論我國(guó)延長(zhǎng)偵查羈押期限制度的完善 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限是指對(duì)犯罪嫌疑人逮捕后在二個(gè)月的法定偵查期限內(nèi)無(wú)法偵查終結(jié)，由檢察機(jī)關(guān)給予批準(zhǔn)延長(zhǎng)的制度。刑事訴訟法規(guī)定此項(xiàng)制度的用意在于，通過(guò)檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的羈押行為進(jìn)行審查以及享有批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限的決定權(quán)而起到對(duì)偵查權(quán)的監(jiān)督及制約作用。近年來(lái)，偵查機(jī)關(guān)或偵查部門提起批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限的案件越來(lái)越多，不批準(zhǔn)延長(zhǎng)案件的數(shù)量在年度辦理的案件總量中僅占一小部分。這不免 嚴(yán)重地削弱了刑事訴訟法的人權(quán)保障功能。雖然我國(guó)刑事訴訟法早已作出相應(yīng)規(guī)制，但由于此前缺乏相關(guān)的立法經(jīng)驗(yàn)與借鑒，法條的規(guī)定仍然突顯出許多不足之處。 （一）刑事訴訟法規(guī)定不合邏輯 依照刑訴法第 124 條、第 126 條和 127 條的規(guī)定，該偵查機(jī)關(guān)的上一級(jí)人民檢察院對(duì)第一次延長(zhǎng)偵查羈押期限享有決定權(quán)，省級(jí)人民檢察院則享有對(duì)第二次和第三次批準(zhǔn)延長(zhǎng)的決定權(quán)。之所以這樣規(guī)定其原意就是為了對(duì)羈押權(quán)的行使進(jìn)行嚴(yán)格的控制，使檢察機(jī)關(guān)無(wú)法輕易地延長(zhǎng)偵查羈押期限，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)公民人身自由權(quán)的目的。但實(shí)踐中，由 于上一級(jí)人民檢察院的內(nèi)涵排除了縣級(jí)的人民檢察院，當(dāng)辦案主體為縣級(jí)以上的偵查機(jī)關(guān)或偵查部門時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生這樣的問(wèn)題：例如由市級(jí)的偵查機(jī)關(guān)或偵查部門處理的案件，省級(jí)的人民檢察院有對(duì)第一次延長(zhǎng)偵查羈押期限的決定權(quán)，而第二次和第三次的決定權(quán)也是由省級(jí)人民檢察院行使；由省級(jí)的偵查機(jī)關(guān)或偵查部門辦理的案件，最高人民檢察院有對(duì)第一次延長(zhǎng)偵查羈押期限的決定權(quán)，而對(duì)于第二次和第三次批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限，原本應(yīng)該更加從嚴(yán)控制、提高檢察院審查級(jí)別的，按照立法的規(guī)定卻反而由省級(jí)人民檢察院享有批準(zhǔn)權(quán)。從以上的規(guī)定中我們不難看出，刑事 訴訟法對(duì)于延長(zhǎng)偵查羈押期限批準(zhǔn)權(quán)的法律規(guī)定之間缺乏內(nèi)在的邏輯統(tǒng)一性。 （二）法律條文過(guò)于寬泛，操作缺乏具體標(biāo)準(zhǔn) 刑事訴訟法規(guī)定了延長(zhǎng)羈押制度，其目的在于讓一些案情復(fù)雜、取證困難的案件能夠擁有足夠的偵查時(shí)間。但現(xiàn)實(shí)中的情況卻是，延長(zhǎng)偵查羈押期限已經(jīng)成為偵查機(jī)關(guān)或偵查部門爭(zhēng)取辦案時(shí)間、緩解辦案壓力的較為普遍的一種手段。在辦案過(guò)程中，有些偵查機(jī)關(guān)則會(huì)由于偵查案件之外的因素，像是因?yàn)槠渌ぷ鞣泵蛞蚴占C據(jù)不及時(shí)來(lái)不及完成偵查等，卻用 “ 案情復(fù)雜，期限屆滿不能終結(jié) ” 來(lái)提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)延長(zhǎng)對(duì)被羈押 人的偵查羈押期限。 （三）缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制和救濟(jì)途徑 從現(xiàn)行刑事訴訟法來(lái)看，一般來(lái)說(shuō)，除了之后查清確實(shí)沒(méi)有犯罪事實(shí)的情況下，被不合理地延長(zhǎng)羈押期限的犯罪嫌疑人可以提出國(guó)家賠償?shù)恼?qǐng)求之外，并沒(méi)有其他合理的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制以及保障機(jī)制。刑事訴法甚至沒(méi)有規(guī)定犯罪嫌疑人對(duì)羈押決定不服擁有申訴的權(quán)利，更別說(shuō)是救濟(jì)渠道了。另外，在批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限的過(guò)程中，犯罪嫌疑人、近親屬以及辯護(hù)律師均沒(méi)有資格參與延長(zhǎng)偵查羈押期限的審批程序。