1、    一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家收費(fèi)規(guī)模及其收費(fèi)管理的比擬世界各國(guó)對(duì)稅收的管理方法比擬一致，即稅收的開(kāi)征和調(diào)整要經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，稅收收入和支出得納入財(cái)政預(yù)算管理，對(duì)收費(fèi)的管理，不同國(guó)家的具體做法雖然不盡一致，但是收費(fèi)作為政府取得收入的一種補(bǔ)充形式，在國(guó)外，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)興旺國(guó)家，大都具有以下共同的特征：1收費(fèi)主要集中在地方政府一級(jí)，其收人納入統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算，對(duì)稅收和收費(fèi)實(shí)行分列預(yù)算，分別管理。一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，中央一級(jí)政府根本上沒(méi)有收費(fèi)，稅收是其主要收入來(lái)源，收費(fèi)收入所占比重很小。19911996年，各國(guó)中央政府通過(guò)收費(fèi)籌集的收入占經(jīng)常性收入的比重，一般在61

2、5之間。其中，美、英、法、日、意等工業(yè)興旺國(guó)家中央政府的收費(fèi)收入，其比重一般保持在10左右。而在地方政府一級(jí)，情況就有所不同。據(jù)有關(guān)專家對(duì)近年來(lái)九個(gè)主要西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地方政府非稅收入主要是收費(fèi)收入占財(cái)政收入的平均比重的研究，地方政府財(cái)政收入中收費(fèi)收入的平均比重在22以上，假設(shè)將非政府機(jī)構(gòu)提供的收費(fèi)收入計(jì)算在內(nèi)，其比重可到達(dá)40左右。說(shuō)明收費(fèi)收入是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源，與稅收具有同等重要的作用。但無(wú)論是哪個(gè)級(jí)次的政府，對(duì)收費(fèi)收入的管理都采取納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理的作法，根本上消除了收費(fèi)等非稅收入游離于預(yù)算管理之外造成的負(fù)面影響。2任何收費(fèi)工程的設(shè)置都必須通過(guò)法律程序，具有法律依

3、據(jù)。各國(guó)政府，尤其是興旺國(guó)家政府對(duì)收費(fèi)管理的一個(gè)共同特點(diǎn)是，公共部門出臺(tái)任何收費(fèi)工程都要求有嚴(yán)格和復(fù)雜的法律和行政程序。收費(fèi)的方式和數(shù)量是建立在法制的根底上。對(duì)于社會(huì)公益效勞事業(yè)的收費(fèi)和支出的預(yù)算與決算，政府必須進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，并對(duì)其財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，興旺國(guó)家對(duì)公共效勞的收費(fèi)管理非常嚴(yán)格，收費(fèi)工程和標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)定需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)定需要遵循一定的原那么，并需經(jīng)過(guò)嚴(yán)密計(jì)算和公眾討論用前世界各國(guó)普遍的收費(fèi)定價(jià)是按低于平均本錢的邊際本錢收費(fèi)。采取這一方式的原因主要有三點(diǎn)：一是對(duì)于局部純粹公共商品，收取一定費(fèi)用有利于減少浪費(fèi)；二是對(duì)混合商品提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其按邊際本錢定價(jià)，以刺

4、激消費(fèi)，例如對(duì)公共交通設(shè)施提供補(bǔ)貼。三是對(duì)較低收入者給予適當(dāng)照顧。3收費(fèi)具有效勞報(bào)償?shù)男再|(zhì)。在典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，政府收費(fèi)最大的特點(diǎn)還表現(xiàn)在它的公益效勞性。在這些國(guó)家中，由于政府職能的限制，政府只是提供公共商品和混合商品，而不提供私人商品，因此其劃分稅收與公共部門收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)就是，依據(jù)純粹公共商品與混合商品的區(qū)別，以是否存在無(wú)償性為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)確定是采取征稅方式還是采取收費(fèi)方法彌補(bǔ)提供公共勞務(wù)或效勞的本錢。如日本、韓國(guó)、法國(guó)以及香港地區(qū)，對(duì)于公共交通、城市供水、郵電通訊等與居民生活密切相關(guān)的公益事業(yè)大多實(shí)行收費(fèi)而不是通過(guò)稅收來(lái)解決資金問(wèn)題，由于對(duì)公益效勞事業(yè)收費(fèi)比對(duì)其征稅更容易使被征收對(duì)象接受

