1一、項(xiàng)目區(qū)選擇與概況（一）項(xiàng)目區(qū)選擇的條件項(xiàng)目區(qū)按照灌區(qū)或流域統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，規(guī)模開發(fā)，以改造中低產(chǎn)田為主，健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有利條件的原則確定XX河流域?yàn)楸敬无r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目區(qū)。（二）項(xiàng)目區(qū)選擇與分布XX河流域利用亞洲開發(fā)銀行貸款建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，項(xiàng)目區(qū)包括長湖和新墻兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)，該區(qū)域是XX縣糧食主產(chǎn)區(qū)，該地區(qū)交通便利，水資源豐富。但是水利基礎(chǔ)設(shè)施差、渠系配套滯后、水資源利用率低、蓄水建筑物調(diào)節(jié)能力差，受洪災(zāi)和旱災(zāi)影響嚴(yán)重，同時項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不完善，不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力的服務(wù)保障。經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究后決定將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目選擇在XX河流域，其主要范圍包括新墻和長湖兩大鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個行政村。區(qū)域范圍新墻長湖先鋒、雙楓、紅光、上游、清水、袁嶺、聯(lián)河、寺塘、周鄧、進(jìn)塘、金橋、四義、老街、雙港、水庫、大桂、馬形、草嶺胡山、天龍、宏圖、高家、范家、龍頭、魏慶、京廣、新橋、長湖、鄧宗、光榮、大仙、段潘、旱坪、白羊、新許、湖頭、段塘、自強(qiáng)、松山（三）項(xiàng)目區(qū)概況1地理位置XX河流域隸屬XX縣新墻鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)境內(nèi)，南北最大長度為195KM,東西最大寬度為107KM。該地區(qū)位于長江以南的中心地帶，地處東徑11307，北緯2910。東與柏祥鎮(zhèn)相接，北隔新墻河與新開鄉(xiāng)相望，南與汨羅大荊接壤，西與城關(guān)、黃沙街鎮(zhèn)相連。項(xiàng)目區(qū)國土總面積1175KM2，其中耕地面積4211955畝（水田為396447畝、旱地為247485畝），總?cè)丝?8776人。距XX市29KM，XX縣城12KM。境內(nèi)現(xiàn)有107國道、京珠高速公路、貫穿南北，榮公公路東西相連，通村通鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，交通十分便利。2水文氣象XX河是新墻河的一級支流，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤性氣候，氣候特征是具有雨量充沛、氣候溫和、日照充足、四季分明、寒冬多變、暑熱期長、嚴(yán)寒期短的特點(diǎn)根椐XX氣象臺19501981年資料多年平均日照時間在18138小時以上，多年平均無霜期277天，年均氣溫178之間，最高氣溫393，最低氣溫118。歷年正積溫為62233，可以滿足2雙季稻所需活動積溫49005100的熱量需求。年均蒸發(fā)量為14242MM，光熱條件好，適宜多種農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長。流域多年平均降雨量1334MM，根據(jù)與流域相距28KM公田雨量站1965年實(shí)測降雨量23365MM,為歷年最大值，1978年實(shí)測降水9377MM為歷年最小值。本流域形成暴雨的主要天氣系統(tǒng)是梅雨峰系和山地地形雨，暴雨在48月都可能發(fā)生，大暴雨多集中在68月，暴雨持續(xù)時間一般為13天。3現(xiàn)有水利設(shè)施項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有?。ㄒ唬┬退畮?坐，?。ǘ┧畮?0座，山塘堰壩800余處，此外還有鐵山南總干渠、大馬支渠、四義支渠、付保支渠、新沖支渠、洪山支渠、鐵杉林支渠、張萬支渠、超英水庫渠系、共同水庫渠系等，水庫渠系工程布置較為密切，以上渠系除鐵山南總干渠襯砌配套較完善外其他渠系都沒有襯砌配套，滲漏水嚴(yán)重，灌溉利用率低。（四）項(xiàng)目區(qū)的有利條件1、項(xiàng)目區(qū)氣候溫和，日照時間長，適宜多種農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長。2、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利設(shè)施配套格局已基本形成，只需要對部分工程整修及田間道灌排系統(tǒng)完善配套。3、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已形成交通網(wǎng)絡(luò)，四通八達(dá)；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)通訊發(fā)展迅速，電力有保證，給工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。4、項(xiàng)目區(qū)地勢較平坦，有利于聯(lián)片開發(fā)和機(jī)械化耕作。