項目編號： 2009 078 市換乘中心建設(shè) 項目 可行性研究報告 （代項目建議書） 省工程咨詢 服務(wù) 中心 二 零零 九年 六 月 編制單位 : 目 錄 第一章 總 論 . 1 1.1 項目背景 . 1 1.2 項目概況 . 9 1.3 問題及建議 . 13 第二章 需求分析 . 14 2.1 社會經(jīng)濟(jì)特征 . 14 2.2 站現(xiàn)狀 . 20 2.3 需求分析 . 22 2.4 目標(biāo)市場 . 42 第三章 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 . 43 3.1 項目建設(shè)的原則 . 43 3.2 建設(shè)內(nèi)容 . 43 第四章 場址選擇 . 46 4.1 建設(shè)場址 . 46 4.2 場址條件 . 47 4.3 建設(shè)條件 . 48 第五章 建設(shè)方案 . 50 5.1 項目組成 . 50 5.2 項目建設(shè)的原則 . 50 5.3 建筑方案 . 51 5.4 公用工程方案 . 84 第六章 環(huán)境影響評價 . 93 市換乘中心建設(shè)項目 6.1 環(huán)境條件現(xiàn)狀調(diào)查 . 93 6.2 設(shè)計依據(jù) . 93 6.3 設(shè)計原則 . 93 6.4 主要污染物 . 94 6.5 環(huán)保防治措施 . 95 6.6 綠化 . 99 6.7 環(huán)境影響評價結(jié)論 . 99 第七章 消 防 . 100 7.1 設(shè)計依據(jù) . 100 7.2 工程特征 . 100 7.3 消防設(shè)計 . 100 7.4 消防給水 . 101 第八章 節(jié) 能 . 103 8.1 概述 . 103 8.2 編制依據(jù) . 103 8.3 能源消耗指標(biāo) . 104 8.4 節(jié)能節(jié)水措施 綜述 . 104 第九章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 . 106 9.1 組織機(jī)構(gòu) . 106 9.2 人力資源配置 . 106 9.3 職工培訓(xùn) . 106 第十章 項目實施進(jìn)度安排 . 108 10.1 項目實施原則 . 108 10.2 項目實施進(jìn)度安排 . 108 市換乘中心建設(shè)項目 第十一章 投資估算及資金籌措 . 111 11.1 投資估算 . 111 11.2 資金投入計劃及資金籌措 . 113 第十二章 工程招標(biāo) . 119 12.1 設(shè)計依據(jù) . 119 12.2 招標(biāo)方案 . 119 第十三章 財務(wù)評價 . 121 13.1 編制依據(jù)及說明 . 121 13.2 財務(wù)評價 . 121 13.3 財務(wù)評價結(jié)論 . 123 第十四章 風(fēng)險分析 . 124 14.1 風(fēng)險分析 因素識別 . 124 14.2 防范和降低風(fēng)險措施 . 125 第十五章 社會評價 . 127 15.1 社會影響分析 . 127 15.2 互適性分析 . 128 15.3 社會風(fēng)險分析 . 129 第十六章 結(jié)論與建議 . 133 16.1 研究 結(jié)論 . 133 16.2 問題與建議 . 134 市換乘中心建設(shè)項目 項目附圖、附件 附圖 ： 1、 項目區(qū)域位置圖 2、 樞紐總平面布置示意圖 3、 站改擴(kuò)建平面布置示意圖 4、 用地規(guī)劃 示意圖 5、總平圖 布置示意 面 6、 總 平面 功能分析圖 7、 總 平面 景觀分析圖 8、 擬建 道路 位置 示意圖 9、道路標(biāo)準(zhǔn)斷面示意圖 10、路面結(jié)構(gòu)示意圖 附 件： 1、 企業(yè) 法人營業(yè)執(zhí)照（ 注冊號 ： 220200000006678 號 ） 2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（編號：吉市地規(guī)字 2007第 004 號） 3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（編號：吉市地規(guī)字 2009第 007 號） 4、 關(guān)于 站改建及相關(guān)工程可行性研究報告的批復(fù) 中華人民共和國鐵道部、 省人民政府 （吉 政 函 2006 170 號） 市換乘中心建設(shè)項目 5、 鐵道部、 省人民政府關(guān)于 鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要 6、關(guān)于長春至 城際鐵路引入 樞紐有關(guān)問題的意見 市人民政府文件（吉市政函 2006 50 號） 7、研究長吉 城際鐵路及配套工程有關(guān)問題 市人民政府專題會議紀(jì)要 （ 55 號） 8、關(guān)于 機(jī)務(wù)段拆遷還建工程項目建議書的批復(fù) 中華人民共和國鐵道部 （鐵計函 2009 689 號） 9、研究長吉城際和哈大客運專線鐵路建設(shè)項目征地拆遷工作有關(guān)問題 省政府專題會議紀(jì)要（ 2008 年 10 月 30 日） 10、關(guān)于 站東出口建設(shè)前期工作有關(guān)問題的函沈陽鐵路局（沈鐵計函 2008 381 號） 11、 站東出口改造項目合作協(xié)議 市人民政府沈陽鐵路局 市換乘中心建設(shè)項目 1 第一章 總 論 1.1 項目背景 1.1.1 項目名稱 及性質(zhì) 項 目名稱： 市換乘中心建設(shè) 項目 項目性質(zhì)： 改 建 項目 1.1.2 項目 承 建 單位 概況 項目建設(shè)單位： 市鐵路投資開發(fā)有限公司 法 定 代表 人 ： * 住 所： 市船營區(qū)松江中路 65 號 注冊資金 ： 捌仟萬元 公司類型：有限責(zé)任公司 市鐵路投資開發(fā)有限公司 是 市 人民政府為加快推進(jìn)長吉城際鐵路 現(xiàn)代化建設(shè)，于 2006 年 11 月， 組建設(shè)立的國有獨資有限責(zé)任公司 。 