重慶市總體規(guī)劃淺析,目錄,一、地形地貌概況二、區(qū)位分析三、土地利用規(guī)劃四、總體規(guī)劃分析與深化五、發(fā)展問(wèn)題與方向,一、地形地貌概況二、區(qū)位分析三、土地綜合利用四、總體規(guī)劃及其深化五、發(fā)展中的問(wèn)題及方向,地形地貌概況,重慶地處四川盆地東南緣,北部和東南部分別靠大巴山、武陵山兩座大山脈,西北部和中部以丘陵、低山為主。地形沿河流、山脈起伏,地勢(shì)南北高、中間低,由南北向長(zhǎng)江河谷傾斜,構(gòu)成以山地、丘陵為主的地形狀態(tài)。主要形成“一島、兩江、三谷、四脈”的山水格局?！耙粛u”，即渝中半島；“兩江”，即長(zhǎng)江、嘉陵江；“三谷”即縉云山與中梁山之間的西部槽谷、中梁山與銅鑼山之間的中部寬谷，銅鑼山與明月山之間的東部槽谷；“四脈”即縉云山脈、中梁山脈、銅鑼山脈、明月山脈東溫泉山脈。,城市建設(shè)與地形地貌的有機(jī)結(jié)合,1.城市道路設(shè)計(jì)：自由式道路網(wǎng)布局，充分結(jié)合地形，建筑順著等高線(xiàn)趨勢(shì)走，道路蜿蜒曲折，過(guò)境隧道多。2.地下空間：利用地勢(shì)高差，充分開(kāi)發(fā)地下空間，有地下建筑，地下步行道、地下車(chē)庫(kù)等。3.城市防澇防洪：地形高差大，山洪流速大，容易引發(fā)泥石流、滑坡等災(zāi)害。4.建筑形式：吊腳、筑臺(tái)、錯(cuò)層躍層等豐富的形式，與高低的地形以及坡度有關(guān)，形成特有的建筑群與街道景觀(guān)。5.城市空間組織與景觀(guān)特點(diǎn)：豐富的地形地貌、山水環(huán)境為山地城市的空間結(jié)構(gòu)與景觀(guān)特色提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，高低錯(cuò)落的建筑群與街道交通結(jié)合形成多維的空間組織，形成了山城特有的立體藝術(shù)風(fēng)貌。,重慶市區(qū)域位置分析,1.重慶市位于四川盆地東部,跨東經(jīng)1051711011,北緯28103213之間，具有冬冷夏熱、熱量豐富、雨量充沛、無(wú)霜期長(zhǎng)、云霧多而日照少,光、熱、雨同期的特點(diǎn)。2.處于長(zhǎng)江與嘉陵江、烏江交匯地帶,水運(yùn)發(fā)達(dá).有著名的黃金水道貫通東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶,在重慶境內(nèi)流程達(dá)665km,長(zhǎng)江干流兩側(cè)有上百條河流匯入。3.在全國(guó)自然環(huán)境中,重慶市處于四川盆地東部,是盆地與長(zhǎng)江中下游平原的過(guò)渡地帶.在地貌構(gòu)成上,最典型的特征是山多河多。地貌類(lèi)型復(fù)雜多樣,有利于因地制宜地發(fā)展;相對(duì)高度相差大,導(dǎo)致水熱等自然因素的層狀分異;大小河谷縱橫交錯(cuò),形成了豐富多樣的自然資源。,自然地理位置,1.重慶是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和西部資源富集地區(qū)的結(jié)合部.重慶之東,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)的地區(qū);重慶之西,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū).重慶的結(jié)合部區(qū)域位置,具有承東啟西,左右傳遞的樞紐作用。2.重慶在西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯位置,使重慶地區(qū)成為兩大地帶聯(lián)系的紐帶。,經(jīng)濟(jì)地理位置,土地利用總體規(guī)劃,694.50萬(wàn)公頃（10418萬(wàn)畝），占土地總面積84.42%。其中耕地226.27萬(wàn)公頃（3394萬(wàn)畝），園地23.53萬(wàn)公頃（353萬(wàn)畝），林地327.31萬(wàn)公頃（4910萬(wàn)畝），牧草地23.79萬(wàn)公頃（358萬(wàn)畝），其他農(nóng)用地93.60萬(wàn)公頃（1403萬(wàn)畝），分別占土地總面積的27.50%、2.86%、39.79%、2.89%和11.38%。,56.91萬(wàn)公頃（854萬(wàn)畝），占土地總面積6.91%。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地46.48萬(wàn)公頃（697萬(wàn)畝），交通水利建設(shè)用地9.73萬(wàn)公頃（146萬(wàn)畝）和其他建設(shè)用地0.70萬(wàn)公頃（11萬(wàn)畝），分別占土地總面積的5.65%、1.18%和0.08%。,農(nóng)用地,建設(shè)用地,未利用地,71.28萬(wàn)公頃（1069萬(wàn)畝），占土地總面積8.67%。