1、淺談工程造價(jià)全過程控制及其管理方法目前建筑市場上存在的很多不規(guī)范行為,大多與工程造價(jià)有關(guān),很多工程在實(shí)施過程中消失概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。文章主要闡述了對工程造價(jià)全過程進(jìn)行有效管理及避開消失以上工程造價(jià)不合理現(xiàn)象的管理方法。工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容,也是建筑市場運(yùn)行的核心內(nèi)容,對工程造價(jià)的管理是一項(xiàng)綜合的過程,牽涉到方方面面,全部從事工程建設(shè)的各方都不同程度地關(guān)注著造價(jià),并想方設(shè)法地降低工程建設(shè)成本。筆者認(rèn)為,實(shí)施從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、施工合同簽訂,到竣工結(jié)算的全過程造價(jià)管理,以達(dá)到合理掌握造價(jià),有效發(fā)揮投資效益的目的,是當(dāng)前工程造價(jià)管理部門亟待解決的問題。詳細(xì)應(yīng)抓好以

2、下幾個(gè)環(huán)節(jié):一、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)需經(jīng)受三個(gè)階段,即:工程決策階段、工程設(shè)計(jì)階段和工程實(shí)施階段。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是掌握總體工程造價(jià)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),只有在設(shè)計(jì)圖紙未交付使用之前把好工程造價(jià)管理關(guān),才能為總體工程造價(jià)掌握打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理應(yīng)重點(diǎn)把握以下環(huán)節(jié):一是設(shè)計(jì)人員在滿意設(shè)計(jì)任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,在設(shè)計(jì)時(shí)要采納合理的工藝技術(shù),材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)形式,盡可能地降低工程成本;二是工程造價(jià)管理部門要介入設(shè)計(jì)階段的概算審核,把好概算階段的造價(jià)關(guān);三是應(yīng)推行設(shè)計(jì)招標(biāo),實(shí)施限額設(shè)計(jì),讓造價(jià)工在項(xiàng)目建設(shè)前期階段實(shí)行造價(jià)監(jiān)理,克服長期以來工程設(shè)計(jì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想

3、,樹立設(shè)計(jì)人員的高度責(zé)任感,正確處理好項(xiàng)目建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系。做好了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和設(shè)計(jì)造價(jià)監(jiān)理工作就等于抓住了投資掌握的主動(dòng)權(quán)。建設(shè)單位應(yīng)精選優(yōu)良設(shè)計(jì)方案,使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)得到較為合理的掌握,從而降低工程造價(jià)。二、加強(qiáng)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理招投標(biāo)階段是工程造價(jià)全過程管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是工程造價(jià)管理部門對全過程工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。在當(dāng)前實(shí)施工程量清單招標(biāo)的條件下,工程造價(jià)管理部門對這一階段的工程造價(jià)管理應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作:第一,加強(qiáng)對工程量清單的審核,為工程量清單的精確合理供應(yīng)保證;其次,審核工程招標(biāo)書,重點(diǎn)審核其中涉及造價(jià)的條款,防止不公平交易現(xiàn)象的發(fā)生;第三,參加

4、評標(biāo)工作,主要是審核招標(biāo)單位確定的招標(biāo)工程成本底線是否合理,是否有壓級壓價(jià)現(xiàn)象,同時(shí)也審核投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)書是否規(guī)范,是否有違反計(jì)價(jià)規(guī)定的地方,以保證評標(biāo)的公正、公正。三、加強(qiáng)合同階段的工程造價(jià)管理加強(qiáng)對合同簽訂和實(shí)施過程中的工程造價(jià)管理,也是工程造價(jià)管理部門的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。在合同簽訂中,工程造價(jià)管理部門要重點(diǎn)把握合同中涉及價(jià)格、調(diào)價(jià)幅度、調(diào)價(jià)方法和結(jié)算方法的條款是否合理,是否有違反國家政策之處,通過嚴(yán)把合同關(guān),保證合同的公正性。合同簽訂后,工程造價(jià)管理部門還要監(jiān)督合同內(nèi)容的履行狀況,要常常深化建設(shè)、施工單位,深化施工現(xiàn)場,準(zhǔn)時(shí)了解把握合同履行狀況,訂正違反合同現(xiàn)象,解決合同履行過程中的計(jì)

5、價(jià)問題,使甲、乙雙方能夠正確地履行合同。四、加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理(一)建立以工程師為核心的管理體系,嚴(yán)格掌握設(shè)計(jì)變更在工程的實(shí)施過程中,實(shí)行的是以工程師為核心的管理體系,工程師依據(jù)施工現(xiàn)場的工程進(jìn)度,在工程量完成以后,認(rèn)可符合施工實(shí)際的工程質(zhì)量和工程數(shù)量,為施工單位計(jì)量支付。在設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證方面,盡量做到早發(fā)覺、早變更,做好施工圖紙會(huì)審,削減施工變更、返工鋪張。施工現(xiàn)場簽證要嚴(yán)厲仔細(xì),簽證內(nèi)容必需與實(shí)際相吻合。工程造價(jià)管理部門,在工程實(shí)施階段,除了要監(jiān)督合同中的涉及造價(jià)條款的執(zhí)行狀況外,重點(diǎn)審核由于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證對工程造價(jià)的影響,對由于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證引起的工程造價(jià)的變化要嚴(yán)格