5、，收費(fèi)比稅收的無(wú)償支付更有利于節(jié)約和注重本錢、效率，同時(shí)也有利于減少資源浪費(fèi)和政府支出。因此，大多數(shù)國(guó)家對(duì)公益事業(yè)這種混合商品采取收費(fèi)的方式彌補(bǔ)其本錢是符合自身特點(diǎn)的，也是行之有效的一種方式。二、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，清費(fèi)立稅，標(biāo)準(zhǔn)政府收入機(jī)制的根本思路與政策措施通過(guò)對(duì)國(guó)外政府收費(fèi)情況的概括總結(jié)，筆者認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)在運(yùn)用稅收與收費(fèi)這兩種不同的收入分配形式時(shí)存在兩個(gè)突出問(wèn)題：一是經(jīng)費(fèi)擠稅，稅“小費(fèi)“大，本末倒置。二是在運(yùn)用收費(fèi)形式時(shí)，未能將其納入法制化和預(yù)算管理的正常軌道，以致使收費(fèi)出現(xiàn)過(guò)多過(guò)濫的無(wú)序化狀況，而且愈演愈烈。針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題，清費(fèi)立稅，進(jìn)行稅費(fèi)綜合改革應(yīng)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想是：建立以稅收收入為主，收

6、費(fèi)收人為輔，稅費(fèi)并存的政府收入運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮稅收與收費(fèi)在籌資中各自的優(yōu)勢(shì)與作用。具體而言，標(biāo)準(zhǔn)稅費(fèi)關(guān)系的總體思路應(yīng)從兩方面入手：首先是治理收費(fèi)的思路，其次是稅費(fèi)綜合改革的思路。治理收費(fèi)的思路治理收費(fèi)，首先應(yīng)對(duì)當(dāng)前種類繁多的收費(fèi)正確地進(jìn)行分類。目前的各種收費(fèi)按其征收特點(diǎn)大體可分為四類：一是各種規(guī)費(fèi)，即國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位為居民或團(tuán)體提供特殊效勞或?qū)嵤┬姓芾硎杖〉氖掷m(xù)費(fèi)、注冊(cè)登記費(fèi)、訴訟費(fèi)、證照工本費(fèi)等，此類收費(fèi)的數(shù)量一般以效勞的立一疊本錢為根。二是經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，即某些事業(yè)單位以盈利為目的，按照市場(chǎng)準(zhǔn)那么對(duì)所提供的效勞收取的費(fèi)用。三是稅收性收費(fèi)，即憑借政府權(quán)力收取的，交費(fèi)與受益無(wú)直接關(guān)系，具有強(qiáng)

7、制性、無(wú)償性、固定性的收費(fèi)，包括基金及相當(dāng)局部的行政事業(yè)收費(fèi)。四是不合理收費(fèi)，即背離市場(chǎng)化要求，阻礙經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，損害人民利益的收費(fèi)。從上述對(duì)收費(fèi)的分類來(lái)看，目前治理收費(fèi)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。應(yīng)本著先易后難，循序漸進(jìn)的原那么進(jìn)行?？傮w設(shè)想是取消一局部，保存一局部，標(biāo)準(zhǔn)一局部，改稅一局部，對(duì)不同種類的收費(fèi)采取不同措施。l取消一局部。即取締各種不合理的收亂攤派、贊助等。具體操作可對(duì)照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部下達(dá)年度全國(guó)性及中央部門行政事業(yè)性收費(fèi)目錄執(zhí)行，凡不屬于費(fèi)的性質(zhì)或不在目錄上列示的工程，應(yīng)堅(jiān)決取締；對(duì)省級(jí)及以下政府的收費(fèi)工程，違背國(guó)務(wù)院及財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)不合理收費(fèi)，也應(yīng)予以取締。2保存一局部。對(duì)于規(guī)

