社會其它相關(guān)論文-說說農(nóng)房拆遷在國家建設(shè)中常常涉及到房屋拆遷這一難題，拆遷人與被拆遷人也常常因維護(hù)自己的利益而搏弈。違背政策的博弈，導(dǎo)致的結(jié)果要么是影響國家建設(shè)，要么是損害某一方的利益，要么是維權(quán)上訪，要么是對搏公堂，要么是出現(xiàn)群體事件。我國目前只出臺了國務(wù)院城市房屋拆遷條例，對涉及農(nóng)村房屋拆遷沒有出臺相關(guān)政策。對農(nóng)房的拆遷只能是合理補償，協(xié)商拆遷。要做好這項工作，正確理解和執(zhí)行國家的有關(guān)政策顯得十分重要，畢竟政策是維護(hù)雙方利益的法律依據(jù)。一、宅基地與房屋的關(guān)系首先我們要弄清宅基地慨念。河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法第二條指出：農(nóng)村宅基地用地是指農(nóng)村居民個人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括房屋、廚房和院落用地。按照我國的法律規(guī)定，農(nóng)村土地屬于集體所有，農(nóng)民的住房歸農(nóng)民所有。農(nóng)民對于合法批準(zhǔn)的宅基地沒有所有權(quán)，只有占有權(quán)和使用權(quán)。這就使我國農(nóng)村土地所有權(quán)主體與農(nóng)民房屋所有權(quán)主體存在著并非一致的情況。但農(nóng)民對依法取得的宅基地享有不可侵犯的占有權(quán)和使用權(quán)。按照鎮(zhèn)、村規(guī)劃農(nóng)民可以在自己的宅基范圍內(nèi)建設(shè)主房、廚房、廁所等生活設(shè)施，種植花草、樹木等。宅基地與房屋既有區(qū)別又有聯(lián)系：二者的關(guān)系具體表現(xiàn)在：宅基地是房屋存在的基礎(chǔ)和承載物，沒有宅基地，房屋就無法存在，相反，沒有房屋，宅基地也將失去其存在的目的而不成其為宅基地，從而變成了一般的其他土地，因而二者在空間上是統(tǒng)一的，在法律概念上是一致的，房屋是建造在宅基地上的房屋，宅基地則是以承載住房為目的的土地，二者密不可分，共同構(gòu)成了有機(jī)聯(lián)系的整體。房屋和宅基地密不可分的有機(jī)整體，形成了“地隨房走”的共處模式。房的主人享有宅基地的使用權(quán)和占有權(quán)。農(nóng)民合法所得的宅基地和宅基地上的房屋，與國有用地和國有用地上的房屋享有同等的法律效力，同等受到國家法律的保護(hù)。二、宅基地與價格的關(guān)系農(nóng)民的宅基地不允許買賣、轉(zhuǎn)讓，但并不是說農(nóng)民的房屋不允許買賣和轉(zhuǎn)讓。房屋是農(nóng)民重要的私有財產(chǎn)，國家保護(hù)農(nóng)民的私有財產(chǎn)，允許并保護(hù)農(nóng)民房屋的自由買賣。不過這種房屋買賣是在集體經(jīng)濟(jì)成員之內(nèi)，而不允許超越這個范圍。既然房屋可以買賣，那么作為房屋的承載物宅基地事實上也隨著房屋換了主人。不允許宅基地買賣、轉(zhuǎn)讓，并不意味著宅基地沒有價值，宅基地的價值是體現(xiàn)在房屋價值上的。房屋的價值高，宅基地的價值就必然高。高價地段房屋的每畝地價可達(dá)幾十萬元，甚至幾百萬元。在城市我們買的房價里面是包含了地價的，無容置疑，農(nóng)民的房價里面也是包含了地價的。三、宅基地與農(nóng)民的關(guān)系中華人民共和國物權(quán)法第十三章第一百五十二條指出：宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。所謂占有權(quán)，就是宅基地使用權(quán)人經(jīng)依法申請批準(zhǔn)取得宅基地使用權(quán)，便享有對宅基地的獨占權(quán)，任何組織個人不得非法侵占、擅自使用或剝奪其宅基地的使用。所謂使用權(quán)，就是不論宅基地使用的年限長短及其建設(shè)情況如何，宅基地使用權(quán)非依法定原因不能被剝奪。對于宅基地上的建房與宅基地使用權(quán)同時受法律的長期保障，宅基地使用權(quán)人在主要住宅建筑外，可自行在宅基地范圍內(nèi)建筑其他生產(chǎn)或生活需要的建筑和設(shè)施。農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)是農(nóng)民群眾的一項重要的財產(chǎn)權(quán)利。農(nóng)民對宅基地的使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。城建部門有權(quán)對國有土地上的房建實施管理，但卻無權(quán)對農(nóng)村集體土地上的房屋行使干預(yù)。