農(nóng)村研究論文-農(nóng)機(jī)檢審下降的原因和對(duì)策作者：田寶林于海生馬國(guó)發(fā)隨著對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)行法治化管理進(jìn)程的不斷深入，使農(nóng)機(jī)違章行為有了極大的遏制，農(nóng)機(jī)事故得到了有效的控制。然而，部分地區(qū)仍存在年度檢審死角，甚至存在檢審率嚴(yán)重下滑現(xiàn)象。筆者對(duì)檢審率下降的原因及應(yīng)該采取的對(duì)策進(jìn)行了分析，僅供參考。一、年度檢審率下降的原因1.政府對(duì)農(nóng)機(jī)的扶持少了。以往政府委托農(nóng)機(jī)部門(mén)定期定量給機(jī)手供應(yīng)平價(jià)油，機(jī)手感到參加檢審的費(fèi)用與平價(jià)油供應(yīng)來(lái)比較，還是按時(shí)參加檢審受益的多，所以，當(dāng)時(shí)呈現(xiàn)出了機(jī)手主動(dòng)到農(nóng)機(jī)站進(jìn)行檢審的大好形勢(shì)。而現(xiàn)在，政府取消了平價(jià)油，機(jī)手覺(jué)得無(wú)利可圖，便不參加檢審了，使檢審工作一年比一年難。2.農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識(shí)和法律觀念淡薄。農(nóng)機(jī)手有了農(nóng)業(yè)機(jī)械，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而提高了經(jīng)濟(jì)效率。但是，由于部分機(jī)手法治觀念淡薄，認(rèn)為自己的車(chē)就在家種點(diǎn)地，不跑運(yùn)輸，不用參加檢審，因而，拒不參加檢審。駕駛員的審驗(yàn)是對(duì)駕駛員在本年度內(nèi)駕車(chē)的一種考驗(yàn)和對(duì)身體狀況的一種檢驗(yàn)，檢查其是否適宜駕車(chē)。機(jī)動(dòng)車(chē)的檢查是對(duì)其安全部件的一種檢驗(yàn)，看其是否適宜上路行駛。因此，按時(shí)參加檢審是安全生產(chǎn)的需要，而個(gè)別駕駛操作人員安全意識(shí)不高，拒不參加檢審。3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)執(zhí)法手段較弱。目前農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法手段還有待提高，對(duì)在實(shí)際工作鐘拒不參加檢審的“釘子戶(hù)”、“痞子戶(hù)”顯得軟弱無(wú)力，沒(méi)有更好的強(qiáng)制措施，從而影響了其他機(jī)手參加檢審的積極性，出現(xiàn)了攀比、等靠的現(xiàn)象，嚴(yán)重妨礙了檢審工作的正常開(kāi)展。4交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的影響。農(nóng)業(yè)機(jī)械交強(qiáng)險(xiǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，農(nóng)業(yè)機(jī)械本身是從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械，很少上路行駛，卻要征收道路交通強(qiáng)制保險(xiǎn)，加上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，使很大一部分愿意參加年檢的機(jī)手怯步，況且，機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)即為第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械主要從事農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸，拖拉機(jī)發(fā)生的事故呈逐年下降趨勢(shì)，尤其是涉及到第三者的責(zé)任事故很少。在農(nóng)機(jī)事故中，受害者絕大部分為駕駛員本人或乘坐人員，基本沒(méi)有造成本車(chē)人員被保險(xiǎn)人以外的受害人的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而繳納強(qiáng)制險(xiǎn)無(wú)形中增加了拖拉機(jī)手負(fù)擔(dān)，影響了檢審率。5拖拉機(jī)年久失修，技術(shù)狀態(tài)極差。許多機(jī)具已經(jīng)因自然磨損達(dá)到了使用報(bào)廢界限，有的已經(jīng)失去使用價(jià)值，但在農(nóng)村中的貧困戶(hù)仍然不愿將自己的機(jī)械報(bào)廢，而在繼續(xù)使用。因此，在檢審中技術(shù)狀況合格率相對(duì)降低，在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中還沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)施車(chē)輛報(bào)廢制度，這樣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀況差的現(xiàn)象占有一定比例，因此影響了年檢審率的提高。二、加強(qiáng)年度檢審的對(duì)策1.加大宣傳力度，充分利用各種行之有效的宣傳手段，利用電視臺(tái)和報(bào)紙這一影響力較大的宣傳媒介，廣泛宣傳機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員參加年度檢驗(yàn)和審驗(yàn)的必要性和重要性，并從法律角度將拒不參加檢審所帶來(lái)的法律后果宣傳給機(jī)手，促使其主動(dòng)參見(jiàn)檢審。2.加大農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法力度，樹(shù)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理嚴(yán)格執(zhí)法新形象。一是加大自由田查路檢工作。組織監(jiān)理人員深入田間地頭進(jìn)行安全檢查，堅(jiān)決取締不參加檢驗(yàn)就投入作業(yè)和不參見(jiàn)審驗(yàn)就駕駛操作車(chē)輛的違章行為，并對(duì)這種行為實(shí)行嚴(yán)罰，促使駕駛操作人員主動(dòng)參加檢審；二是加強(qiáng)與交警部門(mén)的合作，針對(duì)道路上行駛的車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有條件的地方可以實(shí)行聯(lián)合路檢；三是加強(qiáng)與法院的合作。對(duì)拒不參加檢驗(yàn)和審驗(yàn)的駕駛操作人員，在田查路檢中又無(wú)法處罰到的可以登門(mén)進(jìn)行農(nóng)機(jī)行政處罰，通過(guò)采筆錄認(rèn)定違法事實(shí)，下達(dá)農(nóng)機(jī)行政處罰決定書(shū)后起訴到法院由法院行政庭以非訴行政執(zhí)行案件進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。3.強(qiáng)化服務(wù)。組織監(jiān)理力量深入到各有機(jī)戶(hù)家中進(jìn)行上門(mén)服務(wù)，耐心細(xì)致地向群眾宣傳有關(guān)政策。并把檢審工作的標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，嚴(yán)禁只收費(fèi)不檢驗(yàn)不審驗(yàn)，使機(jī)手感受到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)真正的在開(kāi)展工作，不是走形式走過(guò)場(chǎng)，機(jī)手能夠接受，保證檢審的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，應(yīng)該公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目，拒絕搭車(chē)收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范管理?？傊?，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式發(fā)生根本變質(zhì)的