總工程師在安全監(jiān)管工作會(huì)講話(huà) 同志們： 根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)我就切實(shí)做好我區(qū)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)。 一、工作思路 進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)年活動(dòng)，以加強(qiáng)職業(yè)健康安全基層基礎(chǔ)“雙基”為工作目標(biāo)，以貫徹實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)好廣大從業(yè)人員的職業(yè)健康安全權(quán)益為工作目的，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任“三個(gè)”重點(diǎn)，強(qiáng)化危機(jī)、責(zé)任、進(jìn)取“三種”意識(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍、制度、保障能力“三項(xiàng)”建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)”行動(dòng)，強(qiáng)化目標(biāo)考核、信息調(diào)度報(bào)送、監(jiān)管工作計(jì)劃“三項(xiàng)”措施，促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)、管理方式、企業(yè)安全生產(chǎn)條件本質(zhì)安全化“三個(gè)”轉(zhuǎn)變。 二、工作要點(diǎn) （一）進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安監(jiān)局內(nèi)設(shè)職業(yè)健康安全監(jiān)管科（股）室的編制、人員和裝備。 （二）進(jìn)一步建立健全各級(jí)安監(jiān)局職業(yè)健康安全監(jiān)督檢查工作制度。 （三）配合完成各級(jí)政府職業(yè)健康安全規(guī)劃。 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。 （五）進(jìn)一步強(qiáng)化宣教培訓(xùn)工作。 （六）進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，尤其是要抓好粉塵及高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。 （七）開(kāi)展職業(yè)危害項(xiàng)目的定期評(píng)價(jià)、檢測(cè) 試點(diǎn)工作。 （八）開(kāi)展企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系的試點(diǎn)工作。 （九）進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康安全管理機(jī)構(gòu)或工作人員，特別是日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)或監(jiān)督員。 （十）進(jìn)一步督促企業(yè)建立健全職業(yè)危害防治制度。 （十一）進(jìn)一步抓好企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)工作。 三、工作要求 （一）強(qiáng)化“三種”意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)健康安全工作的責(zé)任感和使命感 不斷由媒體曝光的職業(yè)危害事件及遞增的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：我國(guó)正處于一個(gè)職業(yè)危害嚴(yán)重的時(shí)期，眾多的從業(yè)人員及家庭受到傷害，影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健 康發(fā)展，損壞了我國(guó)的國(guó)際形象，職業(yè)健康安全問(wèn)題已成為了社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。 就我區(qū)而言，發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)滯后、高危產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)為主、涉及職業(yè)危害且嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的改善是一個(gè)長(zhǎng)期而持續(xù)的過(guò)程，不僅在現(xiàn)在而且在今后一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和控制突發(fā)性工傷亡事故的任務(wù)仍然十分艱巨而繁重，這對(duì)全面做好職業(yè)健康安全工作有很大的挑戰(zhàn)性。 因此，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷強(qiáng)化危機(jī)、責(zé)任及進(jìn)取“三種”意識(shí)，增強(qiáng)做好職業(yè)健康安全工作的責(zé)任感和使命感，盡自己最大的努力去推動(dòng)和 抓好這項(xiàng)工作。 （二）強(qiáng)化“三項(xiàng)”建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)職業(yè)健康安全基礎(chǔ) 一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，依靠隊(duì)伍做事。 一要強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還未成立職業(yè)健康安全監(jiān)管股室的縣市、區(qū)安監(jiān)局，要根據(jù)職業(yè)健康安全監(jiān)管任務(wù)，積極爭(zhēng)取編制，按照上下業(yè)務(wù)對(duì)口的原則成立職業(yè)健康監(jiān)管股室 ,且明確分管領(lǐng)導(dǎo)、配備監(jiān)管人員不少于 2 人；如編制及人員一時(shí)難以解決，應(yīng)將職業(yè)健康安全監(jiān)管職責(zé)分解至其他行業(yè)監(jiān)管股室，把職業(yè)健康安全監(jiān)管工作正常開(kāi)展起來(lái)。 二要督促企業(yè)完善職業(yè)健康安全管理工作體系：存在職業(yè)危害因素 的企業(yè)，都要成立職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)成員、成員單位及職責(zé)，特別是要明確作業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)門(mén)或兼職的日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)或職業(yè)健康安全監(jiān)督員及分管領(lǐng)導(dǎo)，并報(bào)文件到各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局備案；考慮到各級(jí)政府已把職業(yè)健康安全工作納入安全生產(chǎn)管理體系，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)且有利于安全生產(chǎn)管理，允許企業(yè)的職業(yè)健康安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)合并，安全員與職業(yè)健康安全監(jiān)督員的職責(zé)合并，但必須在職責(zé)上明確或完善。 二是強(qiáng)化制度建設(shè)，依靠制度管理。 一要根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè) 健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定，各縣市、區(qū)安監(jiān)局結(jié)合自身實(shí)際，建立健全監(jiān)督檢查制度：如職業(yè)健康安全工作協(xié)調(diào)制度；監(jiān)管工作計(jì)劃制度；隱患督促整改落實(shí)制度；分類(lèi)分級(jí)管理制度；信息調(diào)度報(bào)送制度等。 二要督促企業(yè)按作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定要求建立健全制度：如職業(yè)危害防治責(zé)任制；職業(yè)危害告知制度；職業(yè)危害申報(bào)制度等。