XX區(qū)市政道路網(wǎng)格化管理實施方案推行市政道路網(wǎng)格化管理，是完善市政設(shè)施長效管理的新模式，是堅持以人為本、為民服務(wù)的重要體現(xiàn)，是群眾參與城市管理、強化監(jiān)督的重要平臺，是不斷提高城市道路管理水平的需要。市委、市政府歷來高度重視城市管理，提出了“建管并舉、重在管理”的工作方針，為切實落實這一工作方針，建立和完善網(wǎng)格化管理長效機制，現(xiàn)結(jié)合上級工作要求和市政道路管理特點，提出寶山區(qū)市政道路網(wǎng)格化管理實施方案。一、指導(dǎo)思想以市政設(shè)施病害快速處置為載體，以城市管理網(wǎng)格化為依托，尋找和確立市政道路建設(shè)與管理網(wǎng)格化運作新模式，建立橫向到邊、縱向到底、職能到位、責(zé)任到人、技術(shù)配套的全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)，使市政道路的管理工作進一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細化和科學(xué)化，提高市政道路管理水平，提高城市道路的運行效能，適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的需要，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活的需要。二、組織機制完善“一個體系”、設(shè)立“兩個中心”、推行“三級巡查”。完善“一個體系”即成立市政署實施市政道路網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，下設(shè)設(shè)施管理、路政管理和建設(shè)監(jiān)管、綜合信息處置等四個工作工作小組。明確人員組成、工作職責(zé)和崗位分工，形成全封閉的工作運轉(zhuǎn)機制。市政道路網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組人員組成如下：領(lǐng)導(dǎo)小組組長：許 生副組長：唐 健成員：顧春生 張賢忠 陳亮 徐根福 顧育民工作小組組長：唐 健副組長：顧育民成員：詹 紅 陸永樂 張京華 吳海濤下設(shè)四個專業(yè)工作小組設(shè)施管理工作小組組長：顧育民成員：陳 愷 周 凜 朱海鳳 顧麗芳 金大方路政管理工作小組組長：詹 紅成員：齊 蔚 范家麟建設(shè)監(jiān)管工作小組組長：陸永樂成員：蔣寶慶 葛 巍 嚴 斌 宋惠利綜合信息處置工作小組組長：徐根福組員：張京華 詹 紅 陸永樂 顧育民 蔡 滄 沈忠杰設(shè)立“兩個中心”，即監(jiān)督受理中心和指揮處置中心利用信息處置技術(shù)平臺，明確“兩個中心”職責(zé)分工，建立互相制約、互相促進的一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，提升管理的能力和水平。推行“三級巡查”形成養(yǎng)護責(zé)任單位、市政協(xié)管隊伍和設(shè)施科人員巡查為主體，市政署領(lǐng)導(dǎo)、科室管理人員及社會義務(wù)監(jiān)督為補充的全覆蓋的設(shè)施病害巡查網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)和處置病害。三、工作目標(biāo)和工作任務(wù)總體工作目標(biāo)從20XX年起，用兩年時間，通過三個階段建立起全覆蓋和全封閉的市政道路網(wǎng)格化管理平臺和及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、解決有效、管理高效和監(jiān)督有力、技術(shù)支持的市政管理長效機制，做到發(fā)現(xiàn)、分析、執(zhí)行、反饋、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上緊緊相扣，實現(xiàn)管理區(qū)域、管理對象、管理環(huán)節(jié)和管理時效上的全覆蓋和管理信息資源的共享。具體工作目標(biāo)和任務(wù)遵循“循序漸進、逐步深入、務(wù)求實效”的原則，確定每個階段的工作目標(biāo)和工作重點，有序推進網(wǎng)格化管理工作。