社會(huì)其它相關(guān)論文-外來(lái)工群體行為規(guī)范缺失的成因及應(yīng)對(duì)策略內(nèi)容摘要：外來(lái)工群體是伴隨著改革開放而出現(xiàn)的新興社會(huì)群體，外來(lái)工行為失范的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，而鮮有調(diào)節(jié)外來(lái)工行為的社會(huì)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。在分析外來(lái)工群體特點(diǎn)和行為失范的基礎(chǔ)上，本文提出只有通過(guò)政府管理部門和外來(lái)工群體雙方的共同努力才能建構(gòu)出一整套適合城市外來(lái)工工作與生存的行為規(guī)范。關(guān)鍵詞：外來(lái)工群體；行為規(guī)范；缺失；應(yīng)對(duì)策略外來(lái)工群體作為一種特殊的社會(huì)群體，一個(gè)新生的社會(huì)階層，一類新興的“產(chǎn)業(yè)工人階級(jí)”，在中國(guó)大陸已經(jīng)存在二十多年。但是，學(xué)術(shù)界至今都沒(méi)有探討過(guò)這一特殊群體應(yīng)該遵守怎樣的行為規(guī)范與準(zhǔn)則，鮮有學(xué)者建構(gòu)一套適合外來(lái)工群體特征、身份特點(diǎn)、心理取向的行為規(guī)范來(lái)指導(dǎo)與調(diào)節(jié)他們的行為。某種程度上，我們可以說(shuō)外來(lái)工群體的行為失范根源于他（她）們沒(méi)有行為規(guī)范可依、缺乏調(diào)控自身行動(dòng)的規(guī)章制度可靠。因此，建構(gòu)外來(lái)工群體在城市生存的行為規(guī)范在建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)各階層和諧共處的新時(shí)期顯得尤為緊迫。1外來(lái)工群體的基本特點(diǎn)嚴(yán)格意義上說(shuō)，外來(lái)工既不屬于一個(gè)階級(jí)，因?yàn)閷?duì)于工人罷工的研究證明，沒(méi)有階級(jí)斗爭(zhēng)就沒(méi)有階級(jí)，工人總是在斗爭(zhēng)中獲得階級(jí)意識(shí)，從而成為一個(gè)階級(jí)1；外來(lái)工也不能界定為一個(gè)社會(huì)階層，階層是階級(jí)的具體化，充其量可以被稱作是一個(gè)在意識(shí)和行動(dòng)上正在趨向階層化的階層2。因此，外來(lái)工是一個(gè)松散的社會(huì)群體，一個(gè)缺乏自組織性的人群聚合體。但在中國(guó)特定的戶籍制度和二元社會(huì)結(jié)構(gòu)背景下，這些進(jìn)城打工的農(nóng)民具有很多群體性特征和共同體特質(zhì)。從外來(lái)工群體的外在特征來(lái)看：首先是社會(huì)地位的半合法性與不確定性。而半合法性和不確定性是指外來(lái)工的制度身份認(rèn)可問(wèn)題，他們的半合法性身份問(wèn)題源于中國(guó)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)制度問(wèn)題3。其次是群體規(guī)范構(gòu)成的二元性，外來(lái)工群體規(guī)范的二元性是指外來(lái)工的概念本身表現(xiàn)出了這種二元對(duì)立，其二元性可以體現(xiàn)在以下三種二元組合：農(nóng)民農(nóng)民工工人（國(guó)有企業(yè)工人）；鄉(xiāng)下人農(nóng)民工城里人；外地人外來(lái)工本地人【3】。從上面的三種組合不同的兩大對(duì)立身份集于一體的外來(lái)工角色，我們可以發(fā)現(xiàn)，外來(lái)工始終無(wú)法擺脫城市與農(nóng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)代矛盾范疇的結(jié)構(gòu)性限制。再次是群體成員的職業(yè)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性與政策制度變動(dòng)性的影響較大，外來(lái)工的工作基本上是缺少社會(huì)保障和制度保護(hù)的“臨時(shí)性”、“過(guò)渡性”和“可替代性”的崗位，尤其是在突發(fā)情況和政府召開重大國(guó)內(nèi)和國(guó)際會(huì)議時(shí)，外來(lái)工的正常工作很容易受到政府政策的干擾而發(fā)生中斷，很多農(nóng)民工甚至被遣送回原籍。最后是外來(lái)工群體沒(méi)有明確的法律賦權(quán)與制度性認(rèn)可，外來(lái)工群體是制度約束和結(jié)果擠壓下的產(chǎn)物，法律上并沒(méi)有賦予他們城市市民的“國(guó)民待遇”，社會(huì)制度認(rèn)可的只是他們的農(nóng)民身份。