1、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè) 推動高新區(qū)跨越發(fā)展科技部專題研究班報送材料河南省南陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)南陽高新區(qū)于1996年正式運行。作為南陽培育發(fā)展高新技術產業(yè)集群基地、新的經濟增長點、對外開放的窗口和綜合改革的試驗區(qū)，從誕生之日起，積極借鑒國內其他高新區(qū)管理經驗，根據高新區(qū)發(fā)展階段的不同需求，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和管理模式，其自主創(chuàng)新能力在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢中不斷蘊集。 建區(qū)之初，按照“立足區(qū)情，用地節(jié)約，滾動發(fā)展，形成特色”的發(fā)展思路，圍繞南陽產業(yè)優(yōu)勢，奠定產業(yè)發(fā)展基礎。2001年后，高新區(qū)管委會明確提出科技強區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，引領南陽工業(yè)經濟結構調整和經濟增長方式轉變， “十五”期間，全區(qū)主要

2、經濟指標年均增速保持在30%以上?！笆晃濉币詠?，在總結“十五”歷程和借鑒先進地區(qū)發(fā)展經驗基礎上，確立了“區(qū)域經濟特色化、產業(yè)經濟園區(qū)化、園區(qū)經濟集聚化”的發(fā)展方向，注重打造高新技術特色產業(yè)園區(qū)，培育和引進高新技術項目，加快高新技術成果轉化，推動高新技術產業(yè)的快速發(fā)展。近年來，南陽高新區(qū)以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為目標，先后創(chuàng)建了國家級創(chuàng)業(yè)服務中心、國家光電高新技術產業(yè)化基地、河南省創(chuàng)新型產業(yè)集聚區(qū)、河南省博士后研發(fā)基地、河南省“知識產權優(yōu)勢區(qū)域”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，初步形成了以光電、先進裝備制造等為主導產業(yè)的高新技術產業(yè)集群，努力使高新區(qū)成為南陽發(fā)展“生態(tài)型、創(chuàng)新型”經濟的強大引擎，構建南陽一流的自主創(chuàng)

3、新平臺,建設豫西南最大的高新技術產業(yè)孵化基地和全國一流的創(chuàng)新型特色園區(qū)。 一、主要做法（一）完善體制機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。作為南陽市改革開放的試驗區(qū)，發(fā)展高新技術產業(yè)的平臺，展示對外開放形象的窗口，南陽高新區(qū)得到了市委、市政府和河南省委、省政府高度重視及國家軍工部門的高度關注與支持，區(qū)黨工委、管委會對高新區(qū)內黨的建設、經濟工作和各項社會事業(yè)實行統(tǒng)一領導和管理，具有市地級經濟管理權限，設置了工、管委辦公室，招商局、經濟發(fā)展局、人事勞動局、財政局、創(chuàng)業(yè)服務中心等內設機構和多個派駐機構，形成了較為完善的管理機構和支撐服務體系。同時，采取簡政放權、政務公開、依法行政、加強服務、強化項目工作指導、定期發(fā)布

4、投資信息、系統(tǒng)推進企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、培育技術創(chuàng)新聯(lián)盟，從人才、土地、資金、環(huán)保等方面系統(tǒng)扶持重點項目實施等舉措，傾力打造優(yōu)良的行政環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境和經營環(huán)境，有力地改進和優(yōu)化了高新區(qū)創(chuàng)新環(huán)境。（二）完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標。根據黨中央、國務院對國家高新區(qū)“四位一體”的定位和“強化國家高新區(qū)在引領高新技術產業(yè)發(fā)展、支撐地方經濟增長中的集聚和帶動作用”的指示精神，發(fā)揮國家高新區(qū)在搶占國際經濟科技制高點、加快經濟發(fā)展方式轉變中的作用，結合南陽高新區(qū)在中部崛起、河南振興、南陽發(fā)展轉型中肩負的責任和使命，南陽高新區(qū)圍繞成為南陽發(fā)展轉型的先導區(qū)和示范區(qū)；成為依托高新技術產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大型工程水源地

