1、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分析（問(wèn)題、必要性、時(shí)機(jī)）一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題分析 1、我國(guó)農(nóng)民雖然還是以家庭養(yǎng)老為主,但其家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)搖了家庭養(yǎng)老的思想和道德基礎(chǔ)。二是家庭規(guī)模的小型化縮小了家庭養(yǎng)老的照料和贍養(yǎng)源,特別是計(jì)劃生育政策的實(shí)施,打破了傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老機(jī)制,養(yǎng)老由個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)展成為一種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。三是非農(nóng)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移降低了家庭的凝聚力,削弱了家庭成員的互助功能。四是農(nóng)民收入提高緩慢,農(nóng)村家庭養(yǎng)老難以滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求,使農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題可能面臨既缺乏經(jīng)濟(jì)支撐,又缺乏家庭保障的“雙重困難”。2、土地保障土地保障是目前我國(guó)家庭保障的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),但我國(guó)的特殊

2、國(guó)情使土地養(yǎng)老保障的功能嚴(yán)重不足。一是因?yàn)槲覈?guó)人多地少,人均耕地1.52 畝,有666個(gè)縣人均耕地在國(guó)際警戒線0.8畝以下。二是隨著城市化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,已經(jīng)有大量而且還將有越來(lái)越多的土地被征用。三是農(nóng)產(chǎn)品投入大、產(chǎn)出低,我國(guó)農(nóng)民不但享受不到政府補(bǔ)貼,而且自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)完全由自己承受。四是土地集體所有,農(nóng)民只有使用權(quán),沒(méi)有處置權(quán),農(nóng)民不能變賣土地來(lái)養(yǎng)老。3、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老在人民公社時(shí)期,以集體經(jīng)濟(jì)為依托的低水平的平均主義的養(yǎng)老保障,是典型的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老。但是,隨著土地承包制的實(shí)施,這種農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老已經(jīng)基本解體。二十多年來(lái),農(nóng)村社區(qū)化養(yǎng)老只在少部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)以社會(huì)福利的

3、方式,提供退休費(fèi)、舉辦敬老院、建設(shè)老年公寓等,但其覆蓋范圍非常有限。4、“五?！敝贫群蜕鐣?huì)救濟(jì)制度目前,“五保”老人的供養(yǎng)主要靠鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留,大多數(shù)地區(qū)只能維持老人的基本生存。農(nóng)村費(fèi)改稅后,“五保”制度經(jīng)費(fèi)從20 % 的農(nóng)業(yè)稅附加中列支。改革試點(diǎn)地區(qū)反映,改革后經(jīng)費(fèi)反而更少了,很難保證該制度的資金需求。社會(huì)救濟(jì)不可能解決多數(shù)農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題。5、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前僅在少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)得到一定程度的發(fā)展。但農(nóng)民收入普遍偏低,缺乏基本保障,而商業(yè)保險(xiǎn)不是雪中送炭,而是錦上添花,不可能普遍解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題。計(jì)劃生育部門曾經(jīng)探索通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)解決計(jì)劃生育人口養(yǎng)老問(wèn)題,1999年,也曾提出農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)向商

4、業(yè)保險(xiǎn)過(guò)渡,以減輕政府的責(zé)任和負(fù)擔(dān),但是,實(shí)踐證明,這條路是走不通的。6、農(nóng)村最低生活保障制度僅在少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行,如浙江、廣東等地區(qū)。黨的十六屆三中全會(huì)后,許多地區(qū)開(kāi)始探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。如福建省就已經(jīng)基本建立起農(nóng)村最低生活保障制度。但由于農(nóng)村最低生活保障制度的保障對(duì)象主要是生活陷入絕對(duì)貧困的社會(huì)群體,而且其保障水平一般比較低,難以滿足絕大多數(shù)社會(huì)群體的需求。7、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)1986年,根據(jù)國(guó)家“七五”計(jì)劃關(guān)于“抓緊研究建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度,并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,進(jìn)行試點(diǎn),逐步實(shí)行”的要求,民政部開(kāi)始建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)研和探索工作。1991 年,根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定

