XX縣 XX馬鈴薯交易市場(chǎng) 建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目名稱 ： XX 縣 XX 馬鈴薯交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 主管單位： XX 縣 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和商務(wù)局 實(shí)施單位： XX 縣 XX 馬鈴薯專業(yè)合作社 建設(shè)年限： 2010 年 2012 年 上報(bào)日期： 2010 年 6 月 2 目 錄 第一章 項(xiàng)目總論 第一節(jié) 項(xiàng)目摘要 . 第二節(jié) 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)與原則 . 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 . 第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)自然地理概況 第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)發(fā)展概括 . 第三節(jié) 項(xiàng)目選址理由 . 第四節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)條件分析 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 第一節(jié) 項(xiàng)目提出的背景 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 第四章 市場(chǎng)供求及行業(yè)發(fā)展前景分析 第一節(jié) 現(xiàn)狀與前景分析 第二節(jié) 市場(chǎng)分析 第五章 項(xiàng)目建設(shè)單位情況 . 第六章 工藝技術(shù)方案 . 第一節(jié) 技術(shù)來源及水平 . 第二節(jié) 主要技術(shù)工藝流程 第七章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則 . 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想 . 3 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的原則 . 第八章 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 . 第一節(jié) 建設(shè)地點(diǎn) . 第二節(jié) 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 第九章 投資估算與資金籌措 第一節(jié) 投資估算依據(jù) . 第二節(jié) 資金籌措 . 第三節(jié) 投資估算 第十章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 . 第十一章 效益評(píng)價(jià) . 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) . 第二節(jié) 社會(huì)效益 . 第十二章 項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制與管理措施 第一節(jié) 項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制 第二節(jié) 營(yíng)運(yùn)策略 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的組織管理 . 第四節(jié) 目標(biāo)責(zé)任管理 . 第五節(jié) 資金管理 . 第六節(jié) 招投標(biāo)方案 . 第七節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)保障措施 . 第十三章 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全 第十四章 結(jié)論及建議 . 4 第一章 項(xiàng)目總論 第一節(jié) 項(xiàng)目摘要 一、 項(xiàng)目名稱 ： XX 縣 XX 馬鈴薯交易市場(chǎng) 建設(shè) 項(xiàng)目 二、項(xiàng)目 主管 單位 ： XX 縣 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和商務(wù) 局 三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： XXX 四 、項(xiàng)目 建設(shè) 單位： XXXX 薯業(yè)有限責(zé)任公司 五、項(xiàng)目 法 定代表 人 ： XXX 六、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)： XX 縣 XX 鎮(zhèn) 包家口 村 七、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間： 2010 年 4 月 -2012 年 12 月 八、 項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容與 規(guī)模： 馬鈴薯交易 市場(chǎng)整理建設(shè)土地 200畝，新建交易房屋 20間 400平方米，客商招待所及辦公室 20 間 500 平方米，門衛(wèi)室 20 平方米， 配電室 10 平方米，廁所 20 平方米， 交易棚 1200 平方米， 化驗(yàn)檢測(cè)室 5 間 100 平方米， 鍋 爐房 30 平方米， 市場(chǎng)道路硬化、水泥地坪 8000 平方米，圍墻 2000 米。修建 1000 噸馬鈴薯恒溫儲(chǔ)藏庫 3 座 4800 平方米， 500 噸馬鈴薯儲(chǔ)藏窖 8 座 6000 平方米，修建排水系統(tǒng)。 購置 農(nóng) 藥殘留檢測(cè)化驗(yàn)儀器 9 臺(tái) (套 )，信息處理、電子衡、裝卸叉車等 8 臺(tái) (套 、輛 )， 恒溫 設(shè)備 18 套。 安裝電力設(shè)備1 套、監(jiān)控設(shè)備 1 套、供暖設(shè)備 1 套。 九、 項(xiàng)目總投資： 項(xiàng)目總投資 3342 萬元。其中：土建設(shè)工程 2223 萬元，化驗(yàn)儀器設(shè)備 14.4 萬元，輔助設(shè)備 43.6 萬元， 恒溫 設(shè)備 360 萬元， 5 電力設(shè)備 30 萬元，監(jiān)控設(shè)備 12 萬元，供暖設(shè)施 50 萬元， 土地征用費(fèi) 500 萬元，其他費(fèi)用 109 萬元。 其中申請(qǐng)中央財(cái)政投資 1742萬元，銀行貸款 1000 萬元，自籌 600 萬元。 