1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上祁陽(yáng)縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患專項(xiàng)大檢查方案（2014年7月） 為深刻吸取滬昆高速“7·19”特別重大道路交通危化品燃爆事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，打擊各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和違規(guī)違章行為，盡力解決影響危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的突出問(wèn)題，縣委、縣政府決定利用三個(gè)月的時(shí)間，集中開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患專項(xiàng)大檢查，特制定本方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患專項(xiàng)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長(zhǎng)陳環(huán)玉任組長(zhǎng)，安監(jiān)局局長(zhǎng)董黎明任副組長(zhǎng)，公安交警大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，由董黎

2、明任辦公室主任。二、時(shí)間安排即日至2014年10月底。具體分為三個(gè)階段：第一階段：全面排查階段（7月23日至8月31日）各地各部門要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展全覆蓋的排查，并督促企業(yè)針對(duì)自身實(shí)際，按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行自查自糾，對(duì)排查出的隱患、問(wèn)題要制表列出清單，建立臺(tái)賬，及時(shí)整改，邊查邊改。第二階段：集中整改階段（9月1日至9月30日）各地要在前期全面排查的基礎(chǔ)上，區(qū)分重點(diǎn)地區(qū)和輕重緩急進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)非法違法行為開(kāi)展集中整治和依法處罰，對(duì)重大隱患進(jìn)行督辦整改、跟蹤落實(shí)。第三階段：驗(yàn)收鞏固階段（10月1日至10月31日）各地根據(jù)排查、督查和整改

3、的情況對(duì)此次專項(xiàng)大檢查行動(dòng)進(jìn)行全面驗(yàn)收，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)大檢查成效。三、檢查內(nèi)容主要檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門履行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管職責(zé)的情況。檢查他們是否把安全生產(chǎn)真正擺在第一位，檢查地方政府是否定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有關(guān)部門是否依法履行職責(zé)；檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存使用企業(yè)是否嚴(yán)格遵守了安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，是否嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，是否定期組織安全隱患排查治理，是否存在安全生產(chǎn)非法違法行為，是否存在重大安全隱患和嚴(yán)重“三違”行為。重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：（一）地

4、方政府和相關(guān)部門1.是否按照國(guó)家規(guī)定劃定化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）作為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存專門區(qū)域，是否組織編制并頒布危險(xiǎn)化學(xué)品和化工行業(yè)安全發(fā)展總體規(guī)劃以及甲醇汽油、乙醇等重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)規(guī)劃，是否對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行了整體安全評(píng)價(jià)，是否在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、城市規(guī)劃和推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)堅(jiān)持“安全第一”的原則。（安監(jiān)局牽頭，相關(guān)職能部門配合）2.相關(guān)部門是否依法履行各自對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)負(fù)有的職責(zé)，是否存在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安監(jiān)部門安全審查通過(guò)就給予立項(xiàng)和規(guī)劃審批的，是否嚴(yán)格審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全許可證照，是否加強(qiáng)對(duì)頒證后日常監(jiān)管和執(zhí)法，是否按要求組織成品油安全專項(xiàng)整治、金屬粉體生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，

5、是否認(rèn)真落實(shí)“打非治違”要求，嚴(yán)厲打擊非法違法企業(yè)和車輛，是否相互溝通信息、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。（安監(jiān)局牽頭，相關(guān)職能部門配合）（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存和使用1.許可情況。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)是否依法取得了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證和安全使用許可，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置是否通過(guò)安全審查。（安監(jiān)局牽頭，相關(guān)職能部門配合）2.安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的修訂完善和執(zhí)行情況。企業(yè)各項(xiàng)安全責(zé)任制是否與崗位職責(zé)相匹配，安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況。企業(yè)事故隱患排查和治理、安全作業(yè)管理、安全教育和培訓(xùn)、應(yīng)急管理、吸取同類企業(yè)事故教訓(xùn)等情況。（