5、發(fā)展轉型的國家級示范區(qū)；成為推進生態(tài)低碳型高新技術產業(yè)的創(chuàng)新高地和產業(yè)高地；成為鄂豫陜周邊地區(qū)高新技術產業(yè)快速發(fā)展的重要陣地和打造全國一流創(chuàng)新型特色園區(qū)的戰(zhàn)略定位，制定了南陽高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，大力實施“創(chuàng)新帶動”，明確了高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展工作重點，并建立了創(chuàng)新帶動工作聯(lián)席會議制度，制定印發(fā)了高新區(qū)創(chuàng)新帶動工作任務等文件，明確了19個聯(lián)席單位創(chuàng)新帶動工作的具體目標和任務，統(tǒng)一思想，強化職責，完善工作流程，保證了此項工作順利推進。 （三）搭建創(chuàng)新平臺，提升服務水平。一是構建新區(qū)框架。在規(guī)劃控制區(qū)內，按照“高起點規(guī)劃、高品位設計、高質量建設”的方針，以建設“設施完善、功能齊備、標準一流、環(huán)境優(yōu)美

6、”的現(xiàn)代化新城區(qū)為目標，加大基礎設施建設投入，形成“五橫五縱”的交通干道網，相繼開發(fā)建成的1號、2號和3號三大工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了“七通一平”，基礎配套設施日臻完善，為招商引資、項目建設、企業(yè)研發(fā)和生產經營創(chuàng)造了良好環(huán)境，目前，以光電、裝備制造等為主導產業(yè)集群已初具規(guī)模。二是構建孵化體系。按照“設施完善、功能齊備、標準一流、環(huán)境優(yōu)美”的目標，高標準建設了光電園孵化園、黃崗光電園等4個專業(yè)孵化園區(qū)，建設多層標準廠房40多萬平方米。目前，全區(qū)孵化廠房利用率達95%以上，以凱鑫光電、同城光電為代表的一大批科技型中小光電企業(yè)不斷向高新區(qū)集聚，企業(yè)孵化創(chuàng)新體系基本形成，特別是光電產業(yè)集群效應日益明顯。依托高

7、新區(qū)國家級創(chuàng)業(yè)服務中心集聚了科技行政管理、項目咨詢、知識產權、投融資、現(xiàn)代工業(yè)設計、技術資質認證、無形資產評估等國內外優(yōu)質知識資源，提供“一站式”服務，降低了初創(chuàng)期企業(yè)的創(chuàng)新成本和創(chuàng)業(yè)風險，提高了高新區(qū)區(qū)科技持續(xù)創(chuàng)新能力和產業(yè)化水平。三是構建融資平臺。管委會設立了高新區(qū)科技創(chuàng)新基金，每年安排500余萬元，對科技含量高、具有示范帶動作用的科技項目進行扶持。設立了高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心科技企業(yè)孵化基金，用于扶持承擔火炬計劃、攻關計劃、新產品試制計劃項目的企業(yè)，提供配套資金等，為中小企業(yè)提供貸款擔保，從而緩解了中小企業(yè)的融資難問題。此外，通過建立優(yōu)化企業(yè)經營環(huán)境整治辦公室等，開展“治亂減負”專項行動，切

8、實減輕中小企業(yè)的負擔。（四）深化產學研結合，激發(fā)創(chuàng)新活力。南陽高新區(qū)從企業(yè)技術創(chuàng)新能力和水平差異較大，其中一些擁有軍轉民技術和軍民兩用技術的企業(yè)具有較強技術創(chuàng)新能力的實際出發(fā)，在推進產學研合作創(chuàng)新中，一是扶持企業(yè)建立各類研發(fā)機構和研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)間的相互聯(lián)系和溝通。成立了光電行業(yè)協(xié)會，建立了企業(yè)產品檢測檢驗平臺和戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟，提升企業(yè)之間在競爭中加強合作的能力和水平。目前，高新區(qū)30%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都建立了自己的技術研發(fā)機構，并建成了具有較強實力的工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心和試驗示范基地，有企業(yè)技術中心46家。其中國家級企業(yè)技術中心3家，博士后科研工作站6家。二是圍繞科研項目