十、項(xiàng)目生產(chǎn)能力： 2010 年交易量達(dá) 10 萬噸， 2012 年交易量達(dá) 20 萬噸。 第二節(jié) 可行性研究報(bào)告編制 依據(jù) 與原則 一、編制依據(jù) 1、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見 2、青海省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見 3、青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 4、青海省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)“十一五”規(guī)劃 5、海東地區(qū)“十一五”特色農(nóng) 業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 6、 XX 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要 7、 農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品 交易 市場(chǎng)建設(shè)管理指南（試行）和關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的意見。 二、編制原則 1、必須符合國(guó)家和有關(guān)部委關(guān)于編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。 2、必須符合國(guó)家關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的有關(guān)精神和產(chǎn)業(yè)政策的要求。 3、要不斷提升產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，再發(fā)展大流通、帶動(dòng)大 6 生產(chǎn)，使之成為大批生產(chǎn)者和千家萬戶消費(fèi)者的橋梁和紐帶，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。 4、為調(diào)整地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件， 為解決農(nóng)村、牧區(qū)剩余勞動(dòng)力和城市下崗職工的再就業(yè)提供服務(wù)空間。 5、對(duì)調(diào)整農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，有較強(qiáng)的示范性和推廣價(jià)值，并拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。 第 二 章 項(xiàng)目 區(qū)概況 第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)自然地理概況 XX 縣 XX 馬鈴薯交易市場(chǎng)位于 XX 縣西南部，地處我縣馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)東山、西山、蔡家堡、雙樹、 XX 四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交會(huì)地帶，海拔2400 米，年均氣溫 3.4，年降雨量 400 毫米，境內(nèi)有沙 XX 河由北向南穿境而過，年平均徑流量 141Mm3，地勢(shì)平坦、開闊，具有建設(shè)馬鈴薯交易市場(chǎng)的有利條 件。 第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)發(fā)展概括 XX 縣是全國(guó)唯一的土族自治縣，位于青海省東北部，是青海省農(nóng)業(yè)大縣 ， 2009 年 ， 全縣馬鈴薯播種面積穩(wěn)定在 28 萬畝，占全縣農(nóng)作物播種面積的 34.5%，平均畝產(chǎn)鮮薯 1615 公斤，馬鈴薯總產(chǎn)已達(dá) 44.5萬噸，商品率達(dá) 65%以上 ,脫毒馬鈴薯種植面積達(dá) 22.1萬畝，占全縣馬鈴薯種植面積的 78.8 %，馬鈴薯生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)18127.56萬元，人均純收入 405.8元，占全縣人均純收入的 18.8%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的 20%以上收入來源于馬鈴薯的種植和銷售。 XX 縣 7 XX 馬鈴薯交易市場(chǎng)距蘭青鐵路、蘭 青公路 18 公里，距西寧飛機(jī)場(chǎng)35 公里，與寧互西、東公路相連，平大公路縱貫縣境，交通十分便利，有利于馬鈴薯產(chǎn)品的運(yùn)輸，同時(shí)，通訊業(yè)也正在發(fā)展，移運(yùn)通訊覆蓋全縣。 第三節(jié) 項(xiàng)目選址理由 XX 縣 XX 馬鈴薯交易市場(chǎng)地處我縣馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，距省會(huì)城市西寧毗鄰，地勢(shì)開闊，交通便利，現(xiàn)已初步形成馬鈴薯交易集散地，已納入市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。 第四節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 條件 分析 一、 地理位置優(yōu)越 。 XX 縣 XX 馬鈴薯交易市場(chǎng)位于 XX 縣西南部，地處我縣東山、西山、蔡家堡、 XX 等 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交匯地帶，海拔 2400 米，年均氣溫 3.4，地理位置優(yōu)越， 與寧互公路相連，交通便利，是我縣馬鈴薯、蠶豆、豌豆和油菜籽的主要集散地，而包家口地處這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯點(diǎn)，是這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣交通運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之地，在此處建設(shè)馬鈴薯交易市場(chǎng)，一方面可以實(shí)現(xiàn)馬鈴薯商品薯的就近交易，節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用，降低交易成本，有利于商品薯的集中和發(fā)散；另一方面可為周邊地區(qū)及時(shí)提供馬鈴薯市場(chǎng)供求信息，吸引農(nóng)民就近交易。 二、 市場(chǎng)基礎(chǔ)良好 。 