農(nóng)村研究論文-基于職業(yè)技術(shù)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推動(dòng)論文關(guān)鍵詞農(nóng)村勞動(dòng)力；職業(yè)技術(shù)教育；有效途徑論文內(nèi)容摘要我國(guó)農(nóng)業(yè)人口比例大，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余多。通過(guò)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，使其擁有一門(mén)相應(yīng)的職業(yè)技能，就可以增強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力，提高農(nóng)村勞動(dòng)力在第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在第三產(chǎn)業(yè)的范圍，從而擺脫目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的困境。農(nóng)村勞動(dòng)力指戶籍所在地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口中1559周歲的男性和女性個(gè)人。湖北是農(nóng)業(yè)大省，人口基數(shù)大，年新生富余勞動(dòng)力多。勞動(dòng)部根據(jù)人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，農(nóng)村勞動(dòng)力總供給規(guī)模到2010年才停止擴(kuò)大。湖北省農(nóng)辦用指數(shù)平滑法預(yù)測(cè)公式計(jì)算的20042010年湖北農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量為：614.49、626.51、638.53、650.54、662.56、674.58、686.60萬(wàn)人。其實(shí)，農(nóng)村不僅僅只是勞動(dòng)適齡人口才參加勞動(dòng)，“993861部隊(duì)”甚至是許多農(nóng)村地區(qū)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力人口遠(yuǎn)不止統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。我國(guó)耕地已降至專(zhuān)家們公認(rèn)的18億畝耕地面積警戒線，人均耕地僅為1.41畝，不到世界人均耕地的1/2，不到俄羅斯的1/8、美國(guó)的1/6、印度的2/3。據(jù)湖北省農(nóng)辦資料，湖北農(nóng)村勞動(dòng)力2077萬(wàn)人，耕地面積4637萬(wàn)多畝。按照當(dāng)前一般耕種水平，完成此耕種面積任務(wù)約需1000萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大。到2004年，湖北省通過(guò)多途徑共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力560萬(wàn)人，但轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重為29.5%，比全國(guó)平均水平低5.4個(gè)百分點(diǎn)，比東部地區(qū)低13.2個(gè)百分點(diǎn)。湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，農(nóng)民素質(zhì)將成為影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。我國(guó)文盲半文盲、小學(xué)、初中、高中以上文化程度四類(lèi)農(nóng)民中，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)者占同等文化程度類(lèi)型勞動(dòng)力總數(shù)的比重分別為4.69%、16.72%、38.46%和40.80%。湖北農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力中實(shí)現(xiàn)，即農(nóng)民工部分率先轉(zhuǎn)移，占轉(zhuǎn)移總量18.06%。因?yàn)檫@個(gè)年齡階段的農(nóng)民工40歲以下的占85.9%，他們的受教育年限、文化水平和素質(zhì)是農(nóng)村勞動(dòng)力中的優(yōu)秀者。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呼喚著職業(yè)技術(shù)教育的支撐。本文的“農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育是指農(nóng)民所接受的旨在強(qiáng)化或分化其職業(yè)身份與職業(yè)能力的一切形式的教育或培訓(xùn)”。一、職業(yè)技術(shù)教育增強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力在我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村從業(yè)人員中，農(nóng)林牧漁的從業(yè)人員占64%。雖然湖北省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)即種植業(yè)就業(yè)人員的比重從1980年到2005年下降了10多個(gè)百分點(diǎn)，但仍占主要地位；林業(yè)從業(yè)人員所占比重變化不大，漁業(yè)和牧業(yè)從業(yè)人員的比重分別增加了3.2和6.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅都超過(guò)了100%。盡管現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)的能力會(huì)隨著工業(yè)化的進(jìn)程繼續(xù)呈下降趨勢(shì)，但國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是以農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高為前提和保證的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本途徑。雙對(duì)數(shù)模型回歸分析結(jié)果表明，在2010年以前，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)將會(huì)較大。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)每增加1%，就會(huì)吸納1.88%的農(nóng)村勞動(dòng)力。從現(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨勢(shì)看，第一產(chǎn)業(yè)在中央及地方政府政策推動(dòng)下，在一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)內(nèi)部吸收較多的農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有著非常重要的作用，它通過(guò)把粗放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘氪址呸r(nóng)業(yè)或精品農(nóng)業(yè)而消化更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件下，先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)機(jī)械、優(yōu)良品種層出不窮，了解它們的性能、進(jìn)行有效的組合，才能降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。只有較高素質(zhì)的農(nóng)村人才具有這種能力。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作并不順利，體力型傳統(tǒng)農(nóng)民中受過(guò)培訓(xùn)的僅3.4%。