主要從事鐵路、城際及其他軌道交通工程項目投融資、建設(shè)、運營管理，客貨運輸、倉儲、物流以及鐵路沿線綜合開發(fā)等配套業(yè)務(wù)。同時， 兼營建材 以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資開發(fā) 與經(jīng)營管理。 公司 位于 市船營區(qū)松江中路 65 號，現(xiàn)有 職工 40 人，其中： 高級職稱 2 人，中級職稱 10 人。 公司自成立以來， 按照 省政府要求，積極促 進(jìn) 長吉城際鐵路項目工程按時開工。配合鐵道部、 省政府完成了長吉城際鐵路 站及相關(guān)工程項目 奠基 ，積極開展長吉城際鐵路 及 站 改建 征地、拆遷及協(xié)調(diào)工作 。 市換乘中心建設(shè)項目 2 展望未來，公司將根據(jù)“以人為本、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、建管并重、和諧發(fā)展”的指導(dǎo)方針， 為 市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。 1.1.3 可行性研究的依據(jù) 1、 投資項目可行性研究指南 （試用版） 國家發(fā)展計劃委員會計辦投資 200215 號文 審定出版 ； 2、 綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃國務(wù)院； 3、 鐵道部“十 一五”發(fā)展規(guī)劃 ； 4、 中長期鐵路網(wǎng) 規(guī)劃 (2008 年調(diào)整 ) 中華人民共和國 鐵道部 ； 5、 省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十 一五”規(guī)劃 ； 6、 市國民經(jīng)濟(jì)和社會負(fù)責(zé)第十 一個五年規(guī)劃綱要規(guī)劃 ； 7、 市城市總體規(guī)劃 ； 8、 公路運輸樞紐客運樞紐總體規(guī)劃研究報告（ 20072020） ； 9、鐵道部、 省人民政府關(guān)于 鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要； 10、 建設(shè)單位 委托 省工程咨詢 服務(wù)中心 編制可行性研究報告的合同書； 11、 建設(shè) 單位提供的其它有關(guān)資料。 1.1.4 項目 提出的 背景及建設(shè)的必要性 1.1.4.1 項目提出的背景 “ 十一五 ” 時期是 我國 全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展， 市換乘中心建設(shè)項目 3 構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大課題和任務(wù)，對 交通運輸和 工作提出了新的更高要求。 鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動脈、國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化的交通工具，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中 作用不可替代。 黨中央、國務(wù)院高度重視鐵路發(fā)展， 2004 年初國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn) 中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃 。為了更好體現(xiàn)規(guī)劃的指導(dǎo)作用， 2008年 鐵道部 對中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。 截至目前，國家已批準(zhǔn)的新建鐵路里程有 2.3 萬公里、投資規(guī)模超過 2 萬億元。按照規(guī)劃， 2009 年國家還將批準(zhǔn)新建鐵路里程 1 萬公里左右、投資規(guī)模 1 萬億元； 2010 年，國家將再批準(zhǔn)新建鐵路里程 1 萬公里、投資規(guī)模 1萬億元。從 2004 年至 2010 年，國家批準(zhǔn)新建鐵路 4 萬公里以上，總投資達(dá)到 4 萬億元以上。預(yù)計中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃 (2008年調(diào)整 )項目全部實施后，到 2020 年鐵路建設(shè)投資總規(guī)模將突破5 萬億元，鐵路營業(yè)里程將達(dá)到 12 萬公里以上。 在鐵路 工程 建設(shè)中， 2004 年以來，鐵道部先后與全國 31 個省市自治區(qū)簽訂了共同加快鐵路建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。隨著綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃的出臺和中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的研究調(diào)整，部省戰(zhàn)略合作又進(jìn)入新一輪高潮。 2005 年 2008 年，鐵道部與地方政府的合作更加密切，先后與多個省市自治區(qū)政府舉行了新一輪會談。地方政府不僅以征地拆遷費用入股或直接投資等形式參與鐵路建設(shè)，而且在項目的規(guī)劃協(xié)調(diào)、用地預(yù)審、環(huán)境評價等前期工作和征地拆遷等實施過程中給予大力支持和優(yōu)惠政策。 截至 2008 年 末 ，鐵道部與 31 個省市自治區(qū) 共簽署鐵路建設(shè)協(xié)議 220 多個，商定規(guī)劃建設(shè)鐵路項目 300 多個，涉及鐵路規(guī)模 5 萬多公里，投資金額 4 市換乘中心建設(shè)項目 4 萬多億元，地方承諾直接出資及提供貸款擔(dān)保 金 額達(dá) 6000 多億元。 