1、第二章第二章 法定黨政機關公文寫作法定黨政機關公文寫作通知通知通報通報請示請示報告報告第一節(jié)、行文部分主要要素第一節(jié)、行文部分主要要素 的寫作要求的寫作要求 公文標題公文標題 主送機關主送機關 正文正文 附件說明附件說明 落款落款 附注附注 附件附件第一節(jié)、第一節(jié)、行文部分行文部分主要主要要素要素寫作要求寫作要求l 公文標題：公文標題： （1 1）發(fā)文機關）發(fā)文機關+ +事事由由+ +文種（這是全項標文種（這是全項標題，去掉發(fā)文機關也題，去掉發(fā)文機關也很常見）很常見） （2 2）除法規(guī)、規(guī)除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，章名稱加書名號外，一般不使用標點符號。一般不使用標點符號。第一節(jié)、第一節(jié)、行文

2、部分行文部分主要主要要素要素寫作要求寫作要求主送機關：主送機關： （1 1）只能是機關單位，不能寫人名。）只能是機關單位，不能寫人名。 （2 2）應當使用全稱或者規(guī)范性簡稱。）應當使用全稱或者規(guī)范性簡稱。 （3 3）有多個主送機關時，應注意排列）有多個主送機關時，應注意排列順序。順序。 例如：各省、自治區(qū)、直轄市人民政例如：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：第一節(jié)、第一節(jié)、行文部分行文部分主要主要要素要素寫作要求寫作要求正文：正文： 一般包括一般包括緣緣由、事項和結(jié)尾由、事項和結(jié)尾 （1）緣）緣由由：目的、背景、根據(jù)等。：目的、背景、根據(jù)等。

3、 （2 2）事項事項。 （3 3）結(jié)尾明確執(zhí)行要求、提希望、發(fā)）結(jié)尾明確執(zhí)行要求、提希望、發(fā)號召。號召。資料：公文寫作中易出現(xiàn)的錯誤資料：公文寫作中易出現(xiàn)的錯誤 1 1、標題部分：或者標題不全；選擇文種不對；有、標題部分：或者標題不全；選擇文種不對；有的批轉(zhuǎn)性公文不是法規(guī)條文仍用書名號。的批轉(zhuǎn)性公文不是法規(guī)條文仍用書名號。 2 2、主送機關：有的是多頭主送；有的是請示平級；、主送機關：有的是多頭主送；有的是請示平級；有的是直接送領導人。有的是直接送領導人。 3 3、正文：數(shù)字表達不正確；有的是用詞不當。、正文：數(shù)字表達不正確；有的是用詞不當。 4 4、結(jié)尾：不合公文格式要求。、結(jié)尾：不合公文格

4、式要求。 5 5、該標明附件卻未標出。、該標明附件卻未標出。 6 6、成文時間混用漢字與阿拉伯數(shù)字，或直接用阿、成文時間混用漢字與阿拉伯數(shù)字，或直接用阿拉伯數(shù)字。拉伯數(shù)字。 資料：通知的訓練資料：通知的訓練 根據(jù)提供的語境，進行公文寫作。根據(jù)提供的語境，進行公文寫作。 元旦假期即將來臨，按國家規(guī)定放假元旦假期即將來臨，按國家規(guī)定放假時間為時間為1 1月月1 13 3日。日。 （1 1）請您以學校的名義向各院系下發(fā)一則）請您以學校的名義向各院系下發(fā)一則通知，安排假期的相關事宜。通知，安排假期的相關事宜。 （2 2）假定您是貴班班長，請您給班級每個）假定您是貴班班長，請您給班級每個成員發(fā)一則通知，

5、安排假期的相關事宜。成員發(fā)一則通知，安排假期的相關事宜。第二節(jié)第二節(jié) 通知通知一、通知的適用范圍一、通知的適用范圍 適用于發(fā)布、適用于發(fā)布、傳達要求下級機傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。轉(zhuǎn)發(fā)公文。 二二、通知的、通知的分類分類l1.發(fā)布性通知 例：中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)黨政機關公文處理工作條例的通知 2.批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知 （1）批轉(zhuǎn)（下級機關的）公文 例：國務院批轉(zhuǎn)勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的通知（勞動保障部、發(fā)展改革委員會）二二、通知的、通知的分類分類 （2）轉(zhuǎn)發(fā)（上級機關和不相隸屬機關的

