企業(yè)研究論文-試論中小型企業(yè)的制度創(chuàng)新摘要本文認(rèn)為中小型企業(yè)要在眾多的企業(yè)“大鱷”夾縫中生存與發(fā)展，應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)，建立一套適應(yīng)中小型企業(yè)自主制度創(chuàng)新生存發(fā)展的有效途徑，主要有股份合作制改造、公司制改造、聯(lián)合結(jié)盟、外資改造、兼并收購(gòu)、分離、委托代管、租賃、承包等。其中，股份合作制改造、公司制改造和聯(lián)合結(jié)盟是最為常見(jiàn)的形式。同時(shí)，對(duì)以產(chǎn)權(quán)制度為核心的制度創(chuàng)新內(nèi)容、建立和完善中小型企業(yè)創(chuàng)新制度的政府支持體系作了深入的探討。關(guān)鍵詞中小型企業(yè)；制度創(chuàng)新；政府支持體系創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)獲得持續(xù)核心競(jìng)爭(zhēng)的源泉，全面培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力可以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，掌握核心技術(shù)，塑造知名品牌。而領(lǐng)先制度創(chuàng)新是企業(yè)快速發(fā)展的重要保證。所謂制度創(chuàng)新，就是建立“適者生存”的制度，充分發(fā)揮中小型企業(yè)“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)。因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，建立一套適于自身的制度。一、中小型企業(yè)制度創(chuàng)新的有效途徑(一)形式多樣的制度創(chuàng)新方式。目前，中小型企業(yè)大多數(shù)是從家庭企業(yè)、合伙企業(yè)發(fā)展起來(lái)的，個(gè)人業(yè)主制、合伙制雖然不是現(xiàn)代企業(yè)制度，但在企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的初級(jí)階段，由于企業(yè)的規(guī)模小、人員少、產(chǎn)品單一、管理簡(jiǎn)單，這種企業(yè)制度不但是合理的，而且也是有效的。相反，在這一階段如果生硬模仿大公司的企業(yè)制度和組織方式，則如削足適履，效果適得其反。但是，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng)管理關(guān)系的日趨復(fù)雜，企業(yè)又必須及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新，否則就會(huì)束縛企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，甚至導(dǎo)致企業(yè)衰敗。從中小企業(yè)的制度特征及制度創(chuàng)新的特點(diǎn)來(lái)看，其形式多樣而各具特色。從目前比較常見(jiàn)的形式看，主要有股份合作制改造、公司制改造、聯(lián)合結(jié)盟、外資改造、兼并收購(gòu)、分離、委托代管、租賃、承包等。其中，股份合作制改造、公司制改造和聯(lián)合結(jié)盟是最為常見(jiàn)的形式。從近幾年制度創(chuàng)新的實(shí)踐來(lái)看，由集體所有制中小企業(yè)改制而來(lái)股份合作制則在運(yùn)行中暴露出越來(lái)越明顯的制度缺陷，而公司制，主要是有限責(zé)任公司則成為成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)的首選制度安排。從聯(lián)合結(jié)盟的形式看，主要有企業(yè)集群、企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)盟和虛擬企業(yè)組織等4種形式。其中，企業(yè)集團(tuán)通過(guò)大公司與中小企業(yè)的控股、參股和契約合同等多種形式緊密聯(lián)合在一起，即壯大了大公司的力量，又促進(jìn)了地方中小企業(yè)之間的相互聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因而，企業(yè)集團(tuán)往往成了中小企業(yè)生存和發(fā)展的一種有效途徑。但是，企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，管理難度較大，在一定程度上會(huì)降低管理的效率。虛擬企業(yè)組織則是一種新的企業(yè)聯(lián)合的制度形式，它通過(guò)虛擬組織中的其他成員所擁有的資源、力量，使得成員企業(yè)可以在不擁有與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等具體功能相對(duì)應(yīng)的實(shí)體組織而獲得這些具體的功能，從而有效地整合了中小企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，使得中小企業(yè)在缺乏資源的不利條件下獲得迅速的擴(kuò)張。