國土部門有權(quán)對在非建沒用地上的房建實施干預(yù)，但卻無權(quán)對取得合法農(nóng)村集體土地建設(shè)使用證農(nóng)戶的房建進(jìn)行干預(yù)。國家未有授權(quán)房產(chǎn)部門給集體用地上的房屋辦理房產(chǎn)證的權(quán)力，房產(chǎn)部門也無權(quán)為拆遷方辦理集體土地上的房屋拆遷證，如此說來，拆遷方想拿到拆遷農(nóng)房的許可證是不可能的。對農(nóng)房的拆遷只能采取合理補償、協(xié)議拆遷的辦法。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也只有在下列情況下可以經(jīng)過村民代表大會或村民大會討論通過，報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查、同意，有權(quán)收回宅基地使用權(quán)：一是實際使用面積過大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本核算單位有權(quán)調(diào)劑或重新安排使用。河南省農(nóng)村宅基地管理辦理辦法中規(guī)定的超越標(biāo)準(zhǔn)是一倍以上。二是自然消亡戶的宅基地。三是已進(jìn)城或因其它原因全家戶口已不在本集體經(jīng)濟(jì)組織之內(nèi)的。但應(yīng)對原有宅基地的建筑物和樹木等給予合理賠償，不得平調(diào)。除此之外任何人是無權(quán)收回農(nóng)民宅基地的使用權(quán)。對于由于規(guī)劃、建設(shè)需要占用收回農(nóng)民宅基地的，國家物權(quán)法規(guī)定：“對失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地”，河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法規(guī)定“原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的”，“現(xiàn)在住房影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，需要搬遷重建的”，應(yīng)當(dāng)重新為農(nóng)民安排宅基地。四、農(nóng)房拆遷的方案國家建設(shè)也好，城市建設(shè)也好，村鎮(zhèn)建設(shè)也好會涉及到農(nóng)民房屋的拆遷。房屋拆遷是一大工作難題，要破解這一難題關(guān)鍵是要積極宣傳政策，正確執(zhí)行政策，在開展積極思想工作的同時要有合理的安置補償方案。房屋拆遷的安置補償目前有三種方案：一是貨幣補償。貨幣補償?shù)姆N類有重置價、成本價、市場價。重置價是指同地或異地重新建設(shè)被拆遷房屋的價格，它包括建材費、建筑工資，不包括地價。房屋重置價與結(jié)合成新的評估規(guī)則由縣房產(chǎn)管理局制定并公布，宅基地區(qū)位補償價計算辦法由縣房產(chǎn)管理局和國土資源局聯(lián)合制定并公布。成本價則包括建房的建材費、建筑工資、地價及相關(guān)的配套費。市場價一般是參照被拆遷農(nóng)房同地段普通商品用房的平均市場銷售價格制定。實行市場價貨幣補償?shù)谋徊疬w房屋的宅基地按當(dāng)?shù)丶w土地征用標(biāo)準(zhǔn)予以補償。實行房屋市場價補償?shù)霓r(nóng)戶不再進(jìn)行房屋安置或者另行審批宅基地。二是房屋置換。房屋置換就是我們平時說的以房換房，以平米換平米，拆多少房屋，換多少等數(shù)量的房屋。具體置換時要制定一個為絕大數(shù)置換房戶能夠接受的基本置換價，達(dá)不到基本置換價的被拆遷戶應(yīng)補齊基本置換價，對個別超出基本置換價的則退回超出部分的價格。同地段置房不考慮宅基地區(qū)位差價。不同地段的置房還要補齊宅基地區(qū)位差價。如置房到差的地段拆遷方要給被拆遷方補齊宅基地區(qū)位差價，如置換到好的地段，被拆遷方要給拆遷方補齊宅基地區(qū)位差價。被拆遷戶置房面積不夠的要按成本價補齊，超出置換面積的按市場價補齊。對超出標(biāo)準(zhǔn)不予置換房屋的那一部分房屋按市場價補償。被拆遷房屋的宅基地按當(dāng)?shù)丶w土地征用標(biāo)準(zhǔn)予以補償，不再另行安排宅基地。三是置地重建。置地重建是指置換宅基地進(jìn)行重建。在置換宅基地時，拆遷方應(yīng)為被拆遷方補齊新老宅基地的區(qū)位差價，原房建筑按重置價結(jié)合成新補償。政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)宅基地的以舊換新工作。五、對農(nóng)房拆遷工作的想法目前在城