司法局 2016 年上半年工作 總結(jié) 及下半年工作 計劃 報告 今年以來， 司法行政工作緊扣省廳、市局的工作要求，結(jié)合實(shí)際，圍繞 委、區(qū)政府中心工作，以打造 “強(qiáng)富美高 ”新 目標(biāo)，全面推進(jìn) “四個全覆蓋 ”體系建設(shè)，積極打造人民滿意的服務(wù)型實(shí)戰(zhàn)型司法行政機(jī)關(guān)。 一、上半年主要工作完成情況 （一）以社會和諧發(fā)展為根本，強(qiáng)化社會矛盾多元化解工作。一是組織開展了春節(jié) “兩會 ”時期矛盾糾紛集中排查活動、人民調(diào)解 “百日會戰(zhàn) ”活動和人民調(diào)解進(jìn)社區(qū)活動。二是加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）大調(diào)解中心建設(shè)，切實(shí)履行 “大調(diào)解工作平臺 ”職能，使矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三是健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，突出矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)，加強(qiáng)重要時間節(jié)點(diǎn)管理。四是積極參與全區(qū) “五無 ”村（社區(qū)）創(chuàng)建和平安系列 創(chuàng)建活動；深化邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作，著力開展 “平安邊界 ”創(chuàng)建。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性作用。六是加強(qiáng)調(diào)解工作隊伍建設(shè)，鎮(zhèn)、村（居）基本按照 2： 1 的比例及專業(yè)人民調(diào)解委員會 2 名專職人民調(diào)解員的要求配備專職人民調(diào)解員。聯(lián)合法院建立了規(guī)范化的 “訴調(diào)對接人民調(diào)解工作室 ”。六是強(qiáng)化對人民調(diào)解工作管理、指導(dǎo) 和協(xié)調(diào)，各成員單位之間形成良好的協(xié)作機(jī)制。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級矛盾糾紛排查和分析研判工作機(jī) 制，完善糾紛調(diào)處考評工作，加大重大矛盾糾紛調(diào)處力度。七是認(rèn)真落實(shí)江蘇省司法所基本工作規(guī)范（試行），積極爭取黨委、政府和相關(guān)部門對司法所建設(shè)的支持，強(qiáng)化以政府購買公益崗位、聘請社工等方式，充實(shí)司法所工作力量。上半年各類人民調(diào)解組織受理糾紛 899 起，調(diào)解成功 892 起，調(diào)解成功率 其中區(qū)大調(diào)解中心直接受理重大矛盾糾紛 30 起，調(diào)解成功 30起，調(diào)處成功率 100%，為全區(qū)穩(wěn)定和諧的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了積極作用。 （二）以提高社會治理能力為目標(biāo)，規(guī)范社區(qū)矯正、安置幫教工作。一是區(qū)安幫辦于年初制定下發(fā) 2016 年安置幫教工作意見。二是開展社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法檢查，對刑滿釋放和社區(qū)服刑人員、有再犯罪風(fēng)險的高危人員進(jìn)行排查，對重點(diǎn)對象落實(shí)重點(diǎn)管控措施。三是貫徹落實(shí)省司法廳、市司法局社區(qū)矯正 “雙嚴(yán) ”集中整治活動；結(jié)合 “2016 法潤江蘇春風(fēng)行動 ”，開展 “送法進(jìn)監(jiān)獄 ”活動；建立 “黃絲帶 ”未成年人管護(hù)基地，定期開展兩類特殊人員未成年子女 “黃絲帶 ”幫扶活動。四是對區(qū)矯正、安幫工作服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級。區(qū)中心新設(shè)檔案管理室、專門的安置幫教辦公室和遠(yuǎn)程會見室，并對宣告室進(jìn)行了規(guī)范化改造；各鎮(zhèn)（街）安幫辦同步添置電腦和 讀卡器，為全區(qū)在冊安置幫教對象建立了安置幫教對象管理服務(wù)信息登記卡。五是嚴(yán)格獎懲機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)人員監(jiān)管。