農(nóng)民素質(zhì)低導(dǎo)致他們對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品接受得慢，在理解政策、吸收科技上困難重重，結(jié)果有2/3農(nóng)業(yè)科技成果得不到應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量均達(dá)不到技術(shù)要求，或農(nóng)藥殘留，或激素超標(biāo)，或不利環(huán)保；農(nóng)民素質(zhì)低導(dǎo)致廣大農(nóng)民被排斥在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程之外，導(dǎo)致湖北的產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，農(nóng)產(chǎn)品加工系數(shù)僅為0.85，東部地區(qū)高達(dá)1.58。如果湖北農(nóng)業(yè)資源的深加工系數(shù)能達(dá)到全國(guó)水平，湖北經(jīng)濟(jì)的增加值將會(huì)成倍增長(zhǎng)，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；農(nóng)民素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)多地停留在種植業(yè)上，結(jié)果人多地少矛盾突出。通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，可以提高農(nóng)民在水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水稻蔬菜、花卉苗木種植、畜禽飼養(yǎng)等湖北傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的參與和駕馭能力；可以減少土地密集型產(chǎn)品（如水稻、玉米等）的種植面積而增加勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品（如無(wú)公害綠色蔬菜和水產(chǎn)品、特殊的花卉養(yǎng)殖等）種植面積，從而大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。二、職業(yè)技術(shù)教育提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷程表明，伴隨經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)之間將發(fā)生規(guī)律性的轉(zhuǎn)移。先是勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，隨著經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高，勞動(dòng)力將更多地向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，勞動(dòng)者的人力資本影響其就業(yè)選擇以及收入，勞動(dòng)技能的高低決定勞動(dòng)者能否勝任工作，非農(nóng)就業(yè)對(duì)知識(shí)技能水平要求相對(duì)較高。“據(jù)教育部抽樣調(diào)查資料顯示，農(nóng)民平均受教育年限不足7年，農(nóng)村勞動(dòng)力中、小學(xué)文化程度和文盲半文盲占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，系統(tǒng)接受職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力不到5%”。湖北由于人力資本投資長(zhǎng)期不足，已造成農(nóng)村勞動(dòng)力雖數(shù)量十分巨大，但質(zhì)量十分低下、缺乏勞動(dòng)技能，多數(shù)1645歲的青壯年勞動(dòng)力都沒(méi)有一技之長(zhǎng)。有文化、懂經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)的新型農(nóng)民少，而湖北的輕工、機(jī)電、化工以及旅游等支柱產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，需要大量熟練工人。在湖北第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，某些專(zhuān)業(yè)人才和熟練工人缺乏的背景下，農(nóng)民如果沒(méi)有綜合素質(zhì)與勞動(dòng)技能的提高，進(jìn)城選擇合適的工作將越來(lái)越困難。只有職業(yè)技術(shù)教育才能解決省內(nèi)這種結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快湖北工業(yè)化水平，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)拉力和集聚作用。調(diào)查顯示，2004年湖北“到外省打工人數(shù)”比上年同期增長(zhǎng)11.24%，且“到外省打工人數(shù)”仍是湖北農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體，目前占轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的59.6%。但由于職業(yè)技能的限制，湖北外出打工農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要在收入低、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)就業(yè)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2005年快速調(diào)查顯示，農(nóng)民工主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其中制造業(yè)占27%，建筑業(yè)占26%，住宿和餐飲業(yè)占11%，批發(fā)和零售業(yè)占12%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占9%，其他行業(yè)占15%。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織提供的數(shù)字：“在技術(shù)工人方面，發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)技師占35%，中級(jí)工占50%，初級(jí)工占15%；而我國(guó)技師和高級(jí)技師只占1.5%，高級(jí)工只占3.5%，中級(jí)工占35%，初級(jí)工占到60%。高技能人才短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素?！痹诤备哌_(dá)1500萬(wàn)的外出務(wù)工人員中，同樣的情形依然存在。珠三角、長(zhǎng)三角近年來(lái)的“技工荒”，說(shuō)明目前我國(guó)的中級(jí)及中級(jí)以上技工已供不應(yīng)求。要提高湖北農(nóng)民工在省外就業(yè)率，必須使每個(gè)農(nóng)民工擁有一技之長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化真正的動(dòng)力來(lái)源是能夠吸納農(nóng)村人口就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，確切的說(shuō)是其載體中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))，所以城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵就是如何培育非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并推動(dòng)其不斷壯大。湖北由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受制于區(qū)域內(nèi)人才、技術(shù)、資金的短缺和保守觀念的制約，規(guī)模小，平均每個(gè)企業(yè)不足5人；素質(zhì)差，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足0.2人；技術(shù)、設(shè)備粗放，50%是國(guó)營(yíng)企業(yè)淘汰的陳舊設(shè)備；綜合要素生產(chǎn)力低下，層次重復(fù)，近53%的勞動(dòng)力從事分散型的交通運(yùn)輸，批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲和建筑等。