尤其在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給虛擬企業(yè)組織帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。(二)以產(chǎn)權(quán)制度為核心的制度創(chuàng)新。中小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新有兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是產(chǎn)權(quán)的明晰；二是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的合理配置。從各種類型的中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)演變情況看，無(wú)論是蘇南模式、“三城模式”(諸城模式、海城模式和興城模式)的終結(jié)，還是新溫州模式的出現(xiàn)；無(wú)論是中關(guān)村的民營(yíng)高科技企業(yè)的長(zhǎng)不大，還是地地道道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的脫胎換骨；無(wú)論是國(guó)有集體中小企業(yè)的民營(yíng)化、私營(yíng)企業(yè)股權(quán)的社會(huì)化，還是股份合作制企業(yè)股權(quán)的集中化，都是與產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新密切相關(guān)。而產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的核心就是產(chǎn)權(quán)的明晰化。從中小型企業(yè)的制度創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)看，凡是產(chǎn)權(quán)明晰的，企業(yè)發(fā)展就順利。凡是產(chǎn)權(quán)模糊不清的，企業(yè)發(fā)展就障礙重重。因此，無(wú)論是國(guó)有中小型企業(yè)、集體中小型企業(yè)，還是股份合作制企業(yè)，甚至是私營(yíng)企業(yè)，都需要明確產(chǎn)權(quán)。對(duì)于國(guó)有集體中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)不明晰是非常明顯的，改制的目的自然是將國(guó)有集體資產(chǎn)通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)變成產(chǎn)權(quán)清晰的資產(chǎn)。而股份合作制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題在于集體股的存在，從而模糊了產(chǎn)權(quán)，其改制的方式就是向股份制或合伙制轉(zhuǎn)變。而私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題則在于由家族成員共同擁有的家族財(cái)產(chǎn)，在企業(yè)做大之后存在著內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利的隱患。所以，對(duì)家族企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)明晰到個(gè)人則格外重要。因此，中小型企業(yè)在邁向公司制的過(guò)程中，應(yīng)做好股權(quán)的逐步分散化。董事會(huì)成員或董事長(zhǎng)的股份不能過(guò)于集中，應(yīng)允許經(jīng)理階層及骨干員工持有本公司股份，避免公司股權(quán)過(guò)分集中。有了股份才有反對(duì)權(quán)。經(jīng)理及員工的切身利益與公司更趨緊密是通過(guò)持股實(shí)現(xiàn)的，有了股份，其參與公司決策的積極性與責(zé)任感也會(huì)增大，有利于減少董事長(zhǎng)、總經(jīng)理經(jīng)營(yíng)決策失誤的發(fā)生率。例如，崛起于上世紀(jì)90年代低壓電器之都溫州市的天正公司，在經(jīng)歷了快速地積累原始資本階段后，開(kāi)始了公司制改造。1997年，天正公司進(jìn)行了兩次大的改制，第一次面向內(nèi)部發(fā)動(dòng)了近100名中高層管理人員和大中專畢業(yè)生入股，共吸收股金2600萬(wàn)元。第二次面向外部兼并了19家成員企業(yè)，又吸收股金3000多萬(wàn)元，企業(yè)由“人合”公司逐步向“資合”公司過(guò)渡，企業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段比較規(guī)范的股份制階段。