5、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各級黨委、政府非常重視，群眾積極性高，要求迫切。（五）項(xiàng)目區(qū)存在的問題1、渠道輸水損失較大，渠系水利用系數(shù)小。2、項(xiàng)目區(qū)蓄水工程多數(shù)漏水嚴(yán)重，現(xiàn)有渠道均為土堤，破爛不堪，經(jīng)常決口跑水，造成水的浪費(fèi)。3、由于缺少田間工程，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉大多數(shù)為大水漫灌，造成肥料及土壤流失水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而加重了農(nóng)民植物種植成本。4、項(xiàng)目區(qū)耕地地塊分塊零亂，不利于機(jī)械化生產(chǎn)。大大消耗了農(nóng)業(yè)勞力資源。5、項(xiàng)目區(qū)缺少田間道路和機(jī)耕道路，不便于機(jī)械化生產(chǎn)和交通運(yùn)輸。6、作物品種配合不經(jīng)濟(jì)，種植技術(shù)含量低，產(chǎn)量不高。7、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。3二、水資源供需平衡分析（一）水資源供需平衡分析方法跟據(jù)設(shè)計水平年，項(xiàng)目區(qū)設(shè)計保證率下的地表水可利用量、地下水可開采量、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉需水量等，按照水量平衡原理進(jìn)行分析計算。（二）水資源平衡分析結(jié)果1、項(xiàng)目區(qū)水資源概況XX河流域利用亞行貸款建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)總面積為1175KM2，根據(jù)相近的公田雨量站提供的降雨資料，按降雨量的大小排列，按公式PM/N1100計算經(jīng)驗(yàn)頻率見下表公田水量站降雨資料序號年份年降雨量MM頻率1197320306421967190038319691837412419701725165195717135206196215454247196515248288197714588329198014424361019751442340111961139814412195813888481319641386452141976129656151959126726016197912188641719601200168181966119647219197411115762019711083280211968106198422196310428882319721025292241978937796從上表中可以看出頻率接近90為為1963年，其年降雨量為10428MM。42、現(xiàn)有水利設(shè)施可供水量A山塘堰壩可供水量計算項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有山塘堰壩800多處，總庫容為1538萬M3，由于數(shù)量多、分布廣、調(diào)節(jié)形式多樣，難以計算他們的來水、供水過程，為簡化計算，先將總庫容扣除5的死庫容，然后按設(shè)計代表年1963年的雨水情況分別乘以復(fù)蓄總量，在扣除10的蒸發(fā)滲漏損失和人們的生活用水及牲畜飲用水量，求得山塘的有效供水量，在設(shè)計水平年所有山塘均不考慮復(fù)蓄，其可供水量為13073萬M3。B小型水庫供水量項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有小型水庫13座，其中?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┧畮?0座，總庫容為13234萬M3,興利庫容為9465萬M3,根據(jù)設(shè)計代表年1963年的年徑流和水庫本身的集雨面積計算出小型水庫的年產(chǎn)水量。小型水庫基本資料表集雨面積（KM2）庫容萬M3序號水庫名稱水庫類型本身外引總庫容正常庫容1新墻水庫小（一）118681165672進(jìn)塘水庫?。ㄒ挥⑺畮煨。ㄒ唬?31364854友誼水庫?。ǘ?703104105板塘水庫?。ǘ?50236316共同水庫?。ǘ?596547光榮水庫?。ǘ?515128姚沖水庫?。ǘ?543419白羊水庫?。ǘ?5151410華表水庫?。ǘ?5232011胡山水庫?。ǘ?51210512洪山水庫小（二）08121113京廣水庫?。ǘ?71110合計3716115132349465年平均徑流量根據(jù)天津大學(xué)水利系主編的小型水電站所給定的經(jīng)驗(yàn)公式計算確定Q1000XF/T（M3/S）X降雨量F集雨面積5徑流系數(shù)，與降雨大小、強(qiáng)度、地面蒸發(fā)、地質(zhì)、植被及水土保持有關(guān)，本項(xiàng)目綜合考慮取徑流系數(shù)為05。經(jīng)計算來水量為19731萬M3大于小型水庫的總庫容，在不考慮復(fù)蓄的情況下小型水庫在設(shè)計代表年的供水量為水庫的正常庫容9465萬M3。