1、作文寫作結(jié)構(gòu)與體式申論文章是指1000字左右的議論文章，這類文章到底選用何種體式。理論上說，文無定式，即雖然是議論文，但寫出怎樣的式樣是沒有一個固定模式。申論寫作不同于一般作文，作為選拔式考試，申論寫作可以說是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。因此，在這樣特定的言語交際領(lǐng)域內(nèi)，申論寫作時要把自己的角色定位成是公務(wù)員，在闡述觀點、謀篇布局、語言運(yùn)用方面，遵循政論語體的特點和要求。一、寫作結(jié)構(gòu)性上的把握目前市場上的許多教材，都列舉了一些范文或教學(xué)文章，這些文章大部分體式都是常規(guī)性議論文，與社評，時評有較大差別，前者評論比較溫和，措施比較常規(guī)，新意不多；后者時評，社論文章則寫法相對深刻尖銳，措施

2、也多些新意。在這里，推薦申論文章的一種典型結(jié)構(gòu)，即“四分七段論”。其中“四分”是指：引論分析意義或問題論述解決問題和方法結(jié)尾 ?！捌叨巍笔侵福阂?，引出主題（第1自然段） 意義分析或問題分析，分析論述（第2自然段） 對策分析，論述對策（第3到6自然段） 結(jié)論，總結(jié)結(jié)尾（第7自然段）。當(dāng)然，這里的“四式七段論”中的“四式”是我們必須遵循的，但是對于“七段”的把握上，請不要過于死板化，至于段落劃分，可以根據(jù)文章語言論述，靈活掌握。這里推薦的只是一種相對來說中規(guī)中矩的寫作方式，但是這種方法的好處在于層次清晰明了，至少在結(jié)構(gòu)上讓閱卷老師看不出太大“硬傷”，但是要做到出新，還是需要系一番功夫，

3、下面舉出兩個范例，大家可以從材料中，重點體會。范文1：“四式五段論”善求基層難題破解之道“上面千條線，下面一根針，柴米油鹽醋，萬事都纏身?！边@句順口溜，說的是基層工作的繁難與辛勞。的確，基層難題紛繁復(fù)雜，既有多年歷史遺留的棘手問題，也有群眾利益交織的突出矛盾，加之相關(guān)部門權(quán)責(zé)有時難以厘清、法規(guī)條款滯后于社會發(fā)展現(xiàn)狀等，造成廣大基層干部決斷處理基層難題有時“力不從心”。（引論分析意義或問題）基層都是“小”干部，但這些小干部站在了政府社會治理“大平臺”的第一線，他們守土有責(zé)、責(zé)任重大，又往往編制有限、一崗多勞，每日服務(wù)群眾、直面矛盾，也會經(jīng)常遇到兩難甚至多難選項不好抉擇。就拿北京中心城區(qū)“黑幼兒園

4、”來說，一者“市場”確有極大供需矛盾；二來經(jīng)營存在各類隱患；三是誰去牽頭執(zhí)法責(zé)屬不明。對此多難命題，是繼續(xù)留給后任解決，還是“用霹靂手段，顯菩薩心腸”?是“以我為主，不推不靠”，還是“預(yù)案妥善，化于無形”?“關(guān)”與 “不關(guān)”考驗?zāi)懧院陀職?，“誰來關(guān)”與“如何關(guān)”體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)和智慧。（意義分析或問題分析，分析論述）破解基層難題，首要在擔(dān)當(dāng)。面對基層工作中的重大矛盾或安全隱患，不能簡單用一句“這不是屬地責(zé)任”來“退避三舍”，也不能打著“歷史遺留問題”的幌子為“不作為”找到合理借口。古人講，“仰不愧于天，俯不怍于人”，凡事出于公心、秉持公道、維護(hù)公平，才能在較真碰硬中“底氣十足”?；鶎痈刹恳斡?“守土

5、有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”“朝著問題走，迎著困難上”，不閃不躲，敢于碰硬，主動作為。其實，再難的命題也終會有解，只是過程注定不會平坦。常言道，“辦法總比困難多”。在工作中只要相信干部群眾的政治智慧和創(chuàng)新創(chuàng)造，以大局為重，互相理解，群策群力，永遠(yuǎn)“不拋棄、不放棄”，堅決做到“不達(dá)目的不罷休”“不徹底解決不收兵”，難題就總有解決的那一天。（對策分析，論述對策）破解基層難題，當(dāng)憑“創(chuàng)新舉措”發(fā)力?；鶎痈鞣N痼疾頑癥之所以遺留至今，往往確有其一定歷史成因和治理瓶頸。正所謂“事緩則圓”，我們不能只憑決心和熱情去蠻干硬上，關(guān)鍵要高度重視調(diào)查研究，充分梳理利害關(guān)系，科學(xué)評估破題招法，周密制定各項預(yù)案，特別是要