改制后的天正公司在引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和推行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新上取得了有效的突破，并呈現(xiàn)出良好的成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。(三)建立靈活有效的組織制度。中小型企業(yè)組織制度的選擇，可以是多樣的、靈活的。從企業(yè)外部的組織形式來(lái)看，可以建立緊密的企業(yè)集團(tuán)，也可以建立松散的以專業(yè)化協(xié)作為中心的合作生產(chǎn)制度。圍繞著一種或多種產(chǎn)品，以大中型企業(yè)為中心，以眾多的中小型企業(yè)為衛(wèi)星，建立中心衛(wèi)星式組織結(jié)構(gòu)。也可以以營(yíng)銷企業(yè)為龍頭，以制造企業(yè)為基礎(chǔ)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化企業(yè)集團(tuán)。目前，廣東、浙江等東部沿海地區(qū)的民營(yíng)中小企業(yè)的聯(lián)合已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，成為中小企業(yè)發(fā)展壯大的有效途徑。例如，溫州市的300多家低壓電器中小企業(yè)進(jìn)行了緊密的聯(lián)合，先后在全國(guó)320多個(gè)大中城市，230個(gè)縣級(jí)行政區(qū)設(shè)立了統(tǒng)一的銷售子公司、分公司和門(mén)市部，在18個(gè)國(guó)家、地區(qū)開(kāi)設(shè)了直銷點(diǎn)、銷售公司53個(gè)，形成了一張龐大而靈敏的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，避免了自相殘殺，又為各企業(yè)產(chǎn)品的銷售和企業(yè)形象的樹(shù)立提供了保證，使得這個(gè)行業(yè)中的數(shù)百個(gè)中小型企業(yè)都得到了有效的發(fā)展，并產(chǎn)生了今天的正泰集團(tuán)、德力西集團(tuán)和天正集團(tuán)等我國(guó)工業(yè)電器行業(yè)的巨頭。從企業(yè)內(nèi)部的組織形式來(lái)看，對(duì)于大多數(shù)規(guī)模較小的企業(yè)，尤其是微型企業(yè)，完全可以采取簡(jiǎn)便有效的直線制，特別要求組織層次要小，管理職能劃分不必過(guò)于嚴(yán)格，從而提高管理的效率和效益。而對(duì)于規(guī)模稍大的企業(yè)，也可以采取直線職能制，但仍以短小精干為主要原則，在設(shè)置職能部門(mén)時(shí)，不能走“小而全”之路。從組織治理制度看，中小型企業(yè)不宜過(guò)早建立現(xiàn)代企業(yè)制度，即使是有限責(zé)任公司，也沒(méi)有必要建立完善的三權(quán)分離的法人治理制度。相反，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合，更有利于企業(yè)的發(fā)展。二、建立和完善中小型企業(yè)創(chuàng)新制度的政府支持體系(一)建立和健全中小企業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)。近十幾年來(lái)，對(duì)中小型企業(yè)有很多的政策規(guī)定和服務(wù)工作，但政出多門(mén)、多頭管理、機(jī)構(gòu)和職能交叉重疊乃是制約中小企業(yè)發(fā)展的一大體制障礙，這種管理體系普遍存在著宏觀管理不到位、微觀行政干預(yù)行為過(guò)多、服務(wù)跟不上、收費(fèi)項(xiàng)目雜等問(wèn)題。因此，要改變這一狀況，應(yīng)設(shè)置專門(mén)的政府職能部門(mén)，以管理和服務(wù)中小企業(yè)。中小企業(yè)局的成立，進(jìn)一步規(guī)范了中小企業(yè)管理，為中小型企業(yè)提供財(cái)政支持、管理咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支持和員工培訓(xùn)。尤其是作為專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)不同所有制的中小企業(yè)實(shí)行一視同仁的政策，不僅在認(rèn)識(shí)上，而且在實(shí)踐上徹底解決了“唯成份論”的問(wèn)題，拆除所有制的籬笆。除國(guó)家法律和政策明令禁止的以外，允許中小企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，變事前監(jiān)督為事后監(jiān)督，簡(jiǎn)化中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批程序，促進(jìn)了中小企業(yè)之間的平等和共同發(fā)展。(二)進(jìn)一步健全中小型企業(yè)的法律支持體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說(shuō)是法治經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)尚無(wú)一部真正意義