目前，包家口有 4 個(gè)定點(diǎn)馬鈴薯經(jīng)紀(jì)人和收購點(diǎn)，長(zhǎng)期從事馬鈴薯商品薯的收購和調(diào)運(yùn)，都有較為穩(wěn)固的收購方和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，尤其是 XX 專業(yè)合作社已擁有及時(shí)向外地調(diào)運(yùn)馬鈴薯火車運(yùn)輸?shù)哪?力，對(duì)我縣馬鈴薯走向省外市場(chǎng)創(chuàng)造了便利條件，具有一定影響力。通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)在包家口已成為我 8 縣馬鈴薯商品薯交易量最大的地方，年交易量達(dá) 7 萬噸左右，吸引了許多省內(nèi)外馬鈴薯收購商前來交易，為我縣馬鈴薯交易市場(chǎng)發(fā)展提供了有利的條件，奠定了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。 第 三 章 項(xiàng)目 建設(shè)的必要性及可行性 第一節(jié) 項(xiàng)目提出的背景 馬鈴薯專業(yè) 交易 市場(chǎng)建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，符合中央制定的 馬鈴薯 產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過馬鈴薯 交易 市場(chǎng)建設(shè)，讓農(nóng)民更好地了解和掌握馬鈴薯市場(chǎng)特點(diǎn)和變化規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，采取正確的營(yíng) 銷策略，推動(dòng)馬鈴薯流通銷售，增加 農(nóng)民收入，作用重大。同時(shí)，在我國(guó)甘肅、 寧夏、 內(nèi)蒙等 馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，都建有大中小不同形式馬鈴薯專業(yè) 交易 市場(chǎng)，為發(fā)展當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)流通銷售發(fā)揮了重要作用。 XX 縣是青海省馬鈴薯生產(chǎn)大縣， 每 年全縣馬鈴薯播種面積 穩(wěn)定在 28萬畝，占全縣 播種面積 31%以上， 鮮薯 總產(chǎn)量達(dá) 45 萬噸，播種面積和總產(chǎn)量居全省之首， 主要分布在 東山、西山、蔡家堡、東溝、威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、臺(tái)子 、 丹麻等鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，當(dāng)?shù)厮a(chǎn)的馬鈴薯除少量加工淀粉、粉條，作為種薯以及部分食用外，其它主要用作牲畜飼料。近年來，雖然馬鈴薯外運(yùn)量增加，商品化 比例 加大 ，但全 縣 馬鈴薯交易 剛處于起步階段，流通、銷售渠道狹窄，市場(chǎng)發(fā)育不完善，體系不健全，市場(chǎng)馬鈴薯產(chǎn)、供、銷一體化格局尚未形成，馬鈴薯資源優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來。 為此，隨著 全縣 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，馬鈴薯專業(yè) 交易市場(chǎng)建設(shè)勢(shì)在必行。 9 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 馬鈴薯是我 縣三 大作物之一，僅次油菜，位居第 二 ，在人們膳食結(jié)構(gòu)中占有重要地位，除食用外，還可大量用于飼料和 加 工產(chǎn)品。 近年來 ，隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的啟動(dòng)實(shí)施，我縣馬鈴薯產(chǎn)銷兩旺， 呈現(xiàn)出 了良好的發(fā)展勢(shì)頭。一是種植面積不斷增加，產(chǎn)量進(jìn)一步提高，全縣 馬鈴薯生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化、專用化邁進(jìn)；二是充分發(fā)揮 XX 縣 XX 馬鈴薯專業(yè)合作社 和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的作用，積極引進(jìn)外地老板，為生產(chǎn)者和營(yíng)銷商提供需求信息和價(jià)格，引導(dǎo)群眾適時(shí)適價(jià)就近銷售；三是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，擴(kuò)大銷售；四是培育壯大和規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，帶領(lǐng)群眾自產(chǎn)自銷。使馬鈴薯產(chǎn)銷量呈直線上升趨勢(shì)。 2009 年，銷售量占總產(chǎn)量 60%左右。盡管我縣馬鈴薯銷售取得了一定成績(jī)，但由于馬鈴薯市場(chǎng)體系建設(shè) 還 不完善，規(guī)模小，功能差，基礎(chǔ)設(shè)施落后、貯藏條件差，市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，流通渠道狹窄，市場(chǎng)管理和制度不健全，產(chǎn)銷區(qū)之間存在著脫 節(jié)現(xiàn)象，產(chǎn)區(qū)“賣難”的問題仍然存在 。 因此， 通過 組建 XX 縣馬鈴薯專業(yè) 交易 市場(chǎng)，將馬鈴薯生產(chǎn)和銷售有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，擴(kuò)大銷售，以此帶動(dòng)我縣及全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，是十分必要的。 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 一 、領(lǐng)導(dǎo)重視。 XX 縣委、縣政府認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的一系列方針、政策， 在省、地、縣各級(jí)政府和主管部門的大力支持下， 大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，將發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn) 為 山旱地區(qū)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和抗災(zāi)避旱的重要措施來抓，不斷增 10 加投入，引進(jìn)推廣馬鈴薯新品種，不斷擴(kuò)大面積，積極組建 和扶持 馬鈴薯專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì) ， 不斷壯 大馬鈴薯經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍， 為抓好馬鈴薯的流通，搞好產(chǎn)后服務(wù)開辟了新的渠道。 