1 土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程 TD/T1013 2000 2 前 言 為規(guī)范土地開發(fā)整理，保障土地開發(fā)整理質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國土地管理法及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本標準。 省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門可結(jié)合本地情況，依據(jù)本標準制定具體實施規(guī)程，報國土資源部備案。 本標準從 2000 年 10月 1日起實施。 本標準的附錄 A、附錄 B、附錄 C都是標準的附錄。 本標準起草單位：國土資源部土地整理中心。 本標準主要起草人：高向軍、鄭 凌志、劉仁芙、佟紹偉、余曙、朱德舉、江 峰、王 磊、高 永、陳 原。 本標準由國土資源部負責(zé)解釋。 3 土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程 目 錄 1 范圍 2 驗收條件 3 驗收組織 4 驗收依據(jù)與內(nèi)容 5 驗收程序和方法 6 技術(shù)檔案 附錄 A 土地開發(fā)整理質(zhì)量驗收內(nèi)容 附錄 B 主要成果內(nèi)容、格式 附錄 C 技術(shù)檔案的主要內(nèi)容及使用管理 條文說明 1 范圍 本標準規(guī)定了土地開發(fā)整理項目驗收的條件、組織、內(nèi)容、程序、成果要求和建立技術(shù)檔案。 本標準適用于經(jīng)各級政府土地行政主管部門批準的土地開發(fā)整理項目的驗收。其他土地開發(fā)整理項目的驗收可參照本標準。 2 驗收條件 2.1 項目實施部門按照經(jīng)批準的項目規(guī)劃設(shè)計要求全面完成了土地開發(fā)整理任務(wù)，經(jīng)自驗合格后方可申請驗收。 2.2 項目實施部門提出驗收申請，附土地開發(fā)整理項目竣工報告。土地開發(fā)整理項目竣工報告主要包括以下文字部分、附表、附圖和附件。 2.2.1 文字部分，主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)任務(wù)與主要技術(shù)指標完成情況；工程建設(shè)的質(zhì)量情況；資金管理使用情況；土地權(quán)屬調(diào)整情況；項目建成 4 后運行 管護措施和文檔管理情況；項目建設(shè)管理主要措施、經(jīng)驗、存在問題及改進意見等。 2.2.2 附表，包括土地開發(fā)整理項目竣工驗收表、土地開發(fā)整理項目經(jīng)費收支情況表、土地開發(fā)整理項目預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表，見附錄 B。 2.2.3 附圖，包括土地開發(fā)整理前后土地利用現(xiàn)狀圖、土地開發(fā)整理規(guī)劃圖、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計圖、土地權(quán)屬界限圖或地籍圖。 2.2.4 附件，包括： a) 項目可行性研究報告、立項申請報告及批準文件； b) 項目合同； c) 經(jīng)批 準的土地開發(fā)整理項目規(guī)劃； d) 經(jīng)批準的項目規(guī)劃設(shè)計； e) 項目財務(wù)預(yù)決算資料和審計報告； f) 土地權(quán)屬調(diào)整情況報告； g) 效益分析報告； h) 工程質(zhì)量檢驗資料及有關(guān)質(zhì)檢部門意見。 3 驗收組織 驗收由項目批準部門組織，驗收組由相關(guān)專業(yè)人員組成。 4 驗收依據(jù)與內(nèi)容 4.1 驗收依據(jù) 5 驗收應(yīng)以經(jīng)批準的土地開發(fā)整理規(guī)劃、項目規(guī)劃設(shè)計及相關(guān)標準規(guī)范為依據(jù)。 4.2 驗收內(nèi)容 4.2.1 主要工程任務(wù)完成情況 包括經(jīng)批準的項目規(guī)劃設(shè)計中 的主要工程任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量方面的完成情況。 4.2.2 開發(fā)整理土地的面積 包括開發(fā)整理前后各類土地的面積及變化情況。 