從外來(lái)工群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看：第一是群體成員的復(fù)雜性與多樣性，外來(lái)工從事的職業(yè)是準(zhǔn)入門檻較低，對(duì)教育程度、勞動(dòng)技能、年齡性別、地域因素等的要求都不高的工作，造成外來(lái)工的來(lái)源地五發(fā)八門。第二是群體成員的流動(dòng)性與易變性，據(jù)調(diào)查顯示外來(lái)工的職業(yè)變動(dòng)、換工頻率和社會(huì)流動(dòng)都比較高，絕大多數(shù)進(jìn)城打工的外來(lái)工不過(guò)只是城市的匆匆過(guò)客，外來(lái)工群體內(nèi)部不斷的分化與組合。第三是群體成員就業(yè)、活動(dòng)的區(qū)域性聚集與產(chǎn)業(yè)集群性分布，無(wú)論是外來(lái)工進(jìn)城找工作或者換工作，還是外來(lái)工在城市的人際交往和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，多數(shù)外來(lái)工以血緣地緣關(guān)系為紐帶從而形成了中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中大城市里面獨(dú)具特色的“村落”社群。第四是群體缺乏自組織能力與鮮明的群體意識(shí)，外來(lái)工進(jìn)城的基本目的是尋求生存，城鄉(xiāng)之間的比較利益差是外來(lái)工進(jìn)城打工的基礎(chǔ)性原因，外來(lái)工群體不是一個(gè)自為的群體，缺乏組織性和主體意識(shí)，外來(lái)工身份只不過(guò)是連接農(nóng)民和市民之間的一個(gè)紐帶和橋梁。2外來(lái)工群體行為規(guī)范缺失的原因2.1社會(huì)禁忌的消失：傳統(tǒng)規(guī)范的約束力不足和城市準(zhǔn)則的實(shí)用性不強(qiáng)造成農(nóng)民工的行為規(guī)范處在真空狀態(tài)進(jìn)城的外來(lái)工雖然與鄉(xiāng)村有著密切的關(guān)系，盡管農(nóng)民在外出的過(guò)程中能夠血緣地緣的關(guān)系支持網(wǎng)絡(luò)，盡管外來(lái)工在城市就業(yè)、生活與活動(dòng)存在著區(qū)域性聚集與產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，但是外來(lái)工的全部或者大部分勞動(dòng)時(shí)間花在非農(nóng)活動(dòng)上，主要收入也來(lái)自非農(nóng)活動(dòng)，他們既來(lái)自農(nóng)村又非農(nóng)活動(dòng)。因此，從制度身份來(lái)說(shuō)，他們是農(nóng)民，戶籍不在工作所在地；從職業(yè)關(guān)系來(lái)看，他們按照城市生活規(guī)則和大工業(yè)生活制度生活；從勞動(dòng)關(guān)系來(lái)說(shuō)，外來(lái)工是不享有城市社會(huì)保障的臨時(shí)雇傭者，他們?cè)诔鞘兄皇亲鞫虝旱耐Ａ?。這樣，我們可以發(fā)現(xiàn)，外來(lái)工生活在一個(gè)空間和時(shí)間錯(cuò)亂而模糊的社會(huì)架構(gòu)中。流動(dòng)的個(gè)體與變動(dòng)的空間相互交織，使得農(nóng)村和城市的禁忌信仰的消失，從而造就外來(lái)工群體行為規(guī)范的缺位。一方面，農(nóng)村社會(huì)的鄉(xiāng)土規(guī)范對(duì)于在城市工作的外來(lái)工暫時(shí)“失效”，傳統(tǒng)社會(huì)的行為準(zhǔn)則不再適用于都市里面的外來(lái)工；另一方面，外來(lái)工處在城市的社會(huì)底層，處在制度擠壓和結(jié)構(gòu)擠壓的邊緣，都市居民的現(xiàn)代規(guī)范不過(guò)是外來(lái)工心中的“理想狀態(tài)”，市民身份是他們遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。2.2制度的排斥與社會(huì)的孤立：國(guó)家對(duì)外來(lái)工取多予少、社會(huì)輿論和市民對(duì)外來(lái)工的歧視。外來(lái)工不但在城市不充分就業(yè)，而且從事的崗位多屬于非正規(guī)勞動(dòng)和地下經(jīng)濟(jì)。一方面，外來(lái)工集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、零售、制造業(yè)等等勞動(dòng)密集型、技術(shù)水平低的行業(yè)，并且這些工作的共同特點(diǎn)是薪水較低、流動(dòng)性較大、職業(yè)周期不長(zhǎng)；另一方面，由于沒(méi)有城市戶口，外來(lái)工在城市經(jīng)常受到政府管理部門的不公平對(duì)待，處于管理的“真空地帶”。