二 、自然條件好。 XX 縣地處青海省東北部，海拔較高、氣候冷涼、土層深厚、土質(zhì) 疏松，降水規(guī)律與馬鈴薯生產(chǎn)需水規(guī)律相吻合，生產(chǎn)馬鈴薯具有得 天 獨(dú)厚的自然條件，淺山和半淺半腦地區(qū)生產(chǎn)的商品薯產(chǎn)量高、薯塊大、表皮光滑、淀粉含量高等特點(diǎn)，具有很高的市場(chǎng)價(jià)值和商品價(jià)值，深受國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)歡迎，海拔較高的腦山地區(qū)繁育的馬鈴薯種薯具有病害感染輕、生長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)、豐產(chǎn)性好等特點(diǎn)，是繁育種薯、建立種薯生產(chǎn)基地的最佳區(qū)。 三 、種植面積大。 我縣在現(xiàn)有耕地中， 80%的耕地為山 旱地，其中 70%以上的山旱地適宜于馬鈴薯種植，面積達(dá) 70 萬畝左右。另外，我縣有較為干旱和半干旱淺山地區(qū)近 50 萬畝，由于馬鈴薯具有耐旱、高產(chǎn)、喜冷涼、適應(yīng)性強(qiáng)、分布范圍廣等特點(diǎn)，能有效地避 開春旱 ，是我縣主要抗旱避災(zāi)作物，是山區(qū)群眾的主要經(jīng)濟(jì)來源，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和商品屬性，是農(nóng)民增收的主要途徑，群眾種植積極性較高。 四 、技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 多年來，通過廣大科技人員的不懈努力，在引進(jìn)繁育、推廣下寨 65、渭薯 8 號(hào)等優(yōu)良品種的同時(shí)，建立了縣馬鈴薯脫毒中心為核心的脫毒馬鈴薯種薯繁育基地，引進(jìn)建立了大西洋等品種為主的專用薯種植 生產(chǎn)基地，已形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)脫毒馬鈴薯種薯繁育推廣網(wǎng)絡(luò)，為全縣大規(guī)模馬鈴薯商品化生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)支持。 11 五 、產(chǎn)量效益優(yōu)勢(shì)。 由于我縣種植馬鈴薯 具有 得天獨(dú)厚的自然條件，加之種植水平不斷提高，生產(chǎn)馬鈴薯產(chǎn)量高、效益好。2009 年全縣平均畝產(chǎn)量達(dá) 1591.5 公斤，高于全省平均水平，平均畝純收益 900 元以上，其種植效益明顯高于其它糧食作物，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 第四章 市場(chǎng)供求及行業(yè)發(fā)展前景分析 第一節(jié) 現(xiàn)狀與前景分析 馬鈴薯是世界上四大糧食作物，其塊狀食用根莖中含有較高的淀粉、維生素、蛋白質(zhì)、無機(jī)鹽 及纖維等營(yíng)養(yǎng)成份，其營(yíng)養(yǎng)成份較之大米，面粉更為合理，故其原料及加工生產(chǎn)的食品在人們飲食結(jié)構(gòu)中的比重逐步增大。隨著我國(guó)改革開放及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，馬鈴薯在我國(guó)具有廣闊的發(fā)展前景。一些貧困地區(qū)，正是因?yàn)榘l(fā)展了馬鈴薯生產(chǎn)，使貧困落后的局面得以改觀，在西北的廣大地區(qū)，馬鈴薯作為主要的糧食作物為解決農(nóng)民的溫飽問題發(fā)揮了積極作用。馬鈴薯因其適應(yīng)性廣，抵御自然災(zāi)害能力強(qiáng)，用途廣的特點(diǎn)，必然會(huì)得到更大的發(fā)展。 第二節(jié) 市場(chǎng)分析 XX 縣種植業(yè)海拔在 2100-3200 米之間，氣候涼爽，光照充足，太陽幅射強(qiáng)，晝夜溫差大，土層深厚，土質(zhì)疏松， 70%的降水集中在 7、 8、 9 三個(gè)月，與馬鈴薯生長(zhǎng)需水規(guī)律相吻合，具有種植馬鈴薯得天獨(dú)厚的自然條件，生產(chǎn)馬鈴薯以個(gè)大、味美、耐貯藏、 12 產(chǎn)量高而久負(fù)盛名，在省內(nèi)外市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，特別是近兩年引進(jìn)種植的專用型馬鈴薯市場(chǎng)前景更為廣闊。 一、國(guó)內(nèi)需求 。 據(jù)有關(guān)資料，全國(guó)馬鈴薯種植面積為 7000 萬畝，總產(chǎn)量 7000 萬噸左右，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量主要是以鮮食和普通精淀粉加工業(yè)，加工量約占總產(chǎn)量的 10%。近些年，隨著國(guó)際食品公司進(jìn)入我國(guó)，國(guó)內(nèi)加工業(yè)迅速發(fā)展，用途越來越廣泛，尤其 是在用于加工的優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯需求量將更大，加之亞洲其他地區(qū)將依賴于中國(guó)提供馬鈴薯原料及其制品，市場(chǎng)前景十分廣闊。 二 、省內(nèi)需求 。 我省是全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)區(qū)之一，馬鈴薯在糧食作物播種面積中一直占有很大比重，進(jìn)入九十年代以來，隨著馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)需求量的擴(kuò)大，發(fā)展速度明顯加快， 2009年全省播種面積接近 140 多萬畝，總產(chǎn)量 222.74 萬噸。長(zhǎng)期以來，我省廣大群眾已形成食用馬鈴薯鮮食的習(xí)慣，年人均消費(fèi)量很大；隨著 近 年來馬鈴薯市場(chǎng)的發(fā)展，我縣生產(chǎn)馬鈴薯除滿足本省市場(chǎng)供應(yīng)外，銷往廣州、四川、上海等市場(chǎng)，深受客戶的歡 迎，特別是蔡家堡、西山、東山等淺山地區(qū)生產(chǎn)的馬鈴薯，由于個(gè)大、表皮光滑、色澤鮮亮，在省外市場(chǎng)上被受歡迎，年向外省市場(chǎng)運(yùn)銷量達(dá) 25 萬噸，向外縣調(diào)運(yùn)種薯及商品薯達(dá) 2.5 多萬噸；目前，我縣規(guī)模馬鈴薯加工企業(yè) 1 家（即威斯頓公司），形成 2.7 萬噸以上的淀粉生產(chǎn)能力，廣大農(nóng)村還有上百家生產(chǎn)淀粉、粉條、粉絲的小作坊，年生產(chǎn)量達(dá) 5 萬噸左右，原料需求很大；另外，隨著肯德基、麥當(dāng)勞等餐廳的迅速興起，對(duì)薯?xiàng)l、薯片等專用型加工薯的需求不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)前景更為廣闊。 