6、摸透成因和弄清源頭，把握事物規(guī)律。在充分謀劃基礎(chǔ)上，就當(dāng)“綜合施策”，基層屬地單位要主動積極請纓，牽頭搭建聯(lián)合整治平臺，集成并用足各種政策法規(guī)，廣泛借助外腦外力，提前爭取上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)理解支持，充分調(diào)動一切有助于問題解決的有利因素，盡量滿足相關(guān)當(dāng)事方正當(dāng)利益訴求，集中力量下好先手棋、打好組合拳，做好準(zhǔn)備拿下遭遇戰(zhàn)、打贏持久戰(zhàn)。同時，也要注重做好撫慰人心的工作，堅持適時適度適當(dāng)范圍內(nèi)公開信息、凝聚共識，加大宣傳、營造氛圍，引導(dǎo)輿論、強(qiáng)化攻勢，以期形成上下左右支持事業(yè)推動的最大公約數(shù)，達(dá)到事半功倍的效果。（對策分析，論述對策）“事不避難，知難不難”，每當(dāng)基層難題化解了，甚至是為一家一戶解決了一點點具

7、體的生活問題，基層干部的難與苦也就在群眾的笑臉中升華了。（本文摘自人民日報）（結(jié)論，總結(jié)結(jié)尾）范例2：“四式七段論”政府應(yīng)善于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)理政當(dāng)前，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)7億多，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們主要的交流渠道和溝通平臺。在與政府溝通方面，也有越來越多的人借助互聯(lián)網(wǎng)向政府提出意見建議，將其作為參政議政的重要方式。適應(yīng)這一新形勢，政府必須善于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)理政。（引論分析意義或問題）網(wǎng)絡(luò)理政強(qiáng)調(diào)以人民為中心，涉及政府信息公開、公眾參與決策、多主體協(xié)同治理以及個性化便民服務(wù)等一系列重大問題。在理念上強(qiáng)調(diào)民主、開放、參與和協(xié)商，通過多方參與治理的方式來解決治理中遇到的問題，實現(xiàn)政府與公眾良性互動。網(wǎng)絡(luò)理政要求建立服務(wù)型

8、數(shù)字政府，使政府依托數(shù)字信息技術(shù)進(jìn)行決策、管理和服務(wù)。建設(shè)開放、透明、負(fù)責(zé)任的數(shù)字政府，可以大幅度提高行政效率，為人民群眾提供更好的服務(wù)。實踐中，建設(shè)數(shù)字政府、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)理政，需要在機(jī)制上進(jìn)行一系列創(chuàng)新。（意義分析或問題分析，分析論述）建立網(wǎng)絡(luò)民意測量機(jī)制。今天的社情民意很大一部分是通過網(wǎng)絡(luò)反映出來的，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)民意測量機(jī)制，對于網(wǎng)絡(luò)民意的總體趨向、主要觀點、網(wǎng)民情緒進(jìn)行實時研判，并把網(wǎng)民的主要意見經(jīng)過分類整合及時傳遞到?jīng)Q策部門。這一機(jī)制有助于精準(zhǔn)把握公眾訴求、有效防范社會安全事件。（對策分析，論述對策）建立數(shù)據(jù)信息公開機(jī)制。許多數(shù)據(jù)和信息其實是公共產(chǎn)品，政府有責(zé)任和義務(wù)向社會公開

9、權(quán)威數(shù)據(jù)和信息，以保障公眾知情權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)成為重要溝通平臺后，在互聯(lián)網(wǎng)上公布數(shù)據(jù)和信息可以節(jié)約很多行政資源，減少紙張印刷、交通郵電等方面的成本。公眾通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息也更方便，更容易了解政府法規(guī)、條例等各種信息。數(shù)據(jù)和信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開要及時、全面、客觀和準(zhǔn)確，時間上定時，機(jī)制上有保障。（對策分析，論述對策）建立網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)機(jī)制。建立網(wǎng)上政務(wù)辦事大廳，利用網(wǎng)絡(luò)對公眾進(jìn)行各類政務(wù)服務(wù)。公眾對政府機(jī)關(guān)的服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量等是否達(dá)到規(guī)定要求可以在網(wǎng)上進(jìn)行反饋，以督促政府提高政務(wù)服務(wù)水平。政府可以根據(jù)公眾不同需求提供個性化服務(wù)，并將需求者和服務(wù)提供者匹配起來，構(gòu)建以用戶為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向的數(shù)