其中荒草地29.76萬(wàn)公頃（446萬(wàn)畝），公益性水域16.69萬(wàn)公頃（251萬(wàn)畝），其他自然保留地24.83萬(wàn)公頃（372萬(wàn)畝），分別占土地總面積的3.62%、2.03%和3.02%。,土地利用現(xiàn)狀,土地利用特點(diǎn),大城市，大農(nóng)村。重慶市是我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市，也是全國(guó)四大直轄市中幅員面積最大，直轄時(shí)間最短的大城市，城市化水平尚不高，城市實(shí)體正在發(fā)育成長(zhǎng)之中。而且全市農(nóng)業(yè)用地比重大，2005年全市農(nóng)用地占土地總面積的84.42%，農(nóng)村建設(shè)用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的77.62%，充分體現(xiàn)了大城市、大農(nóng)村的土地利用特點(diǎn)。,大庫(kù)區(qū)，大山區(qū)。三峽工程是世界上最大的水利樞紐工程，共淹沒(méi)重慶市土地8.63萬(wàn)公頃（129萬(wàn)畝），其中耕地1.56萬(wàn)公頃（23萬(wàn)畝），波及全市22個(gè)區(qū)縣，占全市區(qū)縣總數(shù)的55.00%。同時(shí)，全市山地占75.8%，丘陵占15.2%，地形起伏、地貌各樣，致使農(nóng)用地中林地比重大，田坎比例高；耕地零散，坡地多；旱地多，水田少；建設(shè)用地可利用率低，基礎(chǔ)設(shè)施投資成本高，充分體現(xiàn)了大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)的特點(diǎn)。,土地利用特點(diǎn),各類(lèi)用地分布各異，土地利用水平地區(qū)差異大。2005年，全市城鎮(zhèn)工礦用地的75%、耕地的50%主要分布在中西部地區(qū)，而林地的78%主要分布在渝東南、渝東北地區(qū)，土地分布地區(qū)差異明顯。同時(shí)，中西部地區(qū)單位城鎮(zhèn)建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)增加值分別為渝東南、渝東北地區(qū)平均水平的1.5倍和1.3倍，耕地畝產(chǎn)量分別為1.4倍和1.03倍，土地利用水平地區(qū)差異大。,土地人口承載力高，人地矛盾突出。2005年重慶人口密度每平方公里340人，是全國(guó)平均人口密度的2.6倍；人均耕地面積1.07畝，僅占全國(guó)平均水平的76%；土地利用率91.34%，土地墾殖率27.50%，均高于全國(guó)平均水平。,規(guī)劃依據(jù),城市規(guī)劃原理,重慶的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)等一切資料數(shù)據(jù),中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法、重慶市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例、重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,事實(shí)依據(jù),法律法規(guī),理論依據(jù),重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（20072020年）,城市發(fā)展目標(biāo)把重慶建設(shè)成為世界知名，富有山城江城特色和歷史文化傳統(tǒng)，充滿(mǎn)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化的國(guó)際大都市。城市性質(zhì)與規(guī)模重慶是我國(guó)直轄市之一，國(guó)家級(jí)歷史文化名城，是我國(guó)重要的工業(yè)城市、交通通信樞紐和貿(mào)易口岸；是西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和科技、文化、教育事業(yè)的中心。1996年全市總?cè)丝?002.26萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口570.13萬(wàn)人，城市化水平18.99%。2000年全市總?cè)丝?145萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口896萬(wàn)人，城市化水平28.5%。2010年總?cè)丝?229萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口1204萬(wàn)人，城市化水平37.3%。2020年總?cè)丝?290萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口1546萬(wàn)人，城市化水平47%。