全國財政企業(yè)工作會議參閱材料之六重視加強企業(yè)快報信息工作不斷提升財政企業(yè)工作的質(zhì)量與水平山東省財政廳企業(yè)快報是財務(wù)會計報告的重要組成部分，是全面及時反映經(jīng)濟運行動態(tài)的“晴雨表”。企業(yè)快報信息工作是一項重要的基礎(chǔ)性工作，它對于鞏固財政企業(yè)部門的工作地位，拓展職能空間，加大工作深度，擴大社會影響，提升財政企業(yè)工作的質(zhì)量與水平具有積極的促進作用。一、適時擴大快報統(tǒng)計范圍，不斷完善企業(yè)快報信息工作機制為適應所得稅收入分享制度改革的形勢變化，及時調(diào)度全省境內(nèi)所有企業(yè)的財務(wù)稅收信息，加強財政經(jīng)濟形勢分析和預測，更好地為宏觀決策服務(wù)，經(jīng)省政府同意，2002年9月，省財政廳印發(fā)了關(guān)于加強駐魯企業(yè)月度財務(wù)稅收信息調(diào)度分析工作的通知。通知規(guī)定，自2002年10月1日起，調(diào)整原月度企業(yè)財務(wù)快報編報辦法，擴大統(tǒng)計報送范圍，將地方國有及國有控股企業(yè)和上年度實際繳納稅金在100萬元以上的駐魯中央企業(yè)、外商投資企業(yè)、集體企業(yè)、私營及其他企業(yè)納入快報編報范圍，并要求各市財政部門上報省財政廳匯編企業(yè)提供的地方財政收入原則上不低于地方財政（稅收）收入的70%，同時對具體的報送渠道、報送時間按企業(yè)類型進行了分類規(guī)范。為保證企業(yè)快報信息的連續(xù)性和可比性，規(guī)定“在每一年度內(nèi)，企業(yè)戶數(shù)一經(jīng)確定，除破產(chǎn)、兼并、關(guān)閉、分立、歇業(yè)、注銷外，不得隨意更改?！卑凑胀ㄖ?，全省各市財政企業(yè)部門根據(jù)新的報送要求，及時調(diào)整快報編報辦法和報送時間，努力擴大企業(yè)快報編報范圍。省財政廳從工作上、資金上支持和鼓勵各地依據(jù)自身實際情況，因地制宜采取靈活措施，創(chuàng)造性地開展企業(yè)快報信息工作。一年多來，全省擴大企業(yè)快報統(tǒng)計范圍工作總體進展比較順利，目前納入企業(yè)快報編報范圍的戶數(shù)已穩(wěn)定在6000戶以上，信息質(zhì)量也有了明顯提高，并已在全省財政系統(tǒng)形成了企業(yè)部門牽頭，有關(guān)處（科）室配合的企業(yè)快報信息工作機制，為繼續(xù)推進擴大快報編報范圍和開展企業(yè)快報改革試點工作打下了堅實基礎(chǔ)。濰坊市財政局將駐濰中央、省屬企業(yè)財務(wù)信息資料納入企財信息匯編范圍，并在青州、壽光、諸城三市進行試點，將企業(yè)信息收集范圍擴大到上交財政總額20萬元以上的民營企業(yè)。壽光市通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政企財管理員制度，進一步加強了對企業(yè)特別是點多面廣的民營企業(yè)財務(wù)信息資料的收集管理。針對民營企業(yè)財務(wù)管理基礎(chǔ)較差的實際情況，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）財政所配備一名專職企財管理員，協(xié)助年上交稅金20萬元以上的民營企業(yè)加強內(nèi)部財務(wù)管理、監(jiān)督財政財務(wù)政策貫徹落實，并負責該類企業(yè)財務(wù)信息資料的收集、審核、上報工作。此舉既提高了民營企業(yè)的財務(wù)管理水平和依法納稅意識，又保證了基層快報信息資料的收集與利用。通過這一系列措施，濰坊市企業(yè)月度財務(wù)信息的匯編戶數(shù)由過去的189戶擴大到748戶，匯編范圍內(nèi)企業(yè)實際上交收入已占到地方財政收入的70%以上。淄博市財政局成立了以分管局長、企業(yè)處處長為正副組長的領(lǐng)導小組，堅持“抓重點、統(tǒng)全局”的指導思想，積極主動做好駐淄中央、省屬企業(yè)的工作協(xié)調(diào)，確保重點企業(yè)快報信息的按時報送。