10、字政府。（對策分析，論述對策）建立政府回應(yīng)機(jī)制。政府回應(yīng)是指政府對公眾提出的訴求及時作出反應(yīng)，積極解決公眾反映的問題，并定期主動向公民征詢意見、解釋政策和回答問題。實踐中，一些地方政府網(wǎng)站開通了“留言板”，讓公眾可以在互聯(lián)網(wǎng)上隨時向政府問詢相關(guān)事宜，為政府與網(wǎng)民交流提供了常態(tài)化平臺。（對策分析，論述對策）互聯(lián)網(wǎng)為民主協(xié)商提供了渠道和平臺，但網(wǎng)絡(luò)協(xié)商機(jī)制的設(shè)計應(yīng)注重線上線下的互動。在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民可以依法充分發(fā)表言論、進(jìn)行交流。但同時也應(yīng)注意到，互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的言論容易情緒化，有時甚至變成個人情緒的宣泄。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)民主協(xié)商需要將線上協(xié)商和線下協(xié)商結(jié)合起來，努力達(dá)成共識。本文摘自人民日報）（

11、結(jié)論，總結(jié)結(jié)尾）二、申論作文寫作體式三個突破點討論申論文章體式最關(guān)鍵的是要弄清申論考試要求和評卷標(biāo)準(zhǔn)。一般而言，對申論寫作要求是觀點新穎，層次清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。一篇文章不管是文字表達(dá)再好，層次再清晰，但沒有實在的觀點，沒有作者新的思想和好的解決問題的辦法，那么這篇文章絕對稱不上為上品。從閱卷老師的評判看，閱卷老師如果閱卷時，大多數(shù)文章都是常規(guī)表達(dá)，沒有新意，會產(chǎn)生閱卷疲勞，就會打個中性分?jǐn)?shù)。如果文章另辟蹊徑，很有生氣，老師會評個高分。那么如何突破出“四分X段式“的中性體式，大家可以從下面的三個方面，尋找出突破點： 第一，對中性體式進(jìn)行結(jié)構(gòu)上改造。什么是中性體式呢？中性就是即不要太老套，又不要過于

12、尖銳求異。既不要刻板的寫成開頭+問題+原因+對策，也不要亂議，只求過癮，不見章法。中性寫法就是按照時政議論性范文加以改造，向時評方向靠，詞語稍靈活一些，多陳述一些新觀點，新見解，新措施即可。例文：別讓創(chuàng)新成為折騰從建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)提出以來，創(chuàng)新也已成為各級政府追求的目標(biāo)和解決面臨的一些緊迫問題的路徑。但是，對照科學(xué)發(fā)展觀，我們可以看到，在實踐中不少政府創(chuàng)新有其名，而無其“實”，歸納起來有：把創(chuàng)新“口號化”。一些地方政府為了突出自己的創(chuàng)新形象，把創(chuàng)新變成口號，要求所有部門都要進(jìn)行所謂的“創(chuàng)新”，不僅在各種會議文件上頻現(xiàn)與創(chuàng)新有關(guān)的口號，以回應(yīng)上級，而且夸大本部門工作的創(chuàng)新性，即便是常規(guī)工作也要

13、換個說法來體現(xiàn)創(chuàng)新。這必然造成創(chuàng)新的“形式化”和圍繞創(chuàng)新進(jìn)行的浮夸。把創(chuàng)新“意識形態(tài)化”。這里的意識形態(tài)化表現(xiàn)為把創(chuàng)新政治化、絕對化，認(rèn)為“只有新的東西才是先進(jìn)的、合理的”，如果工作中沒有新的東西，就說明相關(guān)政府部門不能與時俱進(jìn)，相關(guān)官員思想保守，難堪大用。這在一定程度上造成了地方政府運(yùn)行中的“斷裂”和政府行為的非連續(xù)性，因為新到任的官員為了體現(xiàn)自己的創(chuàng)新形象，會放棄前任的各種做法，即便是合理的做法。這種創(chuàng)新不僅會造成官員之間的矛盾，而且是對合法性資源的巨大浪費(fèi)。把創(chuàng)新“盆景化”。一些地方政府和官員為了樹立形象，會傾所有資源來樹立創(chuàng)新典型。在豐富資源的支撐下，這些典型形象突出，光鮮照人。然而這