13 第 五章 項(xiàng)目建設(shè)單位情況 項(xiàng)目承擔(dān)牽頭單位 XXXX 薯業(yè)有限責(zé)任公 司 前身為 XX 馬鈴薯專業(yè)合作社， 成立于 2007 年， 資產(chǎn)總額 60 萬元， 并在我縣工商行政管理局登記注冊(cè)，該合作社被 XX 縣政府定為農(nóng)民專業(yè)合作組織重點(diǎn)扶持對(duì)象和示范社。在政府和農(nóng)業(yè)部門的引導(dǎo)下，合作社堅(jiān)持以“科技和信息為手段，服務(wù)會(huì)員增收為目的”的辦會(huì)宗旨，按照“民辦、民管、民受益”的原則，完善和規(guī)范了章程、協(xié)議，組建了成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，明確了“三會(huì)”的責(zé)、權(quán)、利和活動(dòng)范圍，建立民主科學(xué)的管理機(jī)制，完善了組織內(nèi)部民主選舉制度、民主決策制度和財(cái)務(wù)制度。合作社對(duì)有關(guān)經(jīng)營(yíng)、分配等重大事項(xiàng)，通過召 開成員（代表）會(huì)議民主討論和決策，讓成員參與經(jīng)營(yíng)管理，保障了合作社成員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益， 真正把 合作社 建成了“農(nóng)戶之家” 。 目前，該合作社共吸納社員 2500 人 ，成員大多是懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的 馬鈴薯 種植大戶和農(nóng)民技術(shù)員。 今年 該專業(yè)合作社 已向 馬鈴薯收購商 提供 馬鈴薯 1.5 萬 噸，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值 900 萬元，效益十分可觀。專業(yè)合作社正朝著 “ 市場(chǎng)連合作社、合作社建基地、基地連農(nóng)戶、科技為先、效益為中心 ” 的運(yùn)行模式發(fā)展，成為全縣專業(yè)合作社建設(shè)、運(yùn)行的“領(lǐng)頭羊”。 在馬鈴薯新品種繁育、營(yíng)銷方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有承擔(dān)項(xiàng) 目的技術(shù)力量。 第 六 章 工藝技術(shù)方案 14 第一節(jié) 技術(shù)來源及水平 XX 縣 XX 馬鈴薯 交易 市場(chǎng)建設(shè)參照外省市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主要建設(shè)有：馬鈴薯 交易 市場(chǎng)交易場(chǎng)地辦公室 、客戶住宿餐飲場(chǎng)所 、交易棚、貯藏窖、電子 衡 、 電子顯示器 等。 第二節(jié) 主要技術(shù)工藝流程 主要工藝流程為： 馬鈴薯收購 分級(jí)檢選 計(jì)量 分裝 交易銷售 貯藏 反季節(jié)銷售 第 七 章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想 緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的需求，突出地理優(yōu)勢(shì)、自然優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大馬鈴薯 交易 市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，使其成為 XX 縣馬鈴薯銷售的 交易市場(chǎng) ，帶動(dòng)全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 充分利用 建設(shè) 地場(chǎng)、 客戶住宿餐飲場(chǎng)所、 交易棚、交易房、貯藏窖等設(shè)施，搞活馬鈴薯流通，加強(qiáng)反季節(jié)銷售， 2010 年交易量 10 萬噸，到 2012 年交易量達(dá) 20 萬噸，使其成為全 縣 最大的馬鈴薯 交易 市場(chǎng)。 第 三 節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的原則 15 為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，早 見效，見成效，達(dá)到預(yù)期的目的，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施過程中堅(jiān)持以下建設(shè)原則： 1、遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施方案的四統(tǒng)一原則。 2、堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效的原則。 3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。 4、實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制 ，堅(jiān)持科學(xué)管理原則。 第 八 章 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 第一節(jié) 建設(shè)地點(diǎn) XX 縣 XX 鎮(zhèn)包家口村。 第二 節(jié) 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 XX縣 XX馬鈴薯 交易 市場(chǎng) 占地 200畝，主要建設(shè) 內(nèi)容及 規(guī)模 為 ： 一、土建工程 市場(chǎng) 整理建設(shè)土地 200 畝，新建 交易房屋 20 間 400 平方米，客商招待所及辦公室 20 間 500 平方米，門衛(wèi)室 20 平方米， 配電室 20 平方米，廁所 20 平方米， 交易棚 1200 平方米， 化驗(yàn)檢測(cè)室5 間 100 平方米， 鍋爐房 30 平方米， 市場(chǎng)道路硬化、水泥地坪 8000平方米 ，圍墻 2000 米 。 修建 1000 噸馬鈴薯 恒 溫儲(chǔ)藏庫 3 座 4800平方米， 500 噸馬鈴薯 儲(chǔ)藏窖 8 座 6000 平方米， 修建 排水系統(tǒng)。詳見表 8-1。 