6、審核把關(guān)。(二)準(zhǔn)時(shí)精確完成工程簽證,是工程造價(jià)掌握的有效補(bǔ)充工程簽證是施工過程發(fā)生的與設(shè)計(jì)圖、施工方案、施工預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符,需調(diào)整工程造價(jià)的補(bǔ)充認(rèn)可。工程技術(shù)人員應(yīng)與造價(jià)業(yè)務(wù)人員親密協(xié)作,熟識預(yù)算涵蓋內(nèi)容,劃分需簽證項(xiàng)目,以便工程結(jié)算精確反映工程造價(jià)。概括而言,工程簽證常發(fā)生在以下情形:(1)工程地形或地質(zhì)資料變化;(2)地下水排水施工方案及抽水臺(tái)班;(3)現(xiàn)場開挖管線或其他障礙處理;(4)土石方因現(xiàn)場環(huán)境限制,發(fā)生場內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、外運(yùn)及相應(yīng)運(yùn)距;(5)材料的二次轉(zhuǎn)堆;(6)材料、設(shè)備、構(gòu)件的場外運(yùn)輸;(7)備用機(jī)械臺(tái)班的使用,如發(fā)電機(jī)等;(8)工程特別需要的機(jī)械租賃;(9)無法按定額規(guī)定

7、進(jìn)行計(jì)算的大型設(shè)備進(jìn)退場或二次進(jìn)退場費(fèi)用;(10)工程其他零星修改簽證;(11)由于設(shè)計(jì)變更造成材料鋪張 及其他損失,如設(shè)計(jì)對結(jié)構(gòu)變更,而該部分結(jié)構(gòu)鋼筋已加工完畢等;(12)停工或窩工損失;(13)由于拆遷或其他業(yè)主、監(jiān)理因素造成工期拖延。(14)不行抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失。因此,讓工程造價(jià)人員與工程師一起參加工程實(shí)施過程的現(xiàn)場管理,工程師主要負(fù)責(zé)工程技術(shù)和工程質(zhì)量,造價(jià)人員主要負(fù)責(zé)工程經(jīng)濟(jì)和工程計(jì)量、計(jì)價(jià)。同時(shí),加強(qiáng)工程人員法治管理,杜絕舞弊現(xiàn)象,嚴(yán)懲違規(guī)違法行為。五、工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)掌握方法(一)施工簽證應(yīng)與竣工圖、竣工資料相呼應(yīng)竣工圖、竣工資料通常在工程收尾階段組織專人整理,此時(shí)因施工

8、點(diǎn)人員調(diào)動(dòng),負(fù)責(zé)竣工資料人員不肯定由始至終擔(dān)負(fù)現(xiàn)場施工管理,常忽視了工程簽證的收搜匯總,導(dǎo)致部分施工簽證項(xiàng)目及工程量在竣工資料中無反映,造成工程竣工結(jié)算不必要的扯皮及損失。(二)項(xiàng)目劃分盡可能與定額子目劃分相全都工程竣工結(jié)算階段,工程量計(jì)算繁復(fù)而工作量大,往往需工程技術(shù)人員協(xié)作計(jì)算。應(yīng)對定額有關(guān)規(guī)定具體交底,避開因項(xiàng)目劃分差異,單位不符合要求給結(jié)算帶來偏差。(三)精確計(jì)算工程量工程結(jié)算階段,由于工程量計(jì)算工作量較大,常需由技術(shù)人員幫助。技術(shù)人員對施工圖及變更、現(xiàn)場狀況較熟識,但所計(jì)算的工程量在項(xiàng)目劃分、計(jì)量方式上常不能滿意結(jié)算要求。因此,預(yù)結(jié)算人員應(yīng)先依據(jù)施工圖、計(jì)量方式上常不能滿意結(jié)算要求。

9、因此,預(yù)結(jié)算人員應(yīng)先依據(jù)施工圖、選用定額及其它相關(guān)資料列出項(xiàng)目及計(jì)量單位,并注明計(jì)算規(guī)章,避開不必要的返工。計(jì)算過程中發(fā)覺漏項(xiàng)、或項(xiàng)目劃分不準(zhǔn)確的,再進(jìn)一步調(diào)整。工程量計(jì)算應(yīng)利用相關(guān)表格,遵循由下部到上部、由里及外、同一張圖從左至右、自下而上原則,注明每一項(xiàng)目計(jì)算所依據(jù)圖紙編號,并提交具體的工程量計(jì)算書。要精確計(jì)算工程量,對工程量計(jì)算書的復(fù)核至關(guān)重要。(四)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行定額補(bǔ)充定額缺項(xiàng)的,應(yīng)依據(jù)其他定額結(jié)合實(shí)際編制補(bǔ)充定額。這就要求預(yù)結(jié)算人員在施工時(shí)深化工地,搜集分項(xiàng)工、料、機(jī)消耗等基礎(chǔ)資料,選擇相近定額客觀分析其定額水平,從而合理編制補(bǔ)充定額。(五)留意代付款項(xiàng)的說明或協(xié)議整理各類會(huì)議紀(jì)要、通知、補(bǔ)充協(xié)議等,對于某些零星工程,業(yè)主常要求施工單位代為施工或代付相應(yīng)款項(xiàng),結(jié)算時(shí),應(yīng)著重搜集這類工程的文字批復(fù)或協(xié)議,避開引起爭議。(六)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)中技術(shù)措施編制工程竣工結(jié)算施工組織設(shè)計(jì)中是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一,其中