鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 工程咨詢資格等級(jí)：甲級(jí) 編號(hào)： 工咨甲 10520060019 鄂爾多斯市東仕肛腸醫(yī)院建 設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 內(nèi)蒙古博盛投資咨詢有限公司 2010年 5月 鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 目 錄 論 . 1 . 1 . 2 . 3 . 5 . 5 . 9 . 9 . 12 . 12 . 13 . 14 . 19 . 19 . 20 . 22 . 22 . 22 規(guī)劃及建筑方案 . 25 . 25 . 26 . 34 . 35 . 39 . 48 . 55 生防疫與消防 . 59 . 59 . 60 能 . 60 水 . 62 . 64 . 64 . 64 . 66 . 67 論 . 71 準(zhǔn)及規(guī)范 . 71 . 72 . 72 . 74 鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 . 76 論 . 77 準(zhǔn)及規(guī)范 . 77 . 79 . 79 防 . 80 . 86 . 86 . 86 . 87 . 88 . 91 . 92 . 92 . 93 . 96 . 96 . 96 . 97 . 98 資估算依據(jù) . 98 . 99 見(jiàn)附表： 1) . 99 . 99 . 100 . 100 . 100 . 101 . 102 . 104 . 104 . 104 . 106 . 110 . 110 . 111 鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 1 頁(yè) 論 目基本概況 目名稱： 鄂爾多斯市東仕肛腸醫(yī)院 設(shè)單位： 鄂爾多斯市東仕投資集團(tuán)有限責(zé)任公司 目負(fù)責(zé)人： 楊 軍 設(shè)地址： 鄂爾多斯市東勝區(qū)鐵西二期鐵路南街南，東貿(mào)北路北， 目定位： 小綜合大?？?醫(yī)院 ,成為醫(yī)療技術(shù)精湛、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)越、滿足不同層次人群醫(yī)療需求的國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化非盈利性綜合性醫(yī)療實(shí)體。 目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 1、建設(shè)規(guī)模：設(shè)住院病床 450 張， 每日門診量 700次 。設(shè)用地面積 建筑面積 70290平方米。 2、總建設(shè)內(nèi)容 （ 1）門診醫(yī)療住院樓，建筑面積 27890 ； （ 2）科研行政樓，建筑面積 11900 ； （ 3）康復(fù)療養(yǎng)樓，建筑面積 8280 ； （ 4）地下建筑，建筑面積 22220 ； （ 5）配套的公用設(shè)施：給排水、供電、通訊、空調(diào)、綠化、道路、圍墻等。 投資及資金來(lái)源方式 項(xiàng)目總投資估算為 中：建設(shè)投資： 中醫(yī)療設(shè)備投資 3000 萬(wàn)元）、流動(dòng)資金 500 萬(wàn)元。項(xiàng)目所需資金由方式：企業(yè)自籌 。 鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 2 頁(yè) 主要醫(yī)療技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（ 2016年） 序號(hào) 名 稱 單位 總規(guī)模 1 醫(yī)療門診量 萬(wàn)人次 /年 8 2 醫(yī)療床日 萬(wàn)床日 醫(yī)療病床數(shù) 張 450 4 總建筑面積 70290 其中：門診醫(yī)療住院樓 27890 科研行政樓 11900 康復(fù)療養(yǎng)樓 8280 地下建筑 22220 5 醫(yī)院總占地面積 總投資 萬(wàn) 元 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 內(nèi)部收益率 % 投資回收期 年 究依據(jù)與研究范圍 、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定 院分級(jí)管理辦法（試行草案） 5.內(nèi)蒙古鄂爾多斯市醫(yī)療衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃； 鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 3 頁(yè) 6.規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)康規(guī)設(shè)字（ 2007） 005號(hào) 7.綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）； 8.綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 9.民用建筑設(shè)計(jì)通則 10.高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 2005年版）； 11.建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 準(zhǔn)和定額； 13.投資項(xiàng)目可行性研究指南； 本可行性研究報(bào)告的研究范圍為：項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性、市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)、建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、工程建設(shè)方案、消防及安全措施、環(huán)境保護(hù)與能源節(jié)約、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員、項(xiàng)目建設(shè)管理及招標(biāo)投標(biāo)、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)、社會(huì)效益分析等。 