1/62016年市經(jīng)管局工作總結(jié)2016年，市經(jīng)管局圍繞市委市政府工作中心，把解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題作為工作的切入點和落腳點，按照“五個一”工作目標，大膽改革，銳意創(chuàng)新，促進了農(nóng)經(jīng)工作轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一、突出了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證這個重點一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機制,為確權(quán)登記頒證工作奠定基礎(chǔ)。對土地流轉(zhuǎn)申請、審核登記、雙方洽談、合同簽訂、鑒證審批操作規(guī)程進行了規(guī)范完善，簡化了工作流程；完善了市、鎮(zhèn)街土地流轉(zhuǎn)服務平臺操作程序，土地流轉(zhuǎn)供需信息隨時更新，定期由社區(qū)電子顯示系統(tǒng)和鎮(zhèn)街土地流轉(zhuǎn)平臺系統(tǒng)發(fā)布；發(fā)揮市、鎮(zhèn)街、社區(qū)、經(jīng)聯(lián)社“四級”調(diào)處機構(gòu)的作用，認真調(diào)處土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛。今年共受理農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件70起，調(diào)解處結(jié)32起，仲裁38起。截至目前，全市土地流轉(zhuǎn)面積累計達到456萬畝，今年新增99萬畝，完成年度任務目標的198。二是加強督查指導，確保確權(quán)登記頒證工作有序推進。組織鎮(zhèn)街經(jīng)管人員分別到昌邑市、沂水縣參觀學習土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)驗和做法，對鎮(zhèn)街、社區(qū)和經(jīng)聯(lián)社確權(quán)登記頒證工作人員開展了專題培訓，明確工作方法步驟、有關(guān)政策規(guī)定和工作程序；把解決土地承包遺留問題作為確權(quán)登記頒證工作的重點，擬定了農(nóng)村2/6土地承包遺留問題集中整改工作實施方案，對土地承包遺留問題進行認真排查，對排查出的問題進行匯總梳理，分析問題存在的原因，擬定整改方案，認真組織了問題整改；抽出骨干力量，參與由市級領(lǐng)導帶隊的四個督導組，分片開展督查指導，推進工作落實。三是嚴格工作程序，整體規(guī)范推進。在總結(jié)去年試點工作基礎(chǔ)上，制訂了諸城市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案，進一步明確了方法步驟、工作程序。首先，入戶采集信息。利用二次土地調(diào)查成果，對土地承包信息資料進行收集、歸納、整理、核對。再是，進行實地測繪。市里統(tǒng)一招標確定了7家測繪公司，所有鎮(zhèn)街根據(jù)前期采集的信息全面鋪開工作，將實地測繪出的數(shù)據(jù)信息錄入微機，打印出地籍草圖。然后，進行公示確認。各經(jīng)聯(lián)社對地籍草圖逐戶、逐地塊進行核對并予以公示，對有異議的重新進行測量，直至農(nóng)戶認可，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記確認書上簽字蓋章。最后，逐戶登記建檔。將農(nóng)戶確認的數(shù)據(jù)資料錄入微機，打印出農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，建立起真實詳細的數(shù)據(jù)庫。截止目前，有717個經(jīng)聯(lián)社完成確權(quán)登記工作，完成年度任務目標的1064。二、狠抓了農(nóng)村集體“三資”“四化”管理這個亮點一是“三資”管理一體化。全面啟用了“諸城市農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)”，將農(nóng)村財務管理、土地承包、土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)招投標交易和農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)信息全部納入網(wǎng)3/6絡化管理，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)資源共享，服務聯(lián)動；規(guī)范完善了“四位一體”的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機制，經(jīng)聯(lián)社民主理財組織定期對農(nóng)村財務收支、購處置集體資產(chǎn)、資源承包租賃等經(jīng)濟事項實行民主決策，社區(qū)財務管理辦公室嚴格審核把關(guān)，鎮(zhèn)街“三資”委托代理服務中心實時監(jiān)控，市級進行審計監(jiān)督。今年以來，通過網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)處理各類原始憑證2035萬張，涉及金額475億元；實時公開財務收支業(yè)務14322次；開展農(nóng)村資產(chǎn)、資源交易201次，交易金額2997萬元；開展工程建設招投標31項，金額1754萬元。二是檔案管理規(guī)范化。對全市農(nóng)村集體“三資”檔案實行了規(guī)范化管理，涉及資金運用、資產(chǎn)購處置及資源發(fā)包租賃等會議記錄、方案、合同、招投標文書資料齊全，及時立卷歸檔，財務檔案全部實行電子歸檔，檔案查閱、復制制度健全，并在XX市率先實現(xiàn)村級會計和文書檔案納入社區(qū)歸檔管理，進一步提升了社區(qū)監(jiān)管水平。