精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/5淺談財(cái)政政策和財(cái)政制度創(chuàng)新財(cái)政是國(guó)家職能的重要組成部分。財(cái)政政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的一個(gè)重要工具，財(cái)政制度是規(guī)范政府收支活動(dòng)的基本保障。推進(jìn)財(cái)政政策和財(cái)政制度創(chuàng)新，是國(guó)家財(cái)政在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)化資源配置，調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展面臨的重大任務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問題的決定，明確提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，提出了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和原則，指出要注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。這對(duì)國(guó)家財(cái)政提出了更高更新更具體的要求。推進(jìn)財(cái)政政策和管理制度創(chuàng)新，是適應(yīng)我國(guó)新時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，是貫徹落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇，是新時(shí)期財(cái)政工作面臨的重大課題。一、財(cái)政政策和財(cái)政制度創(chuàng)新的基本內(nèi)涵、目標(biāo)取向及重要意義創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/5創(chuàng)新一詞源于企業(yè)管理。所謂創(chuàng)新，就是企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素的重新組合，即根據(jù)客觀的需要，把已有的生產(chǎn)要素，已有的條件、技術(shù)組合起來產(chǎn)生一個(gè)新的飛躍，創(chuàng)新不一定是發(fā)明，但是它必須能夠組合起來產(chǎn)生一個(gè)新的東西，能夠提高效率。財(cái)政政策和財(cái)政制度創(chuàng)新的基本內(nèi)涵及目標(biāo)取向所謂財(cái)政政策創(chuàng)新，就是在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向下，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則、角度出發(fā)，應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變幻、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及突發(fā)事件的需求，適時(shí)調(diào)整、修補(bǔ)、完善一定時(shí)期的財(cái)政政策，或者剔除不適時(shí)宜的政策而實(shí)施新的財(cái)政政策所發(fā)生的一系列管理活動(dòng)。所謂財(cái)政制度創(chuàng)新，就是以健全公共財(cái)政體制為取向，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和通行做法，結(jié)合本國(guó)國(guó)情，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，改造或破除傳統(tǒng)管理制度，建立健全新型財(cái)政管理制度所發(fā)生的一系列管理活動(dòng)。財(cái)政政策和財(cái)政制度創(chuàng)新的目標(biāo)取向是，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)財(cái)政體制改革，健全公共財(cái)精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/5政體制。所謂公共財(cái)政，一般說來，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主要為滿足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的政府收支活動(dòng)模式或財(cái)政運(yùn)行機(jī)制模式，是國(guó)家以社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理者的身份從市場(chǎng)上取得收入，并將這些收入用于政府的公共活動(dòng)支出，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其具有三大功能一是滿足社會(huì)公共需要；二是法制規(guī)范；三是宏觀調(diào)控。財(cái)政政策和財(cái)政制度創(chuàng)新對(duì)于構(gòu)筑公共財(cái)政體制意義重大1政策創(chuàng)新是公共財(cái)政體制的內(nèi)在要求財(cái)政政策是國(guó)家宏觀調(diào)控政策的兩大工具之一。在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷或不足時(shí)，適時(shí)適度地運(yùn)用財(cái)政政策，良性地運(yùn)用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、國(guó)債發(fā)行、政府采購(gòu)、財(cái)政貼息和補(bǔ)助等財(cái)政手段，發(fā)揮財(cái)政政策見效快、導(dǎo)向作用大等特點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提供社會(huì)保障，增加就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/5財(cái)政政策必須相機(jī)選擇，適時(shí)創(chuàng)新。與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政政策不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下特別是當(dāng)今市場(chǎng)迅速變化形勢(shì)下的財(cái)政政策，必須密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，有效地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的突發(fā)事件，適時(shí)地創(chuàng)新財(cái)政政策。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控取向充分說明了這一點(diǎn)。改革開放以來，我們一直實(shí)施適度從緊的財(cái)政政策，1997年我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功地實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。但隨后我國(guó)面對(duì)亞洲金融危機(jī)、特大洪災(zāi)以及國(guó)內(nèi)有效需求不足的矛盾，為應(yīng)對(duì)突變，1998年國(guó)家宏觀調(diào)控出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，實(shí)施了積極財(cái)政政策，增發(fā)長(zhǎng)期國(guó)債用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增發(fā)特別國(guó)債用于提高銀行資本充足率，提高紡織原料及制成品等出口退稅率。實(shí)踐證明，積極財(cái)政政策成效明顯，有效地改善了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境。但隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了的新情況、新變化，積極財(cái)政政策需要及時(shí)調(diào)整和完善，也就是說面臨著政策創(chuàng)新。比如說，1998年提高出口退稅率，但近年來的實(shí)踐表明，出口稅機(jī)制不利于深化外貿(mào)體制改革，出口退稅結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制不盡合理，出口退稅缺乏穩(wěn)定的資金來源等，出現(xiàn)了欠退稅問題十分嚴(yán)重的情況，我國(guó)又于2003年10月出臺(tái)了改革出口退稅機(jī)制的決定。這又是一次財(cái)政政策的創(chuàng)新，也是金人慶部長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)的推進(jìn)有關(guān)改革之一。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/52制度創(chuàng)新是完善公共財(cái)政體制的中心環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新是落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的有力