8、費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以保存。并進(jìn)一步完善其管理制度，使規(guī)費(fèi)真正成為政府財(cái)政收入的一種補(bǔ)充。規(guī)費(fèi)是真正意義上的世界普遍性收費(fèi)，此類收費(fèi)完全必要，而與稅收形式相比，又具有不同的特點(diǎn)。因此不存在費(fèi)改稅的問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化的做法是納入預(yù)算，依法管理，并嚴(yán)格控制征收范圍。3標(biāo)準(zhǔn)一局部。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，應(yīng)逐漸從預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金中剝離出去，實(shí)行自收自支，自負(fù)盈虧，依法納稅，完全推向市場(chǎng)。對(duì)于已放開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)逐步與掛靠單位脫鉤。鑒于經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)具有明顯的贏利性，同時(shí)交費(fèi)與受益具有直接的相關(guān)性，故此類收費(fèi)應(yīng)與企業(yè)在市場(chǎng)上提供商品、勞務(wù)收取的費(fèi)用同等對(duì)待，在必要的情況下才通過(guò)法規(guī)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行約束。4改稅一局部。對(duì)于一

9、些具有稅收“三性特征，具備稅收的實(shí)質(zhì)，只是以收費(fèi)的形式存在的收費(fèi)工程，應(yīng)創(chuàng)造條件，將其盡快標(biāo)準(zhǔn)為稅收。目前這些以收費(fèi)形式出現(xiàn)鼓實(shí)質(zhì)上稅收大局部為預(yù)算外資金，存在工程重復(fù)、收取依據(jù)軟化。多頭管理、收支一條線、缺乏監(jiān)督，使用效益差等缺陷。亟待還其稅收的本來(lái)面比納入標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算管理，提高征收剛性。由于當(dāng)前稅收性收費(fèi)內(nèi)容繁雜，數(shù)量較大，因而成為治理收費(fèi)中的難點(diǎn)與重點(diǎn)。二稅費(fèi)綜合改革的思路由于進(jìn)行“費(fèi)改稅的改革既涉及到國(guó)家與企業(yè)、居民分配關(guān)系的調(diào)整，又涉及到中央與地方政府的分配關(guān)系，以及財(cái)政稅務(wù)部門與其他部門的財(cái)力財(cái)權(quán)關(guān)系，加之收費(fèi)工程繁雜，改革的難度可想而知。因此，“費(fèi)改稅不可能一蹴而就，應(yīng)當(dāng)全盤考慮，

10、統(tǒng)籌兼顧?！百Y改稅的途徑主要有以下兩種：一是將局部收費(fèi)并入現(xiàn)行設(shè)置的稅種中、盡可能防止稅種過(guò)多，增加人民的重稅感。二是將不能合并且具有獨(dú)立性質(zhì)的收費(fèi)在稅收體系中設(shè)置新稅，以充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)稅收剛性。具體思路是：l改革房產(chǎn)稅、土地使用稅，將土地管理方面的收費(fèi)納入其中。土地管理方面的收費(fèi)實(shí)際上是對(duì)稅額過(guò)低的土地使用稅的補(bǔ)充，具有與房地產(chǎn)稅收相同的性質(zhì)，應(yīng)將其納入房地產(chǎn)稅收中。計(jì)稅依據(jù)可改為房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值，設(shè)計(jì)相應(yīng)稅率。對(duì)于不同地區(qū)，當(dāng)?shù)卣稍谥醒胫贫ǖ亩惵史秶鷥?nèi)確定本地區(qū)適用的稅率。2改革城市維護(hù)建設(shè)稅，將用于城建方面的挖掘費(fèi)、城市建設(shè)費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)等收費(fèi)工程并入其中。將其計(jì)稅依據(jù)