此外，社會(huì)輿論、媒體報(bào)道、市民看法對(duì)外來(lái)工存在一種偏見和歧視。不但制度不認(rèn)可農(nóng)民工的城市市民待遇，而且城市社會(huì)也將外來(lái)工孤立成“另類”的群體，缺乏國(guó)家的支援和社會(huì)的公正對(duì)待，外來(lái)工群體的行為規(guī)范無(wú)法有效地建構(gòu)。2.3外來(lái)工主體不能自覺(jué)：自身素質(zhì)不高、教育程度有限、集體行動(dòng)能力不強(qiáng)、缺乏建構(gòu)群體規(guī)范與群體意識(shí)的能力與知識(shí)理論上來(lái)講，外出的農(nóng)民多數(shù)屬于農(nóng)村中的精英，是農(nóng)村社區(qū)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，但是他們?nèi)匀粺o(wú)法擺脫農(nóng)民的局限性，不具備喚醒自我意識(shí)的素質(zhì)和激發(fā)集體協(xié)調(diào)與行動(dòng)的能力。他們雖然在意識(shí)上和行動(dòng)上又趨向群體行動(dòng)的實(shí)踐，但是僅停留在企業(yè)內(nèi)部的斗爭(zhēng)或者普遍被拖欠而集體抗?fàn)?。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們看到最多的莫過(guò)于外來(lái)工因工資拖欠而集體上訪，因雇主外逃而阻塞城市交通，因不公平對(duì)待而上街游行，但是，諸如此類的突發(fā)事件只是零星的、偶爾的發(fā)生，涉及的只是外來(lái)工的經(jīng)濟(jì)利益訴求。受到外來(lái)工自身素質(zhì)不高、教育程度有限、文化水平較低的約束，外來(lái)工群體自身顯然沒(méi)有能力建構(gòu)適合他們生存的群體規(guī)范和行為準(zhǔn)則。2.4社會(huì)支持與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的低層次性：外來(lái)工的交往對(duì)象以地緣親緣關(guān)系為主，相互之間局限于物質(zhì)幫助與心理安慰，社會(huì)資本動(dòng)員能力有限從國(guó)內(nèi)關(guān)于外來(lái)工的社會(huì)資本與社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的研究來(lái)看，外來(lái)工在城市獲得支持與幫助的力量以初級(jí)網(wǎng)絡(luò)為主，他們?cè)诔鞘械墓ぷ鳌⑸?、娛?lè)和消費(fèi)中碰到問(wèn)題的時(shí)候，通常是向家庭、親戚、家鄉(xiāng)的朋友、老鄉(xiāng)等等來(lái)尋求幫助。很多情況下，鄉(xiāng)土社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是是他們主要的關(guān)系網(wǎng)內(nèi)容與支持架構(gòu)。從外來(lái)工在社會(huì)結(jié)構(gòu)位置來(lái)看，他們處在城市社會(huì)的邊緣，中國(guó)社會(huì)的底層，因此他們所控制的資源很少，所能利用的信息有限，所交往的對(duì)象也都集中在外來(lái)工群體內(nèi)部。外出的主要目的是尋求經(jīng)濟(jì)利益，外來(lái)工的權(quán)益焦點(diǎn)也都集中在物質(zhì)利益的訴求上，這也決定了他們之間的交往與互動(dòng)很大程度上是圍繞由勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化而來(lái)的工資能否兌現(xiàn)的問(wèn)題展開的，他們互相之間的物質(zhì)幫助與心理慰藉是外來(lái)工群體內(nèi)部的主要支持形式，缺乏政治利益的訴求與集體行動(dòng)的能力。2.5社會(huì)心理、社會(huì)期望的物質(zhì)性訴求多于政治權(quán)利的訴求：外出就業(yè)以尋求物質(zhì)利益為主，缺乏改變自身政治地位與個(gè)體權(quán)利的意識(shí)改革以來(lái)，農(nóng)民工外出就業(yè)的原因雖然發(fā)生了很大的變化，但獲取城鄉(xiāng)之間的比較利益依然農(nóng)民外出的基本動(dòng)力。在外出的過(guò)程中，農(nóng)民幾乎放棄了憲法與制度賦予的基本政治權(quán)利，他們常年在城市生活與工作，卻不能行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)，也不能對(duì)當(dāng)?shù)氐墓彩聞?wù)管理行使監(jiān)督權(quán)與建議權(quán)，他們只能被