14、樣的典型由于是集中當(dāng)?shù)刭Y源樹立的，因此造成了當(dāng)?shù)匕l(fā)展的不平衡。而一旦樹典型的領(lǐng)導(dǎo)離開，這些典型失去了支持，會很快敗落下來，投入的大量資源被白白浪費(fèi)掉。更重要的是，這些典型具有過強(qiáng)的特殊性，無法推廣到更大范圍內(nèi)，因此只能是供參觀和談?wù)摰摹芭杈啊?。以上種種現(xiàn)象表明，這樣對待政府創(chuàng)新，在很大程度上讓創(chuàng)新變成了折騰。胡錦濤同志在紀(jì)念改革開放30周年的講話中，提出要繼續(xù)改革開放，不動搖、不懈怠、不折騰?！安徽垓v”，這個警醒值得各級官員牢記。實踐科學(xué)發(fā)展觀，就要增強(qiáng)對政府創(chuàng)新的科學(xué)認(rèn)識，提高創(chuàng)新過程的科學(xué)性。以下幾個問題值得重視：首先，要把“以人為本”作為政府創(chuàng)新的目標(biāo)和評價創(chuàng)新是否成功的標(biāo)準(zhǔn)之一。社會公

15、眾對政府行為是否滿意，是評價政府創(chuàng)新成功與否的最高標(biāo)準(zhǔn)。只有獲得社會公眾的理解和支持，政府的創(chuàng)新行為才能獲得持久的動力。要作到這點，政府創(chuàng)新不僅在創(chuàng)新結(jié)果上滿足社會公眾的需求，更要在創(chuàng)新過程中擴(kuò)大公眾的參與，使政府創(chuàng)新過程也成為公眾參與過程。在當(dāng)前的條件下，擴(kuò)大公眾的參與更具有深遠(yuǎn)意義。其次，要保持創(chuàng)新的持續(xù)性，不能簡單求新?，F(xiàn)在一些官員上任伊始，就力主創(chuàng)新，但并非在前任工作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，而是重開場子，再立盤子。的確，這對于他個人以及當(dāng)?shù)厝罕妬碚f，都是新的想法、新的行為，但由于沒有與前任工作實現(xiàn)對接，結(jié)果會使已經(jīng)做的工作成為“爛尾工程”，而自己新開始的工作也會由于官員的快速調(diào)動成為新的“爛尾工

16、程”。創(chuàng)新淪為了折騰。再次，政府創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，既要有清晰的理念，也要有具體可行的措施。越來越多的人認(rèn)識到，中國的制度在設(shè)計原則上合理，結(jié)構(gòu)比較完整，改革空間很大。政府創(chuàng)新就是要在這個結(jié)構(gòu)中，在現(xiàn)有的空間充分進(jìn)行創(chuàng)造性的工作，挖掘制度的潛力，提高制度運(yùn)行的效力。 此外，政府創(chuàng)新是一個“試錯”的過程，一定要寬容失敗。這是對待政府創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度。實際上，任何一種創(chuàng)新都是“試錯”過程，而政府創(chuàng)新又由于具有高度政治性，而很容易為避免錯誤和失敗了難以實行。在中國這個改革發(fā)展的特殊階段，沒有持續(xù)的創(chuàng)新，都難以解決我們發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題。第二：講究創(chuàng)新但必須切合實際。申論寫作水平是窮無止

17、境的，沒有絕對高手。但是考同一題材，你寫大家都寫，你不創(chuàng)新怎么能脫穎而出？與其一般，不如寫出個新形式，從標(biāo)題，導(dǎo)語，對策，文字表達(dá)四個方面著力創(chuàng)新。要寫好些出創(chuàng)意。事實上許多經(jīng)典和文章就是這樣寫成的。一個字“改”，比如對策中常用的“領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真規(guī)劃”，你可寫成“理念至上，精心規(guī)劃”，后者評論要比前者強(qiáng)許多，因為領(lǐng)導(dǎo)重視首先是思想理念的轉(zhuǎn)變。別人普遍用平鋪式導(dǎo)語，你就采用設(shè)問式導(dǎo)語；別人對問題的表述采用通俗詞語，你就采用概括式詞語表述。當(dāng)然，創(chuàng)造尤其是對策的創(chuàng)新不能脫離實際，空想一氣，缺乏操作性和社會認(rèn)同性，這是必須注意的。比如下面的這兩篇范文，可以說是即遵循申論寫作的一般范式的同時，又有作者