3需水量計算項(xiàng)目區(qū)耕地面積為4211955畝（水田為396447畝、旱地為247485畝），灌溉定額直接引用鐵山灌區(qū)雙季稻定額，計算需水量時，旱作物的灌水定額為水稻的1/4，設(shè)計代表年的需水總量為2779萬M3其中水田的需水量為396447690227363萬M3旱地的需水量2474856902025427萬M3鐵山水庫灌溉定額單位立方米月份年份四五六七八九十全年合計頻率5722254937103090512363734737245823744155611581329801184530944595987992416901555155164670439660410831432121414281046411602472614193601729139079459242057045662120135118812591216983214511536632831302118142417911064926902926410716411191510186614804696715886510443111141054825187022542048662254310581059210610514958386467471751140105510839431324899326869520816811388915963175592568691183911275853942114347351953670169139114210671993446525548152714594981057189816487553666681844724712541638143115507589761998073212113105365410462104043692474473107132876518351283322611376752244920119734413281914046876418193733102575710981224346207711544741108789011092964288167833134995215938481398403587460793593586889918451146441428828802053068209263441382240422312C水量平衡結(jié)果根據(jù)上面的計算結(jié)果，項(xiàng)目區(qū)設(shè)計代表年的灌溉需水量為2779萬6M3，計算設(shè)計代表年的來水量為22538萬M3，由此可見，要達(dá)到90設(shè)計保證率必須每年補(bǔ)水5252萬M3，本項(xiàng)目區(qū)屬鐵山水庫灌區(qū)南總干灌溉范圍，設(shè)計灌溉補(bǔ)水模數(shù)為042M3/萬畝，灌溉設(shè)計保證率為90。項(xiàng)目區(qū)補(bǔ)水來源于鐵山南總干渠，設(shè)計流量為32M3/S。鐵山水庫屬大型水庫，其總庫容總量為635億M3，有效庫容為38億M3，鐵山水庫可確保項(xiàng)目區(qū)達(dá)到90灌溉設(shè)計保證率。各渠道灌溉流量如下渠道名稱灌溉面積（公頃）設(shè)計流量（M3/S）渠道現(xiàn)狀鐵山水庫南總干渠18000320渠道運(yùn)行較好，已護(hù)砌大馬支渠8002滲漏嚴(yán)重，勉強(qiáng)運(yùn)行四義支渠8002滲漏嚴(yán)重，勉強(qiáng)運(yùn)行付保支渠968108滲漏嚴(yán)重，勉強(qiáng)運(yùn)行新沖支渠2905310滲漏嚴(yán)重，勉強(qiáng)運(yùn)行洪山支渠1808308滲漏嚴(yán)重，勉強(qiáng)運(yùn)行鐵杉林支渠168408滲漏嚴(yán)重，勉強(qiáng)運(yùn)行張萬支渠502808滲漏嚴(yán)重，勉強(qiáng)運(yùn)行超英水庫渠系372808滲漏嚴(yán)重，勉強(qiáng)運(yùn)行共同水庫渠系65206滲漏嚴(yán)重，勉強(qiáng)運(yùn)行三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（一）指導(dǎo)思想1、該工程項(xiàng)目以原作物種植的雙季水稻為主，在適當(dāng)調(diào)整部分效益較高的經(jīng)濟(jì)作物的情況下仍以種植糧食作物為主，因此，項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)仍以水利工程建設(shè)為基礎(chǔ)，通過田間配套灌溉，解決農(nóng)業(yè)灌溉用水，提高灌水保證率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平。2、項(xiàng)目區(qū)水利建設(shè)，以建設(shè)水源工程為主，同時綜合開發(fā)和利用地表水，保證灌溉用水量，并積極做好田間工程配套。3、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)中，因地制宜地發(fā)展節(jié)水灌溉、高效利用區(qū)內(nèi)水土資源。4、在工程規(guī)劃布置上，要考慮上、下游，當(dāng)前與長遠(yuǎn)，局部與整體水利發(fā)展的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。5、健全項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)良的服務(wù)。6、對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，推廣、普及科普知識，熟練的運(yùn)用科學(xué)知識，為提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量作保證。7此項(xiàng)目以改造中低產(chǎn)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為重點(diǎn)，開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時依靠科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、切實(shí)提高項(xiàng)目區(qū)人民群眾的收入和當(dāng)?shù)刎斦杖搿Ｍ瑫r對項(xiàng)目區(qū)外起到示范促進(jìn)作用。（二）建設(shè)目標(biāo)工程建設(shè)目標(biāo)通過對本項(xiàng)目區(qū)的綜合開發(fā)治理，提高土地利用率，獲得良好經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，使農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，特別是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，建成旱澇保收、節(jié)水高效、品種結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。