1994年重慶市主城建成區(qū)面積159平方公里，人均建成區(qū)面積65平方米，2000年主城建成區(qū)面積175平方公里，人均建成區(qū)面積70平方米，2010年主城建成區(qū)面積240平方公里，人均建成區(qū)面積75平方米，2020年主城建成區(qū)面積300平方公里，人均建成面積81平方米。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鎮(zhèn)化規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上；至2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右。城鎮(zhèn)體系布局市域城鎮(zhèn)分為市域中心城市、區(qū)域中心城市、次區(qū)域中心城市、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)五個(gè)等級(jí)。,總體布局結(jié)構(gòu),第一個(gè)層次是主城,第二個(gè)層次是都市區(qū),第三個(gè)層次是市域,主城空間結(jié)構(gòu)為“一城五片、多中心組團(tuán)式”。由中部、北部、南部、西部、東部五大片區(qū)組成。多中心包含一個(gè)城市中心和四個(gè)城市副中心。,它由主城及十一個(gè)外圍組團(tuán)組成，面積約2500平方公里，即城市規(guī)劃區(qū)范圍，是未來(lái)城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。外圍組團(tuán)是與主城密切聯(lián)系的獨(dú)立新城，是主城用地結(jié)構(gòu)的延伸和發(fā)展。,即8.23萬(wàn)平方公里的市域范圍。以產(chǎn)業(yè)布局為依據(jù)，能源、交通、原材料和旅游開(kāi)發(fā)為動(dòng)力，主要交通干線(xiàn)為發(fā)展軸，以都市區(qū)為核心，萬(wàn)州、涪陵、黔江等地區(qū)中心城市為增長(zhǎng)極的“一心多極網(wǎng)絡(luò)式”結(jié)構(gòu)體系，逐步形成以中心城市為依托，由特大城市大城市中等城市小城市小城鎮(zhèn)組成的層次分明、規(guī)模適度、功能合理的城鎮(zhèn)體系。,重慶城市的發(fā)展空間分為三個(gè)層次,重慶主城空間結(jié)構(gòu),主城集中布置市一級(jí)的商貿(mào)、娛樂(lè)、辦公、科技、文化、教育設(shè)施。每個(gè)組團(tuán)應(yīng)完善組團(tuán)和社區(qū)中心的建設(shè)，進(jìn)一步完善城市多級(jí)中心的結(jié)構(gòu)體系。,主城是整個(gè)城市的主體，以渝中組團(tuán)為市中心，分別在北部片區(qū)的觀(guān)音橋（含新牌坊），南部片區(qū)的南坪，西部片區(qū)的沙坪壩和大楊石設(shè)立四個(gè)城市副中心。,重慶都市區(qū)空間層次,都市區(qū)中除了主城，還包括外圍組團(tuán)十一個(gè)，包括銅鑼山以東的魚(yú)嘴、長(zhǎng)生、界石、一品四個(gè)組團(tuán)，中梁山以西的北碚、西永、白市驛、西彭四個(gè)組團(tuán)，主城以北的兩路、蔡家兩個(gè)組團(tuán)和主城以南的魚(yú)洞組團(tuán)，構(gòu)成與主城密切聯(lián)系的獨(dú)立新城，是主城用地結(jié)構(gòu)的廷伸和發(fā)展。其中，北培組團(tuán)、魚(yú)洞組團(tuán)、兩路組團(tuán)分別為北培區(qū)、巴南區(qū)、渝北區(qū)政府所在地，是都市區(qū)中具有綜合功能的城市新區(qū)。,交通規(guī)劃,1.以高速公路、鐵路、水運(yùn)通道和空中航線(xiàn)為骨架，構(gòu)建各種交通方式有機(jī)銜接、功能完善、快速便捷、國(guó)際國(guó)內(nèi)通達(dá)、高效安全的綜合交通運(yùn)輸體系。把重慶建設(shè)成為國(guó)家級(jí)綜合交通運(yùn)輸樞紐。2.規(guī)劃至2020年，高速公路區(qū)縣(自治縣)覆蓋率達(dá)到100%，都市區(qū)至市域內(nèi)各區(qū)縣(自治縣)“四小時(shí)通達(dá)”；鐵路線(xiàn)網(wǎng)區(qū)縣(自治縣)覆蓋率達(dá)到90%,綠地系統(tǒng)規(guī)劃,“一島、兩江、三谷、四脈”的自然山水環(huán)境（其中，“三谷”為城市建設(shè)的重點(diǎn)地帶，“四脈”則成為其隔離綠帶）構(gòu)成了都市區(qū)獨(dú)特的山水格局特征。在城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)保持“多中心、組團(tuán)式”基本格局的前提下，主城區(qū)內(nèi)部組團(tuán)間隔離綠帶被逐步侵蝕，城市中心區(qū)組團(tuán)逐步粘連。都市區(qū)綠地由生態(tài)綠地和建成區(qū)園林綠地兩部分組成。