為適應(yīng)東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)振興和 省社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要，緩解鐵路“瓶頸”制約，增強(qiáng)與全國各地的合作與交流， 2005年 9 月，鐵道部與 省政府 就 省境內(nèi)鐵路建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行了深入的研究并簽定了協(xié)議 。 確定在“ 十一五 ”期間，鐵道部和 省 將采取部、省雙方全面合資、合作方式，建設(shè)和改造 16 個項目，并逐步實施。 省各級政府主要負(fù)責(zé)征地拆遷費用，鐵道部負(fù) 責(zé)主要工程建設(shè)并承擔(dān)工程投資。其中確定的一項工程是建設(shè)長春至 城際高速公路項目，已納入鐵道部“ 十一五 ”規(guī)劃。 市是 省第二大城市，是國務(wù)院批準(zhǔn)的全國歷史文化名城，甲級開放城市和全國 32個特大城市之一。 市 西臨長春市、四平市，北與黑龍江省接壤，南與渾江市、通化市毗鄰。 轄昌邑區(qū)、船營區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)、豐滿區(qū) 4區(qū)和永吉縣、舒蘭市、磐石市、 蛟河 市、樺甸 市 5縣市， 總面積 27120km2。其中，市區(qū) 3636 km2。 2008年末總?cè)丝?432.67萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 211.69萬人，市區(qū)人口 182.30萬人。 樞紐是我國東北鐵路網(wǎng)上較為重要的樞紐之一，銜接長圖、沈吉、吉舒三條線四個方向。東部通過長圖線經(jīng)圖們口岸站可以直達(dá)朝鮮沿海的清津等重要港口，西經(jīng)長圖、長白、白阿鐵路，將來與蒙古鐵路接軌，構(gòu)成一條新的橫貫東西的國際大通道。 樞紐內(nèi)共有車站 18個，線路所 6個，其中 站為樞紐主要客運站，棋盤站為樞紐編組站，哈達(dá)灣站、龍?zhí)渡秸竞?北站為工業(yè)站， 西站為樞紐貨運站，其它站為中間站。 市人口稠密、經(jīng)濟(jì)活躍，全社會旅客運輸量呈逐年遞增趨 市換乘中心建設(shè)項目 5 勢， 2000年至 2007年年均增長 4.53，以公路和鐵路運輸為主。 近年 來， 市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅速，外出務(wù)工、求學(xué)人員及旅游客流連年遞增。 2007 年 火車站共發(fā)送旅客 495 萬人次，貨運量 1737 萬噸。高于全國平均水平。 2007 年 站客車 23 對，其中始發(fā)終到 15 對，停站通過 8 對，運能不足、運行速度慢是 站存在的主要問題。 站建 于 1992年， 站房總建筑面積 1535m2，地上兩層，局部辦公部分 10層。旅客進(jìn)站天橋一座、旅客出站臺 3座、雨棚 3個。目前存在的主要問題為： （ 1） 站線路平面條件差，站坪長度不夠，場地條件不能較好地滿足吉圖 客 專鐵路接軌要求，車站已被城市建 筑包圍，銜接 地場段較多，搬遷工程較大。 （ 2）進(jìn)站流線過長，旅客乘車極為不便。 由于站房位于站場端部，進(jìn)站天橋與站場中心相差 180m，造成旅客進(jìn)站流線過長，旅客從候車室進(jìn)站、經(jīng)過天橋到站臺中心平均行走約 300m，最遠(yuǎn)的需要行走 500m，旅客上車極為不便。 （ 3）售票廳布局不合理 ， 使用不便 ； 行包房面積偏小 。 現(xiàn)有售票廳 447 m2，旅客進(jìn)出售票廳與排隊購票的方向形成垂直關(guān)系 ， 造成流線交叉，經(jīng)常出現(xiàn)擁擠混亂的場面。 現(xiàn)有行包庫房面積 970 m2，而車站現(xiàn)日均辦理行包 118萬件，既有車站的行包房已經(jīng)不能滿足 日益增長的行包到達(dá)、發(fā)送需求。 （ 4）站臺雨棚視覺效果差 。 （ 5）無行包地道 ， 聯(lián)系不 便。 由于既有車站沒有地下 行包通道，二站臺、三站臺的行包只能 市換乘中心建設(shè)項目 6 通過站臺端頭的平過道繞行 至基本站臺，運輸線路較長，聯(lián)系不便，到、發(fā)列車時站臺上行包拖車 與旅客混行，增加安全隱患。 （ 6）客運配套 服務(wù) 設(shè)施不全 。 旅客進(jìn)出站必須經(jīng)天橋、地道，上下樓梯頻繁，沒有電梯等乘降設(shè)備，非常不方便，尤其對于行李較多、老弱殘疾的旅客更為不便。 站外配套 服務(wù) 設(shè)施不全 ， 無指定停車場，出租車、私家車停 放混亂，商販隨處叫賣 ，綜合配套服務(wù)能力較差 。 為滿足 市旅客運輸需求，完善綜合運輸體系， 2006 年，鐵道部及 市 政府 提出對 站進(jìn)行改造 。 目前，新建 鐵路 至圖們客運專線 站站房改造項目的預(yù)可行性研究報告已完成，沈陽鐵路局鐵三院已于 2008 年 10 月 完 成了新建 站房 (鐵道部另立 建設(shè)項目 )的 建筑 方 案設(shè)計，目前沈陽鐵路局與 市政府正在進(jìn)行審查 中 。 為配合鐵道部落實 市站房改造， 市鐵路投資開發(fā)有限公司 配合鐵路完成 了 火車站東出口的設(shè)計方案， 完成火車站東出口廣場的規(guī)劃土地、拆遷等相關(guān)審批手續(xù) ， 完成了火車站東出口棚戶區(qū) 等部分區(qū)域的 拆遷工作 。 火車站是 市一個重要的交通樞紐，集中了城際鐵路、普速鐵路、公路客運、公共交通、出租車、社會車輛及民航售票聯(lián)檢等多種交通方式， 為配合 市站房建設(shè)， 通過統(tǒng)一規(guī)劃 ， 聯(lián)動發(fā)展的策略， 市鐵路投資開發(fā)有限公司提出 市換乘中心建設(shè)項目 。 市換乘中心是集交通換乘、休閑購物、商務(wù)辦公于一體的綜合廣場 。 項目建成后， 即能節(jié)省乘客出行時間，方便購物， 同時 市換乘中心建設(shè)項目 7 在 提升城市形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和城市可持續(xù)發(fā)展起到重要的作用 ， 為全面建設(shè)小康社會、和諧社會提供有力支持 。 