9、攻關，以企業(yè)各類技術中心為平臺和核心，加強與高校和科研單位的合作，有目的地開展聯(lián)合共建實驗室和研發(fā)中心等工作。高新區(qū)90%以上的高新技術企業(yè)同科研院所、高校建立了各種形式的產學研合作關系。以河南中光學集團有限公司進行的產學研合作創(chuàng)新為例，中光學集團以現(xiàn)有光學工藝、薄膜技術研究所建設為基礎，與北京理工大學、浙江大學、中國科技大學、長春光機所等單位聯(lián)合建設薄膜技術工程中心，進行超光滑表面加工技術、抗強激光損傷光學薄膜技術的研究，確保在高精尖現(xiàn)代光學元件和特種光學元件加工領域中處于領先地位；圍繞光學引擎產業(yè)化生產的目標，采取引進合作的辦法，重點建設現(xiàn)代光學引擎實驗室，開展數(shù)字微顯示技術、光學引擎產業(yè)

10、化技術研究，為成為全球最大的光學引擎生產制造企業(yè)目標提供強力支持；在光機方面加大與智能泰克的合作力度和深度，在靶材技術方面加大與東北大學的合作開發(fā)等等，形成了一大批具有國際一流水平的研究成果。三是有選擇地引入一批應用性強的研究機構。以南陽防爆研究所、中南公司研發(fā)中心、石油二機的CMA中國計量認證實驗室為代表的一批研發(fā)機構落戶高新區(qū)。圍繞骨干企業(yè)內的企業(yè)技術（工程）中心為核心，與中國科學院上海技術物理研究所、安徽科技大學、長春光機學院、沈陽化工感光研究院、北京大學化工學院、河南大學、武漢大學等單位和科研院所建立長期合作關系，形成了公共技術平臺和技術服務體系。如，南陽防爆集團新普電機有限公司、河南

11、天力電氣設備有限公司與上海交通大學聯(lián)合開展“大功率寬頻正弦三相交流電源”、“S11MT自動調容變壓器”技術難題攻關，提高了企業(yè)自主開發(fā)和技術創(chuàng)新能力；南陽防爆電氣研究所、南陽二機石油裝備（集團）有限公司與上海方齊消防安全設備有限公司合作成立了南陽二機石油裝備（集團）防爆車輛有限公司。（五）加大引智力度，支撐產業(yè)發(fā)展。研究制定了吸引人才、留住人才的機制和措施，大力實施“博士回歸工程”、“創(chuàng)業(yè)人才回歸工程”，加大企業(yè)人才引進和培育力度，建立了較完善的引資引智體系。2010年，為華陽、華祥等12家中小企業(yè)融資3.1793億元，為光電孵化園在孵企業(yè)融資300萬元，企業(yè)科技研發(fā)能力不斷增強，全年共申請專

12、利123項、獲得市以上科技成果12項、省以上研發(fā)中心達到23家。高新區(qū)被省政府評為“知識產權優(yōu)勢區(qū)域”，成為南陽市科技成果轉化及專利產業(yè)化的主要基地。目前，二膠、利達、中光學機電裝備公司等企業(yè)均建立了企業(yè)技術（工程）中心，二膠、利達還設立了博士后流動工作站，培養(yǎng)和儲備了一批學科帶頭人和專家隊伍，中光學設立了中國青年光學人才培養(yǎng)基地，為引進培育高層次專業(yè)技術人才提供了平臺。高新區(qū)企業(yè)參與標準制定能力增強，一批骨干企業(yè)如防爆、二機、金冠、二膠、利達光電等開始牽頭制訂或參與制訂了國家和行業(yè)標準，成為標準主要起草單位和承擔組建全國、省標準化專業(yè)技術委員會的企業(yè)、研究開發(fā)和檢驗檢測單位。南陽二機作為石油