通過社區(qū)服刑人員手機(jī)定位全覆蓋和司法所手機(jī)日定位兩項舉措相結(jié)合，加強(qiáng)手機(jī)定位管理；建立預(yù)防社區(qū)服刑人員重新違法犯罪通報研判和預(yù)警機(jī)制，開展重點(diǎn)人員月排查工作；對監(jiān)所確定的必接人員一律落實(shí)必接制度。六是加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)管安全指揮中心平臺管理和使用維護(hù)，提升社區(qū)矯正、安置幫教信息監(jiān)管安全水平。七是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員和社會工作者，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè) 。上半年，全區(qū)新接收社區(qū)服刑人員 77 人，期滿解矯 74 人?，F(xiàn)有在冊社區(qū)服刑人員 154 人，其中緩刑 148 人、假釋 6 人、暫予監(jiān)外執(zhí)行 0 人，完成調(diào)查評估 85 件，其中刑事速裁 79 件。今年新接收刑釋解教人員 59 人，在冊刑釋人員 1003 人，其中社區(qū)矯正期滿轉(zhuǎn)入 517 人、刑滿釋放 486 人，建檔率 100%、幫教率 100%、安置率 98%，現(xiàn)有后續(xù)照管對象 4 人，均落實(shí)了工作措施。司法所到監(jiān)所接回必接人員共計 14 人。 （三）以服務(wù)保障民生為中心，推進(jìn)法律援助和公共法律服務(wù)水平。一是印發(fā) 普遍建立法律顧問制度的實(shí)施意見 、 普遍建立法律顧問制度推進(jìn)工作 領(lǐng)導(dǎo) 小組工作職責(zé)和 人民政府法律顧問團(tuán)工作規(guī)則，推進(jìn)全區(qū) “普遍建立法律顧問制度 ”工作。二是召開律師事務(wù)所主任座談會，明確年度考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序等各環(huán)節(jié)； “以案倒查 ”，全面展開對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)考核工作。三是 指導(dǎo) 律師事務(wù)所及律師完成網(wǎng)上注冊和信息登 錄，加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng) +”的法律服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成線上線下同步運(yùn)行的公共法律服務(wù)模式；構(gòu)建完善縱向到底、橫向到邊、點(diǎn)線面結(jié)合的公共法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)體系。四是建立健全法律援助全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范法援中心各工作站和法律援助各服務(wù)點(diǎn)工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門工作銜接。五是發(fā)揮司法所職能作用，分解法律援助任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行 “關(guān)于加強(qiáng)司法所法律援助工作的意見 ”。五是加強(qiáng)法律援助制度宣傳，擴(kuò)大法律援助事項范圍。六是緊緊圍繞全區(qū)中心工作，創(chuàng)新公證服務(wù)方式，為區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)、國有土地提供公證服務(wù)。七是結(jié)合 “法潤南京 2016 春風(fēng)行動 ”，積極開展法律惠民主題活動。上半年，市局檢查組對我區(qū)公共法律服務(wù)全覆蓋工作體系建設(shè)進(jìn)行了考核驗(yàn)收，充分肯定了區(qū)局在公共法律服務(wù)體系建設(shè)所取得的成效。法援中心共接待群眾來訪 1025 人次，解答電話咨詢 1444 人次（其中 “12348”平臺電話咨詢 776 人次），辦理法律援助 424 件（其中民事 404 件、刑事 20 件），累計為困難群體追討工資和追償損害賠償及挽回經(jīng)濟(jì)損失 350 多萬元。辦理公證共 545 件，未發(fā)現(xiàn)錯、假證，業(yè)務(wù)收入同比有所增長。 （四）以培育全民法治信仰為宗旨，抓好法治宣傳的針對性和實(shí)效性。