18、在標(biāo)題、引語、措施、對策上語言論述上的創(chuàng)新點和亮點。例文1：城鄉(xiāng)一體化是破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”（解析：這樣的標(biāo)題，是不是讓你覺得眼前一亮，即直接又有新意？）曾經(jīng)，“春種一粒粟，秋收萬顆子”的農(nóng)耕幸福，“晨興理荒穢，帶月荷鋤歸”的農(nóng)耕快樂，“田父草際歸，村童雨中牧”的農(nóng)耕趣味，繪就了一幅幅優(yōu)美的華夏農(nóng)耕文明畫卷。然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)”已經(jīng)成為影響我國社會進(jìn)步的一大難題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。全面建成小康社會，必須固本強(qiáng)基，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。（解析：詩意化的開頭之后，隨之直接點出問題所在，接著直接點

19、出下面對策中應(yīng)把握的一個重點，即“把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑?！毖院喴赓W的引出下面的舉措。）加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，要大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是黨中央、國務(wù)院著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出的重大部署。當(dāng)前，資源環(huán)境制約愈發(fā)突出，國際競爭壓力日益加大，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變方式就難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要關(guān)口。六盤水市鐘山區(qū)圍繞“立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足農(nóng)民、跳出農(nóng)民抓農(nóng)民增收致富，立足農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思路，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可見，唯有以改革創(chuàng)

20、新為動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，方能走出一條中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。（解析：措施簡短有力，下面的論述也是既有政策性的宏觀肯定，同時也有地方性實例的佐證，可謂論據(jù)有力?。┘訌?qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)得到了地方黨委、政府的高度重視，目前大多行政村基本上都有了公共服務(wù)中心。東陳鎮(zhèn)石池村從農(nóng)民的現(xiàn)代生產(chǎn)生活必須方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的需求出發(fā)，圍繞“五個一”搞活了村公共服務(wù)中心，受到了群眾的普遍歡迎。然而，有些服務(wù)中心活動不夠正常，甚至出現(xiàn)了設(shè)備閑置的現(xiàn)象?？梢?，把農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)好，增強(qiáng)其多重功能與價值，對于加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)具有重要意

21、義。村級公共服務(wù)中心建設(shè)既是一項富民工程、民心工程，也是一項社會系統(tǒng)工程，需要政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要相關(guān)職能部門合力支持，需要充分調(diào)動群眾的參與熱情。唯有此，才能真正把農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)成為農(nóng)民群眾的幸福家園。（解析：措施肯定是從原材料中經(jīng)過自己的概括凝練而來的，下面的論述性語言也是從材料中進(jìn)行揀選摘抄下來，這里也有一個玄機(jī)，即你的論述佐證的材料要有一部分來源于材料，不然你會沒話說。）加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，務(wù)必通盤籌劃、綜合考慮。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。長期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差別不僅影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，也對農(nóng)民造成了很大的不公平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)平衡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，既

22、是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是時代發(fā)展的要求，更是破解“三農(nóng)”問題的根本途徑。要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展納入整個國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展全局之中進(jìn)行通盤籌劃，綜合考慮切實打破城鄉(xiāng)界線，優(yōu)化資源配置，把解決好“三農(nóng)”問題放在優(yōu)先位置，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。（解析：措施繼續(xù)圍繞論點進(jìn)行，呈現(xiàn)出三段論點的結(jié)構(gòu)，層層遞進(jìn)，完整概括，可謂是論據(jù)結(jié)構(gòu)敘述的典范。）食為政先，農(nóng)為邦本。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。只有加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)，切實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，黨的十八大提出的全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)才會早日實現(xiàn)。（解析：諺

23、語點出結(jié)尾，也是對整個文章的升華，將未來的美好前景敘述下，再講上述三個措施重復(fù)強(qiáng)調(diào)下，呼應(yīng)上述三段的分論點，最后迎合下“十八大”，既有政治高度，又不失語言美感。）例文2：扎根基層 奉獻(xiàn)青春 (解析：標(biāo)題要明確體現(xiàn)立意，扎根基層、服務(wù)于民。注意體現(xiàn)標(biāo)題的清晰明確、可以采用優(yōu)化方式和技巧，如比喻式、對仗式、引用式、主副標(biāo)題式等等)“士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)?！睆摹盀橹腥A之崛起而讀書”的誓言，到“把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)中去”的奉獻(xiàn);從“團(tuán)結(jié)起來、振興中華”的強(qiáng)音，到“為廣袤土地帶去無盡生命力”的堅守。這些在我們生活中熠熠生輝的精神導(dǎo)向，無不說明扎根基層和無私奉獻(xiàn)的世界觀、人生觀和價值觀