5、,在山東省煙臺(tái)等五縣(市)進(jìn)行了個(gè)人賬戶模式的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。1992年,民政部制定了縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案,在有條件的地方逐步推開(kāi)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)采取以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家給予政策扶持的籌資模式和建立個(gè)人賬戶、儲(chǔ)備積累的保險(xiǎn)模式。實(shí)踐證明,這一制度符合中國(guó)國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際情況。1998 年,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)職能劃入勞動(dòng)和社會(huì)保障部。截至2002年底,全國(guó)有31 個(gè)省(區(qū)、市)、1955個(gè)縣不同程度地開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,5461. 78 萬(wàn)人參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)村勞動(dòng)力的覆蓋率約11.6%,基金積累達(dá)233 億元,124萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)

6、金?？傊?家庭養(yǎng)老、土地保障、社區(qū)養(yǎng)老、“五?！敝贫?、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等形式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老的需求和農(nóng)村老齡化加劇的趨勢(shì)。根據(jù)2000年中國(guó)老齡委抽樣調(diào)查的結(jié)果,高達(dá)39.3%(人數(shù)達(dá)3223 萬(wàn))的農(nóng)村老年人生活貧困,有45.3%的農(nóng)村老年人認(rèn)為生活得不到保障。因此,加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新與建設(shè)是擺在我們面前的一項(xiàng)迫切的政治任務(wù)二、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性與緊迫性 城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較表明,我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還處于制度創(chuàng)新的進(jìn)程之中,都面臨制度創(chuàng)新的重任。相對(duì)于制度框架已基本建立的城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言,制度框架還遠(yuǎn)未確立的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,其面臨的創(chuàng)新任務(wù)更

7、為必要和緊迫。目前,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性與緊迫性主要體現(xiàn)在以下幾方面:1、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以從制度上保障減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),提高農(nóng)民收入,解除農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)力的后顧之憂,為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展提供制度保障;可以將國(guó)家和社會(huì)的控制和穩(wěn)定機(jī)制延伸到農(nóng)村社會(huì)成員的家庭和個(gè)人生活中去;可以在保持家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)文化的前提下,推動(dòng)農(nóng)村的制度建設(shè)和政治文明、精神文明的發(fā)展。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是形成農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的內(nèi)在機(jī)制的重要載體,是將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好九億農(nóng)民利益落

8、到實(shí)處有效的途徑,是順民意、謀民利、得民心、解民難的具體行動(dòng),是全面建設(shè)小康社會(huì)的創(chuàng)造性實(shí)踐,對(duì)推進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重大意義。2、破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑“三農(nóng)”問(wèn)題是目前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸,而制約解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要原因是,改革開(kāi)放以來(lái)除延長(zhǎng)承包期外,在制度建設(shè)以農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度。制度建設(shè)的滯后,嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,用現(xiàn)代社會(huì)保障制度逐步替代傳統(tǒng)的土地保障,完善農(nóng)民城鎮(zhèn)化的進(jìn)入機(jī)制,健全農(nóng)民雙向退出機(jī)制和規(guī)模經(jīng)營(yíng)雙向擴(kuò)大機(jī)制,有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,從根本上化解人多地少的矛盾,恢復(fù)土地的增值功能,進(jìn)一步拓展

9、增收渠道,提高農(nóng)民儲(chǔ)蓄自養(yǎng)和家庭保障的能力,為破解“三農(nóng)”問(wèn)題開(kāi)辟一條現(xiàn)實(shí)之路。在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化加速發(fā)展的大背景下,我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力將不斷加大,農(nóng)村的養(yǎng)老和貧困問(wèn)題將日益突出,如何保護(hù)農(nóng)民是中國(guó)政府面臨的又一政策抉擇。從政策的發(fā)展取向看,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是實(shí)施“綠箱”政策的有效載體,盡快在中國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是提高農(nóng)民收入,避免農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)在加入世界貿(mào)易組織后受到更大沖擊的必然政策選擇。國(guó)家支持建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度屬于“綠箱”政策范疇,不會(huì)扭曲農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,政策空間很大,又是國(guó)際慣例。特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段后,農(nóng)村政策將由減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)