對下實行責任制管理，給各區(qū)縣下達了相應的目標任務(wù)，由一名科長負責落實，定期考核，獎懲兌現(xiàn)。目前淄博市納入快報編報范圍的企業(yè)戶數(shù)由原來只有46戶國有企業(yè)增加到669戶，凈增加623戶，匯編企業(yè)的上交收入已占地方財政收入的70%以上。從2003年底測算情況看，包括上述兩市在內(nèi)的全省近三分之一市，已基本達到了省財政廳關(guān)于加強駐魯企業(yè)月度財務(wù)稅收信息調(diào)度分析工作的通知規(guī)定的目標要求。二、自主開發(fā)企業(yè)快報網(wǎng)上填報系統(tǒng)，進一步加強信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)近年來，省財政廳為了提高企業(yè)快報的編報質(zhì)量，為全省上報快報的企業(yè)全部配備了久其單用戶版的企業(yè)網(wǎng)上快報軟件。省級財政每年安排專項資金，引導和支持各市、區(qū)縣財政部門加大資金投入，強化快報信息專職人員培訓，定期購置更新硬件設(shè)施，進一步提高了全省企業(yè)快報信息質(zhì)量和財政企業(yè)工作的信息化水平。濰坊市財政局2001年撥出?？?0萬元，為各縣市區(qū)財政局、駐濰中央和省屬企業(yè)及市直企業(yè)全部配備了“久其”報表管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上分期對企業(yè)財會人員及相關(guān)人員進行了微機網(wǎng)絡(luò)知識和報表管理的應用培訓，使該市企業(yè)快報信息工作一直走在了全省前列。2003年，為進一步鞏固擴大企業(yè)快報統(tǒng)計范圍的工作成果，提高工作效率，增強企業(yè)快報信息的時效性，同時減輕企業(yè)工作量和費用負擔，促進企業(yè)管理信息化水平的提高，在威海市財政局設(shè)計開發(fā)能夠全面兼容久其數(shù)據(jù)庫的企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，省財政廳、威海市財政局和威海金橋軟件公司聯(lián)合開發(fā)了企業(yè)快報網(wǎng)上報送系統(tǒng)。經(jīng)過威海市近一年的試運行，并先后兩次召開專題論證會分別征求財政部、各市財政局和部分重點企業(yè)的意見，不斷加以改進完善，得到了全省財政企業(yè)部門的一致認可。2003年后兩個月在全省試運行后，從2004年起在全省范圍內(nèi)正式運行。為確保納入快報數(shù)據(jù)庫的企業(yè)戶數(shù)相對穩(wěn)定，在全面啟用網(wǎng)上填報系統(tǒng)的同時，建立了填報企業(yè)戶數(shù)變動分級審查控制制度。省財政廳依據(jù)與各市協(xié)商確定的企業(yè)信息碼建立基準數(shù)據(jù)庫，對于運行期間擬新增 (或注銷)的企業(yè)(包括駐魯中央、省屬、地方企業(yè))，實行省財政廳協(xié)調(diào)與屬地化管理相結(jié)合、分級審查控制的辦法。由企業(yè)所在地財政企業(yè)部門建立初級數(shù)據(jù)庫，并逐級上報企業(yè)快報編報戶數(shù)變動情況表。各市財政局匯總后，于每月15日前報省財政廳。省財政廳在兩個工作周內(nèi)據(jù)此表和新增企業(yè)初級數(shù)據(jù)庫，核準各市財政局所轄區(qū)內(nèi)的填報企業(yè)名單。各市財政局在每月6日前在線提取所轄行政區(qū)內(nèi)的企業(yè)快報數(shù)據(jù)庫，上報省財政廳前要進行本期數(shù)據(jù)庫與上月數(shù)據(jù)庫對比，對企業(yè)戶數(shù)變動情況和原因做出書面說明，與各市當月數(shù)據(jù)庫一并通過財政系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)(notes)上報省財政廳。