11、改為銷售額與營(yíng)業(yè)額，改變城建稅實(shí)際上的附加性質(zhì)，使其成為名符其實(shí)的獨(dú)立稅種。確定稅率時(shí)可考慮由地方政府在中央政府制定的稅率浮動(dòng)范圍內(nèi)、根據(jù)本地實(shí)際確定適用稅率。同時(shí)將其課征范圍延伸至外資企業(yè)，名稱改為城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅，以法律標(biāo)準(zhǔn)保證地方政府有充足資金用于城鄉(xiāng)維護(hù)與建設(shè)。3改革資源稅，將資源方面的收費(fèi)并入其中。將資源補(bǔ)償費(fèi)與資源稅合并，更好地加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資源開(kāi)發(fā)利用的集中管理，真正實(shí)現(xiàn)資源的有償使用，遏制對(duì)資源的掠奪性開(kāi)采。同時(shí)擴(kuò)大資源稅的征收范圍，將國(guó)有林業(yè)資源、水資源、草場(chǎng)資源占用等取得的級(jí)差收入納入征稅范圍，允許各地根據(jù)本地資源情況增加資源稅或調(diào)整資源稅稅率，以充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，亦可使各地自行

12、征收的諸如水泥工業(yè)開(kāi)展基金。煤炭建設(shè)基金等基金名正言順地并入資源稅中。4改革農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)業(yè)稅制進(jìn)行調(diào)整與完善。對(duì)農(nóng)牧民的收費(fèi)，要結(jié)合農(nóng)業(yè)稅的改革，將其中在國(guó)務(wù)院確定的合理負(fù)擔(dān)限度內(nèi)的局部轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)稅收，超出局部一律取締。同時(shí)，還要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)換，將屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能范圍內(nèi)的所謂“五統(tǒng)籌納入農(nóng)業(yè)稅征收范圍，以減輕因多頭收費(fèi)給農(nóng)民造成的額外負(fù)擔(dān)。另外標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)開(kāi)支，割斷農(nóng)村政府向農(nóng)民伸手亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)的渠道，節(jié)省農(nóng)業(yè)稅征管本錢，緩解干群矛盾。5設(shè)立燃油稅。目前由公路、交匯等部門分散征收的養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)、客貨運(yùn)輸附加費(fèi)等收費(fèi)，不利于降低征收本錢，提高征收效率，而且交通運(yùn)輸行業(yè)

13、的收費(fèi)幾倍甚至幾十倍于相應(yīng)的稅收，嚴(yán)重扭曲了國(guó)民收入分配秩序，因此對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的收費(fèi)分門別類加以合并。征收燃油稅已迫在眉睫，雖然原擬出臺(tái)的燃油稅改革方案由于種種原因未能如期實(shí)行，但是此項(xiàng)改革已是大勢(shì)所趨。6設(shè)立社會(huì)保障稅，以代替各種社會(huì)保障方面的收費(fèi)。社會(huì)保障稅，是專門用于退休養(yǎng)老和就業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障的稅收，是當(dāng)今世界各國(guó)，尤其是西方興旺國(guó)家普遍征收的主體稅種之一。當(dāng)前，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金和退休養(yǎng)老基金等的管理處在極不標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)，主要表現(xiàn)為收取上的分散性，使用上的低效性。開(kāi)征社會(huì)保障稅，使之納入財(cái)政預(yù)算管理，既有利于以法律形式保證社會(huì)保障資金的需要，擴(kuò)大保障范圍，推進(jìn)企業(yè)制度改革；又有利于建立