4.2.3 開發(fā)整理土地的質(zhì)量 包括土地開發(fā)整理項目的綜合質(zhì)量和不同利用方式下的土地質(zhì)量，主要內(nèi)容見附錄 A。 4.2.4 土地開發(fā)整理效益 土地開發(fā)整理效益是指依據(jù)驗收時點的實際情況，在正常的管理、維護條件下能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。主要指標見附錄 B表 B3。 4.2.4.1 土地開發(fā)整理效益主要考核以下內(nèi)容： a) 土地開發(fā)整理區(qū)有效耕地面積； b) 土地開發(fā)整理前后產(chǎn)值增減量； c) 開發(fā)整理區(qū)土地開發(fā)整理前后年人均純收入增減量； d) 土地開發(fā)整理區(qū)資金投入產(chǎn)出率； 6 e) 土地開發(fā)整理區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量及單位面積產(chǎn)量的增見情況； f) 土地開發(fā)整理區(qū)土地集約利用水平的提高情況； g) 土地開發(fā)整理區(qū)生產(chǎn)、生活條件改善情況； h) 土地開發(fā)整理區(qū)抗御自然災(zāi)害和防止土地退化情況； i) 土地開發(fā)整理區(qū)的植被覆蓋率變化情況。 4.2.5 土地權(quán)屬 土地開發(fā)整理前后土地權(quán)屬明 晰、界限清楚；對土地權(quán)屬的調(diào)整合理、合法，無爭議；調(diào)整后依法辦理了土地登記，頒發(fā)了土地證。 4.2.6 資金管理 4.2.6.1 項目資金應(yīng)按時、足額到位。 4.2.6.2 項目資金管理要實行?？顚Ｓ谩ｍ椆芾?，按規(guī)定開支范圍開支。資金管理使用應(yīng)符合項目資金管理規(guī)定。 4.2.7 項目管護措施 項目竣工后，應(yīng)明確落實路、渠、泵站等公共設(shè)施的管護主體，建立健全管護制度。整理后的耕地要劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。 5 驗收程序和方法 5.1 驗收的申請與受理 a) 項目實施單位向項目批準部門提出驗收申請 ，并提交驗收條件規(guī)定的資料； 7 b) 驗收申請受理后，由項目批準部門下發(fā)驗收通知，提出驗收工作的要求和時間安排，并組織驗收組。 5.2 驗收方法 對按照規(guī)劃設(shè)計實施的各項工程，采取全面核查與抽樣核查相結(jié)合、室內(nèi)核算與實地勘查相結(jié)合的辦法組織驗收。抽樣核查可采取系統(tǒng)抽樣或隨機抽樣。 5.2.1 工程任務(wù)完成情況的驗收 以經(jīng)批準的項目規(guī)劃設(shè)計為依據(jù)，具體核對工程任務(wù)的完成情況，對于重要工程，應(yīng)逐項核對工程規(guī)模、建設(shè)標準、工程量等指標，并查驗工程質(zhì)量檢驗資料及有關(guān)質(zhì)檢部門意見。 5.2.2 土地開發(fā)整理面積的驗收 a) 開發(fā)整理前各類土地的面積，應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準的立項報告所附具的土地利用現(xiàn)狀圖核定。 b) 開發(fā)整理后各類土地的面積，應(yīng)依據(jù)開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖或地籍圖核定。 c) 土地開發(fā)整理面積測量、統(tǒng)計應(yīng)按照土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程進行。 5.2.3 土地開發(fā)整理質(zhì)量的驗收 土地開發(fā)整理質(zhì)量的驗收，應(yīng)嚴格依據(jù)經(jīng)批準的項目規(guī)劃設(shè)計，對開發(fā)整理項目的綜合質(zhì)量和不同利用方式下的土地質(zhì)量逐項進行。 5.2.4 效益驗收 8 根據(jù)效益分析報告 ，采取現(xiàn)場勘查、走訪與室內(nèi)核算、分析相結(jié)合的方法，評價效益分析的合理性。 5.2.5 權(quán)屬驗收 根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查情況報告，采取室內(nèi)驗收與室外驗收相結(jié)合的方法對土地權(quán)屬情況進行驗收。 