1.1.4.2 項目建設(shè)的必要性 1、是滿足 市運輸需求，完善綜合運輸 體系的需要 。 樞紐是我國東北鐵路網(wǎng)上較為重要的樞紐之一，銜接長圖、沈吉、吉舒三條線四個方向， 站為樞紐主要客運站，在 市綜合運輸體系中具有重要的地位和作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，居民出行次數(shù)將顯著增加，根據(jù)預(yù)測， 站 2020年、 2030年旅客發(fā)送量分別 將 達(dá)到 1450萬人和 1990萬人，日均旅客發(fā)送量分別為 39726人和 54521人，最高聚集人數(shù)為6000人。目前， 站站房位于站場端部，進(jìn)站流線過長，旅客進(jìn)站極為不便；候車面積、行包房面積較小；既有設(shè)備尚不完善。 站作為整個交通 運輸網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點 ， 對 市整個交通運輸系統(tǒng)的運行效率具有關(guān)鍵作用， 站既有規(guī)模無法滿足旅客的運輸需求。為滿足 市旅客運輸需求，完善綜合運輸體系，對 站 及配套設(shè)施 改造，可提高鐵路運輸效率和服務(wù)質(zhì)量 。 市換乘中心 的建設(shè)， 可將 鐵路客運與公路、公交等有機(jī)融合，實現(xiàn)運輸過程的“無縫銜接”和“零距離換乘”，以促進(jìn)綜合、協(xié)調(diào)、高效的運輸體系的形成。 2、是促進(jìn) 市旅游業(yè)發(fā)展的需要 。 市是中國優(yōu)秀旅游城市、國家級歷史文化名城，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居于 省領(lǐng)先地位。根據(jù) 市旅游“十一五”規(guī)劃，到 2010年，把 市建設(shè)成為中國最佳旅游城市和具有一定國際影響力的熱點旅游城市，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的 市換乘中心建設(shè)項目 8 6左右，使 市旅游成為富民強(qiáng)市主體經(jīng)濟(jì)之一。力爭接待國內(nèi)旅游者 1200萬人次，接待入境旅游者 5萬人次。 近幾年來，隨著 市旅游知名度的不斷提高，外賓、港澳臺旅游客流不斷增加，到長白山、北戴河、秦皇島、北京、大連、西安、海南一帶旅游的旅客明顯增多。旅游旺季需加開至通遼、山海關(guān)、廣州、深圳、香港、昆明、張家界、長白山等地的旅游專列?？焖俦憬莸慕煌▽β糜螛I(yè)的貢獻(xiàn)不言而喻， 項目建成后 服務(wù)水平將大幅提高，并 將與公路、城市公交等有機(jī)融合，為 市旅游業(yè)的發(fā)展提供重要的交通保障，將極大地促進(jìn) 市旅游業(yè)的發(fā)展。 3、是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施長吉圖先導(dǎo)區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要 。 長吉圖為圖們江區(qū)域合作開發(fā)開放的先導(dǎo)區(qū)， 市地處 省中最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的中部地區(qū) ， 過境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢明顯，借助于長吉圖先導(dǎo)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略這一契機(jī)， 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨前所未有的材遇。 站是 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市文明的窗口，換乘便捷、運轉(zhuǎn)高效的客運系統(tǒng)也是城市風(fēng)貌的重要體現(xiàn)。通過 項目建設(shè) ，可改善城市環(huán)境、塑造城市形象，為 市與周 邊地區(qū)的溝通與協(xié)作提供便利的交通條件，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長吉圖先導(dǎo)區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的實施。 4、是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要 。 交通運輸領(lǐng)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根本上就是要協(xié)調(diào)好交通與環(huán)境的關(guān)系、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系等，為經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。 科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，區(qū)域的發(fā)展應(yīng)當(dāng)把可持續(xù)性作為其重要發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上協(xié)調(diào)交通與環(huán)境的關(guān)系，近期 市換乘中心建設(shè)項目 9 與遠(yuǎn)期的關(guān)系，需要與可能的關(guān)系，為 市的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。結(jié)合長吉城際鐵路， 客運專線及站房的建設(shè)，建設(shè)換乘中心項目，既符 合交通運輸發(fā)展形勢的需要，又符合城市發(fā)展的方向，是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 綜合分析， 項目 建設(shè) 是必要的 。 1.2 項目概況 1.2.1 項目擬建地點 本項目 建設(shè)地點 位于 市火車東出口 地段 。