表 8-1 基礎(chǔ)工程建設(shè)表 16 序號(hào) 名 稱 計(jì)劃類別 單位 數(shù) 量 備注 1 整理建設(shè)土地 新建 畝 50 2 交易房 新建 400 磚混結(jié)構(gòu) 3 商客招待及辦公室 新建 500 磚混結(jié)構(gòu) 4 門衛(wèi)室 新建 20 磚混結(jié)構(gòu) 5 配電室 新建 10 磚混結(jié)構(gòu) 6 廁所 新建 20 磚混結(jié)構(gòu) 7 交易棚 新建 1200 8 化驗(yàn)檢測(cè)室 新建 100 磚混結(jié)構(gòu) 9 恒 溫儲(chǔ)藏庫 新建 4800 磚混結(jié)構(gòu) 10 儲(chǔ)藏窯 新建 6000 磚混結(jié)構(gòu) 11 水泥地坪 新建 8000 混凝土 12 圍墻 新建 m 2000 磚混結(jié)構(gòu) 13 大門 新建 個(gè) 2 14 鍋爐房 新建 30 磚混結(jié)構(gòu) 15 排水系統(tǒng) 新建 套 1 16 市場(chǎng)綠化 新建 4000 二、化驗(yàn)儀器設(shè)備配置 購置 農(nóng) 藥殘留檢測(cè)化驗(yàn)儀器 9 臺(tái) (套 )，詳見表 8-2。 表 8-2 化驗(yàn)儀器設(shè)備購置表 三、輔助設(shè)備配置 購置信息處理、電子衡、裝卸叉車等，詳見表 8-3。 序號(hào) 名稱 型號(hào)及規(guī)格 單位 數(shù)量 1 食品加工器 臺(tái) 4 2 勻漿機(jī) S18N-19G 臺(tái) 1 3 氮吹儀 KL512 臺(tái) 1 4 液相色譜儀 P200II 臺(tái) 1 5 工作臺(tái) 臺(tái) 2 合計(jì) 9 17 表 8-3 輔助設(shè)備購置表 序號(hào) 名稱 型號(hào)及規(guī)格 單位 數(shù)量 1 信息處理設(shè)備 套 2 2 電子顯示屏 全彩 套 1 3 電子 衡 50 噸、 120 噸 臺(tái) 2 4 裝卸叉車 輛 3 合計(jì) 8 四、 恒溫 設(shè)備 購置 恒溫 設(shè)備 18 套。 五、電力 設(shè)備 安裝電力 設(shè)備 1 套。 六、監(jiān)控設(shè)備 安裝監(jiān)控設(shè)備 1 套。 七、供暖設(shè)施 安裝供暖設(shè)施 1 套。 第 九 章 投資估算與資金籌措 第一節(jié) 投資估算依據(jù) 一、 土建定額依據(jù) 土建工程執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一建筑基礎(chǔ) 定額青海省單位估價(jià)表 1999 年版，定額調(diào)整幅度為 5-10，并參考海東地區(qū)近期類似工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算。安裝工程執(zhí)行青海省統(tǒng)一安裝工程青海常用單位估價(jià)表 2002 年版，定額幅度 5，并根據(jù)本工程具體情況作相應(yīng)調(diào)整。 二、設(shè)備及材料價(jià)格依據(jù) 18 材料價(jià)格按 2009 年當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格和 2010 年一季度指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。 主要設(shè)備價(jià)格參考市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)和廠家提供的報(bào)價(jià)單，其它設(shè)備參考工程建設(shè)全國(guó)機(jī)電設(shè)備價(jià)格匯編并依據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格估算。 三、其它費(fèi)用 按有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本工程實(shí)際情況估列。 項(xiàng)目前期工作費(fèi)按工程費(fèi)用的 1.5計(jì)取； 工程 監(jiān)理費(fèi)按工程費(fèi)用的 1計(jì)??； 建設(shè)單位管理費(fèi)按工程費(fèi)用的 1.5計(jì)取。 第二節(jié) 資金籌措 項(xiàng)目總投資 3342 萬元，其中：申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)投資 1742 萬元，銀行貸款 1000 萬元，自籌 600 萬元。 第三節(jié) 投資估算 項(xiàng)目總投資 3342 萬元。其中 ：土建 工程 2223 萬元，化驗(yàn)儀器設(shè)備 14.4 萬元，輔助設(shè)備 43.6 萬元， 恒溫 設(shè)備 360 萬元， 電力 設(shè)備 30 萬元，監(jiān)控設(shè)備 12 萬元， 供暖設(shè)施 50 萬元。 土地征用費(fèi) 500 萬元，其他費(fèi)用 109 萬元。詳見 9-1。 表 9-1 項(xiàng)目建設(shè)投資估算表 19 序號(hào) 項(xiàng) 目名稱 單位 數(shù)量 單價(jià) (元 ) 投資金額 (萬元 ) 一 土建工程 2223 1 整理建設(shè)土地 畝 200 2000 40 2 交易房 400 1500 60 3 商客招待及辦公室 500 1500 75 4 門衛(wèi)室 20 1500 3 5 配電室 20 1500 3 6 廁所 20 1500 3 7 鍋爐房 30 2000 6 8 交易棚 1200 400 48 9 化驗(yàn)檢測(cè)室 100 1500 15 10 恒 溫儲(chǔ)藏庫 4800 1800 864 11 儲(chǔ)藏窯 6000 1500 900 12 水泥地坪 8000 120 96 13 圍墻 m 2000 380 76 14 大門 個(gè) 2 20000 4 15 排水系統(tǒng) 套 1 200000 20 16 市場(chǎng)綠化 4000 25 10 二 化驗(yàn)儀器設(shè)備 14.4 1 食品加工器 臺(tái) 4 100 0.04 2 勻漿機(jī) 臺(tái) 1 12000 1.2 3 氮吹儀 臺(tái) 1 9800 0.98 4 液相色譜儀 臺(tái) 1 120000 12 5 工作臺(tái) 臺(tái) 2 900 0.18 三 輔助設(shè)備 43.6 1 信息處理設(shè)備 套 2 43000 8.6 2 電子顯示屏 2 30000 6 3 電子 衡 臺(tái) 2 100000 20 4 裝卸叉車 輛 3 30000 9 四 恒溫 設(shè)備 套 18 200000 360 五 電力 設(shè)備 套 1 300000 30 六 監(jiān)控設(shè)備 套 1 120000 12 七 供暖設(shè)施 套 1 500000 50 七 土地征用費(fèi) 畝 100 50000 500 八 其它費(fèi)用 109 1 前期工作費(fèi) 41 2 管理 費(fèi) 41 3 工程監(jiān)理費(fèi) 27 九 總投資 3342 20 第 十 章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃： 2010 年 4 月 -2012 年 12 月底完成。 