6、）公文 例： 省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于在接待中不擺煙酒等問題的通知 教育部關于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部全國流行性腦脊髓膜炎防控工作方案的通知二二、通知的、通知的分類分類3.指示性通知 傳達要求下級機關執(zhí)行的事項 例： 華中農(nóng)業(yè)大學關于期中考試安排的通知 華中農(nóng)業(yè)大學關于做好2010屆本科生畢業(yè)論文（設計）和答辯工作的通知 國務院辦公廳關于切實加強當前森林防火工作的緊急通知二二、通知的、通知的分類分類l4.知照性通知 設立或調(diào)整機構(gòu)、啟用或更換印章、遷移地址等 例：國務院辦公廳關于設置國務院應急管理辦公室的通知http:/ 例： 國務院辦公廳關于調(diào)整中國人民銀行貨幣政策委員會組成人員的通知l6.會

7、議通知 例： 省人民政府關于召開全省農(nóng)業(yè)工作會議的通知三三、通知的、通知的文種特征文種特征l廣泛性l高頻率l指示性l時效性四、通知的寫作發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知通知l被批轉(zhuǎn)的文件被批轉(zhuǎn)的文件l批轉(zhuǎn)根據(jù)批轉(zhuǎn)根據(jù)l轉(zhuǎn)發(fā)語轉(zhuǎn)發(fā)語l執(zhí)行要求執(zhí)行要求四、通知的寫作任免通知任免通知l任免根據(jù)任免根據(jù)l任免人員及職務任免人員及職務l尾語（可?。┪舱Z（可省）四、通知的寫作會議通知會議通知l 開會原因、目的、開會原因、目的、 根據(jù)（可?。└鶕?jù)（可?。﹍ 會議名稱會議名稱l 議題議題l 參會人員參會人員l 時間、地點時間、地點l 要求要求l 注意事項注意事項四、通知的寫作指示性通知指示性通知l 緣

8、由：原因、目的、根據(jù)l 事項：任務、分工、步驟、措施、要求例例關于開展學校辦公用房清理關于開展學校辦公用房清理整改工作的通知整改工作的通知l http:/ 通報（周一白天始）一、通報的適用范圍l適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。二、通報分類l 1.表彰性通報表彰性通報l 例例陜西省人民政府辦公廳關于表彰果業(yè)先進市陜西省人民政府辦公廳關于表彰果業(yè)先進市縣和有關單位的通報縣和有關單位的通報l 2.批評性通報批評性通報l 例例廣電總局關于處理影片蘋果違規(guī)問題的通報廣電總局關于處理影片蘋果違規(guī)問題的通報 、教育部辦公廳關于昆明明通小學發(fā)生踩踏教育部辦公廳關于昆明明通小學發(fā)生踩踏事故

9、的事故的情況情況通報通報（不能僅看名稱）（不能僅看名稱）l 3.情況通報情況通報l 例例全縣中小學教育安全穩(wěn)定督查情況通報全縣中小學教育安全穩(wěn)定督查情況通報三、通報的文種特征l事例的典型性事例的典型性、重要性、重要性l內(nèi)容的知照性內(nèi)容的知照性l教育的曉諭性教育的曉諭性四、通報的寫作表彰性通報表彰性通報l先進事跡先進事跡l評價其精神和意義評價其精神和意義l目的及表彰決定目的及表彰決定l提出希望、號召提出希望、號召批評性通報批評性通報l錯誤事實錯誤事實l指出性質(zhì)、危害、指出性質(zhì)、危害、根源根源l目的及處理決定目的及處理決定l提出希望、要求提出希望、要求四、通報的寫作情況通報情況通報l通報緣由：背景

10、、通報緣由：背景、根據(jù)、目的、原因根據(jù)、目的、原因等等l主要做法和成績主要做法和成績l存在的主要問題存在的主要問題l今后的打算或要求今后的打算或要求 （例文見材料）（例文見材料）l資料：請找出下面這份會議通知中存在的資料：請找出下面這份會議通知中存在的問題：問題： XXXX區(qū)工商局、區(qū)工商局、 XXXX區(qū)公安分局通知區(qū)公安分局通知全區(qū)各旅店業(yè)：全區(qū)各旅店業(yè)： 根據(jù)上級指示精神，對全區(qū)旅店業(yè)進行一次整頓，我們研究召開旅根據(jù)上級指示精神，對全區(qū)旅店業(yè)進行一次整頓，我們研究召開旅店業(yè)負責人會議，現(xiàn)將有關事項通知如下：店業(yè)負責人會議，現(xiàn)將有關事項通知如下： 一、會議時間一、會議時間2005年年4月月5