這種權(quán)力模式顯然使得公權(quán)力與私權(quán)利嚴(yán)重失衡。這樣既不利于犯罪嫌疑人合法權(quán)益 的保護(hù)，也不利于真正有效地打擊犯罪。因此，有必要在該制度中引入當(dāng)事人參與與救濟(jì)程序。 我認(rèn)為有必要對(duì)我國(guó)批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限制度的完善提出幾點(diǎn)可行的建議，促進(jìn)我國(guó)該方面制度的盡早完善，也對(duì)犯罪嫌疑人人權(quán)的保障作出進(jìn)一步的保證。 （一）立法要規(guī)范 1.完善延長(zhǎng)羈押期限的理由 根據(jù)羈押的性質(zhì)，對(duì)犯罪嫌疑人繼續(xù)羈押，其目的應(yīng)當(dāng)是防止新的社會(huì)危險(xiǎn)性的發(fā)生，保證刑事訴訟的順利進(jìn)行。所以延長(zhǎng)偵查羈押期限的理由，它必須是要求犯罪嫌疑人具有社會(huì)危險(xiǎn)性，采取羈押措施是為了保證刑事訴訟的 順利進(jìn)行所必需的。 2.羈押法定原則 羈押法定原則是指任何針對(duì)犯罪嫌疑人的偵查羈押措施、延長(zhǎng)偵查羈押的期限、理由、必要性、審查、防御、救濟(jì)等要素和權(quán)利，都應(yīng)該明確的規(guī)定在刑事訴訟法當(dāng)中。也就是說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照刑事訴訟法中的相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限，而不得在任何一個(gè)步驟中采取與法律規(guī)定不一致的行為。 3.賦予基層人民檢察院延批權(quán) 考慮到立法上必須符合法律的邏輯規(guī)定，我認(rèn)為應(yīng)該授予基層人民檢察院對(duì)第一次提請(qǐng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限的決定權(quán)。一方面是作為國(guó)家的法 律監(jiān)督機(jī)關(guān)，基層人民檢察院同樣享有監(jiān)督權(quán)，對(duì)于基層偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)延長(zhǎng)偵查羈押期限的請(qǐng)求享有決定權(quán)并不會(huì)削弱它的監(jiān)督力度。另一方面，賦予基層人民檢察院該項(xiàng)決定權(quán)還可以減輕上級(jí)檢察院的工作負(fù)擔(dān)，進(jìn)行案件分流，提高偵查效率。 （二）細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn) 將延長(zhǎng)偵查羈押期限的標(biāo)準(zhǔn)具體化，從設(shè)計(jì)上最大程度的防止延長(zhǎng)偵查羈押期限的權(quán)利被濫用。結(jié)合司法實(shí)踐中的具體情況，例如刑事訴訟法第一百二十四條中的 “ 案情復(fù)雜，期限屆滿不能終結(jié)的案件 ” 可以具體化為以下情況：（ 1）對(duì)于案件的性質(zhì)有較大爭(zhēng)議，在法律的適用上還存在疑問(wèn)，至偵查期限屆滿還未能辦結(jié)的案件；（ 2）一名犯罪嫌疑人涉及多個(gè)罪名或多起犯罪案件，在對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定上還存有爭(zhēng)議或疑問(wèn)，至偵查期限屆滿還未能辦結(jié)的案件；（ 3）案件中涉及三個(gè)或三個(gè)以上的犯罪嫌疑人，或者在逃的同案犯對(duì)已經(jīng)在案的犯罪嫌疑人的處理有較大影響的共同犯罪案件，至偵查期限屆滿未能辦結(jié)的； （ 4）與要案大案有牽連關(guān)系、對(duì)要案大案的處理有較大影響，而要案大案尚未辦理終結(jié)的；（ 5）有涉外因素或需要在境外取證的案件，至偵查期限屆滿未能辦結(jié)的案件。 （三）確立問(wèn)責(zé)機(jī)制，引入救濟(jì)程序 對(duì)于 所有被延長(zhǎng)偵查羈押期限的犯罪嫌疑人，我國(guó)刑事訴訟法都應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人充分的程序性救濟(jì)權(quán)利。譬如就羈押行為和延長(zhǎng)羈押的合法性問(wèn)題給予犯罪嫌疑人提出申訴的權(quán)利和途徑，并經(jīng)過(guò)必要的程序予以審查和處理。法律還應(yīng)當(dāng)賦予犯罪嫌疑人對(duì)于檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限的決定不服，可以進(jìn)行申訴和辯解的權(quán)利，法院則應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯。同時(shí)，為了使犯罪嫌疑人在遭到非法羈押、不合理延長(zhǎng)偵查羈押期限的侵害時(shí)有法可依，我認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)增加相應(yīng)的法律規(guī)定以幫助犯罪嫌疑人獲得國(guó)家賠償。 在現(xiàn)代刑事訴訟中，保護(hù)人權(quán)已經(jīng)成為十分重要的 訴訟理念之一。而超期羈押和非法羈押等行為嚴(yán)重侵犯到了