24、，正是當(dāng)代青年生命的燈塔、人生的航標(biāo)，新時期青年人更需要扎根基層、奉獻(xiàn)青春，綻放青春光彩、共建美好家園。 (解析：開頭主要任務(wù)是引出總論點。在這個基礎(chǔ)上開頭盡量控制字?jǐn)?shù)，簡潔有效，突出亮點，采用的開頭方式可靈活多樣，綜合運(yùn)用修辭手法和寫作技巧。如果不能快速，則快速進(jìn)入主題，快速引出總論點。)基層是廣闊天地，青年大有可為。基層優(yōu)秀青年代表更是堅持中國道路、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量的模范，是億萬年輕人杰出的代表，是祖國和人民的驕傲。強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感，立足本職，爭創(chuàng)一流，集中體現(xiàn)了偉大的時代精神、創(chuàng)業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神，為國家和民族增添了絢麗光彩。他們的先進(jìn)事跡和崇高精神，對于進(jìn)一步激勵全國各族人民

25、積極推進(jìn)新型城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，營造勞動光榮、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的濃厚氛圍，具有強(qiáng)大的示范導(dǎo)向作用。(解析：所謂過渡段，主要是解釋主題，做好論證的引入。如本文要解釋何為基層以及基層優(yōu)秀青年精神的重要性與意義，可略談現(xiàn)狀，不涉及具體的分析和對策)當(dāng)好基層領(lǐng)頭羊，要有為發(fā)展把關(guān)，為改革護(hù)航的志向。在基層需要踏實工作，在點滴之中奉獻(xiàn)青春?；鶎庸ぷ鲝睦碚摰綄嶋H，從理解水平到實際操作的能力都需要堅定志向，從一個紙上談兵的讀書郎到一個敢說敢干的機(jī)關(guān)干部，面對紛繁復(fù)雜的工作，需要努力地調(diào)試，堅持吃苦耐勞、埋頭實干，努力學(xué)會獨(dú)當(dāng)一面，溝通協(xié)調(diào)，不需要成就所謂大業(yè)，只要精心守護(hù)著基層，腳踏實地的做好點滴小事，深

26、入田間地頭，坐在農(nóng)民炕頭，用雙手努力為基層做點事，增進(jìn)與人民群眾的感情，把光和熱灑在基層的土地和群眾的心中，把自己的知識本領(lǐng)化為工作能力服務(wù)于基層建設(shè)。這樣我們才能更好的促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。干好基層排頭兵，要有為未來清礙，為群眾解難的毅力。駐守基層注定是一段艱辛的旅途，眾所周知，基層工作瑣碎、繁重、枯燥、單調(diào)，群眾的問題和困難也絕非一蹴而就。面臨障礙和困難的很多時候。我們也會發(fā)現(xiàn)被磨掉的不僅是銳氣，更多的是朝氣和信心，在過程中可能困惑、迷茫，這就更需要我們敢于尋找新思路，解決新問題，勇于承擔(dān)，善于學(xué)習(xí)，需要想群眾之所想，急群眾之所急，立足實際，開動腦筋，用真心、動真情。正如優(yōu)秀大學(xué)生村官張廣秀一樣，

27、身患重病依然堅持工作，身體康復(fù)仍舊不忘群眾。做好基層問題解決的排頭兵，要有像她一樣面臨困難毫不畏懼，身處絕境一心為民的毅力和氣魄。 (解析：分論點在展開過程中，不要空談，最好結(jié)合實際、結(jié)合熱點，有見解地分析好分論點，切忌連篇累牘地抄材料。在展開時，盡量以分析為主，實現(xiàn)有效論證)做好基層守護(hù)神，要有為夢想奮斗，為人民奉獻(xiàn)的勇氣?！熬艑又_起于壘土，千里之行始于足下”，即使是螢火蟲，也有自己的光亮，也能照亮這世界的一點黑暗，基層工作是一份成長的寶貴財富，它能更好的鍛煉我們的能力，促進(jìn)我們成長成才。在基層的年華需要珍惜，這份責(zé)任與任務(wù)平凡但不平庸，平凡的崗位才更最容易做出成績。在基層，當(dāng)用對基層的一