一是起草下發(fā) 關(guān)于做好全區(qū) “六五 ”普法先進(jìn)表彰推薦工作的通知、 2016 年法治宣傳教育工作要點(diǎn)及關(guān)于通報表彰全區(qū) “六五 ”普法先進(jìn)的決定，撰寫并提請區(qū)兩辦轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā) 國家機(jī)關(guān) “誰執(zhí)法誰普法 ”責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的通知。結(jié)合上級規(guī)劃擬制全區(qū) “七五 ”普法規(guī)劃。二是組織制播安全監(jiān)管重于泰山、保障消費(fèi)者合法權(quán)益等 13檔電視專欄；開設(shè) “普法 ”專版報紙，目前，已編排刊發(fā) “普法 ”大版 4 個、 “以案釋法 ”小版 6 個；在 “微博上創(chuàng)新設(shè)置 “跟著狄白學(xué)法律 ”話題進(jìn)行法治宣傳；開通 “微信公眾號，實(shí)行專欄宣傳。三是優(yōu)化法治文化陣地建設(shè)，加大與成員單位的聯(lián)系對接力度，繼續(xù)開展法治宣傳教育中心項目工作，籌備開館工作。指導(dǎo)固城鎮(zhèn)蔣山村、漆橋鎮(zhèn)、椏溪鎮(zhèn)相關(guān)行政村建設(shè) “法治文化進(jìn)景區(qū) ”。四是印發(fā)關(guān)于開展全區(qū) “農(nóng)民工學(xué)法活動周 ”的通知，舉辦 “農(nóng)民工學(xué)法周 ”法律咨詢服務(wù)活動；開展以 “12348 法潤千萬家 志愿者服務(wù) ”為主題的全省第二屆 “司法日 ”活動； “法治教育周 ”活動等專項宣傳活動。五是連續(xù)組織三項先進(jìn)評選活動，即： “法治好新聞 ”作品評比、 2015 年度 “普法單項工作獎 ”表彰和全區(qū) “法治文化建設(shè)示范 點(diǎn) ”命名活動，有效激勵法治宣傳工作積極性。 二、存在問題及原因分析 一是與社區(qū)矯正 領(lǐng)導(dǎo) 小組成員單位間協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)，執(zhí)法人員責(zé)任性有待加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)裝備保障有待加強(qiáng)，社會力量參與程度尚需提高。二是隊伍建設(shè)不能滿足工作的要求，社會力量參與程度不高，亟需增加必要的工作力量，配齊配強(qiáng)工作隊伍，以確保各項工作能規(guī)范落實(shí)到位。二是法律服務(wù)人才缺乏，法律服務(wù)領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬，目前，我區(qū) 30 名律師和 26 名基層法律服務(wù)工作者相較于全區(qū) 40 余萬人口來說，所占比例非常小，律師工作負(fù)擔(dān)沉重，影響我區(qū)推進(jìn)公共法律服務(wù)全覆蓋體系建設(shè) 事案件案源不多、法律援助規(guī)范化管理手段不足。四是法治文化陣地建設(shè)提檔升級、推陳出新、成果運(yùn)用的任務(wù)仍很艱巨，重點(diǎn)普法對象如企業(yè)經(jīng)管人員、流動人口的學(xué)法用法的機(jī)制、方法、成效還需要不斷加強(qiáng)創(chuàng)新。五是鎮(zhèn)街之間、部門之間的法治宣傳工作開展不平衡、不協(xié)調(diào)的情況仍然存在，國家機(jī)關(guān) “誰執(zhí)法誰普法 ”責(zé)任制的貫徹落實(shí)任重而道遠(yuǎn)。 三、下半年工作打算 （一）大力 構(gòu)建社會治理推進(jìn)體系，切實(shí)提高化解矛盾糾紛的能力。一是扎實(shí)推進(jìn)司法行政服務(wù)站建設(shè)，制定出臺 司法行政服務(wù)站建設(shè)規(guī)范，繼續(xù)抓好 “人民調(diào)解工作室建設(shè)。二是扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制、區(qū)醫(yī)療糾紛調(diào)處中心建設(shè)，完成區(qū)深改小組年度工作任務(wù)。召開全區(qū)矛盾糾紛多元化解工作現(xiàn)場會，推行古柏街道矛盾糾紛多元化解工作成效。三是積極開展公調(diào)對接、訴調(diào)對接規(guī)范化建設(shè)。四是指導(dǎo)各街鎮(zhèn)做好村（社區(qū)）換屆后人民調(diào)解委員會換屆工作。五是組織召開接邊地區(qū)六縣（市、區(qū)）工作年會，指導(dǎo)有關(guān)街鎮(zhèn)做好邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)值班交接工作。 