5.2.5.1 室內(nèi)驗收：聽取土地權(quán)屬調(diào)整情況的匯報，評價土地調(diào)整方案；查驗土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬界線圖或地籍圖、土地登記等有關(guān)材料。 5.2.5.2 室外驗收：實地抽樣查驗土地權(quán)屬界線、界址點標志，土地權(quán)屬界線應(yīng)與土地權(quán)屬界線圖或地籍圖上標注的一致。 5.2.6 資金管理使用 依據(jù)有關(guān)項目資金管理規(guī) 定，結(jié)合審計報告、項目財務(wù)預(yù)決算資料對項目資金管理使用情況進行審查。 5.2.7 后期管理保護 根據(jù)土地開發(fā)整理項目竣工報告，考查項目后期管護措施、耕地保護和落實耕種情況。 5.3 驗收報告的編寫 由驗收組根據(jù)驗收情況編寫土地開發(fā)整理驗收報告。經(jīng)驗收組成員簽字后，報項目批準部門審查、確認。 6 技術(shù)檔案 6.1 技術(shù)檔案的基本要求 6.1.1 檔案管理制度健全 9 技術(shù)檔案是土地開發(fā)整理工作的重要組成部分，工作一開始，就應(yīng)該明確建立檔案制度，對每一工作環(huán)節(jié)的每一技術(shù)資料，必須妥為 保存，及時歸檔，不得丟失，確保檔案材料的完整。 6.1.2 檔案內(nèi)容齊全 技術(shù)檔案內(nèi)容應(yīng)全面反映項目實施的整個過程，對項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、工程實施和檢查驗收等各個環(huán)節(jié)形成的各類技術(shù)資料都要收集、整理齊全。 6.2 技術(shù)檔案的主要內(nèi)容及使用管理 具體內(nèi)容見附錄 C。 附錄 A （標準的附錄） 土地開發(fā)整理質(zhì)量驗收內(nèi)容 A1 土地開發(fā)整理的綜合質(zhì)量 A1.1 平整程度。與灌溉方式、耕作機械等因素有關(guān)，如大水漫灌要求平整度高且略有一定坡降，以保證田塊水分接受均勻，噴灌和滴灌對平整程度要求降低。 A1.2 連片程度。開發(fā)整理后田塊應(yīng)相對集中連片，便于機械耕作。 A1.3 通達性。與機耕路、公路、村莊等的距離及到達的難易程度應(yīng)與當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活習(xí)慣相適應(yīng)，應(yīng)方便群眾的生產(chǎn)生活。 A1.4 區(qū)域布局合理性。各類用地比例協(xié)調(diào)，布局合理。 10 A2 不同利用方式下的土地質(zhì)量 A2.1 用地耕作 A2.1.1 土層厚度。作為耕地，耕作層的厚度不得少于 30cm。 A2.1.2 耕層有機質(zhì)含量。不得低于當(dāng)?shù)仄骄麑佑袡C質(zhì)含量。 A2.1.3 土壤酸堿度和含鹽量。一般耕地 PH 值在 68 之間，種植水稻的 PH值范圍可以適 當(dāng)放寬；耕層含鹽量不得超過當(dāng)?shù)剌p鹽化土壤含鹽量標準。 A2.1.4 排灌保障率。一般旱作耕地的排灌保障率在 70%以上，水田的排灌保障率應(yīng)該在 85%以上，應(yīng)達到項目設(shè)計標準要求。 A2.1.5 土壤質(zhì)地。質(zhì)地以砂壤至壤土為佳，不能是極端的砂或粘土；土體構(gòu)型以蒙金土為佳。 A2.2 用作園地 A2.2.1 土層厚度。作為一般園地，巖石或者其他基質(zhì)層次上的土體厚度應(yīng)在 60cm 以上，表層的厚度至少在 20cm 以上。 A2.2.2 土壤酸堿度。一般園地土壤 PH 值在 68 之間，與樹種生理特點和地區(qū)差異有關(guān)，如茶園 PH 值范圍 可以放寬 4.05.0 左右。 A2.2.3 排灌保障率。一般園地的灌水保障率在 75%以上，排水標準要達到10 年一遇的澇害水平。 A2.2.4 保護地設(shè)施。具備防風(fēng)林帶、防風(fēng)墻等必要防護措施。 A2.2.5 土壤質(zhì)地。質(zhì)地以砂壤至壤土為佳，不能是極端的砂或粘土。 A2.3 用作林地 11 A2.3.1 土層厚度。一般速生林地土體厚度應(yīng)在 60cm 以上，其他林地土層厚度可以放寬。 A2.3.2 土壤酸堿度。應(yīng)適合相應(yīng)樹種的生長。 A2.3.3 洪澇頻率。