從今年上半年情況看，網(wǎng)上填報系統(tǒng)運行正常，全省企業(yè)快報填報質(zhì)量和信息傳輸速度明顯提高，深受廣大企業(yè)財會人員和基層財政部門工作人員的歡迎。自主開發(fā)和建立全省范圍內(nèi)的企業(yè)快報信息網(wǎng)絡(luò)，在全國財政系統(tǒng)開創(chuàng)了先例，得到了財政部企業(yè)司領(lǐng)導的高度重視，曾先后多次實地聽取設(shè)計思路匯報，觀摩系統(tǒng)演示，并給予了很高的評價。與傳統(tǒng)的手工錄入方法和原財務(wù)快報信息報送系統(tǒng)相比，該系統(tǒng)具有以下六大優(yōu)點: 一是操作簡便。企業(yè)按規(guī)定時間和要求填報月度快報時，直接通過因特網(wǎng)登錄“山東財政企業(yè)信息網(wǎng)(http:)”，按照系統(tǒng)提示和運行程序填報企業(yè)快報。財政部門信息管理員只需插入電子密鑰，輸入相關(guān)權(quán)限的用戶名和密碼，數(shù)據(jù)就會自動下載到指定的數(shù)據(jù)庫中，非常方便快捷。企業(yè)通過 “山東財政企業(yè)信息網(wǎng)”網(wǎng)頁界面進行數(shù)據(jù)傳送，財政部門通過網(wǎng)絡(luò)下載數(shù)據(jù)，完全實現(xiàn)了企業(yè)快報數(shù)據(jù)的共享和充分利用，徹底消除了人工原始錄入方法的眾多不便，克服了久其單用戶版網(wǎng)上財務(wù)快報系統(tǒng)的種種弊端。二是運行費用低。目前采用的久其公司單用戶版網(wǎng)上財務(wù)快報系統(tǒng)，系久其公司自主研發(fā)，財政部門作為用戶需要不斷購買其升級軟件，同時對企業(yè)財務(wù)快報人員進行培訓，使用成本較高。新開發(fā)的企業(yè)快報網(wǎng)上填報系統(tǒng)，全省財政部門只需投入一臺高質(zhì)量、大容量的服務(wù)器即可運行，基層財政部門和廣大企業(yè)不需增加其他支出，大大減輕了費用負擔。三是兼容性好。該系統(tǒng)卸載的數(shù)據(jù)庫可以自由轉(zhuǎn)換成各種格式的數(shù)據(jù)庫，適應不同應用軟件的要求，與久其報表數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫完全兼容，并可相互轉(zhuǎn)換，為將來添加、更新不同類型的應用軟件提供了方便。對向財政部傳輸快報數(shù)據(jù)庫，與其它省市進行快報信息交流也沒有絲毫影響。四是保密性強。該系統(tǒng)對省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政企業(yè)部門分別授予不同的使用權(quán)限，并采用目前最新的網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)進行企業(yè)數(shù)據(jù)的傳輸工作，財政部門信息管理員經(jīng)過電子密鑰和密碼的雙重認證后，才能進入數(shù)據(jù)庫下載各自權(quán)限范圍內(nèi)的企業(yè)快報數(shù)據(jù)，保密性能良好。五是準確性高。該系統(tǒng)具有邏輯審核功能，在企業(yè)填報數(shù)據(jù)過程中實現(xiàn)即時審核，只有審核無誤的數(shù)據(jù)才能傳輸?shù)綄俚刎斦块T。與原來通過手工錄入或電子信箱傳遞后，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)錯誤再返回企業(yè)重新報送相比，工作效率和報送質(zhì)量大大提高。六是開發(fā)應用前景廣闊。該系統(tǒng)可以根據(jù)財政部門和企業(yè)的不同需要，在不影響快報報送系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的情況下，隨時進行延伸開發(fā)，增加所需功能，完善運行程序。