關于文明拆遷的調(diào)研報告 近期，通過對區(qū) 業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對這些問題和矛盾分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了相應的意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況概述如下： 一、街道工業(yè)園區(qū)建設呈現(xiàn)的幾個特點 近年來， 道大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，取得明顯成效。全街投資建設的工業(yè)園區(qū)共有 6 個，其中廣場工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園 5 個工業(yè)園區(qū)已建成投入使用，廣場科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。 6 個工業(yè)園區(qū)計劃總投資 元，規(guī)劃用地約 600 畝，目前，累計 完成基礎設施建設投資 元，建成園區(qū)面積 385 畝，引進工業(yè)項目 35 個，引進資金 元，其中引進投資過千萬元項目 14 個，過 5000 萬元項目 2 個，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè) 23家。園區(qū)經(jīng)濟在街道發(fā)展越來越快，主要呈現(xiàn)六個方面特點。 一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場工業(yè)園 5 個工業(yè)園區(qū)，規(guī)模一個比一個大，特別是 興建的廣場工業(yè)園，占地達到 200 畝，引進企業(yè)投資總額達到 元以上。同時，即將動工的廣場科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見，街道園區(qū) 建設規(guī)模呈逐步擴大之勢。 二是園區(qū)功能逐步增強。已建成的 5 個工業(yè)園區(qū)，全部實現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡 “五通 ”，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園，廠房全部是標準化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應俱全，整個園區(qū)實現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。 三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺和措施的落實，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目 20 多個，新引進項目個數(shù)占入園項目總數(shù)的 70%。預計今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達到 40 多家。 四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。 ，園區(qū)規(guī) 模工業(yè)企業(yè)達到 8 家，是 的 4 倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達到 13家。 五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20 多家中有 9 家是高新技術企業(yè)，其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 4家。 六是社會貢獻逐步增加。從稅收上看， 園區(qū)實現(xiàn)稅收 478萬元，分別是 增長 67%、 48%、 23%，對財政收入的貢獻份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看， 社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入 415 萬元，占集體純收入總額的 22%，分別比 、 新增收入 391 萬元、 241 萬元、 160 萬 元，園區(qū)對社區(qū)集體增收的總計貢獻份額年均提高 23 個百分點。從安置就業(yè)上看，園區(qū)目前就業(yè)人員達到 1000 多人，其中， 新增就業(yè)人員 400多人，僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達 300 多人。 二、街道工業(yè)園區(qū)建設存在的主要問題 1、企業(yè)抗風險能力不強。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術企業(yè)所占份額較小。機械加工、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成，產(chǎn)品層次偏低、市場競爭力弱 ;園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高，互補性不強，導致園內(nèi)企業(yè)既無協(xié)作配套關系，又不能形成 “簇群 ”效應，弱化了園區(qū)整體競爭力，導致企業(yè)抗風險能力不強。 2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎設施建設，還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營和擴大再生產(chǎn)，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。 3、自主創(chuàng)新能力不強。由于街道五個工業(yè)園區(qū)起步較晚，起點不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機制和思想觀念的原因，有的企業(yè)沒有相應的人、財、物、信息、技術等配套資源，缺乏先進的生產(chǎn)經(jīng)營和管理經(jīng)驗 ;有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風險，不愿 加大技術創(chuàng)新的投入 ;有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動，園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強。 三、關于加快工業(yè)園區(qū)建設的思考 1、加強對工業(yè)園區(qū)的領導和管理。一是要加強對工業(yè)園區(qū)建設的領導。工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項長期艱巨的工作，要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設列入重要議事日程，結(jié)合街道實際，完善相應的政策、制度和措施，及時處理和引導好工業(yè)園區(qū)建設與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護的關系。二是要加強對工業(yè)園區(qū)的管理。 2、加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。一是要加快工業(yè) 園區(qū)基礎設施建設。充分發(fā)揮政府服務經(jīng)濟發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設施與園區(qū)建設同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場科技創(chuàng)業(yè)園項目的啟動和建設。督促項目主體盡快落實資金，實實在在搞好啟動前期準備工作，加快在建項目的建設進度，促進在建項目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的水平 ;加強與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，嫁接一批大項目，新上一批好項目，力爭全年新上工業(yè)重點項目 5 個以上。 3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán) 境。一是要建立健全社會化服務體系。加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，改善融資環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營需求，盡力克服資金、電力、運輸?shù)绕款i因素對企業(yè)發(fā)展的制約。同時，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導、技術支持、人才培訓等全方位服務。二是要實行客商 “綠卡 ”保護制度。對各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護 “綠卡 ”，對持卡人員的人身和財產(chǎn)安全予以重點保護 ;在就醫(yī)、子女就學等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會議制度。 4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應從實際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域