一般林地防洪標準在 20 年一遇，防澇標準在 0 年一遇。 A2.4 用作 牧草地 A2.4.1 牧草地適種的飼用植物的品質(zhì)。開發(fā)整理的牧草地，適于種植當(dāng)?shù)刂械绕焚|(zhì)以上的牧草。 A2.4.2 牧草地適種的飼用植物的產(chǎn)量。開發(fā)整理的牧草地，單位面積產(chǎn)草量要達到當(dāng)?shù)夭莸氐钠骄a(chǎn)草量以上。 A2.4.3 牧草地所處位置的牲畜可飲用水的水源保證率為 100%。 A2.5 用作養(yǎng)殖水面 開發(fā)整理的養(yǎng)殖水面要達到當(dāng)?shù)厮骛B(yǎng)殖用水的基本條件，其水質(zhì)要達到 GB11607?/FONT1989漁業(yè)水質(zhì)標準所規(guī)定的限制指標。 A2.6 用作建設(shè)用地 開發(fā)整理為建設(shè)用地時，起土地條件要 達到 GBJ137?/FONT1990城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準和 GB50188?/FONT1993村鎮(zhèn)規(guī)劃標準所規(guī)定的限制指標。 附 錄 B （標準的附錄） 主要成果內(nèi)容、格式 12 B1 土地權(quán)屬調(diào)整情況報告 B1.1 土地開發(fā)整理前土地權(quán)屬情況 a) 土地開發(fā)整理項目范圍內(nèi)主要土地權(quán)屬類型； b) 土地確權(quán)定界及界址點埋設(shè)情況； c) 土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處情況； d) 土地登記、發(fā)證工作開展情況。 B1.2 權(quán)屬調(diào)整工作開展情況 a) 進行土地權(quán)屬調(diào)整 的原因與目的； b) 權(quán)屬調(diào)整的原則與依據(jù)； c) 權(quán)屬調(diào)整的實施措施和主要做法； d) 權(quán)屬調(diào)整的效果、工作經(jīng)驗及存在問題。 B1.3 土地開發(fā)整理后土地權(quán)屬情況 a) 主要土地權(quán)屬類型及變化情況； b) 土地確權(quán)定界及界址點埋設(shè)情況； c) 土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處情況； d) 土地登記、發(fā)證工作開展情況。 B2 土地開發(fā)整理效益分析報告 B2.1 土地開發(fā)整理區(qū)的自然和社會經(jīng)濟條件 B2.2 土地開發(fā)整理效益分析的方法 13 B2.3 經(jīng)濟效益分析 B2.3.1 對比分析開發(fā)整理過程中的經(jīng)濟投入與開發(fā)整理后項目范圍內(nèi)產(chǎn)值、凈產(chǎn)值、凈效益、凈增長效益的關(guān)系及資金回收期。 B2.3.2 對比分析開發(fā)整理前后居民的經(jīng)濟收入、純收入的年增長情況等。 B2.4 社會效益分析 B2.4.1 分析對比開發(fā)整理前后項目范圍內(nèi)有效耕地面積變化情況。 B2.4.2 分析對比開發(fā)整理前后項目范圍內(nèi)，每年各類農(nóng)產(chǎn)品（糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品等）的生產(chǎn)總量以及單位面積土地產(chǎn)量的變化情況。 B2.4.3 分析對比開發(fā)整理前后排水灌溉條件、居住條件等方面的改善情況。 B2.4.4 與生產(chǎn)力相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整情況等。 B2.5 生態(tài)效益分析 B2.5.1 分析對比開發(fā)整理前后水土流失、風(fēng)蝕、土地沙化、土壤鹽堿化、酸化、土壤污染、洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率、干旱發(fā)生頻率的變化情況。 B2.5.2 分析對比開發(fā)整理前后居住環(huán)境的美化情況。 B2.5.3 分析對比開發(fā)整理前后生物多樣性變化情況等。 B2.6 土地開發(fā)整理的綜合效益分析 B2.6.1 土地開發(fā)整理的綜合效益評價及結(jié)論性評述。 B3 表格 14 B3.1 土地開發(fā)整理項目竣工驗收表見表 B1。 