即 ： 東臨嫩江街，西接火車站 ， 北起 延安路 ， 南至吉圖線， 占地面積 48hm2。 1.2.2 主要 建設(shè) 規(guī)模及建設(shè) 內(nèi)容 為配合鐵道部沈陽鐵路局建設(shè) 至圖們客運專線 及 站站房改造 ， 站換乘中心 主要 建設(shè) 公交服務(wù)設(shè)施 、 長途客運站 、停車場、休閑廣場、 商貿(mào)區(qū) 、 道路 及擴(kuò)建 站東、西 口 市政通道等配套服務(wù)設(shè)施 ，總建筑面積 229110m2。 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 具體詳見下 表 ： 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容表 表 1-1 單位： m2 序號 名 稱 占地面積 建筑面積 備注 1 交通服務(wù)設(shè)施部分 14130 5650 1.1 公交、出租公司站房 945 2825 2 棟（ 三層 ） 1.2 停車場 12240 1.3 郵政等 商務(wù)服務(wù)樓 945 2825 2 棟（ 三層 ） 2 換乘中心 客運站 48790 19520 2.1 長途 客運站 6510 19520 1 棟（ 三層 ） 市換乘中心建設(shè)項目 10 2.2 長途客車停車場 42280 3 社會停車場 10020 3.1 出租車停車場 5010 3.2 其它車輛停車場 5010 4 休閑廣場 49990 4.1 休閑廣場 49990 4.2 地下停車場 30000 30000 人防商場 20000 20000 5 西站口至東站口 市政通道 1743.75 長 155m 6 賓館商業(yè)樓 3752 18760 6.1 賓館 1876 9380 1 棟（ 五層 ） 6.2 商業(yè)中心 1876 9380 1 棟（ 五層 ） 7 住宅區(qū) 74918 135180 安置回遷住房等 7.1 1 號居住區(qū) 40330 72590 9 棟 1#住宅 1500 9000 六層 2#住宅 1500 9000 六層 3#住宅 1500 9000 六層 4#住宅 1500 9000 六層 5#住宅 1500 9000 六層 6#住宅 1500 9000 六層 7#住宅 1500 9000 六層 8#住宅 1500 9000 六層 公建用房 300 590 二層 道路及附屬用地 28030 7.2 2 號居住區(qū) 34588 9 棟 1#住宅 1340 8000 六層 2#住宅 1340 8000 六層 3#住宅 1340 8000 六層 4#住宅 1340 8000 六層 市換乘中心建設(shè)項目 11 5#住宅 1340 8000 六層 6#住宅 1340 7500 六層 7#住宅 1340 7500 六層 8#住宅 1200 7000 六層 公建用房 300 590 二層 道路及附屬用地 23708 8 道路工程 133830 8.1 擴(kuò)建四川街 62100 道路長 1380m 8.2 擴(kuò)建嫰江街 41730 道路長 1391m 8.3 擴(kuò)建遼寧路 10200 道路長 340m 8.4 新建遼北路 6000 道路長 200m 8.5 新建廣場 北 路 6000 道路長 200m 8.6 新建廣場南路 7800 道路長 260m 建筑面積合計 229110 1.2.3 主要建設(shè)條件 1、符合國家有關(guān)政策。本項目的建設(shè)開發(fā)，符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策及 鐵道部規(guī)劃 ，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，符合省情市情，順民意，同時也符合“以人為本”和構(gòu)筑和諧社會的發(fā)展思路。 2、符合 市城市總體規(guī)劃。通過本項目的實施，可以帶動周邊的土地開發(fā)利用，美化市容市貌，符合 城市總體規(guī)劃布局及發(fā)展規(guī)劃。 3、利用項目周邊的城市基礎(chǔ)設(shè)施條件。項目區(qū)域內(nèi)供電、給水、排水、供熱等公用工程基礎(chǔ)設(shè)施條件可就近引入，能夠滿足項目建設(shè)要求。 1.2.4 項目實施進(jìn)度 項目建設(shè)期確定為 2 年 。即 2009 年 6月起至 2011 年 6月 止。 市換乘中心建設(shè)項目 12 1.2.5 項目總投資、資金籌措 項目總投資 141880.20 萬元，其中： 建設(shè)投資 141656.78 萬元，流動資金 223.42 萬元。在建設(shè)投資中： 建筑工程費： 50354.74 萬元； 設(shè)備及安裝費： 1239.98 萬元； 工程建設(shè)其它費用： 77184.18 萬元； 預(yù)備費： 12877.88 萬元。 資金籌措： 項目建設(shè)投資 141656.78 萬元， 其中： 市政府減免各種配套費用 51656.78 萬元，占建設(shè)投資的 36.47； 其它資金 90000.00 萬 元 ，占建設(shè)投資的 63.53， 由 市財政 資金解決 。 流動資金 223.42 萬元 ，由建設(shè)單位自籌 。 投資計劃： 建設(shè)投資 第 1年投入 113000.00 萬元， 占建設(shè)投資的 79.77 ； 第 2年投入 28656.78 萬元 ， 占建設(shè)投資的 20.23 。 1.2.6 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 表 1-2 序號 指標(biāo)名稱 單位 指標(biāo) 備注 1 建設(shè)規(guī)模 1.1 占地面積 hm2 48.00 1.2 建筑面積 m2 229110 2 項目定員 人 116 人 其中：固定員工 76人，聘用保潔人員 40 人 3 綠化 面積 hm2 13.25 4 綠地率 28 5 總 投資 萬元 141880.20 市換乘中心建設(shè)項目 13 5.1 建設(shè)投資 萬元 141656.78 5.2 流動資金 萬元 223.42 6 年運營費用 萬元 754.40 7 單位使用效益投資 元 /m2 2955.84 8 單位功能運營成本 元 /m2 116.06 1.3 問題及建議 本項目主要為 火車站 建設(shè) 配套服務(wù)設(shè)施項目，不以盈利為目的， 其 主要效益體現(xiàn)在社會效益上。 