14、稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，財(cái)政部門管理，社保部門發(fā)放三部門互相監(jiān)督的管理體系。7取消現(xiàn)行的教育費(fèi)附加以及地方教育基金等收費(fèi)工程。改為征收獨(dú)立的教育稅。目前社會(huì)上普遍反映在教育上的收費(fèi)過(guò)重、過(guò)濫，改征教育稅，有利于保證以稅收形式籌集到的資金專款專用于教育事業(yè)，使教育事業(yè)有足夠的資金來(lái)源，并能有效地遏制亂收費(fèi)給教育事業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響。8政收取排污動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)等為征收環(huán)境保護(hù)稅。當(dāng)前，我國(guó)治理污染，保護(hù)環(huán)境采取的是征收污水排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)等方法。然而。在具體收費(fèi)過(guò)程中，不同地區(qū)、不同城市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異較大，且由于受征收主體的約束，排污費(fèi)的征收范圍難以包括污染環(huán)境的所有行為，達(dá)不到全面有效治理環(huán)境污染的效果。

15、因此應(yīng)借鑒興旺國(guó)家的通行做法，改收費(fèi)為征收環(huán)境保護(hù)稅。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用稅收這一標(biāo)準(zhǔn)化的宏觀調(diào)控手段有效地實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源、控制污染，提高環(huán)保質(zhì)量的目標(biāo)。如前所述幾個(gè)方面的收費(fèi)，因其已具備或根本具備稅收或準(zhǔn)稅收的性質(zhì)，收費(fèi)規(guī)模較大，收入來(lái)源穩(wěn)定，涉及面較廣，受益面較寬，并且具有連續(xù)性和持久性的特征，將這幾種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為稅收形式后，有利于在平衡負(fù)擔(dān)的前提下，保障國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的協(xié)調(diào)、均衡，有利于在完善征管機(jī)制，降低征收本錢的同時(shí)，實(shí)施財(cái)政預(yù)算對(duì)全社會(huì)資金進(jìn)行分配與再分配的標(biāo)準(zhǔn)管理，提高有限資金的使用效益，有利于將政府財(cái)政宏觀管理職能的強(qiáng)化有機(jī)地融于對(duì)社會(huì)分配關(guān)系的有效梳理之中，切實(shí)

16、處理好聚財(cái)與調(diào)整、重組經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。- 1 許檀、經(jīng)君健?清代前期商稅問(wèn)題新探?，載?中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究?1990年第2期，以下簡(jiǎn)贊許文。2 這部志前有康熙十二序文，一般稱為康熙志，但書中有多處內(nèi)容提到雍正時(shí)期的事，至雍正八年海保任監(jiān)督，甚至還有乾隆四年字樣，說(shuō)明這部志書是后人編纂的，不是原本康熙志書，見(jiàn)康熙?滸墅關(guān)志?卷之三?建置?；卷之四?管轄?；卷之八?榷部?，江蘇廣陵古籍刻印社1986年影印康熙十二年刻本。3 【日】香坂昌紀(jì)?清代滸墅關(guān)研究?，載?東北學(xué)院大學(xué)論集?歷史學(xué)、地理學(xué)，昭和五十八年1983年，第13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱香坂文。4 香坂昌紀(jì)?清代中期杭州商品流通北新關(guān)中心?，載?東洋史

17、研究?第51卷，第1號(hào)。5?滸墅關(guān)志?卷之一一?禁令?，嘉靖刻本。6?滸墅關(guān)志?卷之一一?禁令?。7?滸墅關(guān)志?卷之一一?禁令?。8?滸墅關(guān)志?卷之一一?禁令?；卷之九?船料那么例?。9 參見(jiàn)許文。10 乾隆十一年九月初二日劉于義等奏折，見(jiàn)鈔檔，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所圖書館藏。11 乾隆?欽定戶部那么例?卷之七?稅那么·臨清關(guān)商稅那么例?。12 ?清高宗實(shí)錄?卷二六八，乾隆十一年六月戊寅。13 乾隆十一年六月十四日劉於義奏折，見(jiàn)?明清檔案?臺(tái)灣中央研究院歷史語(yǔ)言研究所現(xiàn)存清代內(nèi)閣大庫(kù)原藏檔案，A14318，B80136。14 ?清高宗實(shí)錄?卷三二二，乾隆十三年八月己丑。15 乾隆?