B3.2 土地開發(fā)整理項目經(jīng)費收支情況表見 表 B2。 B3.3 土地開發(fā)整理項目預(yù)期效益表見表 B3。 B3.4 土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表見表 B4。 表 B1 土地開發(fā)整理項目竣工驗收表 座落 土地編號 地籍圖號 比例尺 項目實施部門 項目批準部 門 項目實施起止時間 完成開發(fā)整理總面積（公頃）： = 耕地面積（公頃） + 其他面積（公頃） 新增耕地面積： 公頃（折合 畝） 工程設(shè)計 計量 驗收數(shù)量 工程量 （ m3） 投入 勞力 工日 資金投入 （萬元） 注 單位 規(guī)劃數(shù) 完成數(shù) 土方 石方 混凝土方 單價 總 價 土地整 15 理 農(nóng)田水利 河道工程 排灌系統(tǒng)工程 田間道路配套 道路橋梁綠化配套工程 村鎮(zhèn)整理 復(fù)墾整理 其他工程 B2 土地開發(fā)整理項目經(jīng)費收支情況表 項目 預(yù)算數(shù) （萬元） 實際數(shù) （萬元） 備注 資 1、中央投資 16 金 來 源 2、地方投資 含投工投勞折資 3、其他資金 資 金 使 用 1、前期工作費 a.項目立項審查及報批 b.項目規(guī)劃及可行性研究 c.項目施工設(shè)計 d.土地整理前清查費用 e.工程監(jiān)理費 f.其他 2、項目工程費 a.土地平整 b.農(nóng)田水利 c.田間道路 配套 d.其他工程 e.設(shè)備購置 f.拆遷費 g.其他 3、竣工驗收費 a.竣工驗收與決算 b.項目決算審計 c.土地重估與登記 d.基本農(nóng)田重劃與標記設(shè)定 e.其他 17 4、管理費及不可預(yù)見費 a.管理費 b.不可預(yù)見費 表 B3 土地開發(fā)整理項目預(yù)期效益表 項目 開發(fā)整理前 開發(fā)整理后 增減量 單產(chǎn) kg 總產(chǎn)量 kg 總產(chǎn)值 萬元 單產(chǎn) kg 總產(chǎn)量 kg 總產(chǎn)值 萬元 單產(chǎn) kg 總產(chǎn)量 kg 總產(chǎn)值 萬元 主要作物產(chǎn)量 建設(shè)用地 居民用地總面積，公頃 工礦用地總面積，公頃 人均居住用地面積，公頃 農(nóng)用耕地，公頃 18 地 灌溉面積 公頃 機耕面積 公頃 基本農(nóng)田面 積，公頃 土地墾殖率 農(nóng)田林網(wǎng)面積（公頃） 植被覆蓋率 其他（各地可根據(jù)實際情況適當(dāng)增加欄目） 表 B4 土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表 (公頃 ) 地類 開發(fā)整理前面積 開發(fā)整理后結(jié)構(gòu)變化 前后減少面積 耕地 園地 林地 牧草地 居民點及工礦用地 交通 用地 水域 未利用土地 耕地 園地 19 林地 牧草地 居民點及工礦用地 交通用地 水域 未利用土地 開發(fā)整理后面積 前后增加面積 凈增減面積 附錄 C （標準的附錄） 技術(shù)檔案的主要內(nèi)容及使用管理 C1 技術(shù)檔案的主要內(nèi)容 C1.1 反映工作過程中的主要文獻 C1.1.1 反映任務(wù)來源的主要文獻。包括有關(guān)上級部門批準的規(guī)劃、項目設(shè)計等有關(guān)文件、項目實施部門上報的申請書和上級的批復(fù)、項目批準部門與項目實施部門之間簽定的合同。 20 C1.1.2 反映部署的主要文件。包括開發(fā)整理實施過程中的重要的會議紀要、重要問題的書面匯報、請示和上級的批復(fù)文件、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作的談話記錄等。 C1.1.3 反映驗收情況的重要文獻。包括規(guī)劃、項目設(shè)計等成果、竣工驗收和評審驗收的會議紀要、總結(jié)紀要與材料以及驗收部門的意見書和竣工驗收結(jié)論等。 C1.2 各 個工作環(huán)節(jié)的主要技術(shù)成果 C1.2.1 土地整理規(guī)劃成果。包括土地整理規(guī)劃文本與說明、土地整理規(guī)劃圖件及附件。 C1.2.2 土地整理項目規(guī)劃、設(shè)計成果。包括項目規(guī)劃成果（項目規(guī)劃圖、項目規(guī)劃說明書）、項目設(shè)計成果（項目設(shè)計圖件、項目設(shè)計說明書）。 