28、腔熱血，融化人們眼里的冰冷，滋潤群眾干涸的心田，拉近干群之間的關(guān)系。有人覺得基層太過于渺小，他們只看到了金字塔頂端的光輝。基層工作可能平淡無奇，沒有豐厚的收入，充足的假期或是其他。但是，這里卻承載著老百姓最樸實的夢想。而我們就是這些夢想的守護(hù)者，敢于擔(dān)當(dāng)，不負(fù)重托即我們奉獻(xiàn)青春頑強(qiáng)意志的聲明。(解析：分論點在展開時，要注意邏輯的條理，如按照時間順序，空間層次，政策角度，主體分類等方式，要有整體的意識和表達(dá)的脈絡(luò)。在用道理論證時強(qiáng)調(diào)影響原因的分析，可以兼顧事實論證。語言的表達(dá)要規(guī)范、流暢。)壯麗青春繡美景，廣闊天地放英華。年輕人當(dāng)立服務(wù)基層的鴻鵠之志，只有樹立踏實肯干樂于奉獻(xiàn)的價值念，同人民一起

29、奮斗，青春就能亮麗;同人民一起前進(jìn)，青春才能昂揚(yáng);同人民一起夢想，青春才能無悔。 前進(jìn)要奮力，干事要努力。我們?nèi)耘f需要在扎根基層中不斷錘煉自己、提高自己，做到志存高遠(yuǎn)、德才并重、勇于開拓，在火熱的青春中放飛人生夢想，在拼搏的青春中成就事業(yè)華章。 (解析：結(jié)尾要短促有力，收束全文，回扣主題，適當(dāng)升華。如果無法有文采地表述好，則簡單的總結(jié)分論點，回扣主題即可。)總評：要寫好一篇文章，核心是立意準(zhǔn)確，選調(diào)生考試立意并不難把握；其次要注意論證的有效，圍繞總論點做好分論點寫作，盡量體現(xiàn)分析；再次是分論點的展開，要實現(xiàn)論證有力則需要盡量把握理論事實、學(xué)習(xí)論證手法，把握好邏輯和語言；最后，需要多讀多看，通過

30、練習(xí)提升能力。第三，在措施對策上多寫出幾個亮點。一篇文章不可能處處創(chuàng)新，但要追求有幾個亮點，申論文章亮點主要在觀點上，在求解問題的對策中。如對高房價的原因在于“土地過于市場化”、“壟斷利益鏈的追逐性掠奪”等，也可以歸納為畸形的土地政策，畸形的集體壟斷，即政府，銀行，媒體，房地產(chǎn)企業(yè)形成壟斷鏈，也即官商關(guān)系，商倒關(guān)系，官倒關(guān)系的觀點。在對策措施上，就可以有的放矢，如規(guī)范土地市場，構(gòu)建新土地政策，出臺投機(jī)打擊法規(guī)，截斷官商利益鏈開展住房登記制度，開征物業(yè)稅，房屋空置率納入政府政績的考評，對二套以上房屋買賣試行累進(jìn)稅制度。這些對策，多數(shù)都可以成為文章的亮點。下面的范文進(jìn)行了刪減，大家重點學(xué)習(xí)文中舉措

31、上的思考視角，從舉措中體會作者的寫作能力和思維視角的多變性和獨(dú)特性。城市，讓生活更美好十八大以來，中國的新型城鎮(zhèn)化開始了創(chuàng)新發(fā)展之路，即把生態(tài)文明理念和原則融入城鎮(zhèn)化全過程，走新型城鎮(zhèn)化道路。因此，要想實現(xiàn)田園城市的夢想，我們的城鎮(zhèn)化需要創(chuàng)新發(fā)展思路，探尋適合我國國情的新型城鎮(zhèn)化道路。我們在以往城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，“攤大餅式”地擴(kuò)張，建成了一些變味了“空城”，不僅沒能發(fā)展好城鎮(zhèn)化，反而損害了人民的利益，此外，我們總把城鎮(zhèn)化等同于工業(yè)化，大搞工業(yè)，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化。這些教訓(xùn)都警示著我們，新型城鎮(zhèn)化道路勢在必行。新型城鎮(zhèn)化，要以“人的城鎮(zhèn)化”為基礎(chǔ)。不重視人的城鎮(zhèn)化，必然如無本之木、