根據(jù)我署管理職能和管理資源實際情況，擬分為快速處置病害、數(shù)據(jù)采集和細化網(wǎng)格，以及建立GPRS信息平臺等三個階段，實現(xiàn)市政道路網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。第一階段：推行市政設(shè)施病害快速處置措施1、主要目標(biāo)：在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立市政設(shè)施病害快速處置工作網(wǎng)絡(luò)，明確工作職能、時間節(jié)點和運轉(zhuǎn)流程；以養(yǎng)護標(biāo)段為單位實行分塊管理，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)建立快速處置信息處理平臺，做好相關(guān)軟件開發(fā)的調(diào)研工作，為全面推行網(wǎng)格化管理奠定工作基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗，實現(xiàn)市政道路病害及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、以塊管理、科學(xué)管理的目標(biāo)。2、主要工作：20XX年14月份：調(diào)研和出臺工作方案并作好相關(guān)工作準(zhǔn)備1）抓調(diào)研、出方案。充分醞釀并出臺市政設(shè)施病害快速處置實施意見和寶山區(qū)市政道路網(wǎng)格化管理實施方案，確定工作步驟、明確工作方向、總體要求和具體工作方法。2）做好相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的配置。市政署相關(guān)科室、市政協(xié)管員、養(yǎng)護責(zé)任單位巡查人員和相關(guān)責(zé)任人配備數(shù)碼照相機、攝象機、對講機等設(shè)備，用于記錄病害發(fā)現(xiàn)和處理結(jié)果，保證快速處置網(wǎng)絡(luò)通訊的暢通。同時，利用現(xiàn)有辦公自動化管理系統(tǒng)，對相關(guān)工作資料予以分類保存、分析備用；20XX年5月份起：實施市政設(shè)施病害快速處置實施意見主要內(nèi)容為六個方面：明確“三個時效”，突出一個“快”字：即對于可能產(chǎn)生意外的病害，必須在發(fā)現(xiàn)后立即修復(fù)并經(jīng)監(jiān)理驗收通過，最遲不得超過6小時，確保不發(fā)生意外事件；對一般病害必須于發(fā)現(xiàn)后48小時內(nèi)修復(fù)，并通過監(jiān)理驗收；對情況復(fù)雜一時難以立即修復(fù)的病害，在采取安全措施后經(jīng)研究討論確定方案，一般在20天內(nèi)予以修復(fù)；建立“兩個中心”，即指揮協(xié)調(diào)中心和病害處置中心；突出“三個特性”，即有效管理的持久性，對病害處理的及時性和針對性，以及管理方式由常規(guī)管理向精細管理轉(zhuǎn)變；形成“三級巡查網(wǎng)絡(luò)”，即養(yǎng)護責(zé)任單位巡查員巡查；市政協(xié)管員；設(shè)施科人員巡查，以及市政署領(lǐng)導(dǎo)、署管理人員和社會義務(wù)監(jiān)督員巡查為補充的三級巡查網(wǎng)絡(luò)。明確每個層次巡查的重點，要求養(yǎng)護責(zé)任單位巡查員與市政協(xié)管員在巡查中統(tǒng)一著裝，并在當(dāng)天規(guī)定時間內(nèi)以文字和照片形式記錄和上報發(fā)現(xiàn)病害情況，由署設(shè)施科按照“三個時效”規(guī)定下達任務(wù)予以修復(fù)；注重“三個過程”，既信息收集、病害處置和跟蹤反饋，達到快速處置全封閉管理。分析病害“產(chǎn)生原因”。即明確“病害界定”，主要看：是養(yǎng)護不到位，還是管理不到位，或者是檢查不到位，從而明晰原因，明確責(zé)任，不斷總結(jié)，不斷完善，全面提高管理水平。配套管理，跟蹤考核分析依據(jù)市政設(shè)施病害快速處置實施意見對養(yǎng)護責(zé)任單位和責(zé)任人實施考核。主要強調(diào)病害的發(fā)現(xiàn)率、處置率和及社會公眾、新聞媒體評價、報道，對漏報、錯報病害、未在規(guī)定時效內(nèi)處置病害，以及受到群眾批評或媒體曝光確有責(zé)任的單位予以處罰；設(shè)計推進快速處置的有關(guān)載體，如演習(xí)、競賽、交流、評比、總結(jié)等活動，提高工作質(zhì)量。