11、日在日在XX招待所報到，會期兩天。招待所報到，會期兩天。 二、參加會議人員：全區(qū)國營、集體、個體旅店業(yè)來一名負責人，二、參加會議人員：全區(qū)國營、集體、個體旅店業(yè)來一名負責人，不得缺席，否則按停業(yè)處理或取締，并請各派出所和工商所負責人出不得缺席，否則按停業(yè)處理或取締，并請各派出所和工商所負責人出席會議。席會議。 三、資料自備。三、資料自備。 四、差旅費自理。四、差旅費自理。 特此通知。特此通知。 XX區(qū)工商局區(qū)工商局 XX區(qū)公安分局區(qū)公安分局 2005年年3月月28日日資料：修改稿：資料：修改稿： 關于召開整頓旅店業(yè)工作會議的通知關于召開整頓旅店業(yè)工作會議的通知全區(qū)各旅店、派出所、工商所：全區(qū)各

12、旅店、派出所、工商所： 為貫徹上級關于整頓旅店業(yè)的指示，經(jīng)研究，召開一次整頓旅店為貫徹上級關于整頓旅店業(yè)的指示，經(jīng)研究，召開一次整頓旅店業(yè)的工作會議，現(xiàn)將有關事項通知如下：業(yè)的工作會議，現(xiàn)將有關事項通知如下： 一、參加會議人員：全區(qū)國營、集體、個體旅店負責人一名，各一、參加會議人員：全區(qū)國營、集體、個體旅店負責人一名，各派出所、工商所負責人一名。派出所、工商所負責人一名。 二、會議時間：從二、會議時間：從2005年年4月月6日起至日起至7日止，會期兩天。日止，會期兩天。4月月5日日在在XX招待所報到。招待所報到。 三、各旅店攜帶營業(yè)執(zhí)照副本、衛(wèi)生合格證復印件，派出所、工商三、各旅店攜帶營業(yè)執(zhí)照

13、副本、衛(wèi)生合格證復印件，派出所、工商所攜近期治安檢查、經(jīng)營情況檢查記錄等材料。所攜近期治安檢查、經(jīng)營情況檢查記錄等材料。 四、差旅費自備，回單位報銷。四、差旅費自備，回單位報銷。 特此通知。特此通知。 XX區(qū)工商行政管理局區(qū)工商行政管理局 XX區(qū)公安分局（印章）區(qū)公安分局（印章） 二二OO五年三月二十八日五年三月二十八日資料：通知與通報資料：通知與通報一、通報的主要功能：一、通報的主要功能： 1. 1. 表彰先進表彰先進 2. 2. 批評錯誤批評錯誤 3. 3.傳達重要精神和告知重要情況二、通報與通知的聯(lián)系與區(qū)別：二、通報與通知的聯(lián)系與區(qū)別： 聯(lián)系：聯(lián)系：告知性告知性 常用性常用性 下行文下行

14、文 區(qū)別：區(qū)別： 1. 1. 內(nèi)容側(cè)重不同內(nèi)容側(cè)重不同 2. 2. 功能各有側(cè)重功能各有側(cè)重 3. 3. 約束力不同約束力不同第四節(jié)第四節(jié) 請示請示l一、一、請示請示適用范圍適用范圍及分類及分類l適用于向上級機關適用于向上級機關請求指示、批準。請求指示、批準。l請示分為請求指示請示分為請求指示性、請求批準性請性、請求批準性請示。示。二二、請示與報告、請示與報告區(qū)別區(qū)別請請 示示報報 告告性質(zhì)性質(zhì) 呈批性呈批性陳述性陳述性目的目的請求指示、批準請求指示、批準匯報工作、反映情況、答復匯報工作、反映情況、答復時間時間 只能事前只能事前 事中或事后事中或事后內(nèi)容內(nèi)容 只能一文一事只能一文一事 可多事報