（三）建設(shè)規(guī)模XX河流域利用亞行貸款建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分三年實(shí)施，總耕地面積4211955畝（水田為396447畝、旱地為247485畝），分布在長湖和新墻兩大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40村。具體期建設(shè)如下表XX河流域分期建設(shè)表建設(shè)時間建設(shè)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施村實(shí)施面積（公頃）備注2009年長湖鄉(xiāng)胡山、天龍、宏圖、高家、范家、龍頭、魏慶、京廣、新橋、長湖、鄧宗、光榮、大仙、段潘、旱坪、白羊、新許、湖頭、段塘、自強(qiáng)、松山13002010年新墻鎮(zhèn)先鋒、雙楓、紅光、上游、清水、袁嶺、聯(lián)河、雙港、寺塘、周鄧、進(jìn)塘、金橋、9672011年新墻鎮(zhèn)四義、老街、水庫、大桂、馬形、草嶺400（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室頒布的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于中低產(chǎn)田改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)8定及有關(guān)管理辦法、國家頒布正在執(zhí)行的各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定如下設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水田灌溉設(shè)計保證率P90；農(nóng)田排水按10年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計（P10）；骨干塘排洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。道路按農(nóng)道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，主農(nóng)道（干道）寬4M，副農(nóng)道（支道）寬3M。建筑物橋、涵洞、泵站按10年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計（P10）；（五）主要建設(shè)內(nèi)容1、水利設(shè)施根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場調(diào)查和勘測，主要水利建設(shè)內(nèi)容如下表水利設(shè)施建設(shè)清單建設(shè)內(nèi)容單位工程量1小型水庫座1擴(kuò)建加固座102攔河壩座203開挖疏浚溝渠萬M3124渠系建筑物1橋座2602涵洞座3303水閘座204渡槽座105跌水座206倒虹吸座37溢流堰座108其他座305機(jī)電排灌站座2改建座57土建M2684設(shè)備臺套576農(nóng)電線路配套KM1電纜KM152變壓器臺1097節(jié)水工程支渠KM86田間渠道KM35排水溝KM58小型蓄水工程座1改建座209農(nóng)村道路KM1砂石路KM102、農(nóng)業(yè)措施農(nóng)業(yè)措施一覽表1農(nóng)藝措施單位數(shù)量2深翻/深松土地公頃20004測土配方施肥公頃10005秸桿還田公頃16006農(nóng)民培訓(xùn)人/月10007示范推廣公頃202現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)1病蟲害綜合防治處20建筑物測報站M2100儀器設(shè)備臺套1培訓(xùn)人/月20示范推廣公頃1002鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站個2建筑物M2200曬場M22000儀器臺套4農(nóng)民培訓(xùn)人月103農(nóng)業(yè)機(jī)械臺購置農(nóng)業(yè)動力機(jī)械臺50配套農(nóng)機(jī)具套1010購置植保機(jī)械臺套20四、投資估算與資金籌措（一）投資估算XX河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目啟動時間為2009年，實(shí)施結(jié)束為2011年。工程總投資為4000萬元，投資標(biāo)準(zhǔn)為1000元/畝。工程主要包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目設(shè)計與管理、農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)建設(shè)支持機(jī)構(gòu)發(fā)展與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試點(diǎn)建設(shè)五大項(xiàng)。具體費(fèi)用計算標(biāo)準(zhǔn)如下1主體工程是根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和勘測情況以處為單位進(jìn)行估算；2機(jī)構(gòu)發(fā)展與支持（項(xiàng)目管理費(fèi)、監(jiān)測評價費(fèi)、技術(shù)援助費(fèi)、科研費(fèi)等）為財政資金的8；3項(xiàng)目設(shè)計與工程管理（勘測設(shè)計費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)）為4；4預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價預(yù)備費(fèi)，基本預(yù)備費(fèi)（實(shí)物不可遇見費(fèi)）按建設(shè)投資（土建設(shè)備其他費(fèi)）的10計算，漲價費(fèi)（價格不可遇見費(fèi)）按物價上漲率5計算。