通過可研分析，本項目 建設(shè)規(guī)模合理，建設(shè)方案可行。 針對項目建設(shè)特點，提 出 以下問題及 建議： 1、 建議項目承辦單位進(jìn)一步落實項目建設(shè)資金，以保證項目的順利進(jìn)行 。 2、 本項目建設(shè)工程涉及居民搬遷問題 。 實施拆遷時， 要 按照國家有關(guān)規(guī)定對被拆遷 企業(yè)和 居民進(jìn)行相應(yīng)的補償， 妥善安排被拆遷企業(yè)和個人， 減少被拆遷 戶 的拆遷損失。 3、 項目實施階段，要加強(qiáng)工程的監(jiān)督管理工作，確保項目質(zhì)量和工程進(jìn)度，使工程如期完工投入使用，及早發(fā)揮效益。 市換乘中心建設(shè)項目 14 第 二 章 需求分析 2.1 社會經(jīng)濟(jì)特征 2.1.1 社會經(jīng)濟(jì)概況 1、自然概況 市地處東北腹地長白山脈，松嫩平原過渡地帶的松花江畔，三面臨水、四周環(huán)山 。東經(jīng) 12540 12756 ，北緯4231 4440 。 東接延邊朝鮮族自治州，西臨長春、四平市、北與黑龍江省接壤，南與遼源、通化、白山市毗鄰，是我國唯 一個與省重名的城市。境內(nèi)居住漢、滿、蒙、回、朝鮮等 35個民族?，F(xiàn)轄 4區(qū)（昌邑區(qū)、船營區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)、豐滿區(qū)）、 5縣市（永吉縣、舒蘭市、磐石市、 蛟河 市 、 樺 甸市）。全市總面積 27120 km2，其中市區(qū) 3636km2。 2008年末總?cè)丝?432.67萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口211.69萬人，市區(qū)人口 182.30萬人。 市 2007年完成 GDP1008億元， 同比現(xiàn)價增長 38.3，不變價增長 18 4，經(jīng)濟(jì)增長較快；人均 GDP達(dá) 23277元，高于 省和全國平均水平；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 13.45： 49.28： 37.27；完成全社會固定資產(chǎn)投資 905億元，比上年增長 30.8；完成社會消費品零售總額 389億元，比上年增長 18；完成財政收入 100.6億元，比上年增長 53.2；城市居民人均可支配收入 12500.8元，比上年增長 23.1。 2、資源分布和開發(fā)利用 旅游資源： 市是一座歷史悠久，集自然山水、文化古跡、 市換乘中心建設(shè)項目 15 淞奇雪韻于一身的濱江旅游城市，素有北國江城”的 美稱，先后被評為國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家級歷史文化名城及中國就力城市等。全市共有旅游景區(qū)、景點 146處，其中，北大湖滑雪場、松花湖風(fēng)景區(qū)是國家 4A級旅游景區(qū)。中國 霧淞冰雪節(jié)被國家旅游局列為地方大型旅游節(jié)慶活動之一，頗負(fù)盛名。霧 淞 奇觀與“泰山日出、錢塘潮涌、黃山云?！北蛔u為中國四大自然奇觀；松花湖以“水曠、山幽、林秀、雪佳”為特征，有“華夏避暑第一湖”之美譽；夫余國古城、明代摩崖石刻、哥特式建筑一天主教堂等古跡遺存眾多；世界之最“天外來客” 1號石隕石；北大湖滑雪場、松花湖滑雪場 、 北山冰雪大 世界、朱雀山滑雪場、五家山滑雪場等雪場使 市成為滑雪天堂； 是滿族發(fā)祥地之一，清朝皇帝遙祭長白山之圣地，康熙、乾隆兩位皇帝曾東巡 ，留下大量遺跡；歷史積淀深厚，滿族風(fēng)情濃郁，特色文化突出。 市豐富的旅游資源每年吸引大量國內(nèi)外游客，截止 2007年末，共接待國內(nèi)游客 1029萬人次，同比增長 18 2，實現(xiàn)旅游收入 70 8億元，比上年增長 26 4；接待入境旅游者 4 5萬人次，創(chuàng)匯 1249萬美元。 礦產(chǎn)資源： 市礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦種共計 58種，占全省已探明儲量 71種的 81，礦產(chǎn)地 223處，礦化點 1082處。已開采 23種。鉑、鎳為我國第二大礦床，鋁礦儲量占全國 20.9；有色金屬、貴金屬礦儲量居全省首位。 水資源： 市人均水資源量 1843m3，考慮入境水量，人均水資源量 3875 m3，為全國平均水平的 1 8倍，北方城市的 5.4倍。 市城區(qū)地下水資源量 2.02億 m3，可開采量 2.19億 m3。 市換乘中心建設(shè)項目 16 3、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展 市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是國家老工業(yè)基地，是我國建成的第一個化工生產(chǎn)基地；并一度被稱為“化工城”。 2005年被世界著名財經(jīng)雜志福布斯評為中國內(nèi)地最宜開設(shè)工廠城市。經(jīng)過 50多年來的調(diào)整改造 ， 市已逐步發(fā)展成為生產(chǎn)門類齊全、綜合配套能力強(qiáng)的綜合性工業(yè)基地，化工、汽車、冶金成為 市的三大支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了江北、九站、哈達(dá)灣、江南四個工業(yè)一和集中區(qū)；擁有 石化公司、 輕型車廠、 化纖集團(tuán)公司等大中型企業(yè)。2007年全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值 348.6億元，增長 69.5，實現(xiàn)利潤 50.5億元。 