(fā)揮其高文化、高素質(zhì)、思維靈活等優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)了黨員結(jié)對(duì)、黨員志愿服務(wù)等系列活動(dòng)，提升了社區(qū)黨建改組水平。三是通過(guò)協(xié)作，院校資源與社區(qū)充分融合，為社區(qū)文化繁榮、群眾素質(zhì)提升起到了明顯推進(jìn)作用。二、發(fā)揮黨員帶動(dòng)作用，強(qiáng)化示范效應(yīng)，開創(chuàng)參與式管理新局面 （一）主要做法：抓好黨員核心作用發(fā)揮，強(qiáng)化黨員示范帶動(dòng)，通過(guò)黨員素能提升，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員服務(wù)群眾的意識(shí)和能力，進(jìn)而進(jìn)一步密切黨員帶動(dòng)群眾的能力，通過(guò)黨員示范引導(dǎo)，建立黨團(tuán)共建、黨工共建、黨群共建的參與式管理模式。（二）主要案例：1、秀云工作室柔性調(diào)解黨代表引領(lǐng)機(jī)制。在2011年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展過(guò)程中，我鎮(zhèn)區(qū)級(jí)黨代表余秀云同志提出了溫情調(diào)解、妥善化解群眾矛盾的承諾。以此為基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)整合信訪調(diào)解隊(duì)伍中黨代表的力量，以區(qū)黨代表余秀云等為骨干成立了“秀云工作室”，開創(chuàng)了柔性調(diào)解的嶄新格局。一方面發(fā)揮黨代表深入聯(lián)系基層群眾，充分掌握群眾訴求的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了信息的快速反饋，利于針對(duì)性地設(shè)計(jì)調(diào)解方案。二是黨代表個(gè)人素質(zhì)較高，熟悉各類法律依據(jù)，善于與人溝通，曉之以理、動(dòng)之以情，能夠及時(shí)緩和情緒、化解矛盾。同時(shí)，群眾普遍對(duì)黨代表給予較高的肯定，容易接受代表引導(dǎo)?！靶阍乒ぷ魇摇币渣h代表聯(lián)系群眾、收集民意的方式，采取居家式會(huì)客室模式，以溫馨的氛圍、善解人意的語(yǔ)言，加強(qiáng)與來(lái)訪群眾的溝通，舒緩群眾情緒，實(shí)現(xiàn)剛性調(diào)解向柔性調(diào)解的轉(zhuǎn)變。以“秀云工作室”為模式，我鎮(zhèn)進(jìn)一步深化了黨代表村社區(qū)調(diào)解機(jī)制建設(shè)，以黨代表屬地服務(wù)原則建立了村級(jí)“心語(yǔ)咨詢室”。案例分析：秀云工作室充分發(fā)揮了黨代表聯(lián)系群眾的職能，促進(jìn)了黨代表聯(lián)系基層、常態(tài)履職。以黨代表為體系建立了信息快捷反饋渠道。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了黨代表資源的整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。借鑒“秀云工作室”黨代表調(diào)解機(jī)制，我鎮(zhèn)進(jìn)一步推進(jìn)黨代表項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨代表共同參與的黨代表項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制，123名區(qū)鎮(zhèn)代表對(duì)23個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研、視察和跟蹤，及時(shí)了解項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)度，幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難。2、xx自來(lái)水民生工程融洽關(guān)系促進(jìn)黨群共建2011年，我鎮(zhèn)持續(xù)開展“溫暖萬(wàn)家行”創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)，組織黨員入戶走訪，建立了機(jī)關(guān)黨員村社黨員普通群眾的常態(tài)聯(lián)系。通過(guò)走訪，解決了群眾訴求674起，化解了歷史性矛盾14起，完成了重大民生項(xiàng)目建設(shè)12件，群眾參與度和滿意率明顯提升。xx村在走訪過(guò)程中梳理群眾自來(lái)水安裝的訴求，迅速將問(wèn)題反映到村兩委。鎮(zhèn)黨委在了解訴求之后，成立了由黨委委員牽頭的工作組，以xx支部黨員為主分設(shè)了意愿調(diào)查組、現(xiàn)場(chǎng)查勘組、項(xiàng)目談判組和政策解釋組，與自來(lái)水公司進(jìn)行爭(zhēng)取協(xié)調(diào)、引導(dǎo)群眾按照市場(chǎng)規(guī)范訂立水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、派出議事代表共同監(jiān)督工程施工。2012年3月，全村自來(lái)水安裝全面完成。xx村自來(lái)水工程的建設(shè)充分體現(xiàn)了兩個(gè)引導(dǎo)：引導(dǎo)黨員聯(lián)系好群眾。支部在啟動(dòng)調(diào)查走訪時(shí)，把黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同解決群眾切身利益事項(xiàng)相結(jié)合，把自來(lái)水工程作為支部和全體黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)進(jìn)行承諾，凝聚了黨員，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)黨員聯(lián)系群眾成為自覺。