6、安監(jiān)局牽頭，相關(guān)職能部門配合）3.兩個(gè)規(guī)定執(zhí)行情況?；ぃㄎｋU(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定和湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保護(hù)員工生命安全七條規(guī)定是否嚴(yán)格按照“鐵規(guī)定、鋼執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效”的要求全面執(zhí)行到位。（安監(jiān)局牽頭，相關(guān)職能部門配合）4.企業(yè)夏季高溫的各項(xiàng)防范措施落實(shí)情況。是否做好各類設(shè)備和安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)防高溫、防雷電、防汛等有關(guān)安全措施；是否嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)票證制度；生產(chǎn)設(shè)備及原料、產(chǎn)品儲(chǔ)罐和倉(cāng)庫(kù)是否采取必要的降溫措施；是否落實(shí)員工防暑降溫措施。（安監(jiān)局牽頭，相關(guān)職能部門配合）5.提升危化品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)情況。重點(diǎn)檢查未經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)

7、計(jì)的在役化工裝置是否開(kāi)展安全設(shè)計(jì)診斷和隱患整改，城區(qū)化工企業(yè)搬遷，氯酸鹽專項(xiàng)整治進(jìn)展等情況。（安監(jiān)局牽頭，相關(guān)職能部門配合）6.重大危險(xiǎn)源管理情況。是否按照危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全管理暫行規(guī)定（國(guó)家安監(jiān)總局令第40號(hào)）的要求，進(jìn)行了重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔和備案；重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否完善、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（安監(jiān)局牽頭，相關(guān)職能部門配合）7.?；肥褂脳l件。使用?；钒?、氯企業(yè)儲(chǔ)罐（儲(chǔ)槽）和裝置是否具備安全條件，是否嚴(yán)格按照?；钒踩僮饕?guī)程進(jìn)行管理和運(yùn)行。（安監(jiān)局牽頭，相關(guān)職能部門配合）8.危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管理情況。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否建立了產(chǎn)品購(gòu)銷和流向管理制度，是否建立完

8、善危險(xiǎn)化學(xué)品收發(fā)貨登記簽單制度，是否向不具備相關(guān)資質(zhì)的單位購(gòu)買或出售危險(xiǎn)化學(xué)品。（安監(jiān)局牽頭，經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、質(zhì)檢局、公安交警大隊(duì)等部門配合）（三）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸在各級(jí)公安部門的牽頭組織下，安監(jiān)部門積極配合公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全隱患大檢查。1.資質(zhì)情況。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和車輛是否取得運(yùn)輸許可資質(zhì)，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員是否取得從業(yè)資格證。（交通運(yùn)輸局牽頭，公安交警大隊(duì)、安監(jiān)局等部門配合）2.駕駛?cè)藛T資格管理情況。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛或船舶的駕駛?cè)藛T，運(yùn)輸車輛的押運(yùn)人員是否經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核合格并取得從業(yè)資格；駕駛員和押運(yùn)員是否隨身

9、攜帶從業(yè)資格證、隨車攜帶道路運(yùn)輸證等有效證件的復(fù)印件和本單位負(fù)責(zé)人姓名、托運(yùn)單位名稱和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等應(yīng)急聯(lián)系材料。（公安交警大隊(duì)牽頭，交通運(yùn)輸、安監(jiān)局等部門配合）3.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和船舶情況。運(yùn)輸車輛和船舶是否未經(jīng)審批擅自進(jìn)行了改裝改造，未按規(guī)定取得安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證書(shū)，擅自上路從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的，是否配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品，是否安裝了衛(wèi)星定位裝置、緊急切斷裝置，是否存在“大噸小標(biāo)”、安全附件不齊全等安全隱患，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛牽引車額定牽引質(zhì)量是否匹配，載運(yùn)介質(zhì)是否發(fā)生變更，罐體材質(zhì)、強(qiáng)度是否符合要求，是否有標(biāo)志燈、標(biāo)志牌，運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的車輛是否有安全標(biāo)示牌載明品名、種類、施救方法等內(nèi)

10、容。（各級(jí)道路運(yùn)輸管理、質(zhì)監(jiān)、公安交警部門依職責(zé)分別實(shí)施，安監(jiān)部門配合）4.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)安全管理制度執(zhí)行情況。托運(yùn)人（含單位）是否委托未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)或資質(zhì)過(guò)期失效的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品；是否依法查收托運(yùn)人提交的承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)或其品名、危險(xiǎn)特性、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急電話等材料。運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，是否向托運(yùn)人索取公安部門核發(fā)的劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證并隨車攜帶有效的劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。是否在合同中約定了危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸管理人員；沒(méi)有約定的，負(fù)責(zé)裝卸作業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存是否指派了裝卸管理人員；裝卸管理人員是否取得了從業(yè)資格證，是否未查驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及罐體