市地處長白山向松嫩平原過渡地帶，土質(zhì)肥沃，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件，其耕地、糧食產(chǎn)量在全國 35個重點城市中均居前列，是全國重要商品糧基地和“東北三寶”的主要產(chǎn)地。 2007年全市共實現(xiàn)農(nóng)林牧漁 業(yè)總產(chǎn)值 211 6億元，糧食產(chǎn)量達(dá)到 390.68萬噸。 2.1.2 市發(fā)展規(guī)劃 1、 城市總體規(guī)劃 城市性質(zhì)：以化工為主的新型工業(yè)基地，是東北地區(qū)和 省重要的中心城市，是具有中國北方特色的旅游和生態(tài)園林城市，是國家歷史文化名城。 城市規(guī)模：規(guī)劃 中心城區(qū) 2020年城市人口規(guī)模為 200萬人。 2、 市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃 市將鞏固發(fā)展石化、汽車支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展冶金、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及食品制造等新的支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育電子信息、新材料兩大新興產(chǎn)業(yè)。 市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)如下： 市換乘中心建設(shè)項目 17 經(jīng) 濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到 2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值按 2005年價格計算達(dá)到 1600億元，比 2005年翻一番，年均增長 15以上，其中市區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1000億元；全市人均生產(chǎn)總值突破 4500美元，向 5000美元邁進(jìn)；三次產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重調(diào)整為 8： 54： 38；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計力爭達(dá)到 4000億元，其中市區(qū)投資 2500億元；全口徑財政收入達(dá)到 140億元，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，其中市區(qū)財政收入突破 110億元； 社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：到 2010年，城鎮(zhèn)化率提高到 60以上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先地 位；中心城區(qū)現(xiàn)代化水平顯著提高，城市達(dá)到或基本達(dá)到中等城市規(guī)模，一批重點城鎮(zhèn)達(dá)到小城市規(guī)模。到 2010年，常駐人口達(dá)到 460萬人，人口自然增長率控制在 2.6以內(nèi)。 人民生活目標(biāo)：到 2010年，城市居民家庭人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 16000元和 6000元。 市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：到 2020年實現(xiàn)生產(chǎn)總值3200億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 8000美元左右，建設(shè)現(xiàn)代化大城市，人民生活富裕安康；實現(xiàn)和諧繁榮 。 3、 旅游業(yè)發(fā)展十一五”規(guī)劃 市依托霧淞奇觀、滑雪天堂、青山綠水、神秘隕石、 滿族風(fēng)情等核心產(chǎn)品，發(fā)展提升霧船冰雪旅游，豐富完善山水生態(tài)旅游，深度開發(fā)歷史文化和地方民俗旅游，大力發(fā)展城市觀光、產(chǎn)業(yè)觀光旅游，積極打造“避暑度假、健康休閑”旅游目的地形象。加強(qiáng)松花湖、北大湖、北山、龍?zhí)渡?、烏拉街、小白山、拉法山等重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育國家 A級旅游景區(qū)和樣板精品景區(qū)，保 市換乘中心建設(shè)項目 18 護(hù)利用帽兒山、西團(tuán)山、完顏希尹等歷史文化遺跡。加強(qiáng)“三地五方”區(qū)域聯(lián)合，拓展完善精品線路，開發(fā)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大旅游市場空間。大力提升旅游服務(wù)水平，加快建設(shè)星級酒店，積極培育綜合旅游企業(yè)集團(tuán)。到 2010年，把 市建設(shè)成為中國最佳旅游城市和具有一定國際影響力的熱點旅游城市，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的 6左右，使 市旅游成為富民強(qiáng)市主體經(jīng)濟(jì)之一。力爭接待國內(nèi)旅游者 1200萬人次，接待入境旅游者 5萬人次；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入 78億元人民幣，外匯收入 1340萬美元，全口徑旅游收入 100億元。 4、 圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃 省按照經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢相結(jié)合的原則，依托東北振興規(guī)劃“三縱五橫”框架，將延邊、 和長春三個地區(qū)的部分區(qū)域，確定為今后一個時期中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)的重點，設(shè)立以開放合作為主題的先導(dǎo)區(qū)，在擴(kuò)大開 放、深化合作和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試，實施邊境與腹地聯(lián)動開發(fā)、整體開放。