一、項(xiàng)目一期工程 馬鈴薯交易市場(chǎng) 一期工程 計(jì)劃完成投資 850 萬元，主要為： 1、 2010 年 4 月 底 ， 完成項(xiàng)目可研報(bào)告編制、立項(xiàng)申報(bào)工作； 2、 2010 年 5 月 底 ， 完成項(xiàng)目 勘察、 施工設(shè)計(jì)和工程招投標(biāo)工作； 3、 2010 年 6 月 至 10 月 ， 完成 市場(chǎng)土地整理、圍墻、 大門、門衛(wèi)室、配電室、廁所、鍋爐房、交易棚、電子衡、電子顯示屏、排水系統(tǒng)、電力配套設(shè)備 、供暖設(shè)施 等 基礎(chǔ) 設(shè)施 建設(shè)。 4、逐步開始馬鈴薯收購和交易。 二 、項(xiàng)目 二 期工程 馬鈴薯交易市場(chǎng)二 期工程 計(jì)劃完成投資 1267 萬元，主要為 ： 1、 2011 年 1 月至 10 月， 完成交易房、客商招待所及辦公室、交易棚、 化驗(yàn)檢測(cè)室 ， 修建 1000 噸馬鈴薯 恒 溫儲(chǔ)藏庫 1 座 1600平方米， 500 噸馬鈴薯儲(chǔ)藏窖 6 座 4500 平方米， 購置 恒溫 設(shè)備 6套及其他設(shè)備 ； 2、 2011 年 10 月至 12 月， 完成儀器設(shè)備安裝和調(diào)試工作； 3、 開展 馬鈴薯收購和交易。 三 、項(xiàng)目 三 期工程 馬鈴薯交易市場(chǎng)三 期工程 計(jì)劃完成投資 1225 萬元，主要為 ： 1、 2012 年 1 月至 8 月，修 建 1000 噸馬鈴薯 恒 溫儲(chǔ)藏庫 2 座3200 平方米， 500 噸馬鈴薯儲(chǔ)藏窖 2 座 1500 平方米，購置 恒溫 設(shè) 21 備 12 套、監(jiān)控設(shè)備 1 套，完成水泥地坪、市場(chǎng)綠化等； 2、 2012 年 9 月至 10 月， 完成儀器設(shè)備安裝和調(diào)試工作； 3、 2012 年 11 月至 12 月， 完成項(xiàng)目驗(yàn)收，并開始 馬鈴薯 收購和交易。 第十一章 效益評(píng)價(jià) 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建成后， XX 縣 XX 馬鈴薯 交易市場(chǎng)向廣州、四川等省內(nèi)外市場(chǎng)年交易量按 20 萬噸計(jì)，每噸獲純利潤(rùn) 20 元計(jì)，年純收入可達(dá) 400 萬元。同時(shí)，可帶動(dòng)本地區(qū)乃至全縣馬鈴薯生產(chǎn)和銷售，使廣大農(nóng)民直接 從馬鈴薯商品化生產(chǎn)中獲益 600 萬元。 通過馬鈴薯收購、貯藏、銷售一體化專業(yè)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)體系，極大改善馬鈴薯收購貯藏條件，擴(kuò)大馬鈴薯銷售流通渠道，增強(qiáng)馬鈴薯反季節(jié)銷售能力。同時(shí)，讓農(nóng)民直觀了解掌握市場(chǎng)信息，供求情況，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選用優(yōu)良品種，改進(jìn)栽培技術(shù)，提高種植積極性，推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 第二節(jié) 社會(huì)效益 通過 對(duì)馬鈴薯 收購、銷售一體化綜合交易市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)體系，極大改善收購、銷售條件，擴(kuò)大銷售流通渠道，增強(qiáng)銷售能力。同時(shí)，讓農(nóng)民直觀了解掌握 市場(chǎng)信息，供求情況，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整 種植 結(jié)構(gòu)，選用優(yōu)良品種，改進(jìn) 種植 技術(shù)，提高 種植積極性，推動(dòng)農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 22 第 十二 章 項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制與管理措施 第一節(jié) 項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制 項(xiàng)目建設(shè)以 XX 縣 西山鄉(xiāng) XX 馬鈴薯專業(yè)合作社為主體，個(gè)體商戶， 種植 大戶 和經(jīng)紀(jì)人 集資入股，建成股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，走股份制運(yùn)營(yíng)的方式。 項(xiàng)目建設(shè)過程中，由 XX 縣西山鄉(xiāng)馬鈴薯專業(yè)合作社承擔(dān) ，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的一切事務(wù) 。項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，以由西山鄉(xiāng) XX馬鈴薯專業(yè)合作社 負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。 項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)期間，市場(chǎng)承包人要接受農(nóng)業(yè)局監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)局派駐 市場(chǎng)檢測(cè)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員，其一切經(jīng)營(yíng)都必須在農(nóng)業(yè)局監(jiān)督、管理之中。市場(chǎng)內(nèi)部管理要使用先進(jìn)的科學(xué)手段和方法，實(shí)行量化、數(shù)字化管理，定員、定額、定指標(biāo)，避免人為因素、主觀意識(shí)而導(dǎo)致的失誤，保證市場(chǎng)高效、順暢運(yùn)行。 第二節(jié) 營(yíng)運(yùn)策略 采取馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品交易、貯存、信息發(fā)布與服務(wù)，專業(yè) 交易 ，期貨貿(mào)易為一體的多功能，綜合服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方法。交易市場(chǎng)在向客 商 提供信息服務(wù)，場(chǎng)所服務(wù)，管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，由買賣雙方根據(jù)價(jià)格自行交易；對(duì)于大宗的交易， 賣 方無力提供足夠的產(chǎn)品時(shí)，交易市場(chǎng) 可作為買賣雙方之間的中介， 進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)；在交 易的淡季，交易市場(chǎng)利用交易棚、場(chǎng)地、房屋可進(jìn)行其它農(nóng)產(chǎn)品的收購、交易。 