18、欽定戶部那么例?卷之六八?稅那么·坐糧廳商稅那么例?。16 乾隆?欽定戶部那么例?卷之六九?稅那么·天津關(guān)商稅那么例?。17 光緒?欽定大清會(huì)典事例?卷二三七?戶部·關(guān)稅?。18 光緒?欽定大清會(huì)典事例?卷二三五?戶部·關(guān)稅?。19 康熙二十四年十二月初三日監(jiān)察御史吳震方題本，見(jiàn)鈔檔。20 康熙?滸墅關(guān)志?卷之七?那么例?，亦見(jiàn)道光?滸墅關(guān)志?卷之五?貨物那么例?，江蘇廣陵古籍刻印社1986年影印道光七年刻本。21 康熙?滸墅關(guān)志?卷之七?那么例?；道光?滸墅關(guān)志?卷之五?貨物那么例?。22 康熙?滸墅關(guān)志?卷之七?那么例?；道光?滸墅關(guān)志?卷之五?貨物

19、那么例?。23 康熙二十五年內(nèi)務(wù)府慎刑司郎中桑格題本，見(jiàn)康熙?滸墅關(guān)志?卷之六?歲額?；道光?滸墅關(guān)志?卷之五?貨物那么例?。24 康熙?滸墅關(guān)志?卷之六?歲額?；道光?滸墅關(guān)志?卷之五?貨物那么例?。25 康熙?滸墅關(guān)志?卷之六?歲額?；道光?滸墅關(guān)志?卷之五?貨物那么例?。26 康熙?滸墅關(guān)志?卷之七?那么例?。27 雍正五年二月十五日高斌奏折，見(jiàn)?宮中檔雍正朝奏折?第7輯，第491頁(yè)。28 光緒?欽定大清會(huì)典事例?卷二三九?戶部·關(guān)稅?。29 雍正六年五月初七日戶部題本，見(jiàn)道光?滸墅關(guān)志?卷之五?貨物那么例?。30 雍正六年五月初七日戶部題本，見(jiàn)道光?滸墅關(guān)志?卷之五?貨物那么

20、例?。31 雍正六年五月初七日戶部題本，見(jiàn)道光?滸墅關(guān)志?卷之五?貨物那么例?。32 雍正六年十二月初三日署理江西巡撫張?zhí)棍胱嗾?，?jiàn)?宮中檔雍正朝奏折?第11輯，第897898頁(yè)。33 雍正六年十月二十八日山東布政使岳浚奏折，見(jiàn)?宮中檔雍正朝奏折?第11輯，第650頁(yè)。34 ?淮關(guān)統(tǒng)志?卷六?令甲?，乾隆四十三年刻本。35 雍正七年監(jiān)督年希堯奏折，見(jiàn)乾隆?淮關(guān)統(tǒng)志?卷六?令甲?。36 乾隆?淮關(guān)統(tǒng)志?卷六?令甲?。37 ?清高宗實(shí)錄?卷二四一，乾隆十年五月庚子。38 乾隆?欽定戶部那么列?卷之七一?稅那么·淮安商稅那么例?。39 光緒?欽定大清會(huì)典事例?卷二四?戶部·關(guān)稅?

21、。40?夔州府志?卷一三?榷政?，道光七年刻本。41 道光?夔州府志?卷十三?榷政?。42 雍正五年八月十九日川陜總督岳鐘琪奏折，見(jiàn)?宮中檔雍正朝奏折?第8輯，第721頁(yè)。43 ?清世宗實(shí)錄?卷六二，雍正五年十月乙酉。44 乾隆二年正月二十九日四川巡撫楊馝題本，見(jiàn)鈔檔。45 乾隆二年正月二十九日四川巡撫楊馝題本，見(jiàn)鈔檔。46 光緒?浙江通志?卷八六?榷稅?。47 ?北新關(guān)商稅那么例?雍正七年七月抄本。48 光緒?欽定大清會(huì)典事例?卷二三九?戶部·關(guān)稅?。49 道光?滸墅關(guān)志?卷之五?貨物那么例?。50 乾隆十年九月二十七日陜西西安布政使慧中奏折，見(jiàn)第一歷史檔案館藏檔案，宮中朱批