經(jīng)過(guò)多年的園林綠地建設(shè)，現(xiàn)已基本形成點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合，大、中、小相結(jié)合的園林綠地系統(tǒng)構(gòu)架。綠地建設(shè)因地制宜，結(jié)合山地城市地形特征，利用堡坎、梯道、巖壁及建筑立面等綠化，初步形成了具有山城特色的平面綠化與垂直綠化相結(jié)合的立體綠化系統(tǒng)。各類(lèi)綠地中以附屬綠地居多，為33.83平方公里，占建成區(qū)綠地總面積的54.63%，其次是公園綠地，面積19.84平方公里，占建成區(qū)綠地總面積32.04%，建成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)綠地面積少。,山水格局分析,都市區(qū)綠地現(xiàn)狀,2014年總體規(guī)劃深化的主要內(nèi)容,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家中心城市的總體目標(biāo)，規(guī)劃除進(jìn)一步明確了包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、城市形態(tài)等的綜合發(fā)展目標(biāo)，即：建設(shè)具有強(qiáng)大“區(qū)域組織功能”的國(guó)家中心城市，在西部地區(qū)率先建成全面小康、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的直轄市，建成我國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新基地和內(nèi)陸開(kāi)放高地，構(gòu)建功能完善的西南地區(qū)綜合交通樞紐和國(guó)際貿(mào)易大通道。還增加了“建設(shè)美麗山水城市”的要求，彰顯了重慶的山水城市特色。,（一）突出了國(guó)家中心城市職能,為優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，總規(guī)深化立足重慶“直轄體制、省域面積，城鄉(xiāng)區(qū)域差異大”的特殊市情，對(duì)市域城鎮(zhèn)體系布局作了完善。延續(xù)原“一圈兩翼”的市域空間結(jié)構(gòu)，落實(shí)了五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，其中都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)，也就是原一圈范圍，確定為“大都市區(qū)”；“渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”確定為“渝東北城鎮(zhèn)群”，“渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)”確定為“渝東南城鎮(zhèn)群”。,（二）完善了市域城鎮(zhèn)體系,SECTIONTITLE,Quisquevelitnisi,pretiumutlaciniain,elementumidenim.CrasultriciesligulasedmagnadictumportaQuisquevelitnisi,pretiumutlaciniain,elementumidenim.CrasultriciesligulasedmagnadictumportaQuisquevelitnisi,pretiumutlaciniain,elementumidenim.Crasultriciesligulasedmagnadictumporta.,SECTIONTITLE,Quisquevelitnisi,pretiumutlaciniain,elementumidenim.CrasultriciesligulasedmagnadictumportaQuisquevelitnisi,pretiumutlaciniain,elementumidenim.CrasultriciesligulasedmagnadictumportaQuisquevelitnisi,pretiumutlaciniain,elementumidenim.Crasultriciesligulasedmagnadictumporta.,SECTIONTITLE,Quisquevelitnisi,pretiumutlaciniain,elementumidenim.CrasultriciesligulasedmagnadictumportaQuisquevelitnisi,pretiumutlaciniain,elementumidenim.CrasultriciesligulasedmagnadictumportaQuisquevelitnisi,pretiumutlaciniain,elementumidenim.Crasultriciesligulasedmagnadictumporta.,（三）優(yōu)化了都市區(qū)功能空間布局本次總規(guī)深化從優(yōu)化都市功能核心區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展都市功能拓展的角度出發(fā)重點(diǎn)提升了五大城市功能。