關(guān)于健全紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約和激勵機制的思考童新生近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在貫徹落實建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要過程中，注重強化紀檢監(jiān)察機關(guān)自身的制度建設(shè)，不斷建立完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機制，促進了紀檢監(jiān)察干部隊伍思想、組織、作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化。但應(yīng)該看到，在紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督制約方面仍然存在監(jiān)督滯后、監(jiān)督不到位、監(jiān)督不力的問題，這些嚴重影響了紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督制約的嚴肅性和有效性。這種內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機制的現(xiàn)狀與紀檢監(jiān)察機關(guān)的地位、作用和承擔(dān)的繁重任務(wù)是不相適應(yīng)的。因此，我們必須認真總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新工作思路，健全紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約和激勵機制，更加自覺地把制度建設(shè)貫穿于紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，以此來推動紀檢監(jiān)察工作再上新臺階、再上新水平。健全紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)制度機制健全學(xué)習(xí)考核制度。要把思想理論建設(shè)放在首位，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)，完善紀檢監(jiān)察機關(guān)集體學(xué)習(xí)制度，建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、務(wù)虛研究和主要領(lǐng)導(dǎo)同志定期講黨課的制度。健全黨內(nèi)組織生活制度。加強黨支部工作，開展好黨小組活動。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，建立黨性定期分析制度，完善談心談話制度。注重公開征求群眾意見，開展分析檢查評議，切實提高民主生活會質(zhì)量。健全紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期下訪、接訪和閱批群眾來信的制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研制度。地方各級紀檢監(jiān)察機關(guān)每年至少組織1次領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研成果交流。健全群眾意見征求和反饋機制。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)，帶頭改進文風(fēng)會風(fēng)，加大治懶治庸力度，切實解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作制度機制健全信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、巡視等工作規(guī)范，建立科學(xué)嚴密的工作程序和業(yè)務(wù)流程。健全和完善依法配置紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能和權(quán)限，明確業(yè)務(wù)分工，減少職責(zé)交叉，完善崗位目標責(zé)任制，建立科學(xué)高效的工作運行機制。創(chuàng)新思路，健全紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督制約和激勵機制健全自覺學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行制度的機制。要把制度的學(xué)習(xí)作為經(jīng)常性教育的內(nèi)容，切實加強制度的學(xué)習(xí)和宣傳，教育和引導(dǎo)機關(guān)黨員干部熟悉規(guī)章制度、學(xué)深吃透規(guī)章制度，全面了解制度要求，準確把握制度內(nèi)涵，時刻牢記各項規(guī)定。通過宣傳和教育，努力營造委局機關(guān)人人學(xué)習(xí)制度、人人崇尚制度、人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍，進一步增強機關(guān)黨員干部的制度意識，增強大家從思想上、行動上模范貫徹執(zhí)行制度的自覺性和主動性。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、貫徹制度、執(zhí)行制度的示范表率機制。領(lǐng)導(dǎo)干部要在貫徹執(zhí)行制度方面帶好頭、作表率，把執(zhí)行制度和維護制度視為自己的基本職責(zé)，始終做到行動上先于群眾，標準上嚴于群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部還要切實擔(dān)負起職責(zé)范圍內(nèi)執(zhí)行制度的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工對職責(zé)范圍內(nèi)和分管業(yè)務(wù)室貫徹執(zhí)行制度負主要責(zé)任，機關(guān)各支部書記及各室負責(zé)同志對本支部、本室貫徹執(zhí)行制度負直接責(zé)任。健全黨員群眾監(jiān)督制約的機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)都要健全規(guī)范的黨員群眾意見反饋渠道。通過黨員群眾的日常反映和民主評議，發(fā)現(xiàn)問題，找出不足，完善措施，促進紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)工作的落實。健全上下級紀檢監(jiān)察機關(guān)互相監(jiān)督制約的機制。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，要定期或不定期的對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)隊伍建設(shè)工作情況進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，提出意見，及時整改。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)同時要自覺的接受下級紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。對于反映紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的突出問題，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真調(diào)查處理。健全對派駐（派出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督制約機制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對派駐（派出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督。健全黨組織監(jiān)督制約機制。每個紀檢監(jiān)察黨員干部都要嚴格遵守黨章、黨紀，強化紀律約束，模范遵守中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則等有關(guān)規(guī)定，以更高的標準、更嚴的要求約束自己。要嚴守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，對違反規(guī)定的，要根據(jù)情況輕重依紀依法嚴肅處理。健全內(nèi)部監(jiān)督制度，發(fā)揮干部人事、機關(guān)黨委（紀委）、案件監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督作用，確保紀檢監(jiān)察權(quán)力的正確行使。專案組應(yīng)成立臨時黨組織，加強對辦案人員的監(jiān)督，切實做到依法依紀、安全文明辦案。健全嚴格的制度執(zhí)行問責(zé)機制。執(zhí)行制度關(guān)鍵在于落實問責(zé)。要把制度的貫徹執(zhí)行情況納入年終考核的內(nèi)容，把執(zhí)行制度規(guī)定情況與對各室和干部個人的考核評價結(jié)合起來，把考核結(jié)果與創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來，與獎懲掛起鉤來，確保執(zhí)行制度有壓力、有動力；要充分發(fā)揮干部人事、機關(guān)黨委（紀委）、案件監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督作用，協(xié)助委局領(lǐng)導(dǎo)班子抓好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格按照職責(zé)分工，按照責(zé)任制的要求進行年終考評。對于執(zhí)行制度不到位的部門和負責(zé)人，對監(jiān)督執(zhí)行制度不到位的部門和責(zé)任人要問責(zé)，督促其整改提高。要嚴格責(zé)任追究。對于在執(zhí)行制度方面的監(jiān)督執(zhí)行制度方面出現(xiàn)重大失誤的、不按制度規(guī)定程序辦事的，必須進行責(zé)任追究；對無視制度規(guī)定，明知故犯、違反紀律的，嚴肅處理；對違反制度規(guī)定、造成嚴重后果的，不僅要追究當事人的紀律責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀律責(zé)任。對違反制度規(guī)定的人和事，可采取通報批評、年終考核降低等次、給予紀律處分等辦法來進行責(zé)任追究，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，保證制度執(zhí)行的剛性約束力，確保紀檢監(jiān)察權(quán)力的正確行使。健全紀檢監(jiān)察機關(guān)隊伍建設(shè)激勵機制加強和改進紀檢監(jiān)察干部表彰獎勵工作健全紀檢監(jiān)察機關(guān)隊伍建設(shè)激勵機制。通過實施激勵，激發(fā)紀檢監(jiān)察干部工作和學(xué)習(xí)的積極性、創(chuàng)造性，遵紀守法、遵守道德規(guī)范的自覺性，提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和覺悟，促進紀檢監(jiān)察干部為黨、國家和人民的事業(yè)自覺奉獻。健全體現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關(guān)特點的干部考核評價辦法。要加強平時考核和年