22、83;財(cái)政類。51 光緒?浙江通志?卷八六?榷稅?。52 康熙二十五年內(nèi)務(wù)府慎刑司郎中桑格題本，見(jiàn)康熙?滸墅關(guān)志?卷之六?歲額?；道光?滸墅關(guān)志?卷之五?貨物那么例?。53 雍正五年二月十五日高斌奏折，見(jiàn)?宮中檔雍正朝奏折?第7輯，第491492頁(yè)。54 岸本美緒?清代中國(guó)物価經(jīng)濟(jì)變動(dòng)?日本研文出版1997年，第118119頁(yè)。55 岸本前引書，第120頁(yè)。56 ?清高宗實(shí)錄?卷六三六，乾隆二十六年五月庚戌。57 乾隆二十年十月二十三日江蘇巡撫莊有恭奏折，見(jiàn)?宮中檔乾隆朝奏折?第12輯，第738頁(yè)。58 ?清宣宗實(shí)錄?卷一四六，道光八年十一月己酉。59 雍正六年十月二十八日山東布政使岳浚奏折，

23、見(jiàn)?宮中檔雍正朝奏折?第11輯，第649650頁(yè)。60 滝野正二郎?清代乾隆年間常關(guān)征稅額關(guān)一考察?，日本九州史學(xué)會(huì)報(bào)告。此為2000年12月10日，在日本九州大學(xué)召開(kāi)的學(xué)術(shù)討論會(huì)的論文。61 乾隆八年十月十六日內(nèi)閣下戶部陳大受題，見(jiàn)鈔檔。62 乾隆?欽定戶部那么列?卷之七二?稅那么·揚(yáng)州關(guān)商稅那么例?。63 乾隆二十一年二月十六日江蘇巡撫莊有恭奏折，見(jiàn)?宮中檔乾隆朝奏折?第13輯，第710頁(yè)。64 乾隆二十一年三月初七日普福奏折，見(jiàn)?宮中檔乾隆朝奏折?第13輯，第831頁(yè)。65 乾隆二年正月二十九日四川巡撫楊馝題本，見(jiàn)鈔檔。66 乾隆十六年十二月十三日江蘇巡撫莊有恭奏折，見(jiàn)?宮中檔

24、乾隆朝奏折?第2輯，第198頁(yè)。67 乾隆二十年四月十五日安徽巡撫鄂樂(lè)舜奏折，見(jiàn)?宮中檔乾隆朝奏折?第11輯，第189頁(yè)。68 乾隆?欽定戶部那么例?卷之七七?稅那么·蕪湖關(guān)商稅那么例?。69 乾隆?欽定戶部那么例?卷之七四?稅那么·滸墅關(guān)商稅那么例?。70 鄭光祖?醒世一斑錄?雜述六?貨殖貴賤?，道光二十五年青玉山房版。71 乾隆?欽定戶部那么例?卷之八五?稅那么·夔州關(guān)商稅那么例?。72 雍正四年九月初一日孫文成奏折，見(jiàn)?宮中檔雍正朝奏折?第6輯，第506507頁(yè)。73 乾隆?欽定戶部那么例?卷之八二?稅那么·北新關(guān)商稅那么例?。74 香坂昌紀(jì)?清代中期杭州商品流通北新關(guān)中心?，載?東洋史研究?第51卷，第1號(hào)。75 乾隆十九年十月初四日江南蘇松水師總兵王澄奏折，見(jiàn)?宮中檔乾隆朝奏折?第9輯，第686頁(yè)。76 乾隆三十年九月二十四日蘇松水師總兵馬全奏折，見(jiàn)?宮中檔乾隆朝奏折?第26輯，第147頁(yè)。77 乾隆?欽定戶部那么例?卷之七四?稅那么·滸墅關(guān)商稅那么例?。78 乾隆九年十二月初六日奉天府府尹霍備奏折