11、與行駛證照片等相關(guān)手續(xù)就裝卸發(fā)貨。是否在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，或?qū)⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品與普通貨物混裝運(yùn)輸。（公安交警大隊(duì)牽頭，交通運(yùn)輸局，安監(jiān)局配合）5.安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置訓(xùn)練情況，是否對(duì)駕駛員、裝卸管理人員和押運(yùn)人員進(jìn)行了典型案例安全教育，是否熟知所運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法，是否曾接受應(yīng)急處置專業(yè)訓(xùn)練。（公安交警大隊(duì)牽頭，交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局配合）四、檢查方式本次安全隱患大檢查采取企業(yè)自查、部門檢查、政府督查相結(jié)合的方式。（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存使用企業(yè)必須按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易

12、發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)排查出的隱患、問(wèn)題要制表列出清單，建立臺(tái)賬，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估，尤其是要深刻吸取滬昆高速“7·19”特別重大道路交通?；啡急鹿时┞冻鰜?lái)的問(wèn)題，建立健全本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品購(gòu)銷和流向制度，加強(qiáng)發(fā)貨人員安全教育和培訓(xùn)，堅(jiān)決防止危險(xiǎn)化學(xué)品注入非法渠道。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報(bào)行業(yè)主管部門。 （二）各級(jí)各部門要按照“全覆蓋、深排查、填表格、建臺(tái)賬、簽責(zé)任、嚴(yán)追究”的要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存使用環(huán)節(jié)的企業(yè)進(jìn)

13、行全覆蓋式安全檢查，并對(duì)下級(jí)政府及對(duì)口部門進(jìn)行督查，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)、不姑息遷就。省政府將成立專項(xiàng)督查組對(duì)各地危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)安全隱患專項(xiàng)大檢查工作進(jìn)行督查。（三）各級(jí)政府和相關(guān)部門要在全面檢查的基礎(chǔ)上，按照“四不兩直”的要求，采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進(jìn)行督查，對(duì)存在的重大安全隱患，要掛牌督辦、一盯到底。各級(jí)安監(jiān)部門要配合公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全隱患專項(xiàng)大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，共同研究解決辦法。五、問(wèn)題整改本次安全隱患專項(xiàng)大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須當(dāng)場(chǎng)提出處理意見(jiàn)和整改要求

14、。整改責(zé)任單位必須制定整改方案，明確整改責(zé)任人員、整改措施、整改資金、整改時(shí)限等并認(rèn)真組織整改，做到“件件有著落，事事有回應(yīng)”。要把安全隱患專項(xiàng)大檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，依法依規(guī)依程序做好執(zhí)法工作，對(duì)企業(yè)存在的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決給予相應(yīng)處罰，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。要針對(duì)隱患嚴(yán)重程度，分別采取相關(guān)措施，對(duì)查出的一般安全隱患及問(wèn)題，要下達(dá)整改指令，責(zé)令企業(yè)限期迅速整改；對(duì)企業(yè)存在重大安全隱患的，要依法停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)存在未經(jīng)許可非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必須堅(jiān)決停產(chǎn)并立案查處。同時(shí)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題不能一查了之、不能一罰了之，要將檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題登記造冊(cè)，已整改到位的隱患要及時(shí)銷號(hào)，未整改到位的要加強(qiáng)跟蹤督查，并積極幫扶指導(dǎo)企業(yè)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出矛盾和問(wèn)題。因外部原因難以短時(shí)間整改到位的，必須報(bào)告監(jiān)管部門和地方政府，制定短期安全保障方案和整改方案，經(jīng)專家評(píng)審確認(rèn)確實(shí)需要分期分階段整改，不會(huì)導(dǎo)致安全事故的，可以準(zhǔn)予按照方案分期分階段整改。六、社會(huì)公示建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患專項(xiàng)大檢查進(jìn)度和結(jié)果公示制度。安監(jiān)部門和相關(guān)責(zé)任部門每半個(gè)月向社會(huì)公示一次本領(lǐng)域、本部門開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全