水利工程論文-我國水土保持發(fā)展戰(zhàn)略思考摘要：根據(jù)我國水土流失規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和國民經(jīng)濟第三步發(fā)展戰(zhàn)略要求，闡述今后水土保持發(fā)展戰(zhàn)略，主要包括合理開發(fā)利用國土資源，優(yōu)化土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；除害興利，減免干旱、洪澇、風沙等災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境；綜合治理開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)民脫貧致富；實施生態(tài)移民，加快全面建設(shè)小康社會步伐；保護、治理、預(yù)防三兼顧，推動水土保持全面深入發(fā)展；進行分區(qū)治理，加強水土流失治理。關(guān)鍵詞：水土保持發(fā)展戰(zhàn)略思考流失的寶貴經(jīng)驗，對指導(dǎo)我國的水土保持工作起到了積極的作用。根據(jù)水土流失的特點、存在的問題，以及當前全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新形勢、新要求，提出今后我國水土保持發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。1實施合理開發(fā)利用國土資源戰(zhàn)略，優(yōu)化土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我國是一個發(fā)展中國家，具有人口多、山區(qū)多、自然災(zāi)害多；耕地少、森林少、水資源少“三多三少”特有國情。我國有13億人口，其中有8億農(nóng)民，對水土草木礦產(chǎn)能源等資源消耗掠奪多，伴隨對生態(tài)環(huán)境破壞性大。我國國土面積960萬km2，平原很少，山地、高原、丘陵、沙漠、戈壁占國土面積的2/3以上，不少地方為不毛之地，是水土流失易發(fā)區(qū)，加上氣候嚴寒干旱，治理難度很大。我國又是一個自然災(zāi)害頻繁的國家，干旱、洪澇、水土流失、臺風、沙塵暴、風雪暴、霜凍、蝗蟲、地震、森林火災(zāi)幾乎年年都有不同程度的發(fā)生，給國民經(jīng)濟和人民生產(chǎn)造成巨大損失，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。我國國土農(nóng)墾系數(shù)小，僅有1億hm2耕地，人均只有0.09hm2，只相當世界平均水平的1/4，美國的1/9，印度的1/2，且耕地的中坡地多、沙地多、鹽堿地多、低洼易澇地多，質(zhì)量差，全國水地灌溉面積僅0.5億hm2，占耕地39.8，不少地方靠天吃飯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)。從古到今，吃飯成為中國第一大問題。要保障一個國家風調(diào)雨順和環(huán)境良好，森林面積要占到國土面積的30以上，而我國森林覆蓋率只有16.55，比世界的27還低10多個百分點，森林面積和蓄積量分別為世界的第5位和第7位，人均占有量分別為世界人均的21.3和1/8。也就是說，用占世界不足5的森林資源來滿足世界22人口的生產(chǎn)、生活和國家經(jīng)濟建設(shè)的需要，森林資源難以滿足要求，每年要進口大量木材和紙漿。有限的森林及其在減少，使水源失去了涵養(yǎng)，加劇了水土流失。我國水資源人均占有量只有2220m3，占世界平均水平的1/4，居世界第88位。且分布不均，長江以北的半壁江山，水資源僅占19.5，塔里木盆地和柴達木盆地，年降水量不足25mm1。再加降雨分布不均，工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)用水矛盾突出，污染嚴重。全國有半數(shù)城鎮(zhèn)水資源緊缺，40多個大中城市被列為水荒城市，干旱、水荒已成為我國面臨的嚴重危機。由于“三多三少”的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了長期以來毀林毀草、開荒擴種、廣種薄收、單一糧食生產(chǎn)的陋習(xí)根深蒂固，造成了農(nóng)林牧用地比例的失調(diào)，大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡劣，土地沙化、農(nóng)業(yè)低產(chǎn)、農(nóng)民貧困的困惑局面。大量已有的堅持長期水土保持綜合治理典型事例反復(fù)證明：坡地實現(xiàn)梯田化，變“三跑田”為“三保田”；溝道通過壩地建設(shè)，滯洪攔泥變良田，沙漠通過引水拉沙、機械平整變荒漠為良田綠洲；山原地區(qū)通過興修水利，發(fā)展集雨灌溉，實現(xiàn)旱地水利化，提高了耕地質(zhì)量和抗御旱澇災(zāi)害的能力，為少種高產(chǎn)，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和退耕還林奠定了基礎(chǔ)。穩(wěn)定的退耕和大面積綠化五荒地，為林草建設(shè)提供了更大的空間，促進了果、畜、經(jīng)濟作物的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。并以此為契機，進一步促進了我國農(nóng)業(yè)向集約化經(jīng)營、科學(xué)種田的方向發(fā)展，大大提高了生產(chǎn)效益，使農(nóng)村勞力逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)民變?yōu)楣と?