10、的“減負(fù)階段”轉(zhuǎn)向逐步增加對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的“轉(zhuǎn)移支付階段”,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是建立有效的“轉(zhuǎn)移支付機(jī)制”的最佳政策選擇。3、保證計(jì)劃生育國(guó)策的可持續(xù)性的客觀需要計(jì)劃生育政策在取得了巨大成就的同時(shí),也加速了我國(guó)老齡化進(jìn)程、改變了農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式。特別是隨著最早實(shí)行計(jì)劃生育的群眾即將陸續(xù)進(jìn)入老年,如果這些家庭養(yǎng)老問(wèn)題解決不好,就會(huì)挫傷廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性,動(dòng)搖現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的群眾基礎(chǔ),威脅到計(jì)劃生育基本國(guó)策的持續(xù)實(shí)施,最后影響到農(nóng)村和整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為此,應(yīng)以農(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象為突破口,及時(shí)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解除計(jì)劃生育人口養(yǎng)老的后顧之憂,轉(zhuǎn)換計(jì)劃生育

11、工作方式,鞏固計(jì)劃生育工作成果。4、應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的迫切要求據(jù)2000年人口普查,我國(guó)農(nóng)村60歲以上的老人已經(jīng)超過(guò)農(nóng)村總?cè)丝诘?0.92%,高出城市1.24個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)入了典型的老年社會(huì)。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有自身規(guī)律,建立制度越早成本越低,積累期一般需要2030 年的時(shí)間。據(jù)預(yù)測(cè),20202030年我國(guó)將迎來(lái)老齡化高峰。這給農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供了必要卻有限的積累時(shí)間,這意味著現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“預(yù)警期”。如果不因勢(shì)利導(dǎo)、不失時(shí)機(jī)地建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)我們將很難承受老齡化高峰帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的巨大壓力,我國(guó)農(nóng)村將出現(xiàn)嚴(yán)重的全面老齡危機(jī)。5、扭轉(zhuǎn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)差別擴(kuò)大趨

12、勢(shì)的現(xiàn)實(shí)要求根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人均GDP為8001000 美元階段,城鎮(zhèn)居民收入大體是農(nóng)村居民收入的1.7倍,而我國(guó)實(shí)際則超過(guò)了6倍,成為世界上40個(gè)收入差距超過(guò)國(guó)際警戒線水平(0. 4)的國(guó)家和地區(qū)之一。如此巨大的收入差別,僅僅通過(guò)稅收對(duì)收入進(jìn)行再分配是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須運(yùn)用社會(huì)保障來(lái)進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)。為此,黨的十六大已明確提出,要“深化分配制度改革,健全社會(huì)保障體系”,要“扭轉(zhuǎn)工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大趨勢(shì)”,要“在有條件的地方,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老制度”。三、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件成熟分析 目前,我國(guó)創(chuàng)新和加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的條件已經(jīng)基本成熟。具體表現(xiàn)在以下幾方面:1.

13、時(shí)機(jī)基本成熟。從建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)間看,發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立,一般滯后于城鎮(zhèn)。除最早建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的丹麥(1891年)外,世界上城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立幾乎都不同步,存在先城鎮(zhèn)后農(nóng)村的現(xiàn)象,一般滯后3050年。如果我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立以1951年政務(wù)院頒布的勞動(dòng)保險(xiǎn)暫行條例為標(biāo)志,那么,在我國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)比城鎮(zhèn)滯后五十多年。這五十年是廣大農(nóng)民為國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)行積累的五十年,是農(nóng)民為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代化做出巨大貢獻(xiàn)的五十年。國(guó)際比較表明,歐盟十三國(guó)在建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí),其農(nóng)業(yè)占GDP的比重平均為17.2%。農(nóng)村社會(huì)