行性結(jié)論與建議 建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了世人矚目的成就， 綜合國(guó)力和人民生活水平都跨上了一個(gè)新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量居世界前列，人民生活總體實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。但相對(duì)而言社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)相對(duì)落后，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高后的需求，特別是供需矛盾日益突出，國(guó)家應(yīng)通過(guò)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步建設(shè)，改善整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的軟、硬件條件，從而達(dá)到“人人享有衛(wèi)生保健，全民族健康素質(zhì)的不斷提高”的戰(zhàn)略目標(biāo)。 鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 4 頁(yè) 在鄂爾多斯市東勝鐵西新區(qū)建設(shè)一個(gè)國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化肛腸醫(yī)院，完善了新區(qū)的功能配套，它不僅符合 當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃， 也符合內(nèi)蒙古自治區(qū)的衛(wèi)生工作需要，更符合鄂爾多斯 市人民群眾日益增長(zhǎng)的不同層次的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模以及分期實(shí)施確定適宜，建設(shè)方案合理可行，建設(shè)外部條件基本具備，項(xiàng)目投資估算全面，投資構(gòu)成合理。建議各有關(guān)部門給予大力支持，促使項(xiàng)目早日建成，早日發(fā)揮效益。 鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 5 頁(yè) 目背景 十七大報(bào)告指出：健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì) 社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 鄂爾多斯作為二十一世紀(jì)快速崛起的新興能源城市，經(jīng)濟(jì)總量和人均 政府從發(fā)展戰(zhàn)略性的眼光，非常重視區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，在衛(wèi)生資源投入、引入醫(yī)療技術(shù)和管理的同時(shí)，合理配置城市醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，既減輕市政府衛(wèi)生投入的資金壓力，造福當(dāng)?shù)匕傩?，同時(shí)又完善了新城區(qū)的城市功能配套。 隨著人民生活水平的提高，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的多樣化、多層次 需求，為醫(yī)院的發(fā)展提供了更廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)的多元化、觀念的多元化，導(dǎo)致人們需求的多元化，人們?cè)谏钏教岣叩耐瑫r(shí)，對(duì)自身健康的認(rèn)識(shí)和生命質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多樣化、多層次。大多數(shù)工薪和低收入階層，他們目前的需要是醫(yī)療的基本服務(wù)，保持身體的健康；而部分高收入階層，除了保持身體的健康外，更關(guān)注生命的質(zhì)量，愿意在醫(yī)療保健方面投資，希望享受舒適、快捷的醫(yī)療保健服務(wù)。 鄂爾多斯市基本概況 鄂爾多斯全市轄東勝區(qū)、準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗、伊金霍洛旗、烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗 8 個(gè)旗區(qū)，總面 積 平方公里，總?cè)丝?200鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 6 頁(yè) 萬(wàn)，其中戶籍人口 動(dòng)人口 60萬(wàn)，每年人口機(jī)械增長(zhǎng)速度為 5萬(wàn)。居民中蒙古族 以蒙古族為主體，漢族占多數(shù)的地級(jí)市。 鄂爾多斯地貌復(fù)雜多樣，全市平均海拔 1000 1500 米之間，氣候?qū)儆诘湫偷臏貛Т箨懶?氣候，日照豐富，四季分明，無(wú)霜期短，降水稀少，蒸發(fā)量大。 市府東勝距首府呼和浩特 240 公里，京包、包蘭鐵路圍繞周邊，大準(zhǔn)、準(zhǔn)東、東烏鐵路橫穿東西，包西、包神鐵路貫通南北， 109、 210 國(guó)道貫穿市域，并與周邊的 110、 107國(guó)道相連成網(wǎng)，周邊五個(gè)大城市的民航 機(jī)場(chǎng)與正在建設(shè)的鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)形成便捷的區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)。 鄂爾多斯自然資源富集，主要有煤炭、化工、建材、羊絨等自然資源，是全區(qū)乃至全國(guó)正在發(fā)展的能源重化工和紡織基地。擁有各類礦藏 50多種，其中煤炭探明儲(chǔ)量 1244億噸，約占全國(guó)的六分之一， 2005年煤炭產(chǎn)量 中國(guó)產(chǎn)煤第一地級(jí)市。天然氣探明儲(chǔ)量約占全國(guó)的三分之一，其中蘇里格氣田探明儲(chǔ)量為 7504億立方米，為國(guó)內(nèi)最大的整裝氣田。在產(chǎn)業(yè)政策的確立上，鄂爾多斯提出了“綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展思路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面重點(diǎn)發(fā)展“大煤田、大煤電、大化工、大循環(huán)”四大 產(chǎn)業(yè)。 近年來(lái)，鄂爾多斯積極貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。 