通過對系統(tǒng)附加功能進行深度開發(fā)，可以建立財稅財務(wù)政策法規(guī)信息庫、企業(yè)經(jīng)驗交流信息庫以及企業(yè)產(chǎn)品展銷信息庫等，將企業(yè)快報網(wǎng)上填報系統(tǒng)建設(shè)成財政部門與企業(yè)之間的信息交流平臺。企業(yè)可以通過該系統(tǒng)進行政策制度咨詢、信息資料報送、橫向信息交流、重要信息發(fā)布和工作意見反映等。財政部門可以通過該系統(tǒng)進行工作布置落實、政策制度發(fā)布、信息情況調(diào)度等，加強與企業(yè)的溝通交流，為廣大企業(yè)提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三、積極推進企業(yè)財務(wù)快報改革試點，著力抓好中央企業(yè)快報報送工作2004年2月，財政部關(guān)于開展企業(yè)財務(wù)快報改革試點工作的通知(財企2003398 號)印發(fā)后，及時轉(zhuǎn)發(fā)文件，并結(jié)合本省實際情況，提出了具體貫徹意見，按時啟動企業(yè)財務(wù)快報改革試點工作。按照財政部通知要求，進一步改進和完善企業(yè)財稅信息快報指標體系，并從2004 年起全面啟用了新的企業(yè)快報指標體系。在試點過程中，把駐魯中央企業(yè)的快報報送作為工作重點。通過召開座談會、年底走訪、對快報工作人員表彰獎勵等多種形式，積極主動與駐魯中央企業(yè)進行溝通，加強日常工作聯(lián)系和信息服務(wù)，防止增加中央企業(yè)的額外負擔。在轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于開展企業(yè)財務(wù)快報改革試點工作的通知時，明確要求各基層財政部門，未經(jīng)財政部和省財政廳同意，不得擅自對外提供單戶中央企業(yè)的財務(wù)稅收信息，嚴格保守中央企業(yè)財務(wù)秘密。對新納入全省快報統(tǒng)計范圍的企業(yè)特別是中央駐魯企業(yè)，如在快報編報過程中有什么意見和問題，及時登陸“山東財政企業(yè)信息網(wǎng)”查詢辦公電話，直接聯(lián)系省財政廳或駐地財政部門，有關(guān)人員要認真做好指導和服務(wù)工作。為確保企業(yè)快報改革試點工作的順利推進，要求全省各地認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)勢，完善工作，進一步鞏固山東省在全國率先開展擴大企業(yè)快報統(tǒng)計范圍工作的成果。各級財政系統(tǒng)管理員和行業(yè)管理員要充分利用現(xiàn)有的成熟技術(shù)手段，積極探索運用檢索、測算、重點指標排序等提高快報質(zhì)量的方法，不斷改進完善內(nèi)控管理制度，進一步加強財政企業(yè)信息工作。各級財政部門和廣大企業(yè)要繼續(xù)加強協(xié)作和配合，切實做好企業(yè)財務(wù)快報改革試點的各項工作，努力提高企業(yè)財務(wù)快報編報的質(zhì)量和時效性，繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先水平。目前，全省企業(yè)財務(wù)快報改革的各項試點工作同步推進，順利實現(xiàn)了新舊快報指標體系的轉(zhuǎn)換，擴大快報統(tǒng)計范圍特別是駐魯中央企業(yè)快報報送工作取得了長足進展。截止今年6月底，包括勝利油田、齊魯石化、山東電力、山東移通、山東網(wǎng)通、山東鋁業(yè)、頤中煙草等特大型、大型骨干企業(yè)在內(nèi)的142戶中央企業(yè)已納入全省企業(yè)快報編報范圍。