三是財務管理社區(qū)化。在社區(qū)設立農(nóng)村財務管理辦公室的基礎(chǔ)上，在密州街道試點，各農(nóng)村社區(qū)設置主管會計和出納員，具體負責所屬經(jīng)聯(lián)社財務收支業(yè)務的審核、記載、財務公開以及資金管理工作，進一步強化財務管理社區(qū)化服務職能。四是產(chǎn)權(quán)改革制度化。按照XX市“三年全部完成具備條件村莊集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改制”的要求，今年對剩余的、具備改制條件的集體經(jīng)濟組織,開展了以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設置、股權(quán)界定、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)改制工作。4/6目前全市有871個經(jīng)聯(lián)社完成了產(chǎn)權(quán)改制任務，其中今年新改制完成642個經(jīng)聯(lián)社；有869個經(jīng)聯(lián)社創(chuàng)辦了經(jīng)濟專業(yè)合作社，其中工商登記441家。三、規(guī)范了農(nóng)民合作社運營機制一是規(guī)范提升現(xiàn)有合作社。對現(xiàn)有合作社按照農(nóng)民專業(yè)合作社法的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范組織章程，完善民主管理、財務管理、入股分紅等內(nèi)部管理制度，改進提升現(xiàn)有合作社運營質(zhì)量，進一步增強帶動能力和市場競爭力。二是開展示范合作社創(chuàng)建活動。本著在發(fā)展中求規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展的思路，圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展示范合作社。目前全市示范合作社發(fā)展到100家，其中省級2家，XX市級36家,完成年度任務目標的100。三是加強合作社聯(lián)合社建設。圍繞蔬菜、花卉苗木、特種動物等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，推動合作組織之間、龍頭企業(yè)與合作組織聯(lián)建合作社，新創(chuàng)辦合作社聯(lián)合社10家，合作社聯(lián)合社總數(shù)達到27家，完成年度任務目標的100。四是創(chuàng)新發(fā)展新型合作組織。規(guī)范創(chuàng)辦程序，簡化工作流程，指導合作社創(chuàng)辦人做好設立合作社的籌備和工商登記工作，積極發(fā)展土地、農(nóng)機等新型專業(yè)合作組織。全市農(nóng)民合作社總量達到2136家，今年新增783家,完成年度任務目標的786；其中土地專業(yè)合作社發(fā)展到50家，今年新增23家,完成年度任務目標的100。四、強化了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務體系建設5/6根據(jù)省和XX市要求，與市紀委、市財政局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進一步規(guī)范和推進農(nóng)村集體“三資”委托代理工作的通知，按照“制度健全、設備配齊、人員到位、程序規(guī)范、工作實質(zhì)”的要求，建立健全了鎮(zhèn)街“三資”委托代理服務中心，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務體系建設奠定了基礎(chǔ)。結(jié)合XX市城鎮(zhèn)化點評，由經(jīng)管局牽頭，在昌城鎮(zhèn)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務體系建設試點，實施對“農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民股權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)、大型農(nóng)業(yè)設施及農(nóng)具、林權(quán)和農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)”六項產(chǎn)權(quán)交易，農(nóng)村資產(chǎn)評估及招投標、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款鑒證和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布三項服務內(nèi)容已經(jīng)明確，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)資源交易程序已經(jīng)確定,農(nóng)民股權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶大型農(nóng)業(yè)設施及農(nóng)具的交易程序正在試點探索中。五、突破了土地承包經(jīng)營權(quán)和設施農(nóng)業(yè)抵押貸款這個瓶頸鑒于目前農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺，固定資產(chǎn)占比重過小，產(chǎn)品不符合抵押條件，難以找到有效貸款抵押物這一制約瓶頸，前段經(jīng)管局已經(jīng)與市農(nóng)商銀行達成協(xié)議，探索用農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和設施農(nóng)業(yè)作為貸款抵押物貸款，目前正在密州街道東山社區(qū)試點。用土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，就是在