發(fā)揮兩江新區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的引領(lǐng)作用，提升產(chǎn)業(yè)聚集功能；發(fā)展中央商務(wù)區(qū)，以及觀(guān)音橋等城市副中心、化龍橋等商務(wù)聚集區(qū)，構(gòu)建以中央商務(wù)區(qū)為核心、多中心、多點(diǎn)串聯(lián)的金融商務(wù)服務(wù)功能；發(fā)展以沙坪壩學(xué)區(qū)、大學(xué)城等為主體的環(huán)中梁山創(chuàng)新集群提升科技創(chuàng)新功能；培育迎龍、雙福等區(qū)域性大市場(chǎng)，提升物流貿(mào)易功能；在渝中半島、悅來(lái)等地區(qū)構(gòu)建依山傍水的特色文化交往空間，提升文化交往功能。,國(guó)家新要求重慶新方向,國(guó)家空間格局的演變：“沿海帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)沿海與內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。國(guó)家政策改革重心向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移：成渝全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)成立。國(guó)家設(shè)立重慶內(nèi)陸開(kāi)放示范區(qū)：上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在獲批之后都進(jìn)入了城市發(fā)展的加速階段。國(guó)家特殊空間政策區(qū)的落實(shí)，無(wú)疑將推動(dòng)重慶進(jìn)入發(fā)展的“黃金時(shí)期”。,國(guó)家新要求重慶新方向,2014年蘇州經(jīng)濟(jì)總量則被重慶超過(guò)。2014年重慶經(jīng)濟(jì)總量為14265.4億元，增速為10.9%，居全國(guó)第一。而蘇州的經(jīng)濟(jì)增速為8.3%，總量為13760.89億元。,重慶市近年來(lái)的高速增長(zhǎng)，很大程度是由基建（交通運(yùn)輸，機(jī)場(chǎng)，港口，橋梁，通訊，水利及城市供排水供氣，供電設(shè)施和提供無(wú)形產(chǎn)品或服務(wù)于科教文衛(wèi)等部門(mén)所需的固定資產(chǎn)）推動(dòng)的，09年后找到土地+融資建設(shè)模式，基建呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。,重慶市全市2011年GDP為10011.13億人民幣，而面積僅占全市6.6%,人口26.8%的重慶主城9區(qū)就達(dá)到4482.58億元，貢獻(xiàn)重慶市GDP超過(guò)44.8%（包括重慶主城9區(qū)在內(nèi)的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈GDP為7762.69億元，占全市77.5%)。與全國(guó)大部分地區(qū)“核心-輻射”式經(jīng)濟(jì)不同的是，如今蘇州的發(fā)展模式比較像美國(guó)的小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。十強(qiáng)縣中，蘇州市下面的縣級(jí)市占去五個(gè)，每個(gè)縣級(jí)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度超過(guò)中部大部分地級(jí)市、人均GDP和人均收入都很高。由于路網(wǎng)通達(dá)、基建完善，蘇州市郊和縣里的居民都未必想留在市里，因此市區(qū)和縣里房?jī)r(jià)相去不遠(yuǎn)。,現(xiàn)實(shí)的發(fā)展差距,空間布局：“小城市拼合的超大城市”，難以承載國(guó)家中心城市的功能提升要求。用地投放比例失衡，居住單一拉動(dòng)。老城開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)高，亟待疏解。組團(tuán)功能趨同，以電子、汽車(chē)為主，中心外圍缺乏分工。,重慶主城建設(shè)用地比例變化對(duì)比圖,5公里和10公里半徑內(nèi)工業(yè)用地分布示意,市域城市體系不完善，難以落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展要求,對(duì)“小中心、弱腹地”的本質(zhì)特征認(rèn)識(shí)不足主城的功能統(tǒng)籌范圍太小，無(wú)法真正