13、裝備研發(fā)制造的龍頭企業(yè)、車載裝備標準化工作部所在的主體企業(yè)，負責或參加起草的石油國家標準和行業(yè)標準達到45項；南防集團分別牽頭和參與制訂了33項行業(yè)標準和3項國家標準；利達光電是“LCOS光學引擎”和“DLP光學引擎”國家行業(yè)標準的主要起草單位，等等。（六）政策措施。南陽高新區(qū)積極落實國家各有關部門和河南省激勵創(chuàng)新的政策，跟蹤研究和深入落實南陽市和高新區(qū)激勵創(chuàng)新和促進經濟轉型的政策措施，構建有利于區(qū)域創(chuàng)新的政策環(huán)境。近年來，相繼出臺了關于促進重點企業(yè)發(fā)展和財源建設的意見及實施細則、關于在全區(qū)深入開展爭創(chuàng)星級企業(yè)競賽的方案、關于鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進高新技術產業(yè)加快發(fā)展的意見等一系列政策措施，形成了

14、一套有效的引資工作新機制，力爭在科技投入、創(chuàng)業(yè)投資、稅收激勵、金融支持、政府采購等方面先行先試，營造企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。1.財稅方面。認真貫徹落實國家激勵創(chuàng)新的一系列財政和稅收政策，積極利用國家支持高新區(qū)和產業(yè)發(fā)展的財政政策和稅收政策。高新區(qū)每年拿出上千萬元的項目扶持資金，大力扶持重點發(fā)展產業(yè)的企業(yè)引進高新技術項目、龍頭光電企業(yè)的高新技術產業(yè)化項目，除了地價、配套費上的優(yōu)惠之外，高新區(qū)財政給予大力扶持和獎勵，同時，認真執(zhí)行國家鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的各項稅收政策，重點支持光電、現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源產業(yè)的研發(fā)項目、成果轉化項目，創(chuàng)新機構和服務體系建設，著力提高光電產品、石油裝備產品、防爆電

15、機、特種汽車、超硬材料等的技術含量和產業(yè)競爭能力，鼓勵和引導企業(yè)加大技術開發(fā)和技術成果轉化的投入力度，大幅度提高企業(yè)擁有自主知識產權科技成果的獲取與轉化能力。 2.金融方面。認真貫徹落實國家及地方支持創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的金融政策。一是重點開展科技與金融結合的探索實踐，主要通過產業(yè)導向、優(yōu)惠政策和優(yōu)質服務，吸引國內外企業(yè)、個人來南陽高新區(qū)投資興業(yè)，通過政府科技項目貼息貸款等手段，積極吸引和鼓勵金融部門增加對南陽高新區(qū)企業(yè)和項目的支持。二是積極探索建立財政撥款、金融信貸、風險投資、科技擔保、企業(yè)自籌和吸納海內外民間資本的多元化科技風險投資機制，遵循“扶優(yōu)、扶強、扶高、扶新”的原則，重點扶持技術創(chuàng)新、高

16、新技術產業(yè)和支柱產業(yè)項目。三是鼓勵和支持南陽高新區(qū)企業(yè)和項目申報河南省和國家各類科技計劃，爭取省和國家科技資金的扶持，并積極向各類社會基金和政府基金推薦高新區(qū)內高新技術項目，多渠道爭取各類資金的支持。四是支持龍頭骨干企業(yè)申請發(fā)行公司債券和上市，鼓勵企業(yè)建立更為廣泛和持久的投融資體系。五是改善對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務，同級財政在科技經費中安排專門經費，對獲得省財政新增科技貸款余額風險補貼的項目給予匹配支持。3.人才、技術、中介、平臺等方面。一是結合經濟社會發(fā)展和經濟結構調整的需要，高新區(qū)人事部門優(yōu)先調入，并在子女入托入學、醫(yī)療、保險和住房等方面享有規(guī)定的優(yōu)惠和待遇，同時，高新區(qū)管委會設立科技

17、創(chuàng)新基金，用于獎勵區(qū)內科技創(chuàng)新有重大貢獻的集體和個人，重點引進能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新技術產業(yè)、帶動新興學科的科技領軍人才。二是依托骨干企業(yè)、高等院校和科研院所，建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。鼓勵和支持高校畢業(yè)生參與科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)。允許項目承擔單位特別是企業(yè)與研究機構，在目標不變、資金總量不變的前提下調整優(yōu)化結構，在科技項目經費中列支聘用參與研究的高校畢業(yè)生人員費用和有關社會保險費補助。三是鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所和個人開展知識產權的創(chuàng)造、應用和保護，對已獲得專利授權的技術和產品給予優(yōu)先支持。二、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、探索創(chuàng)新驅動發(fā)展模式的主要打算黨的十七屆