XX河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)總投資估算表單位萬元項(xiàng)目小計土建工程設(shè)備及安裝工程人工費(fèi)其他費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)一、基本費(fèi)用小計3348148813763939454421農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2501213301287583345022現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試點(diǎn)建設(shè)44012885921353農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)建設(shè)688303814214機(jī)構(gòu)發(fā)展與支持1381385項(xiàng)目設(shè)計與管理200200二、預(yù)備費(fèi)小計（基本預(yù)備費(fèi)、差價預(yù)備費(fèi)）65265211三、總投資4000148813763939411962具體的分項(xiàng)費(fèi)用見附表。（二）資金籌措根據(jù)XX市亞洲銀行貸款建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資方案，XX縣XX河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的資金籌集措施如下項(xiàng)目資金籌集方案單位萬元總投資地方財政資金項(xiàng)目所在地治理面積（萬畝）合計財政資金小計中央財政資金省級配套市級配套縣級配套自籌資金XX縣40400028501900665209761150五、經(jīng)濟(jì)評價（一）評價的依據(jù)1、基本依據(jù)水利部發(fā)布的水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范（SL7294）。電力工業(yè)部、水利部發(fā)布的水利水電工程初設(shè)報告編制規(guī)程。參照水利部文件水財1995281號“關(guān)于試行財務(wù)基準(zhǔn)收益率和年運(yùn)行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知”，簡稱年運(yùn)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。2、主要參數(shù)經(jīng)濟(jì)計算期本項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，依據(jù)規(guī)范經(jīng)濟(jì)計算期采用20年，建設(shè)期3年。折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率采用12進(jìn)行評價，固定資產(chǎn)形成率取95。價格水平經(jīng)濟(jì)效益、費(fèi)用統(tǒng)一采用2007年第一季度現(xiàn)行市場價格進(jìn)行計算。3、國民經(jīng)濟(jì)評價計算方法及成果經(jīng)濟(jì)效益計算方法經(jīng)濟(jì)效益按項(xiàng)目建成后的增量效益計算，本項(xiàng)目主要是灌溉效益，采用水利效益分?jǐn)傁禂?shù)法進(jìn)行計算。工程費(fèi)用計算方法工程總投資分三年分期投資，總投資為4000萬元。XX河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)分期投資估算時間2009年2010年2011年合計12投資資金（萬元）194971450260014000工程年運(yùn)行費(fèi)采用綜合費(fèi)率5計算，年運(yùn)行費(fèi)為2002萬元。國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)本項(xiàng)目采用的經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比。（二）經(jīng)濟(jì)效益XX河流域通過項(xiàng)目建設(shè)，可新增灌溉面積1388畝，改善灌溉、排澇面積358345畝，該工程項(xiàng)目發(fā)揮效益后，每年可增收糧食25317萬公斤，水利分?jǐn)傁禂?shù)按03計算，干支渠分?jǐn)傁禂?shù)05，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要種植水稻、玉米、油菜等農(nóng)作物和葡萄、苗圃等濟(jì)濟(jì)作物，XX河流域農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)屬于低丘、平原地區(qū)，水利效益分?jǐn)傁禂?shù)取03，灌溉總效益為82941萬元。