農(nóng)業(yè)部門要在交易市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立 產(chǎn)品質(zhì)量 檢測(cè)點(diǎn)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì) 23 量檢測(cè)、檢疫，要依法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證市場(chǎng)交易按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行。 交易市場(chǎng)提供的一切服務(wù)都 實(shí) 行有償收費(fèi)。 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的組織管理 為加強(qiáng)對(duì)“ XX 縣 XX 專業(yè) 交易 市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目”的組織管理，充分發(fā)揮建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門組成，在農(nóng)業(yè)局設(shè)立項(xiàng)目辦公室。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào) 、 資金投放、檢查、審計(jì)，確 保 項(xiàng)目的管理和保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行及業(yè)務(wù)技術(shù) 人員的聘任。項(xiàng)目管理辦公室的具體工作為負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常工作，包括對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案的審定、實(shí)施和管理，項(xiàng)目工程實(shí)施檢查、驗(yàn)收等。 項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制的“四制”管理制度。 一、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制 項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人單位 XX 縣農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)實(shí)施，建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施單位與項(xiàng)目施工中標(biāo)單位依法簽訂合同，明確任務(wù)、質(zhì)量、工期，保證項(xiàng)目按時(shí)按期完成。 二、實(shí)行工程招投標(biāo)制 為保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和合理使用資金，土建工程、儀器設(shè)備、設(shè)備安裝等工程按招投標(biāo)法實(shí)行招投標(biāo) 。 三、實(shí)行工程監(jiān)理制 聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，項(xiàng)目竣工后提交監(jiān)理報(bào)告。 四、實(shí)行施工管理合同制 24 各項(xiàng)建設(shè)工程按工程中標(biāo)合同依法進(jìn)行開工建設(shè)，并嚴(yán)格履行合同條款。 第四節(jié) 目標(biāo)責(zé)任管理 為了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行有效管理，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。建設(shè)任務(wù)、培訓(xùn)、技術(shù)指標(biāo)和投資分別落實(shí)到第一責(zé)任人并簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和未完成任務(wù)要追究責(zé)任。 項(xiàng)目建設(shè)期間，層層簽訂責(zé)任書，做到任務(wù)、分工 、責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)。 第五節(jié) 資金管理 項(xiàng)目實(shí)施過程中，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用的嚴(yán)格管理。要建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，作到專款專用，專戶管理，專人負(fù)責(zé)，資金封閉運(yùn)行。資金的使用要嚴(yán)格按國(guó)家財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。 加強(qiáng)項(xiàng)目資金的檢查、審計(jì)和監(jiān)督，項(xiàng)目資金的檢查、審計(jì)和監(jiān)督分別由財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)。對(duì)項(xiàng)目資金的使用方向，使用情況和資金管理進(jìn)行定期或不定期的跟蹤審計(jì)，杜絕浪費(fèi)，杜絕挪用，確保項(xiàng)目的如期建成和項(xiàng)目資金發(fā)揮出其最佳的經(jīng)濟(jì)效益。 第 六 節(jié) 招投標(biāo)方案 本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo) 法進(jìn)行公開招標(biāo)。 一、招標(biāo)范圍 25 該項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括土建工程和儀器設(shè)備兩項(xiàng)內(nèi)容。 二、招標(biāo)的組織形式 委托有招標(biāo)資質(zhì)的單位進(jìn)行招標(biāo)。 三、招標(biāo)方式 采用公開招標(biāo)方式，在國(guó)家或地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告。 四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。 第 七 節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)保障措施 一 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 全面貫徹黨的十