長吉圖為圖們江區(qū)域合作開發(fā)開放的先導(dǎo)區(qū)。 圖們江區(qū)域合作開發(fā)的發(fā)展目標(biāo)：到 2020年，中國圖們江區(qū)域?qū)ν忾_放水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，科技創(chuàng)新和資源環(huán)境承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、城市功能完備、物流便捷暢通的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極和東北亞地區(qū)對外開放的 門 戶。長吉圖成為新型工業(yè)基地、科技創(chuàng)新基地、現(xiàn)代物流基地和東北亞地區(qū)國際合作總部基地。 2.1.3 交通運輸結(jié)構(gòu) 1、 交通運輸現(xiàn)狀 市換乘中心建設(shè)項目 19 市是東北地區(qū)和 省的交通樞紐。目前， 市已初步形成鐵路、公路、水運、航空、管道五種運輸方式并存的綜合交通運輸體系。 鐵路： 市地處沈陽至 、長春至圖們、 至哈爾濱和 至五常等四條鐵路的交匯點，是東北地區(qū)重要的客、貨集散地。境內(nèi)現(xiàn)有長圖、沈吉、吉舒、龍豐、煙由、拉濱等鐵路干支線經(jīng)過。2007年 市鐵路完成客運量 811萬人，貨運量 1737 萬噸。 公路： 市主要公路交通干線有 202國道（南北）、 302國道（東西）和長吉高速公路、吉（林） 琿 （春）高速公路、 繞城高等級公路。初步形成了以高速長吉線、吉 琿 線，國道黑 大線、 琿烏線，省道五燁線、榆江線、長吉北線為骨架的“五縱四橫一環(huán)“網(wǎng)狀格局。 2007年公路通車?yán)锍踢_(dá) 14620.5km，其中高速公路里程為62.9km；完成客運量 3954萬人，貨運量 4289萬噸，公路運輸方式居于主導(dǎo)地位。 航空： 市與長春共用長春龍嘉國際機(jī)場，距 市區(qū) 60km。在建長吉城際鐵路從機(jī)場穿過，使機(jī)場到市區(qū)僅需 25分鐘。 水運：松花江穿城而過，內(nèi)河航道里程 576km，擁有水運航線 5條、碼頭 7個（三道碼頭、紅旗碼頭、哨口碼頭、土城子碼頭、漁樓碼頭、北蘭碼頭、舊站碼頭）。此外，豐滿港碼頭已初步建 成并投入運營。 2007年 市水運完成客運量 63萬人，貨運量 8.7 萬噸。 2、 “十一五”交通建設(shè) 鐵路：以提高綜合運輸能力為目標(biāo)，進(jìn)一步完善 樞紐功能，加快實施長吉城際、吉圖客專建設(shè)。分期建設(shè)沈吉線石家一磐石一煙筒山鐵路復(fù)線；打通煙筒山至五家子斷頭路；實現(xiàn)長雙煙鐵路全 市換乘中心建設(shè)項目 20 線貫通。探索利用城區(qū)現(xiàn)有鐵路發(fā)展軌道交通。到 2010年，鐵路旅客發(fā)送量達(dá)到 1700萬人，貨物發(fā)送量達(dá)到 3000 萬噸。 公路：堅持交通建設(shè)適度超前的方針，以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路等級為重點；建立以 市為中心，以國省千線為骨架，以農(nóng)村公路為 依托的千支相交、環(huán)路相連、城鄉(xiāng)銜接、村村相通的路網(wǎng)格局?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)完善“五縱四橫”路網(wǎng)格局，新建改建公路 6000km，其中高速公路 269km。 到 2010年， 市與各縣（市）用一級以上公路連接，基本形成。 “ 1小時經(jīng)濟(jì)圈”框架。 水運：打通 陶賴昭四級航道，擴(kuò)建 港通用泊位，完善松花江、松花湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施。 2.2 站現(xiàn)狀 2.2.1 既有 火車 站概況 站位于 市中心，站房中心里程為長圖 K126 533，為 樞紐主要客運站。車站里南北向布置，為客貨橫列式一級二場站型。長圖 線南北向貫通本站，沈吉線在車站長春端西側(cè)與長圖線外包車輛段平面引入。 站目前承擔(dān)樞紐銜接各方向旅客列車的始發(fā)、終到和通過作業(yè)以及本站小運轉(zhuǎn)列車的到發(fā)、解編作業(yè)。 車站客運車場有客車到發(fā)線 5條，有效長度 489m 700m，旅客站臺 3座，旅客地道、天橋各 1座；貨運車場橫列于客運車場外側(cè)，有到發(fā)線 5條，有效長度 448m 730m；調(diào)車線 8條，有效長度 284m 433m，簡易駝峰 1座。 市換乘中心建設(shè)項目 21 車輛段位于車站長春端西側(cè)；客車機(jī)務(wù)段位于站房對側(cè)；客車整備所設(shè)于哈達(dá)灣站附近的七家子。 隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展和工業(yè)布局的調(diào)整 ，與車站接軌的多條專用線和車站貨場已經(jīng)拆除，僅有東郊熱電廠線、鐵路材料廠線和煤建線與車站接軌。目前車輛段用于存放普速始發(fā)客車，哈達(dá)灣站附近的客車整備所已停用。 2.2.2 在建長吉城際鐵路引入 站改擴(kuò)建工程概況 長吉城際鐵路沿既有長圖線上的孤店子站南側(cè)引入 樞紐，設(shè)雙吉中間站，出站后于九站出站端跨過既有長圖線，沿既有長圖線左側(cè)引入 站對側(cè)的貨運車場。為適應(yīng)通道地形條件，雙吉至 站區(qū)間旅行速度降為 160km/h。 站采用普速與城際并站分場設(shè)置方案，城際場占用既有貨運車場 位置 。城際場設(shè) 3臺 5線（合正 線 2條） ，東 側(cè) 基本站臺按 預(yù)留 ，中間站臺按 145 12 1.25m設(shè)計；