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的載體，湖北已有的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該大顯身手，職業(yè)學(xué)校要密切與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系與合作，推廣“校企合作，訂單培養(yǎng)”模式，按照實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)要求，教育部門(mén)要繼續(xù)推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)示范項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力。如宜昌市清華職校實(shí)行訂單培訓(xùn)，三年來(lái)共培訓(xùn)3500多人，安置就業(yè)率達(dá)100%；武漢市新洲區(qū)第二技術(shù)學(xué)校三年來(lái)共培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力9880人，安置就業(yè)率98%；黃石市開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移了3.7萬(wàn)人次，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。三、職業(yè)技術(shù)教育擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)范圍雙對(duì)數(shù)模型回歸分析結(jié)果表明，湖北在2010年以前，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)每增加1%，會(huì)吸納1.36%的農(nóng)村勞動(dòng)力。從全國(guó)來(lái)看，2004年工業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸納能力低于1986年近13個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)和交通運(yùn)輸郵電倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的吸納能力基本保持不變；批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)的吸納能力呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，近幾年上升速度加快。這說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為吸納農(nóng)民工就業(yè)最具潛力的產(chǎn)業(yè)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重已超過(guò)60%，第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)達(dá)國(guó)家解決就業(yè)的主要行業(yè)。湖北農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由于受知識(shí)技能的限制，主要集中在重體力的簡(jiǎn)單勞動(dòng)上，有近53%的勞動(dòng)力從事分散型的交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲和建筑等。由于加工技術(shù)落后，許多產(chǎn)量高、品質(zhì)好的農(nóng)林副產(chǎn)品因?yàn)闆](méi)有加工能力或加工鏈過(guò)短，銷(xiāo)路不暢，影響了農(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展。要引導(dǎo)農(nóng)民充分就業(yè)，必須加強(qiáng)其職業(yè)技能教育。受知識(shí)技能的限制，湖北省缺乏知名勞務(wù)品牌，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。如家政服務(wù)方面，四川的“川妹子”、安徽的“小保姆”、湖南的“湘妹子”，都已經(jīng)成為全國(guó)叫得響的大品牌。湖北只有鐘祥的“石牌豆腐郎”“陳安汽運(yùn)”等幾個(gè)小有名氣的勞務(wù)品牌。各地區(qū)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)中，應(yīng)充分利用地緣優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)技能優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)立本地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的品牌，面向全國(guó)招生和就業(yè)，使這些優(yōu)勢(shì)地區(qū)成為某一技能的培訓(xùn)基地。湖北省女勞力進(jìn)城就業(yè)機(jī)會(huì)多，但進(jìn)城男勞力遠(yuǎn)多于女勞力，鄉(xiāng)外打工男、女勞力比為107，本鄉(xiāng)從事非農(nóng)行業(yè)的男、女勞力比為104。因此，通過(guò)建設(shè)湖北婦女轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，可以培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村女勞動(dòng)力；與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，即以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事果、菜、畜禽養(yǎng)殖、作坊加工、家庭飯店、家庭幼兒園、家庭醫(yī)院、家庭修理業(yè)等特有產(chǎn)業(yè)形式和經(jīng)營(yíng)形式，有較多的勞動(dòng)力投入。據(jù)估算，庭院經(jīng)濟(jì)目前已吸納剩余勞動(dòng)力的20%以上。職業(yè)技術(shù)不僅影響農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。許多農(nóng)民工雖然在城鎮(zhèn)打工多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體，很難真正融入城市之中，而最終還是回流到原地。這其中固然有制度的因素，但其本源卻是農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較低。在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中85%以上沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，2003年外出農(nóng)民工中接受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)不足15%?！皳?jù)調(diào)查顯示：返回的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化程度分布為：文盲和半文盲為5.88%，小學(xué)為25.72%，初中為56.73%，高中為9.47%，中專(zhuān)為2.09%，大專(zhuān)以上為0.10%，由此可見(jiàn)，未受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的、文化程度較低的農(nóng)村勞動(dòng)力返回農(nóng)村的可能性較高”。被微軟公司請(qǐng)去講課的出租車(chē)司機(jī)臧勤師傅說(shuō)：“很多司機(jī)都抱怨，生意不好做啊，油價(jià)又漲了啊，都從別人身上找原因，我說(shuō)，你永遠(yuǎn)從別人身上找原因，你永遠(yuǎn)不能提高，從自己身上找找看，問(wèn)題出在哪里。如果你不能改變世界，就改變你自己，既然面對(duì)目前的制度缺陷