C1.3 各個工作環(huán)節(jié)的輔助性技術(shù)成果 C1.4 技術(shù)檔案的形成 應(yīng)包括相關(guān)文字、圖件、表格及必要的照片、錄象資料等。 C2 技術(shù)檔案的使用與管理 C2.1 分類建檔。 C2.2 分級建檔。各主管部門、?。▍^(qū)、市）、地（盟、市）、縣（旗、市）和項目實施部門，在建 檔內(nèi)容和要求上應(yīng)各有側(cè)重。前述各項建檔內(nèi)容和要求主要適用于縣級主管部門和項目實施部門，地區(qū)以下各級主管部門，根據(jù)需要酌情增減其中某些內(nèi)容。下級建檔情況應(yīng)向上級匯報，上級建檔時下級應(yīng)積極提供有關(guān)資料。 TD/T1013-2000 21 土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程 條文說明 目 錄 1 范圍 2 驗收條件 3 驗收組織 4 驗收依據(jù)與內(nèi)容 5 驗收程序和方法 6 驗收意見 1 范圍 本標準是規(guī)范土地開發(fā)整理項目驗收工作的技術(shù)標準，因此對土地開發(fā)整理項目驗收工作相關(guān)的條件、組織、內(nèi)容、程 序、成果要求和建立技術(shù)檔案等內(nèi)容均提出了要求。本標準是推薦性標準。 本標準適用于經(jīng)各級政府和土地行政主管部門批準的土地開發(fā)整理項目，以及各級財政資金扶持的土地開發(fā)整理項目的驗收。 2 驗收條件 2.1 本標準中的“項目實施部門”，是指各級政府土地行政主管部門批準項目時確定的項目承擔(dān)單位。“實施部門”在申請驗收前應(yīng)按照本標準的要求完成自驗。 2.2 本條規(guī)定的相關(guān)文本、圖件與項目驗收申請是項目驗收的重要資料，是開展項目驗收工作的依據(jù)，應(yīng)在申請驗收時同時提供。對于不同類型的具體項目，可以根據(jù)實際需要確 定必備材料內(nèi)容。 3 驗收組織 22 土地開發(fā)整理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，本標準規(guī)定驗收組由相關(guān)專業(yè)人員組成，其中應(yīng)包括土地、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)人員。 4 驗收依據(jù)與內(nèi)容 4.1 開展項目驗收過程中，相關(guān)的法律、法規(guī)以及針對具體各類項目的相關(guān)管理辦法都是項目驗收工作的依據(jù)，考慮到本標準作為一項技術(shù)標準，適用范圍較廣，因此僅將經(jīng)批準的土地開發(fā)整理規(guī)劃、項目規(guī)劃設(shè)計及相關(guān)標準確定為驗收依據(jù)。 4.2 本標準所指的驗收，并不僅僅是項目工程的驗收，而是對整個土地開發(fā)整理項目開展情況及效果的全 面驗收。因此，本標準根據(jù)土地開發(fā)整理項目的具體特點，將主要工程任務(wù)完成情況、開發(fā)整理土地的面積、開發(fā)整理土地的質(zhì)量、土地開發(fā)整理效益、土地權(quán)屬、資金管理、項目管護措施共七個方面列為驗收內(nèi)容。 4.2.1 本條主要指土地開發(fā)整理項目工程驗收的內(nèi)容，包括項目批準時所確定的各項工作任務(wù)的完成情況以及工程質(zhì)量情況。 4.2.2 當(dāng)前開展土地開發(fā)整理工作的最主要目的是增加有效耕地面積，因此開發(fā)整理土地的面積是驗收中的重要內(nèi)容，而對面積的考核不僅要考核實施面積，更主要的是要考核新增耕地的面積和開發(fā)整理前后各類土地面積的 變化情況。 4.2.3 增加有效耕地面積一方面靠增加耕地，另一方面靠提高質(zhì)量，同時耕地占補平衡能否真正落實，關(guān)鍵在于土地的質(zhì)量。因此，本標準將開發(fā)整理土地的質(zhì)量作為一項重要驗收內(nèi)容。本條使用的“開發(fā)整理土地的質(zhì)量”專指土地開發(fā)整理項目完成后土地的質(zhì)量情況，考查土地是否達到了相應(yīng)土地利用方式對土地質(zhì)量的要求。 23 4.2.4 土地開發(fā)整理項目的效益是評價項目實施效果的重要依據(jù)，而土地開發(fā)整理工作的特點又決定了其產(chǎn)生各項效益的周期較長，同時受項目以外的因素影響較大，因此本標準將效益驗收的時點定為項