15、、一事報可多事報、一事報處理處理 必須批復必須批復 閱存閱存第第四四節(jié)節(jié) 請示請示l 三三、請示、請示的的寫作寫作l 請示緣由請示緣由l 請示事項請示事項l 請示結(jié)語請示結(jié)語l 新問題 自身無權(quán)解決的問題l 請求指示的具體問題請求批準的具體事項l 當否，請指示 以上請示，請批復請示寫作作業(yè)請示寫作作業(yè)l根據(jù)下面材料寫一篇請示l1. 發(fā)文單位：市職業(yè)技工學校l2. 主送機構(gòu)：市教育局l3. 緣由：學校原有的學生宿舍建筑面積小，僅能容納床位1200張。 近年隨著社會對技工人才需求的急劇上升，學生人數(shù)已由原來的90年代的1500人增加到現(xiàn)在的2500人，預計未來五年人數(shù)將增加到3000人。請示寫作作

16、業(yè)請示寫作作業(yè) 現(xiàn)在部分學生只能在外租房，生活不便，安全隱患多。學校需要改善辦學條件， 增建學生宿舍樓。l3.請示事項 學校擬新建學生宿舍樓三棟，建筑面積平方米，總床位1800張，需要資金萬元。l4. 發(fā)文時間：二一四年八月八日 請找出下面這份請示中存在的問題：請找出下面這份請示中存在的問題： 關于請求購買東風牌卡車的報告關于請求購買東風牌卡車的報告省科技廳辦公廳、省勞動廳：省科技廳辦公廳、省勞動廳： 幾年來，我分所在黨的路線、方針、政策的指引下，在省委、省幾年來，我分所在黨的路線、方針、政策的指引下，在省委、省政府的正確領導下，在廳局黨組的熱心指導下，工作任務一年完成得政府的正確領導下，在廳

17、局黨組的熱心指導下，工作任務一年完成得比一年好。從去年以來，科研運輸任務越來越重，看來急需購置比一年好。從去年以來，科研運輸任務越來越重，看來急需購置23輛東風牌卡車。輛東風牌卡車。 目前，分所只有一輛解放牌卡車，經(jīng)常出故障，影響科研運輸任目前，分所只有一輛解放牌卡車，經(jīng)常出故障，影響科研運輸任務的完成。今年分所科研運輸任務要比去年增加兩倍。僅有這輛舊卡務的完成。今年分所科研運輸任務要比去年增加兩倍。僅有這輛舊卡車，實在不能完成今年得運輸任務。另外，增加卡車，還可以安排幾車，實在不能完成今年得運輸任務。另外，增加卡車，還可以安排幾個待業(yè)青年，這樣也有利于為了解決我所職工得后顧之憂創(chuàng)造條件。個待

18、業(yè)青年，這樣也有利于為了解決我所職工得后顧之憂創(chuàng)造條件。請勞動局同時下達幾個勞動就業(yè)的指標為盼。請勞動局同時下達幾個勞動就業(yè)的指標為盼。 上述意見如有不當，請批示。上述意見如有不當，請批示。 汽車研究所農(nóng)汽分所汽車研究所農(nóng)汽分所 魏高東（所長）魏高東（所長） 二二OO六年六年3月月23日日這份請示中存在的問題：這份請示中存在的問題：l結(jié)構(gòu)方面：結(jié)構(gòu)方面：標題（文種選擇不當）標題（文種選擇不當） 主送機關不準確主送機關不準確 落款不完備、有誤落款不完備、有誤 行文中結(jié)構(gòu)混亂行文中結(jié)構(gòu)混亂 數(shù)字使用不當數(shù)字使用不當 語體不恰當語體不恰當l內(nèi)容方面：內(nèi)容方面：一文多事一文多事 開頭開頭“穿靴戴帽穿靴

19、戴帽” 結(jié)尾不當結(jié)尾不當 措施不夠具體措施不夠具體修改稿：修改稿：省汽車研究所關于購買東風牌卡車的請示省汽車研究所關于購買東風牌卡車的請示省科技廳：省科技廳： 近幾年來，我所的發(fā)展勢頭良好，特別是今近幾年來，我所的發(fā)展勢頭良好，特別是今年，科研項目增幅比較大，科研任務日益繁重。而年，科研項目增幅比較大，科研任務日益繁重。而我所原有的解放牌卡車年久失修，故障頻發(fā)，同時我我所原有的解放牌卡車年久失修，故障頻發(fā)，同時我所目前資金短缺，無力購買新的卡車來緩解這種緊張所目前資金短缺，無力購買新的卡車來緩解這種緊張狀況，這將嚴重影響工作的順利開展。狀況，這將嚴重影響工作的順利開展。 因此，特懇請科技廳下?lián)?/p>