2009年 地區(qū)生產(chǎn)總值 2161億元，同比增長(zhǎng) 23%。規(guī)模以上工業(yè)增加值 長(zhǎng) 總量躍居全區(qū)第一位。財(cái)政收入 長(zhǎng) 38%，一般預(yù)算收入 長(zhǎng) 財(cái)政收入的總量、增速均居全區(qū)第一位，固定資產(chǎn)投資 元，增長(zhǎng) 46%。整體經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和城市的影響力進(jìn)一步提升，被中財(cái)辦確定為學(xué)習(xí)實(shí)踐科 學(xué)發(fā)展觀的典型城市加以總結(jié)宣傳。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出重要的步伐，產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的勢(shì)頭初露端倪，可持續(xù)發(fā)展、能力進(jìn)一步增強(qiáng)。城市品位和形象大幅度提升，城市體量快速做大，功能不斷完善，一大批標(biāo)志性景觀工程先后竣工，中心城鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 7 頁(yè) 區(qū)面貌顯著改善，榮獲“中國(guó)最佳生態(tài)旅游城市”榮譽(yù)稱號(hào)。 內(nèi)蒙古相關(guān)發(fā)展規(guī)劃 內(nèi)蒙古自治區(qū)十一五規(guī)劃要點(diǎn)：發(fā)展特色醫(yī)療服務(wù)，提高綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)蒙醫(yī)中醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)，基本完成 50所蒙醫(yī)中醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)改造任務(wù)。堅(jiān)持以發(fā)展蒙醫(yī)藥為重點(diǎn)，鼓勵(lì)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化手段，推進(jìn)蒙醫(yī)藥發(fā)展和創(chuàng)新。進(jìn)一步優(yōu) 化整合蒙醫(yī)蒙藥資源，提高蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化水平。 有效防治嚴(yán)重危害人民健康的重大疾病，努力控制重大傳染病，積極防治地方病，普及防病知識(shí)，落實(shí)防治措施。免疫規(guī)劃五苗接種率以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到 95%。提高艾滋病防治知識(shí)知曉率，建設(shè)艾滋病綜合防治示范區(qū)。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到 85%以上，以旗縣為單位初級(jí)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到 80%，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率在 2000年基礎(chǔ)上分別下降 20%和 25%。 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃配置轄區(qū)衛(wèi)生資源。醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理，政府集中財(cái)力辦好一批滿 足基本醫(yī)療需求的公立醫(yī)院，吸收社會(huì)資金逐步改制一部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為群眾提供不同層次的服務(wù)。不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度。 鄂爾多斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨歷史性機(jī)遇 西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施 國(guó)家能源戰(zhàn)略調(diào)整，奠定鄂爾多斯國(guó)家級(jí)能源基地的地位 東北亞經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作日加增強(qiáng) 鄂爾多斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型時(shí)期 近年來(lái)，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的勢(shì)頭一直不減，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備了向全區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)龍頭沖刺的實(shí)力。從 1995年開(kāi)始，鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)規(guī)模強(qiáng)勁擴(kuò)張，整個(gè)“九 五”期間， 均遞增 20%，工業(yè)增加值年均遞增 30%以上，財(cái)政收鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 8 頁(yè) 入年均遞增 35%以上，主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)在全區(qū)奪冠，經(jīng)濟(jì)多保持了連續(xù)、高速、高效的發(fā)展，鄂爾多斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型時(shí)期。 在“十一五”規(guī)劃中，本區(qū)經(jīng)濟(jì)將獲得一個(gè)跨越式的增長(zhǎng)，其目標(biāo)見(jiàn)下表： 表 2一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo) 指標(biāo)名稱 單位 2006 年 2010 年預(yù)測(cè) 年 均 增 長(zhǎng)(%) 指標(biāo)屬性 地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 800 1500 22 預(yù)期性 人均生產(chǎn)總值 元 37147 93750 20 預(yù)期性 財(cái)政總收入 億元 35 20 預(yù)期性 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 0 約束性 總?cè)丝?