18、五中全會把加快轉變經濟發(fā)展方式作為“十二五”時期國民經濟發(fā)展的主線，明確提出以科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐。剛剛結束的全國“兩會”，也把“加快轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構，走中國特色新型工業(yè)化道路，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)”作為 “十二五”時期的主要目標。作為中部欠發(fā)達地區(qū)的省級高新區(qū)，我們之所以能夠晉升國家級高新區(qū)，就得益于黨中央、國務院為轉變經濟發(fā)展方式而做出的重大決策部署。去年，在科技部召開的新升級國家高新區(qū)建設座談會上，萬鋼部長指出，加快新升級國家高新區(qū)建設，要以科學發(fā)展觀為指導，以深化改革開放和體制機制創(chuàng)新為動力，更加突出提升自主創(chuàng)新能力，更加突出

19、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，更加突出服務于發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，更加突出發(fā)揮輻射帶動作用，努力把國家高新區(qū)建設成為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略高地、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心載體、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動與科學發(fā)展的先行區(qū)域。根據黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署和萬鋼部長的指示精神，我們初步理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展方向。結合南陽高新區(qū)的實際，具體打算是:（一）以特色產業(yè)為基礎，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。建國以后，在國家三線建設中，南陽集中了一大批軍工企業(yè)和中央企業(yè)，帶動了地方工業(yè)的發(fā)展，在生產、技術研發(fā)、人才等方面具備了一定的基礎。改革開放以后，隨著軍工和央企的改制，企業(yè)規(guī)模迅速膨脹，逐步形成了光電、裝備制造等特色傳統(tǒng)產

20、業(yè)，其中二機石油集團、中光學集團、防爆電機集團、金冠電氣集團等骨干龍頭企業(yè)就在高新區(qū)。經過多年的培育，光電、裝備制造已成為我們的特色支柱產業(yè)。下一步，我們要以此為基礎，壯大產業(yè)集群，拉長產業(yè)鏈條，加快產業(yè)升級，將特色產業(yè)打造成創(chuàng)新型優(yōu)勢產業(yè)。1.光電產業(yè)。按照“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，以國家光電高新技術產業(yè)化基地為平臺，推動以中光學集團為龍頭的光電主導產業(yè)實現(xiàn)鏈式、集群式發(fā)展。加大光電園區(qū)內外優(yōu)勢資源整合，重點圍繞色輪組件、合色組件、光學引擎、投影鏡頭等產品進行設計開發(fā)和集成，加強與國際和國內沿海地區(qū)知名光電企業(yè)的合作，實現(xiàn)技術工藝上的突破升級和規(guī)模化批量生產，形成品牌效應，促進光電產業(yè)的

21、跨越式發(fā)展。到2015年，完成規(guī)劃面積為110公頃的光電新園區(qū)建設，入園各類相關企業(yè)數(shù)達到100家，光電產業(yè)產值達到150億元，就業(yè)人口35萬人。 2.裝備制造產業(yè)。以石油裝備、防爆電機、汽車整車及零部件等為主體，以二機集團、防爆集團等龍頭企業(yè)為骨干，依托東風集團，全面推進產業(yè)聚集、整合和升級，力爭到2015年，產業(yè)集聚區(qū)裝備產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值達到250億元左右，從業(yè)人員3萬人左右。發(fā)展重點：一是特色專用車輛和改裝汽車。以東風、紅宇、華陽等骨干企業(yè)為龍頭，以重點項目為支撐，積極發(fā)展特色專用汽車和各類改裝汽車。推動研發(fā)220-300噸級超重型非公路運輸設備和防爆消防汽車的研發(fā)生產。做大做優(yōu)汽車零