20XX年7月份：細化工作方案，完善管理網(wǎng)絡(luò)根據(jù)區(qū)建交委對實施網(wǎng)格化管理的工作要求，開展討論和研究，廣泛聽取意見，細化管理措施，加快網(wǎng)格化工作推進速度。為更好地形成有效的工作推進機制，還將完善和規(guī)范設(shè)施管理、路政管理、建設(shè)監(jiān)管和綜合信息處理等四個工作小組的工作流程，形成快速、有效、全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)。從20XX年8月起：開發(fā)快速處置信息平臺利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，開發(fā)管理軟件，爭取用2個月時間建立數(shù)據(jù)處理平臺，逐步由人工分析轉(zhuǎn)化為電腦分析處理數(shù)據(jù)。，20XX年10月12月：深入細化調(diào)研，提高技術(shù)含量在推行市政設(shè)施病害快速處置基礎(chǔ)上，進一步開展調(diào)查研究，既研究病害產(chǎn)生原因，以及處置工作質(zhì)量等因素，同時，將研究工作的內(nèi)容轉(zhuǎn)向依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，開發(fā)網(wǎng)格化管理新的操作軟件，為建立數(shù)據(jù)信息化處理系統(tǒng)打下堅實的基礎(chǔ)。第二階段：完善數(shù)據(jù)采集、細化網(wǎng)格，并建立網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)1、工作目標(biāo)：在推行快速處置工作基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，一是根據(jù)寶山區(qū)道路分布廣、線路長，處于城鄉(xiāng)管理結(jié)合部、管理難度相對較大的特點，按現(xiàn)有人員編制和設(shè)施量情況確定網(wǎng)格管理的單位面積，將網(wǎng)格劃得更小，對市政設(shè)施部件進行登記、編號，達到精細化管理、網(wǎng)格化管理總體工作目標(biāo)；二是在充分調(diào)研、確定網(wǎng)格定位的基礎(chǔ)上，開發(fā)和完善以GPS為技術(shù)支持的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，奠定科技化和精細化管理的基礎(chǔ)。2、主要工作：從20XX年四季度起，同步做好數(shù)據(jù)采集的編碼分類，建立完善的數(shù)據(jù)信息資料。包括兩個方面內(nèi)容：一是對現(xiàn)有市政設(shè)施進行全面細致的排摸，建立起翔實的“家底”資料，對市政道路設(shè)施總量進行細化，摸清車行道、人行道板、隔離欄、路名牌、指示牌、橋梁限載、限高標(biāo)志等設(shè)施的具體位置、種類、規(guī)格、材質(zhì)的情況，分門別類進行編號、登記；二是摸清市政設(shè)施“健康狀況”，由設(shè)施、路政、監(jiān)管三個專業(yè)工作小組記錄道路橋梁建設(shè)、市政設(shè)施病害處置、行政許可項目、地下管線變遷等情況，填寫“體檢表”，為市政病害發(fā)現(xiàn)與處置編碼，為道路建設(shè)和養(yǎng)護管理提供相關(guān)信息；從20XX年1月份起實施網(wǎng)格化管理。在確定網(wǎng)格管理單元面積的基礎(chǔ)上，根據(jù)人員實際情況劃分責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人，做到網(wǎng)格化管理定位與快速處置相結(jié)合，實現(xiàn)更小單元的管理；20XX年1月份起，結(jié)合上級對建立智能管理系統(tǒng)的工作的要求，在經(jīng)過大量調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點，開發(fā)軟硬件管理系統(tǒng)。