萬(wàn)人 60 束性 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 13000 20000 13 預(yù)期性 農(nóng)牧民人均可支配收入 元 5308 10000 17 預(yù)期性 城鎮(zhèn)化率 % 0 期性 城鄉(xiāng)社會(huì)保障綜合參保率到 2010年分別達(dá)到 90%和 80%。 擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療覆蓋面，到 2010 年達(dá)到 85%以上 撤地設(shè)市帶來(lái)管理體制的創(chuàng)新 2001 年 2 月 26 日，國(guó)務(wù)院批復(fù) (國(guó)函 2001 17 號(hào) )內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府，同意撤銷伊克昭盟，設(shè)立地級(jí)鄂爾多斯市。 3 月 30 日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)出關(guān)于撤銷伊克昭盟設(shè)立鄂爾多斯市的通知。鄂爾多斯市轄伊金霍洛旗、烏審旗、達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗、鄂托克旗、鄂托克前旗和東勝區(qū)。撤地設(shè)市為鄂爾多斯了管理體制的進(jìn)一步創(chuàng)新，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，面臨著新的機(jī)遇。 區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期 城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依托、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應(yīng)，反之就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄂爾多斯市的城鎮(zhèn)化基本政策是：立足于更寬的視 野和更高的起點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的、戰(zhàn)略的高度，來(lái)充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要意義，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 9 頁(yè) 展的突破口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的重要抓手，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為我市率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有新的發(fā)展、有質(zhì)的飛躍，在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。 目前，鄂爾多斯市的城鎮(zhèn)化率為 高于全國(guó)、全區(qū)平均水平，但以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、收入情況、消費(fèi)水平、生活質(zhì)量等城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，鄂爾多斯市的城鎮(zhèn)化水 平并不高，還面臨著較大的城鎮(zhèn)化空間。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變革，引起體制和政策的相應(yīng)調(diào)整以及利益格局的巨大變化，第二、三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)構(gòu)建框架、擴(kuò)張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鄂爾多斯市區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。 目發(fā)展概況 項(xiàng)目前期與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)和醫(yī)療管理集團(tuán)進(jìn)行了多次的研討和論證，并進(jìn)行了實(shí)地的考察和測(cè)算，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展奠定了有力的基礎(chǔ)。 鄂爾多斯市 東勝區(qū) 政府 重點(diǎn)支持本項(xiàng)目，在鐵西二 期 土地劃撥完畢。 目建設(shè)的必要性 優(yōu)良的城市空間結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。在城市中，由于城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的存在，僅僅建立在時(shí)間基礎(chǔ)上的市場(chǎng)均衡，并不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。只有建立在時(shí)間基礎(chǔ)上的市場(chǎng)均衡和空間基礎(chǔ)上的最佳配置，才能最有效地利用社會(huì)資源。 為了新形勢(shì)下內(nèi)蒙古自治區(qū)和鄂爾多斯市區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 10 頁(yè) 發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展需要，進(jìn)一步完善新區(qū)的城市綜合配套功能，以及優(yōu)化自治區(qū)和鄂爾多斯市的城市醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，減輕市政府衛(wèi)生投入的資金壓力，同時(shí)造福百姓，改善緩解本區(qū)域群眾看病難的狀況，提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷尼t(yī)療服務(wù)層次和身體健康水平，努力為政府實(shí)實(shí)在在分憂，充分展現(xiàn)鄂爾多斯市應(yīng)有的都市新形象。 