22、部件產業(yè)群，加快向系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)配套、模塊化供貨方向發(fā)展，提高產品的技術含量和附加值，提升企業(yè)競爭能力和市場占有率。二是石油裝備產業(yè)。以二機集團為龍頭，做長做強石油鉆采設備制造產業(yè)鏈。繼續(xù)推動石油鉆機、石油套管等產品生產，引入相關配套石油鉆采裝備配套設備和零部件企業(yè)，積極向測井儀、管道等石油勘探設備和儲運設備延伸，大力推動石油裝備產業(yè)高端技術、基礎應用領域的研發(fā)革新，引導開發(fā)具有自主知識產權的石油裝備中高端產品。三是防爆電機產業(yè)。以南陽防爆集團為龍頭，以防爆研究所為支撐，不斷提升產品檔次，延伸產業(yè)鏈條，在鞏固傳統(tǒng)產品優(yōu)勢基礎上，積極做好大型同步電動機和發(fā)電機項目、高效節(jié)能電機提質擴能技術改造建

23、設項目，大力發(fā)展高效節(jié)能電機、礦用防爆發(fā)電機等高端產品。3.新材料產業(yè)。發(fā)揮中南金剛石等龍頭企業(yè)帶動作用，加快推進新材料產業(yè)化，大力發(fā)展以高品級工業(yè)鉆石為代表的超硬材料及制品產業(yè)，以低輻射玻璃為代表的新型功能玻璃及制品產業(yè)。力爭到2015年，建成超硬材料、環(huán)境功能玻璃兩大新材料產業(yè)鏈，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達30家，就業(yè)人口2萬人，產值達70億元。重點推進粗顆粒高品級工業(yè)鉆石的技術革新及生產擴建，拓展寶石級金剛石產業(yè)及金剛石制品，推進高檔金剛石產品在電子行業(yè)、航天航空等新興領域的規(guī)模應用；建設低輻射鍍膜玻璃、中空鋼化玻璃生產線及玻璃深加工制品生產線，鞏固現(xiàn)有光學器件用玻璃制品研發(fā)生產基礎，開發(fā)新產品

24、。4.新能源等新興產業(yè)。重點培育新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)。推進防爆集團新普電機與江蘇方面的合作，由電動汽車電機、控制器等部件生產轉向整車生產；推進與東風集團的合作，由改裝汽車向生產汽車轉變；抓好普康藥業(yè)公司年產4000噸林可霉素及系列產品、第四軍醫(yī)大學生物制藥基地、今凱生物醫(yī)藥實驗室等項目建設，形成新的特色產業(yè)。（二）以建設創(chuàng)新型特色園區(qū)為目標，積極探索創(chuàng)新驅動發(fā)展新模式。一是堅持規(guī)劃先行。認真貫徹國務院關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見精神，依據科技部制定的創(chuàng)新型特色園區(qū)建設指南，結合省、市“十二五發(fā)展規(guī)劃”，聘請專家、學者論證，高標準、高水平編制科技發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新型特色園區(qū)建設方案。二是建設功能園區(qū)，強化支撐服務能力。加強科技研發(fā)區(qū)建設。以科技園、創(chuàng)業(yè)大廈、省級博士后研發(fā)基地等為平臺，積極引進、建設各類實驗室、技術中心，鼓勵和支持高等院校、科研院所和軍工單位及企業(yè)的優(yōu)秀科技人才、海外歸國人才等，在高新區(qū)創(chuàng)辦科技研發(fā)基地。大力發(fā)展綜合孵化器、專業(yè)孵華器。加大政府資金投入和吸引社會資金投入孵化器，加快企業(yè)孵化器的發(fā)展。把科技企業(yè)孵化器推進行動與重大創(chuàng)業(yè)計劃、重大技術創(chuàng)新計劃、重大科技成果轉化計劃、火炬計劃等配套推進，促進科技創(chuàng)業(yè)的更快發(fā)展。加強行業(yè)共性技術服務平臺、技術創(chuàng)新聯(lián)盟、技術培訓服務和信息服務、投融資服務平臺的建設，引導科技型中小企業(yè)參與國際市場競爭和