20、相應款項因此，特懇請科技廳下?lián)芟鄳铐?0萬元，用萬元，用于購買于購買2輛東風牌自卸式中型卡車。輛東風牌自卸式中型卡車。 以上請示妥否，請批示！以上請示妥否，請批示！ 省汽車研究所省汽車研究所 二二一二年十一月三日一二年十一月三日課堂練習課堂練習下列公文的標題是否有問題？下列公文的標題是否有問題？1 1、* * *部關于允許個體開業(yè)行醫(yī)問題的請示報告部關于允許個體開業(yè)行醫(yī)問題的請示報告2 2、* * *大學關于大學關于* * *廠廢氣污染校園環(huán)境的請示廠廢氣污染校園環(huán)境的請示3 3、關于申請辦理、關于申請辦理“專項控制商品準購證專項控制商品準購證”的報告的報告4 4、* * *廠關于解決資金問

21、題的請示廠關于解決資金問題的請示5 5、關于、關于* * *學院學生工作情況的請示報告學院學生工作情況的請示報告 訓練：從以下兩個備選題中任選一種，訓練：從以下兩個備選題中任選一種，結(jié)合所給的具體語境，進行結(jié)合所給的具體語境，進行“請示請示”行文部分的寫作訓練。行文部分的寫作訓練。1 1、教務處已就期終考試時間安排下發(fā)通知，但某院、教務處已就期終考試時間安排下發(fā)通知，但某院因部分畢業(yè)生在外進行課程實習尚未返校，致使因部分畢業(yè)生在外進行課程實習尚未返校，致使考試無法按照規(guī)定時間進行。請你以該院系名義考試無法按照規(guī)定時間進行。請你以該院系名義向教務處寫一份請示，請求延期。向教務處寫一份請示，請求延

22、期。2 2、某院系準備利用暑假組織部分學生赴革命老區(qū)進、某院系準備利用暑假組織部分學生赴革命老區(qū)進行實踐調(diào)查，因經(jīng)費有限。請你以該院系名義向行實踐調(diào)查，因經(jīng)費有限。請你以該院系名義向?qū)W生工作處寫一份請示，請求予以補助。學生工作處寫一份請示，請求予以補助。第五節(jié)第五節(jié) 報告報告l 一、報告的適用范圍一、報告的適用范圍 適用于向上級機適用于向上級機關匯報工作、反映情關匯報工作、反映情況，回復上級機關的況，回復上級機關的詢問。詢問。第五節(jié)第五節(jié) 報告報告l 二、報告分類及寫作二、報告分類及寫作l （一）工作報告（一）工作報告報告緣由：報告緣由：根據(jù)等根據(jù)等報告引據(jù)：報告引據(jù)：工作簡要總述工作簡要總述

23、報告主體：報告主體：按照工作的內(nèi)部按照工作的內(nèi)部聯(lián)系將工作分為幾個方面聯(lián)系將工作分為幾個方面進行匯報：主要是成績和進行匯報：主要是成績和做法、經(jīng)驗做法、經(jīng)驗 通常還要在文尾指出通常還要在文尾指出問題和今后的打算問題和今后的打算報告結(jié)語：報告結(jié)語：“特此報告特此報告”、“以上報告，請審閱以上報告，請審閱”第五節(jié)第五節(jié) 報告報告第五節(jié)第五節(jié) 報告報告l （二）情況報告（二）情況報告報告緣由：報告緣由：背景等背景等報告主體：報告主體： 匯報情況；匯報情況； 分析原因；分析原因； 指出性質(zhì)和造成的影響；指出性質(zhì)和造成的影響；處理結(jié)果或處理打算；處理結(jié)果或處理打算； 改進工作的措施等改進工作的措施等報告

24、結(jié)語：報告結(jié)語：“特此報告特此報告”、“以上報告，請審閱以上報告，請審閱”l 例：例： 關于關于“116”楚天都楚天都市佳園建筑工地一期市佳園建筑工地一期高處墜落事故調(diào)查報高處墜落事故調(diào)查報告告 關于關于“116”楚天都市佳園建筑工地一期楚天都市佳園建筑工地一期 高處墜落事故調(diào)查報告高處墜落事故調(diào)查報告l 2014年1月16日19時30分，位于沙北新區(qū)楚天都市佳園一期C區(qū)28#樓工地，作業(yè)人員在14層樓面對混凝土布料機進行吊裝時，發(fā)生布料機傾覆事故，造成1人從14層樓面的布料機上墜落地面當場死亡，1人被布料機泵管壓住受重傷，直接經(jīng)濟損失約100萬元。按照國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、湖