高當(dāng)?shù)厣鐣?huì)效益，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展 近年來(lái)，鄂爾多斯市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化迅速發(fā)展，因此，在此建立一所高水平的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院服務(wù)于當(dāng)?shù)匕傩?，完全符合社?huì)發(fā)展需要。這將有助于減少疾病，保持社會(huì)公正，提高社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 快縮小與國(guó) 內(nèi)同行間的差距 我國(guó)醫(yī)療技術(shù)雖然在個(gè)別領(lǐng)域處于世界前沿，但總體上仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。鄂爾多斯居民的主要健康指標(biāo)卻低于天津、上海、北京等大城市。 鄂爾多斯市東仕肛腸醫(yī)院將建立新的現(xiàn)代化醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制和管理制度，建立科研多元化投資機(jī)制，多渠道吸收科研基金，加大科研投入，特別是加大高新技術(shù)在重大疾病防治中應(yīng)用研究的力度。以人為本，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀醫(yī)學(xué)科研人才和管理人才；集中優(yōu)勢(shì)資源，尋求突破和創(chuàng)新，促進(jìn)鄂爾多斯市醫(yī)學(xué)科技和醫(yī)療服務(wù)水平的跨越式發(fā)展。 因此，借助于新規(guī)劃與新區(qū)建設(shè)，全面優(yōu)化鄂爾多斯市的醫(yī)療資源， 提高醫(yī)院的建設(shè)層次，提高競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與國(guó)內(nèi)同行差距，真正為鄂爾多斯市向現(xiàn)代化新城市發(fā)展服務(wù)。 足人民日益增長(zhǎng)的不同層次的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)需求 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原國(guó)務(wù)院體改辦等八部門關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)要求，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，降低醫(yī)療成本，做到用比較低廉的費(fèi)用為廣大人鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 11 頁(yè) 民群眾提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。 隨著鄂爾多斯市居民生活水平的提高以及社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求進(jìn)一步增加。而現(xiàn)有的醫(yī)療水平、服務(wù)質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不同層次人 的需求，不能滿足未來(lái)社會(huì)的發(fā)展需要。 因此，盡快改善就醫(yī)條件，讓患者滿意，已成為本區(qū)域今后重點(diǎn)要解決的難題。 本項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步貫徹關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)的精神。預(yù)計(jì)建成后，年門、急診總量能力可達(dá)到 10萬(wàn)人次，極大地改善就醫(yī)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，降低平均成本，為當(dāng)?shù)氐幕颊咛峁┵|(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，并在為社會(huì)服務(wù)中不斷發(fā)展壯大。 鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 12 頁(yè) 爾多斯市醫(yī)療行業(yè)現(xiàn)狀 鄂爾多斯市 2006年市級(jí)以上醫(yī)院 9所，比去年減少 1所 。全市衛(wèi)生工作人員超過(guò) 1 萬(wàn)人，其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)技人員 4734 人，比去年減少 12%。全市總門診量 中醫(yī)院門診量 住院人數(shù) 位使用率 周轉(zhuǎn)次數(shù) ，平均住院日 。中藥費(fèi) 43元；人均住院費(fèi)用 4171元，其中藥費(fèi) 1837元，平均住院費(fèi)用為 343元 /日。藥品比例為地市級(jí) 0 1013 - 21 65 - 3 55 150 潔凈走廊 0 + 0 1013 - 21 65 - 3 52 150 更衣室 0 + - 810 - 215 3 60 200 恢復(fù)室 0 0 810 - 225 4 50 200 清潔走廊 0 + 0 +5 810 - 21 65 - 3 55 150 +5 10 2250 4 50 350 注：“ 0 5”表示該范圍內(nèi)除“ 0”外任一數(shù)字均可。 源設(shè)計(jì) 空調(diào)、冷熱負(fù)荷 根據(jù)初步估算，本工程集中空調(diào)系統(tǒng)夏 /冬季冷負(fù)荷約為 7000/300季熱負(fù)荷 (包括空調(diào)和局部采暖 )約為 5500 冷、熱源配置 空調(diào)冷源采用電制冷型風(fēng)冷冷水機(jī)組。選用 2 臺(tái) 300風(fēng)冷冷水機(jī)?？傊评淞繛?400水供回水溫度為 7 12。風(fēng)冷水機(jī)組設(shè)在屋頂、冷水泵、集分水器均置于住院樓地下室機(jī)房?jī)?nèi)。 冬季空調(diào)熱源選用 2 臺(tái)水 循環(huán)水泵），單臺(tái)換熱量鄂爾多斯 市 東仕 肛腸 醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第 44 頁(yè) 為 750換熱量為 1500調(diào)熱源為市政熱水熱網(wǎng)。空調(diào)用熱水供回水溫度為 60 50。 冬季采暖熱源選用二臺(tái)水 循環(huán)水泵），單臺(tái)換熱1750500暖熱源為市政熱水熱網(wǎng)。采暖用熱水供回水溫度為 85 60。 換熱機(jī)組置