，將加速全面建設(shè)小康社會的進程。2實施除害興利戰(zhàn)略，減免干旱、洪澇、風沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境世界各國公認，21世紀是環(huán)境的世紀，誰在這方面占據(jù)了主動權(quán)，誰就將獲得更大的發(fā)展機遇。改革開放以來，我國東西部經(jīng)濟發(fā)展差距的拉大，其中一個很關(guān)鍵的因素是西部生態(tài)環(huán)境惡化，制約了經(jīng)濟的發(fā)展。我國的西部、三北及廣大山區(qū)，通過造林種草、興修梯田、治溝打壩、改造沙漠等水保措施，不僅可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高土地質(zhì)量，增產(chǎn)糧食，發(fā)展畜牧，而且可以有效地涵養(yǎng)水源，保持水土，防止庫壩淤積，延長使用壽命，可減免或減輕洪澇和沙塵暴災(zāi)害。例如廣西玉林地區(qū)和四川盆地的區(qū)位、地形、面積基本相仿，在1981年7月特大洪水中，雖然四川盆地比玉林地區(qū)降雨強度小50，但淹沒農(nóng)作物、倒塌房屋、經(jīng)濟損失分別是玉林的2.9、9.6、6.1倍，關(guān)鍵是四川盆地森林覆蓋率只有35，而玉林地區(qū)卻達252。充分說明治理程度高低對防洪抗災(zāi)的重要作用。又以西部地區(qū)為例，到2001年底，累計治理水土流失面積36萬km2，年均減少土壤侵蝕10億t，增加蓄水能力130億m3。黃河治理取得了50年安瀾的偉大成就，三門峽站多年平均輸沙量由19491979年的16億t減少到19801996年的8.13億t，其中水土保持措施年均減沙3億t。特別是黃土高原地區(qū)千溝萬壑分布的10萬多座淤地壩工程，累計攔泥百億t，淤地33萬多hm2，增產(chǎn)糧食125萬t，促使40多萬hm2坡耕地退耕還林還草。這些水土保持工程對江河下游的滯洪、攔沙及抵御干旱等自然災(zāi)害發(fā)揮了重大作用。由于開荒擴種、過度放牧、亂挖藥材和修路開礦等基本建設(shè)的人為破壞，土地沙化日益嚴重，平均每年一個中等縣的速率擴展，沙漠面積已占到國土面積的17.6，通過為期三期的“三北”防護林體系建設(shè)工程，到2000年底，累計完成造林0.2hm2，0.2億hm2農(nóng)田實現(xiàn)了林網(wǎng)化，一些條件較好地區(qū)有500萬hm2的“不毛之地”變成了碧樹綠洲。三北地區(qū)森林覆蓋率已由20世紀70年代末的5.05提高到近10，大大減緩了風沙擴展速度1。榆林市沿長城內(nèi)外，建成總長1500km的4條大型防風固沙林帶，在沙漠腹地營造了165塊萬畝以上的成片林，40多萬hm2流沙被固定，9.3萬hm2農(nóng)田形成林網(wǎng)化。使沙丘高度平均降低了3050，沙暴日數(shù)由50年代的66天減少到24天以下，沙區(qū)荒漠化每年以1.62的逆轉(zhuǎn)速度在縮小，實現(xiàn)了由“沙進人退”到“人進沙退”的轉(zhuǎn)變。丘陵山區(qū)已有60多萬人在沙地上開辟了綠洲，重建家園，譜寫著山川秀美新篇章。通過水土保持綜合治理，修三田（梯田、埝地、壩地），種林草，搞封育，禁放牧，舍養(yǎng)畜，擴大林草面積，增加地面覆蓋，減少了水土流失，減輕了水旱、洪澇、風沙等危害，使生態(tài)環(huán)境不斷向良性轉(zhuǎn)化。水土保持是一項化害為利的戰(zhàn)略對策。3實施綜合治理開發(fā)戰(zhàn)略，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)民脫貧致富奔小康水土保持工作在半個世紀的歷程中，起始是以溝道淤地壩建設(shè)為主，后來變?yōu)橐云旅嫣萏锝ㄔO(shè)為主，到了20世紀80年代“反彈琵琶”，大上林草植被，都因措施單一布局分散起不到很好的生態(tài)和經(jīng)濟效益。80年代后期以來，堅持了以小流域為單元，“山水林草、田園路村”八位一體綜合治理，較好地解決了治理與開發(fā)，攔與排的關(guān)系，合理開發(fā)利用水土草木資源，土地利用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，實現(xiàn)了農(nóng)林牧副的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進了經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康，例如甘肅省莊浪縣，曾經(jīng)是“苦瘠甲天下”、“吃救濟糧，穿破衣裳”，40年來堅持以梯田為主的綜合治理，現(xiàn)已在400多架梁2500多條溝壑之間6.6萬多hm2坡耕上建成優(yōu)質(zhì)梯田6.6萬hm2，營造水保林草1.6萬hm2，道路、林網(wǎng)帶156km，修建治溝骨干工程8座，集雨水窖3.4萬眼，發(fā)展滴、噴、滲節(jié)水灌溉面積200余hm2，道路1183km，形成了“梁峁喬灌戴帽，山間梯田纏腰，埂坎牧草鎖邊，溝道林草壩庫穿鞋”的綜合治理格局。人均產(chǎn)糧、收入雙過千，實現(xiàn)了全縣整體脫貧。林草覆蓋率已達35，森林覆蓋率達到23.6，比全國高出6.8個百分點3。陜西省靖邊縣解放前荒沙彌漫、全縣僅有林地333hm2，多年來，堅持“溝溝岔岔建庫壩，沙丘荒峁搞綠化”的方略治山治水，到目前，全縣累計營造草、灌、喬結(jié)合的水保林草22.3萬hm2，其中經(jīng)濟林0.84萬hm2，林草覆蓋率由建國初的1.5提高到44，使10萬多hm2荒沙得到固定和半固定。同時修建水庫140座，淤地壩1166座，池塘135座，打機井2600眼，發(fā)展灌溉面積1.7萬hm2，水庫總庫容達10億m3，人均基本農(nóng)田達到0.17hm2，北部沙區(qū)人均水地達到