六是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，積極推進(jìn)一體智能化實(shí)戰(zhàn)區(qū)鎮(zhèn)平臺的建設(shè)與運(yùn)行。出臺 司法局社工辦法、 （二）健全特殊人群管理幫扶體系，努力提高社會治理能力。一是穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制。強(qiáng)化隊伍建設(shè)，提高對安置幫教對象服務(wù)的能力水平。二是繼續(xù)做好法潤 2016 春風(fēng)行動、黃絲帶關(guān)愛活動， “2016 法潤江蘇德法同行 ”活動，強(qiáng)化對社區(qū)服刑人員中家庭困難人員的幫困扶助工作；重點(diǎn)抓好 “刑滿釋放人員排查制度 ”、 “重新違法犯罪定期分析 匯報 制度 ”、 “安置幫教工作信息 報告 制度 ”的落實(shí)。三是加強(qiáng)區(qū)社區(qū)矯正中心、基層司法所辦公執(zhí)法裝備配備配置；對矯正基地功能設(shè)施進(jìn)行配套完善，對周邊環(huán)境進(jìn)行整治美化。四是狠抓重大活動、重點(diǎn)時段安全管控。確保重點(diǎn)時段、重要敏感時期，無特殊人員失管、失控現(xiàn)象發(fā)生。五是繼續(xù)推進(jìn)平臺信息維護(hù)工作。規(guī)范使用司法部刑滿釋放人員管理信 息系統(tǒng)；加大對各司法所平臺工作的巡查力度，提高平臺工作達(dá)標(biāo)率。 （三）全力構(gòu)建法律服務(wù)體系，提高服務(wù)水平和實(shí)效。一是通過層層篩選，完成區(qū)政府法律顧問團(tuán)成員遴選、考察工作，組建政府法律智囊團(tuán)，為區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)配備 “一對一 ”的法律顧問；二是圍繞企業(yè)法治工作，在規(guī)模以上企業(yè)推進(jìn)普遍法律顧問制度建設(shè)；三是開展規(guī)范化建設(shè)提升年活動，力爭發(fā)展區(qū)屬 2 家律師事務(wù)所成為市規(guī)范化和誠信建設(shè)示范律師事務(wù)所；四是加強(qiáng)律師的教育培訓(xùn)，建立專職律師隊伍，推進(jìn)區(qū)法律援助中心實(shí)體化運(yùn)作。五是加強(qiáng)法援案件質(zhì)量檢查，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群 體法律援助工作。六是貫徹南京市街道便民服務(wù)中心公共服務(wù)通用目錄規(guī)定，村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站指導(dǎo)當(dāng)事人申請法律援助，鎮(zhèn)便民中心代辦法律援助的申請受理和協(xié)助審查，方便群眾就近申請法律援助，確保全年為困難群眾提供法律援助不少于 800件。 （四）著力構(gòu)建法治宣傳教育體系，增強(qiáng)全民法治觀念為宗旨。一是抓緊征求各界意見建議，完善印發(fā)全區(qū) “七五 ”普法規(guī)劃，召開 “七五 ”普法動員大會。二是舉辦區(qū)法治宣傳教育中心開館儀式，發(fā)揮主體功能，針對不同群體開展各類活動；對 8 個鎮(zhèn)街進(jìn)行督查指導(dǎo)，在鎮(zhèn)村兩級法治文化陣地建設(shè)覆蓋率 達(dá) 85的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上擴(kuò)量提質(zhì)，命名 10 個左右區(qū)級法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。三是以各 門為合作伙伴，創(chuàng)新法治 欄制播方式，用 “以案說法 ”形式無縫對接 專版；做好 “微博、“微信宣傳等日常工作。四是與區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣局及有關(guān)媒體協(xié)調(diào)，出臺新聞媒體公益普法工作意見并推動落實(shí)；在全區(qū)進(jìn)一步落實(shí) ”誰執(zhí)法誰普法誰主管誰負(fù)責(zé) ”工作責(zé)任制，開展區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動，強(qiáng)化各部門普法責(zé)任意識和領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。五是組織各鎮(zhèn)街、