效益計算表作物名稱種植面積畝每畝增產(chǎn)量單價元/增產(chǎn)量萬元分?jǐn)傁禂?shù)效益萬元水稻3438095153798玉米1800485181355大豆7502035525薯類1500010008631油菜1500020506225花生75025305625蔬菜15005333201600苗木7502250葡萄150050086000合計276470382941（三）國民經(jīng)濟(jì)評價1計算結(jié)果經(jīng)過計算XX河流域利用亞洲銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)分別為經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為6344萬元，大于零效益費(fèi)用比為111，大于10經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率145投資回收期9年（含建設(shè)期）2從計算結(jié)果來看，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為144，高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1312，效益費(fèi)用經(jīng)111大于1，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值6344萬元大于零，經(jīng)濟(jì)效益不僅滿足理性要求，而且效益顯著。14國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量分析表單位萬元年份建設(shè)期運(yùn)行期項(xiàng)目20092010201112345678910181920效益115002150027647276472764727647276472764727647276472764727647276472764727647灌溉效益效益分?jǐn)傁禂?shù)為03345064508294829482948294829482948294829482948294829482948294費(fèi)用194971515275532022202220222022202220222022202220222022202220222022固定資產(chǎn)投入19497145026001年運(yùn)行費(fèi)用綜合費(fèi)的565015522022202220222022202220222022202220222022202220222022凈效益345082506272627262726272627262726272627262726272627262726272凈效益累計19497314512920227180209081463683642092418110453167252299729269803448661692888折現(xiàn)率12100000880007744068150599705277046440408703596031650278502451008820077600683效益折現(xiàn)值345056766423565249744377385233902983262523102033732644566費(fèi)用折現(xiàn)值194971515366471566137812131067939826727640563496178157138效益折現(xiàn)累計34501071015567198422360326913298253238934644366293837639914471324761648046費(fèi)用折現(xiàn)累計19497346514129842863442414545446521474604828649014496545021750712525605271752855凈效益折現(xiàn)值345072604857427437613310291325632255198517471537553487428凈效益折現(xiàn)累計1949731451256982104814249877744149711709375952936405717470866721634415（四）典型農(nóng)戶收入分析根據(jù)XX縣統(tǒng)計局2006年XX縣統(tǒng)計年鑒中的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查情況如下表100戶農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)調(diào)查情況表項(xiàng)目單位數(shù)量一基本情況人均耕地面積畝131人均擁有固定資產(chǎn)元1183人均使用住房M24272二種植業(yè)生產(chǎn)情況生產(chǎn)糧食KG898生產(chǎn)棉花KG172生產(chǎn)油料KG361三總收入元5418工資性收入元1148家庭經(jīng)營性收入元3891財產(chǎn)性收入元80轉(zhuǎn)移性收入元298四、總支出元5475家庭經(jīng)營性支出元1150購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)元330稅費(fèi)支出元30生活性消費(fèi)開支元3663財產(chǎn)性支出元11轉(zhuǎn)移性支出元615五農(nóng)民人均純收入元3939六農(nóng)民可支配收入元3560七主要現(xiàn)金收支現(xiàn)金收入元4127現(xiàn)金支出元4772六、社會效益和生態(tài)效益（一）社會效益1、水利骨干工程建成，可抗御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害頻繁，主要是洪澇災(zāi)害災(zāi)和旱災(zāi)，該工程建成后，項(xiàng)目區(qū)358345畝耕地可完全免受洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)的威脅，成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效農(nóng)田。162、改善了農(nóng)業(yè)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)該工程建成后，隨著田間工程的配套，可加強(qiáng)農(nóng)業(yè)措施的實(shí)施，如平整土地，增施有機(jī)化肥，進(jìn)行土壤改良，提高土壤肥力，使中低產(chǎn)田變?yōu)榉€(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效農(nóng)田。