14、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立也是這些國(guó)家普遍實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策的重要標(biāo)志。2002年,我國(guó)農(nóng)業(yè)占G D P的比重已經(jīng)下降到14.7%。因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)可以實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策的階段,而最直接、最有效的政策選擇就是支持建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2. 經(jīng)濟(jì)條件基本具備。從建立該制度的經(jīng)濟(jì)條件看,雖然我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大的差異,總體水平還比較低,但不能一概簡(jiǎn)單地?cái)喽ㄎ乙呀?jīng)具備了建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。2001 年,國(guó)家計(jì)委邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有關(guān)專家,對(duì)歐盟13個(gè)國(guó)家建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了比較研究,結(jié)果顯示,按國(guó)際美元計(jì)價(jià),我國(guó)目前人均GDP水平超過(guò)了1

15、3 個(gè)歐盟國(guó)家以及日本等亞洲國(guó)家和地區(qū)最初建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)的平均經(jīng)濟(jì)水平。而且,丹麥、瑞典、葡萄牙、西班牙及希臘等5個(gè)歐盟國(guó)家在類似中國(guó)20世紀(jì)90年代初或更低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段時(shí)便已建立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在發(fā)展中國(guó)家,與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)甚至稍微落后的印度,為避免出現(xiàn)“因老返貧”現(xiàn)象,也為65歲以上老年農(nóng)民每月提供5美元的養(yǎng)老金。實(shí)行“米保障”的越南, 也以特殊的方式建立起了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在 20 世紀(jì)50年代,日本也曾以類似“米保障”的方式建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。3. 黨和政府高度重視。目前,黨中央已經(jīng)把解決“三農(nóng)問(wèn)題”作為各項(xiàng)工作的重中之重,農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)民補(bǔ)貼

16、方式改革都已啟動(dòng),作為全面建設(shè)小康社會(huì)重要制度保障的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,也必將成為破解“三農(nóng)問(wèn)題”、實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要政策選擇。這是建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的首要條件。有了這一條件,即使部分地區(qū)條件還不夠成熟,也可以通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控來(lái)創(chuàng)造條件,也可以通過(guò)制度創(chuàng)新和制度設(shè)計(jì)來(lái)彌補(bǔ)局部地區(qū)和個(gè)人的困難。如可以通過(guò)加大國(guó)民收入再分配向農(nóng)村傾斜力度的方式,甚至可以通過(guò)補(bǔ)助繳費(fèi)的方式變社會(huì)救濟(jì)為社會(huì)保險(xiǎn),以加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入有效需求不足的新階段后,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。在國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)轉(zhuǎn)型的條件下,看待建立

17、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件是否成熟更需要有發(fā)展的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的戰(zhàn)略眼光,更需要用新視野、新思路來(lái)實(shí)現(xiàn)新突破,始終把握工作的主動(dòng)權(quán),而不是就事論事,更不應(yīng)因局部地區(qū)條件不成熟而裹足不前,錯(cuò)失良機(jī)。實(shí)踐證明,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不照搬城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的做法,而是實(shí)行完全積累、繳費(fèi)確定型的制度模式,是從實(shí)際出發(fā)的正確制度選擇:以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家給予政策扶持,有利于強(qiáng)化農(nóng)民的自我保障意識(shí);建立個(gè)人賬戶,農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記在個(gè)人名下,責(zé)權(quán)清晰,符合農(nóng)民就業(yè)多元化、流動(dòng)性大的實(shí)際;個(gè)人賬戶基金積累期根據(jù)銀行存款和國(guó)債利率確定的標(biāo)準(zhǔn)分段計(jì)息,給付標(biāo)準(zhǔn)按照個(gè)人賬戶基金積累總額和養(yǎng)老年金精算原則確定,可以最大限度避免支付的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的高度靈活性,使其可以覆蓋農(nóng)村各類從業(yè)人員。這些制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),為大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)。與此同時(shí)