引導(dǎo)群眾議決好事項(xiàng)。改變工作方式，引導(dǎo)群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)的意見征求、引導(dǎo)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)談判，讓群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。案例分析：以入戶大走訪的形式，及時(shí)反映和處理群眾訴求，增強(qiáng)了黨員與群眾的聯(lián)系。黨員引領(lǐng)作用更加明顯，逐步形成了黨群共建的參與模式。3、黨團(tuán)示范街建設(shè)黨員志愿服務(wù)推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展2011年，我鎮(zhèn)建設(shè)了黨團(tuán)共建星級(jí)文明示范街，以“黨旗飄起來(lái)，黨員動(dòng)起來(lái)，和諧社區(qū)建起來(lái)”為主題，吸納了眾多黨員業(yè)主、團(tuán)員業(yè)主并帶動(dòng)社區(qū)群眾共同參與建立了xx“微公益”體系?！傲缎滦蜕鐓^(qū)在2009年交付使用后，一住戶因?yàn)闅埣?年未下過(guò)樓，我們的黨員在了解情況后，建立了志愿服務(wù)小分隊(duì)，輪流負(fù)責(zé)背負(fù)老人下樓、推著輪椅散步。一件小事讓群眾真切感受了黨員志愿服務(wù)，“有時(shí)間有精力來(lái)當(dāng)志愿者”形成了共識(shí)。xx黨團(tuán)示范街業(yè)主成功實(shí)施了實(shí)施了“冬日陽(yáng)光關(guān)愛特教班小朋友3元錢計(jì)劃”。高校志愿者、院校社團(tuán)近500名高校大學(xué)生志愿者、入黨積極分子參與社區(qū)矯正、社區(qū)助殘等志愿服務(wù)。截止目前，黨團(tuán)共建示范街周邊黨員、流動(dòng)黨員參與公益志愿服務(wù)時(shí)間超過(guò)3000小時(shí)。案例分析：以黨員志愿服務(wù)為引領(lǐng)，既融洽了黨群關(guān)系，同時(shí)通過(guò)志愿服務(wù)引導(dǎo)了公益事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)形成“助人、自助、互愛互助“的良好氛圍。4、黨員服務(wù)示范崗無(wú)職黨員積極參與社會(huì)管理友慶社區(qū)加強(qiáng)黨建文化的植入，建立了樓宇黨員服務(wù)體系，公布了樓棟黨員信息，公布了黨員民情聯(lián)絡(luò)員。xx社區(qū)建立了普通黨員便民服務(wù)坐班機(jī)制，無(wú)職黨員自覺參與到社區(qū)群眾的接待和社區(qū)干部的監(jiān)督，認(rèn)真填寫當(dāng)班記錄，認(rèn)真向群眾講解兩委每天的工作內(nèi)容和工作狀態(tài)，讓群眾更加認(rèn)可支部、更加相信支部。xx黨員王xx當(dāng)值之日，正逢家里賣菜，卻丟下自家勞活去值班，家里人埋怨，他卻回答：咋不叫你去，你還沒資格。雖一件小事，卻讓人感悟了黨員的責(zé)任。在社區(qū)飲水工程拆遷過(guò)程中，普通黨員認(rèn)真宣傳補(bǔ)貼政策，認(rèn)真參與丈量核實(shí)，以“嚴(yán)謹(jǐn)、公平“贏得了群眾的認(rèn)可，保障項(xiàng)目快速推進(jìn)。案例分析：通過(guò)調(diào)動(dòng)無(wú)職黨員積極性，既加強(qiáng)了無(wú)職黨員的黨性鍛煉，也通過(guò)黨員表率作用發(fā)揮，引導(dǎo)了群眾積極參與建設(shè)和管理。三、發(fā)揮組織核心作用，推進(jìn)民主管理，促進(jìn)基層治理不斷深化（一）主要做法：深入實(shí)施農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程，加快議事組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織職能分離，進(jìn)一步明晰職權(quán)，建立黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)、自治組織民主管理、社會(huì)組織廣泛參與的社會(huì)建設(shè)和管理新模式。（二）主要案例：“三三三”協(xié)同機(jī)制黨建引領(lǐng)三社互動(dòng)。友慶社區(qū)黨總支結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型社區(qū)建設(shè)，建立三個(gè)黨支部分別從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾活動(dòng)、新型社區(qū)管理三個(gè)方面抓好建設(shè)和管理。一是建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合支部，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)的聯(lián)合和資源互補(bǔ)，通過(guò)聯(lián)合支部的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增進(jìn)了企業(yè)與新型社區(qū)的聯(lián)系，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示大廳為平臺(tái)，建立企業(yè)共建共管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與新型社區(qū)的融合；二是建立協(xié)會(huì)組織支部，統(tǒng)攬社會(huì)組織，以青少年空間為平臺(tái)，將按照新型社區(qū)居民特長(zhǎng)和趣緣分別劃歸不同組織管理，增強(qiáng)新型社區(qū)居民的組