3、帶動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平該項(xiàng)目建成后，不僅可以灌溉農(nóng)田，減少旱災(zāi)損失，使農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，而且可帶動林、牧、副、漁業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村勞力人口就業(yè)機(jī)會，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有積極作用。（二）生態(tài)效益XX縣XX河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程項(xiàng)目區(qū)為丘陵區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤性氣候，降雨量多年平均為1334毫米，但降雨年內(nèi)差別大，降雨時空分布不均，降雨集中在汛期，加之缺乏有效的攔蓄工程，天然徑流得不到充分利用，不能滿足農(nóng)作物生長需水要求，致使旱災(zāi)發(fā)生。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河流均為季節(jié)性河流，且比降較小，暴雨過后，河道、渠道行洪能力不夠，經(jīng)常發(fā)生洪災(zāi)、澇災(zāi)。該項(xiàng)目工程建成后，改善供水條件，既有灌溉水，還有退水，調(diào)節(jié)了項(xiàng)目區(qū)的氣候。項(xiàng)目區(qū)工程建成后，將XX河當(dāng)?shù)氐乇韽搅魉?、地下水、過境水合理調(diào)蓄，既能使地下水得到補(bǔ)給，改善地下水條件，增加地下水儲量，又能使土壤水份良性循環(huán)，改善土壤的水、肥、氣、熱的狀況，改善了土壤的環(huán)境狀況。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河道平常流量小，遇到干旱河道干涸，所以樹木少。骨干工程建成后，灌溉有退水，增加土壤含水量，增加地下水儲量，為植樹造林創(chuàng)造條件，河道兩岸可以種樹綠化，既提高森林覆蓋面積，又美化環(huán)境?？傊?，該工程建成后，水資源重新分配，旱澇不均自然狀況得到改善，充分利用當(dāng)?shù)厮Y源，可改良土壤，美化環(huán)境，不僅農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，也使自然生態(tài)環(huán)境得以良性循環(huán)。七、項(xiàng)目組織管理與實(shí)施（一）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為保證XX縣XX河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施，工程建設(shè)時成立“XX縣XX河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成員由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、審計、財政、科技、能源、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目區(qū)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“XX縣XX河流域利用亞洲銀行貸款項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”，項(xiàng)目實(shí)施時由“管理辦公室”負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，確保項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行。172管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室下設(shè)工程組、技術(shù)組、質(zhì)檢組、財務(wù)組、辦公室等部門，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦，負(fù)責(zé)施工組織、工程進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)督等日常管理工作。（二）發(fā)揮專業(yè)部門和專家的作用領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織管理、規(guī)劃落實(shí)、制定方案和有關(guān)政策，協(xié)調(diào)全項(xiàng)目運(yùn)作、實(shí)施及資金籌措落實(shí)和資金管理工作。辦公室主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)方案的內(nèi)容按計劃、步驟和技術(shù)要求的具體實(shí)施、監(jiān)督、檢查和管理。技術(shù)指導(dǎo)由技術(shù)組專家負(fù)責(zé)，要充分發(fā)揮專家的指導(dǎo)作用，從農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、電力、環(huán)保等部門抽調(diào)專家和專職技術(shù)人員，組成技術(shù)組，對整個項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計、實(shí)施、驗(yàn)收進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作。