32、無源之水，無法前進(jìn)一分一毫。因此，我們不僅要在思想上重視進(jìn)城農(nóng)民在心理、行為上的適應(yīng)問題，為他們提供心理咨詢和幫助，也要創(chuàng)新管理，多開展一些他們喜聞樂見的活動，豐富他們的城市生活，并且解決農(nóng)民工的工作問題，讓他們的子女可以共享教育資源，讓他們能住上經(jīng)濟(jì)適用房，真正解除他們的后顧之憂。新型城鎮(zhèn)化，要以“新城建設(shè)”為依托。土地是城市的基本要素，是人類活動的空間和場所。我國近年來搞的“古城復(fù)建”和“新城建設(shè)”往往成為開發(fā)商和政府分羹的盛宴，嚴(yán)重?fù)p害了老城居民的利益，因此，以后的新城建設(shè)，不能以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，而要以人民利益為先導(dǎo)，本著“有機(jī)更新”的原則，在保留古城風(fēng)貌的同時又加入現(xiàn)代元素，遵循城鎮(zhèn)化自發(fā)

33、生長的內(nèi)涵，做好規(guī)劃，造真正利福百姓的新城。新型城鎮(zhèn)化，要以發(fā)展“旅游業(yè)”為導(dǎo)向。工業(yè)化依托下的城鎮(zhèn)化被證明是違背生態(tài)文明理念的，我國萬萬不可再走這條老路。反觀我國地大物博，旅游資源豐富，居民消費(fèi)中旅游休閑的比例逐年提升，我們有條件開辟以旅游業(yè)為先導(dǎo)的城鎮(zhèn)化道路，這樣不僅可以拉動內(nèi)需，帶動產(chǎn)業(yè)聚集式的復(fù)合型消費(fèi)，而且可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題，兼而保留鄉(xiāng)村民俗，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，可謂一舉多得。四、申論作文寫作整體思路除去申論寫作前言或?qū)дZ以及結(jié)語，申論寫作主題部分，即問題、原因、對策，應(yīng)當(dāng)遵循的寫作思路或者寫作技巧有哪些？如何在申論寫作中盡可能的體現(xiàn)作者的寫作水平和寫作能力。其中最重要的一個方面就體現(xiàn)

34、在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的處理方式上。下面分層次對各階段的寫作思路進(jìn)行梳理。（一）第一步：確定問題 公考申論中所謂問題就是材料所反應(yīng)的矛盾，只有發(fā)現(xiàn)問題，才能提出解決問題的對策，從而解決問題。因而首先要明確材料所反應(yīng)的問題，然后針對這些問題提出解決的對策，這樣才能做到有的放矢。 首先應(yīng)明確角色。就是要弄清楚誰是解決問題的主體，即由誰來 就題目所給出的問題進(jìn)行決策，明確了誰是主體，從主體角度出發(fā)來 提出對策。 其次應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測。每一項決策都存在風(fēng)險，所以對風(fēng)險進(jìn)行 預(yù)測是有必要的，要考慮風(fēng)險可能造成的損失，與可能帶來的收益的 比例關(guān)系，從而盡可能使風(fēng)險系數(shù)減小。 再次是進(jìn)行因素分析。要估

35、計哪些因素會影響決策，并對這些因 素進(jìn)行分析，排除不利因素，利用有利因素，從而因勢利導(dǎo)，增加決 策的可行性 （二）第二步：分析原因 發(fā)現(xiàn)了問題之后，考生要對問題背后的原因進(jìn)行分析，要從問題 給定的角色出發(fā)，快速而又準(zhǔn)確地分析問題。時刻將自己擺放在公務(wù) 員的角色定位上。 首先，應(yīng)明確決策的時間性。根據(jù)材料反映問題的性質(zhì)，明確提 出方案的緊迫程度，并在方案中用恰當(dāng)?shù)脑~語表達(dá)出來。 其次，要注重方法的多樣性。同一問題，運(yùn)用不同的思維方式， 會有不同的解決方案，所以考生要盡量多動腦筋，找出解決問題的多 種方式。 再次，要注意處理的及時性。材料有可能反映幾個問題，沒必要 把所有問題都想清楚再做方案。一個問題分析清楚了，及時把這個問 題解決了。 最后，要考量決策的現(xiàn)實性。針對材料所給問題，要全面分析， 拿出切實可行的方案。 這里分析原因的方法主要有： 1.方面分析法。就是根據(jù)在閱讀中形成的印象，把材料歸納為不同的方面，針對不同方面的問題，提出與之相對的解決措施，這種方法的優(yōu)點是符合人們認(rèn)識事物的思維規(guī)律，人們總是把不同的事物進(jìn)行同類合并，形成有關(guān)一個問題的幾個方面，這種