包括兩個方面：一是根據(jù)數(shù)據(jù)分類、功能作用，以及管理要求委托軟件開發(fā)公司制作應(yīng)用軟件，建立數(shù)據(jù)分析、信息管理、資源共享的信息平臺；二是落實經(jīng)費添置必要的設(shè)備，建立直觀、形象的智能顯示系統(tǒng)；同步建立相互制約的管理平臺。在第一階段建立指揮協(xié)調(diào)中心、病害處置中心基礎(chǔ)上，進一步細化和明晰工作職能，實現(xiàn)處置職能與監(jiān)督職能相分離，建立監(jiān)督受理中心和指揮處置中心，各司其職，各負其責(zé)，相互制約，共同提高。監(jiān)督受理中心主要承擔(dān)受理投訴熱線和對病害處置情況的監(jiān)督職能；指揮處置中心主要承擔(dān)指揮、處置、協(xié)調(diào)、推進和督查職能；第三階段：建立GPRS信息定位系統(tǒng)1、工作目標(biāo)：在前兩個工作階段的基礎(chǔ)上，重點建立以衛(wèi)星定位為主要工作內(nèi)容的GPS信息管理系統(tǒng)，更加科學(xué)、高效地提高市政設(shè)施管理能力，為民服務(wù)。2、主要工作：20XX年79月完成GPS信息管理系統(tǒng)硬件配套。在第二階段開發(fā)運用管理軟件的基礎(chǔ)上，添置相關(guān)設(shè)備，并完善相關(guān)程序編制，建立和完善以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的GPS網(wǎng)絡(luò)信息平臺，在網(wǎng)格化管理中實現(xiàn)即時發(fā)現(xiàn)、反應(yīng)靈敏、處置有方和管理高效。同步建立GPS信息管理系統(tǒng)管理人員培訓(xùn)和繼續(xù)再教育制度，為網(wǎng)格化管理培養(yǎng)專業(yè)人才。20XX年10月12月，在建立GPS信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，實施定位系統(tǒng)試運行，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息即時更新制度，將定期調(diào)整與重要信息及時更新相結(jié)合，有專人負責(zé)信息的更新、調(diào)整；并通過網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的智能化運作，及時報告和分析病害，以達到信息處理的及時性和病害快速處置的及時性，用提升科技含量和強化管理的雙重手段減少病害和快速處置病害，造福于民。四、工作要求加強領(lǐng)導(dǎo)，有序推進實施市政道路設(shè)施網(wǎng)格化管理，是城市管理模式的新模式，是一項艱巨和具有挑戰(zhàn)性的工作。因此，在探索和推進工作的過程中一定會遇到許多的問題和困難，需要我們從各級領(lǐng)導(dǎo)抓好落實，開動腦筋，創(chuàng)新思維，有計劃、有重點、有步驟地做好每個階段的工作，切實推進，務(wù)求實效。均衡考慮，難易兼顧實施網(wǎng)格化管理的重要途徑是網(wǎng)格的劃分，道路設(shè)施多少、設(shè)施狀況好壞等情況千差萬別。因此，應(yīng)充分作好相關(guān)準(zhǔn)備工作，制定合理、科學(xué)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和編碼程序，為創(chuàng)建快速反應(yīng)機制和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)打好扎實的基礎(chǔ)。依靠科技，強化管理提高市政道路網(wǎng)格化管理的科技含量，是實現(xiàn)科學(xué)管理的重要依托。因此，我們既要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和收集，保證數(shù)據(jù)的完整性，又要注重做好充分的調(diào)研工作，開發(fā)與網(wǎng)格化管理相匹配的工作軟件。由于市政道路網(wǎng)格化管理工作具有其特殊性，故需要我們下苦工進行科學(xué)地測算，保證軟件和管理系統(tǒng)的有效運作。明確責(zé)任，快速處置實施市政設(shè)施網(wǎng)格化管理的根本意義，在于通過科學(xué)、合理、創(chuàng)新的方式，提高管理工作的效能。各相關(guān)科室和四個專業(yè)工作小組工作人員必須以高度的責(zé)任感和使命感，切實做好這項工作，