三要切實(shí)把現(xiàn)有的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章和各項(xiàng)制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定 、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法等的學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。 三是強(qiáng)化工作保障能力建設(shè)，依靠保障能力抓工作。 一要進(jìn)一步抓好職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作，搞清楚企業(yè)底數(shù)及情況，為實(shí)現(xiàn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管創(chuàng)造條件。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要按照關(guān)于作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作的通知，組織好企業(yè)的職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作，保質(zhì)保量地按時(shí)完成任務(wù)。 二要強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍的裝備建設(shè)，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備目錄和實(shí)際工作的需要配置必要的工作裝備，依靠裝備開(kāi)展工作，靠裝備對(duì)作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)到的過(guò)硬數(shù)據(jù)執(zhí)法。 三要督促企業(yè)加強(qiáng)保障能力建設(shè)，企業(yè)負(fù)安全生產(chǎn)的源頭主體責(zé)任，必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)安全條件；配備必要的檢測(cè)裝備，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害因素進(jìn)行日常檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控。 （三）強(qiáng)化“三項(xiàng)”行動(dòng)，進(jìn)一步加大職業(yè)健康安全工作的推動(dòng)力 一是強(qiáng)化執(zhí)法行動(dòng)，提高企業(yè)對(duì)做好職業(yè)健康安全工作的認(rèn)識(shí)和自 覺(jué)性。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)除煤礦外的存在職業(yè)危害因素嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的職業(yè)健康安全工作的行政執(zhí)法檢查，檢查率要達(dá)到 100%。 二是強(qiáng)化隱患治理行動(dòng)，改善企業(yè)勞動(dòng)安全條件。企業(yè)必須認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)危害因素的排查，同時(shí)對(duì)政府部門(mén)及企業(yè)自身排查出的各種隱患要落實(shí)治理并符合要求；粉塵與高毒物品危害治理是我區(qū)今后職業(yè)健康安全工作的一項(xiàng)重中之重的工作，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及企業(yè)要按照關(guān)于印發(fā)地區(qū)開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知，抓好粉塵與高毒物品危害治理的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。 三 是強(qiáng)化宣教行動(dòng)，提升全社會(huì)對(duì)職業(yè)健康安全的關(guān)注度及政府監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的知、懂、會(huì)能力。對(duì)職業(yè)健康安全監(jiān)管人員和職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)主要管理人員要采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)；督促企業(yè)做好全員培訓(xùn)，特別是職業(yè)健康安全監(jiān)督員的培訓(xùn)工作。 （四）強(qiáng)化“三項(xiàng)”措施，確保年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 一是強(qiáng)化政府目標(biāo)考核和對(duì)企業(yè)的評(píng)優(yōu)評(píng)先工作。職業(yè)健康安全工作己開(kāi)始納入國(guó)家、省、地及一些縣、市政府安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)及目標(biāo)考核之中，我區(qū)還有部分縣未納入。地區(qū)安監(jiān)局將爭(zhēng)取加大職業(yè)健康安全工作在安全生產(chǎn)目標(biāo)考 核中的分值比例，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局也要做好推進(jìn)工作；在政府組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的評(píng)先選優(yōu)工作中，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要把好部門(mén)關(guān)，對(duì)不重視職業(yè)健康安全工作的企業(yè)行使否決權(quán)。 二是強(qiáng)化監(jiān)管工作計(jì)劃及其現(xiàn)場(chǎng)檢查方案的落實(shí)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要按照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全監(jiān)管工作計(jì)劃及其現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，并抓好落實(shí)。 三是強(qiáng)化信息調(diào)度報(bào)送工作。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要向地區(qū)安監(jiān)局報(bào)送全年的職業(yè)健康安全監(jiān)管工作計(jì)劃及其檢查方案。其它如粉 塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的材料按相關(guān)要求報(bào)送。 （五）促進(jìn)“三個(gè)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)做好職業(yè)健康安全工作的后發(fā)力 一是促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。樹(shù)立“職業(yè)病”也是生產(chǎn)安全“工傷亡”事故；“職業(yè)病”是可以防控的；職業(yè)病的防控必須全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的職業(yè)病防治方針；預(yù)防為主必須突出標(biāo)本兼治、重在治本、積極防范的思想認(rèn)識(shí)。 二是促進(jìn)管理方式的轉(zhuǎn)變。把職業(yè)健康安全全面納入政府和企業(yè)安全生產(chǎn)工作體系，與其他安全生產(chǎn)工作同計(jì)劃、同安排、同檢 查、同考核；做好建立企業(yè)職業(yè)健康安全體系及開(kāi)展企業(yè)職業(yè)危害項(xiàng)目定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，在有條件的行業(yè)企業(yè)推動(dòng)職業(yè)健康安全體系的建立和引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)做好市場(chǎng)服務(wù)，逐步建立完善以企業(yè)為中心的職業(yè)健康安全工作多元結(jié)構(gòu)模式 . 強(qiáng)化職業(yè)健康安全工作在企業(yè)中的地位，落實(shí)好企業(yè)的源頭主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全工作在企業(yè)中的自主管理和團(tuán)隊(duì)文化管理，使企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)、告知、日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管、隱患