25、北省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法的規(guī)定，經(jīng)荊州市人民政府授權(quán)，由市安監(jiān)局與市監(jiān)察局、市公安局、市總工會、市住建委等部門，于1月20日組成聯(lián)合調(diào)查組，并邀請荊州市人民檢察院派員參加，對事故展開調(diào)查。l 事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、專家論證、詢問相關人員和調(diào)閱有關資料，現(xiàn)已查明事故發(fā)生的經(jīng)過和原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了防范措施的建議。關于關于“116”楚天都市佳園建筑工地一期楚天都市佳園建筑工地一期 高處墜落事故調(diào)查報告高

26、處墜落事故調(diào)查報告l一、事故基本情況l 2014年1月16日19時30分，位于沙北新區(qū)楚天都市佳園一期C區(qū)28#樓工地，作業(yè)人員在14層樓面對混凝土布料機進行吊裝時，發(fā)生布料機傾覆事故，造成1人從14層樓面的布料機上墜落地面當場死亡，1人被布料機泵管壓住受重傷，直接經(jīng)濟損失約100萬元。l （一）事故施工相關單位基本情況l 1、江蘇萬邦建設集團有限公司（施工總包單位，下稱萬邦集團）。成立于2001年3月23日，注冊地址為江蘇省泰州市姜堰區(qū)姜堰鎮(zhèn)南環(huán)西路888號，法定代表人姓名萬興東，注冊資本10,168萬元人民幣。其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書資質(zhì)等級為房屋建筑工程施工總承包壹級；安全生產(chǎn)許可證許可范圍

27、為建筑施工，均在有效期內(nèi)。l 2、武漢輝達勞務有限公司（勞務分包單位，下稱輝達公司）。l 3、荊州市九鑫建設發(fā)展有限公司（塔吊租賃單位，下稱九鑫公司）。l 4、荊州市江明工程建設監(jiān)理有限公司（監(jiān)理單位，下稱江明監(jiān)理公司）。l 5、工程項目基本情況。楚天都市佳園一期C區(qū)項目建設單位為荊州中大豪盛置業(yè)有限公司，施工單位為江蘇萬邦建設集團有限公司，包括26#-31#樓和P3地下室工程，全部為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，工程地點位于荊州市荊沙大道218號，建筑面積約50000。關于關于“116”楚天都市佳園建筑工地一期楚天都市佳園建筑工地一期 高處墜落事故調(diào)查報告高處墜落事故調(diào)查報告 l （二）事故傷亡人員基本情

28、況l 事發(fā)時正在進行28#樓14層樓面澆筑施工,現(xiàn)場有布料機操作人員3名，搗固、找平作業(yè)人員4名，均為輝達公司工人。l 出事布料機操作人員基本情況：死者祝家順，男，漢族，38歲，住湖北省麻城市岐亭鎮(zhèn)羅畈村6組羅畈垸82號，初中文化程度，工種泥工，工齡17年。l 傷者李恒祿，男，漢族，52歲，住湖北省麻城市岐亭鎮(zhèn)羅畈村5組羅畈垸55號，初中文化程度，工種瓦雜工，工齡25年。經(jīng)荊州市第二人民醫(yī)院診斷為多發(fā)傷：急性顱腦損傷（顱底骨折、腦震蕩）；胸部外傷（右肺挫傷、右側(cè)氣胸、多發(fā)肋骨骨折）；全身多處軟組織挫傷。關于關于“116”楚天都市佳園建筑工地一期楚天都市佳園建筑工地一期 高處墜落事故調(diào)查報告高處

29、墜落事故調(diào)查報告l （三）事故發(fā)生經(jīng)過l 1、現(xiàn)場情況：l 28#樓及14層樓面施工情況：28#樓坐北朝南，設計樓高18層。事發(fā)時正在進行14層樓面澆筑施工。14層主樓樓面東西長39.50m、南北寬17.85m。l 事故布料機情況：混凝土布料機是泵送混凝土的末端設備，其作用是將泵壓來的混凝土通過管道送到要澆筑構(gòu)件的模板內(nèi)。事故布料機規(guī)格為18米手動布料機，高約2.5m，其作業(yè)方式參見圖2-1，傾覆布料機復原狀況見圖2-2。l 現(xiàn)場環(huán)境：當天天氣陰到多云，氣溫1-10，無持續(xù)風向，微風，現(xiàn)場照明良好。l 個人防護情況：作業(yè)工人著制式工作服，戴安全帽、手套，穿高幫膠鞋，未系安全帶。關于關于“116