四、大力加強企業(yè)信息調(diào)研工作，進一步提高為領(lǐng)導決策服務(wù)的質(zhì)量與水平在不斷鞏固擴大企業(yè)財務(wù)快報統(tǒng)計范圍、改革企業(yè)財務(wù)快報制度工作成果的基礎(chǔ)上，多方位、多層次開發(fā)利用企業(yè)快報數(shù)據(jù)庫，密切跟蹤經(jīng)濟發(fā)展過程中顯露出的一些苗頭性、傾向性問題，全面準確反映全省經(jīng)濟運行態(tài)勢，對影響宏觀經(jīng)濟運行的一些焦點、熱點問題及時進行揭示，努力為領(lǐng)導決策和宏觀調(diào)控搞好服務(wù)。近年來，省財政廳企業(yè)處每月定期編印山東省企業(yè)經(jīng)濟效益指標月報，分別報送省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導同志和有關(guān)省直部門、本廳各廳長及有關(guān)處室。每月編發(fā)財政情況6份以上，全年編發(fā)財政情況（包括財政情況調(diào)研版）的數(shù)量和考評總分連續(xù)多年穩(wěn)居全省財政系統(tǒng)第一名。其中，反映省財政采取有效措施應對非典沖擊、工業(yè)企業(yè)兩項資金占用居高不下、企業(yè)欠繳稅金大幅攀升、出口退稅機制改革中的矛盾和問題等內(nèi)容的財政情況，先后被省委、省政府采用，得到了省領(lǐng)導的重視和好評。同時，充分發(fā)揮財政企業(yè)部門的業(yè)務(wù)特長和信息資源優(yōu)勢，針對快報信息分析中發(fā)現(xiàn)的熱點問題深入開展調(diào)查研究，先后完成了省屬重點煤炭企業(yè)改革與發(fā)展、省商業(yè)集團整建制轉(zhuǎn)體、外貿(mào)出口退稅機制改革影響、工業(yè)企業(yè)兩項資金占用等重點調(diào)研課題。省屬重點煤炭企業(yè)的經(jīng)濟運行情況一直是省財政廳快報分析調(diào)度的重點內(nèi)容之一。針對企業(yè)快報反映出來的種種問題，對省屬重點煤炭企業(yè)改革與發(fā)展情況進行了全面深入的調(diào)查研究，其調(diào)研報告印發(fā)了財政情況（調(diào)研版），并被山東內(nèi)參采用，成為高層領(lǐng)導的重要參考資料。山東省省長韓寓群同志做出重要批示，給予充分肯定和高度評價。省煤炭局以正式文件將韓省長批示和報告全文印發(fā)省屬重點煤炭企業(yè)進行貫徹落實。在省政府調(diào)研室組織的2003年度全省政府系統(tǒng)調(diào)研成果評選中，被評為優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎，是全省財政系統(tǒng)唯一獲此殊榮的單位。通過快報數(shù)據(jù)對比分析發(fā)現(xiàn)，省商業(yè)集團整體轉(zhuǎn)型改制后，通過積極實施多元化戰(zhàn)略，努力打造知名品牌，重點發(fā)展新型業(yè)態(tài)，企業(yè)邁上了高速發(fā)展的“快車道”，各項經(jīng)濟指標大幅增長，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。在對省商業(yè)集團整體轉(zhuǎn)型改制情況進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)提煉了該集團由行政主管部門轉(zhuǎn)體為大型商貿(mào)集團的成功經(jīng)驗，為省屬國有企業(yè)改革樹立了典范。調(diào)研報告印發(fā)了財政情況（調(diào)研版），并通過省委主辦的發(fā)展論壇進行了廣泛宣傳，取得了良好的社會效果。五、建立健全通報和考評獎勵制度，充分調(diào)動快報信息工作人員的積極性為充分調(diào)動廣大企業(yè)和基層財政部門的工作積極性，促進全省企業(yè)快報信息工作的深入開展，在認真總結(jié)以前年度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2003年制定了駐魯企業(yè)月度財務(wù)稅收信息快報考核評比辦法（試行），逐步建立了具有本省特色的企業(yè)快報信息工作通報和考評獎勵制度。一是按月通報快報編報情況。每月對各市快報報