（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理該項(xiàng)目的建設(shè)要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，切實(shí)抓好項(xiàng)目的管理，項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)節(jié)要建立健全各級管理體系，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的三項(xiàng)建設(shè)管理制度。（四）項(xiàng)目區(qū)的運(yùn)行與管理項(xiàng)目建設(shè)完成后，經(jīng)國家驗(yàn)收合格交付給使用單位，并辦理移交手續(xù)。移交后的維護(hù)管理工作由運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)管理。所需的管理費(fèi)用，由受益單位或個人按規(guī)定交納。八、環(huán)境影響評價（一）建議XX縣XX河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)位于洞庭湖平原地帶，地勢較為平坦，但絕大多數(shù)屬于中低產(chǎn)田，由于地處洪澇地帶，加之僅有的少量水利設(shè)施老化破損嚴(yán)重，田間工程不配套，農(nóng)作物得不到及時排澇，農(nóng)業(yè)收成不穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾生活水平有待提高?，F(xiàn)有渠道均為土渠輸水，渠堤破爛不堪，缺少用水量設(shè)施，經(jīng)常決口跑水渠道輸水損失大，渠系水利用系數(shù)小。由于缺少田間工程，項(xiàng)目區(qū)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而加重了農(nóng)民的灌水費(fèi)用和時間。現(xiàn)有的節(jié)制閘以及分水閘不同部位不同程度均有損壞，多數(shù)水閘漏水嚴(yán)重，也造成了水資源的浪費(fèi)。項(xiàng)目區(qū)耕地地塊分塊零亂，不利于機(jī)械化生產(chǎn),從而加大了耕作成本。由于缺少田間道路和機(jī)耕道路，不便于機(jī)械化生產(chǎn)和交通運(yùn)輸。（二）項(xiàng)目實(shí)施后對環(huán)境的影響XX縣XX河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后，將給項(xiàng)目區(qū)帶來極大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的生態(tài)效益和社會效益。項(xiàng)目實(shí)施后，將新開挖、疏浚渠道1500KM，護(hù)砌渠道860KM,維18修、新建渠系建筑物673座，可極大地改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物的灌溉條件。項(xiàng)目實(shí)施后，將增修筑機(jī)耕路、田間路10KM，使項(xiàng)目區(qū)真正達(dá)到有田必有路的良好局面，將極大方便了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活，從而徹底改變過去莊稼靠人背肩扛搬運(yùn)到路邊裝車的現(xiàn)象，從而降低了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，提高了群眾的生活質(zhì)量。大量機(jī)耕路的興建有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度，從而提高了生產(chǎn)效率。項(xiàng)目實(shí)施后通過襯砌渠道，將極大地提高灌溉水的利用系數(shù)，節(jié)約了農(nóng)民的灌溉成本。擴(kuò)大了灌溉面積，減少了攏道占地。項(xiàng)目實(shí)施后將擴(kuò)建、加固小型水庫10座，將大大加強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)抵御洪澇災(zāi)害和提高抗干旱的能力，對水土保持和減少山洪災(zāi)害的發(fā)生有深遠(yuǎn)的積極意義。（三）環(huán)境影響綜合評價總之，XX縣XX河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后，不僅給項(xiàng)目區(qū)帶來極大的經(jīng)濟(jì)效益，面且會產(chǎn)生良好的生態(tài)效益和社會效益，無論對自然環(huán)境還是社會環(huán)境都是極其有益的。九、結(jié)論與建議（一）結(jié)論XX縣XX河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的興建，為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉面積的發(fā)展創(chuàng)造了條件，對農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村生活用水提供了可靠的水源，是改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境、增加糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量、振興該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程。該工程技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上