30、”楚天都市佳園建筑工地一期楚天都市佳園建筑工地一期 高處墜落事故調(diào)查報告高處墜落事故調(diào)查報告l 2、事故經(jīng)過：2014年1月16日19時30分，楚天都市佳園一期C區(qū)28#樓工地，在14層樓面混凝土澆筑作業(yè)結(jié)束后，輝達公司工人祝家順、李恒祿、龔月朝開始對混凝土布料機進行清洗，并準備分步吊裝到樓下。為使清洗泵管的水排到墻體外，三人將布料機平衡臂旋轉(zhuǎn)到南北方向，此時配重箱向南懸停于與腳手架外邊相當?shù)奈恢谩１霉芮逑赐戤?，作業(yè)人員未將配重箱旋轉(zhuǎn)到樓面內(nèi)，就收回前懸臂泵管并將其與布料機立架固定，然后解開了立架旁4根纜風繩掛鉤。在未對支腿與墊腳接觸狀況進行檢查的情況下，現(xiàn)場人員即指揮九鑫公司塔吊司機王江龍將

31、吊鉤移位至布料機配重箱上端約1m處，準備起吊配重箱。祝家順手持對講機沿布料機立架上的鋼制踏步爬到平衡臂，擬將配重箱吊索掛在塔吊吊鉤上。當祝家順沿平衡臂向配重箱方向移動時，布料機失衡傾覆，并倒立懸掛在13層樓體外側(cè)的腳手架鋼管上（圖4-1、圖4-2）。祝家順與布料機配重箱從14樓墜落至地面后，頭朝西、腳朝東一動不動躺在地上，當場死亡。李恒祿在14層樓面被傾覆的布料機泵管壓住，面朝下、呈匍匐狀趴在一堆壓彎的鋼筋上，身體多處受傷。關于關于“116”楚天都市佳園建筑工地一期楚天都市佳園建筑工地一期 高處墜落事故調(diào)查報告高處墜落事故調(diào)查報告l 二、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)l （一）直接原因l 操作人員違

32、反布料機安全操作規(guī)程是導致此次事故發(fā)生的直接原因。在吊裝布料機配重箱前未將布料機配重箱旋轉(zhuǎn)到樓面內(nèi)，違章解開了布料機立架旁4根纜風繩掛鉤，未對布料機底座系統(tǒng)狀況進行檢查，致使布料機在收回前懸臂泵管，祝家順在向配重箱一端移動時，造成無安全防護設施的布料機失衡傾覆，人員直接墜落地面。l （二）間接原因l 安全管理存在漏洞、安全教育培訓不到位是此次事故的重要原因。萬邦集團、輝達公司在進行吊裝等危險作業(yè)時，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，專職安全員儲順民在29#樓15層（頂層）對懸挑腳手架工字鋼預埋鋼筋；九鑫公司塔吊司機在明知布料機立架旁4根纜風繩掛鉤已解開的情況下，聽從現(xiàn)場人員調(diào)度，將塔吊吊鉤移位至

33、配重箱上方待吊；輝達公司未依法教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。以上原因間接導致了事故的發(fā)生。關于關于“116”楚天都市佳園建筑工地一期楚天都市佳園建筑工地一期 高處墜落事故調(diào)查報告高處墜落事故調(diào)查報告l （三）事故性質(zhì)：l 通過對事故原因的調(diào)查分析，調(diào)查組認定，此次事故是由于操作人員違章作業(yè)、企業(yè)安全管理存在漏洞所致的一起生產(chǎn)安全責任事故。l 三、事故責任認定以及對責任單位和責任人的處理建議l （一）萬邦集團：沒有嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；對職工的安全教育培訓不到位；進行吊裝等危險作業(yè)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理； 未按規(guī)定教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未按規(guī)定發(fā)放必要的勞動防護用品。上述行為違反了安全生產(chǎn)法第四條、第二十一條、第三十五條、第三十六條、第三十七條之規(guī)定，對此起事故負直接責任。責成荊州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第三十七條第（一）項之規(guī)定，給予萬邦集團相應的行政處罰。關于關于“116”楚天都市佳園建筑工地一期楚天都市