1、進(jìn)一步貫徹農(nóng)業(yè)部直屬單位進(jìn)一步貫徹農(nóng)業(yè)部直屬單位建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的指導(dǎo)意見建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的指導(dǎo)意見 20142014年年9 9月月2323日日 背景介紹背景介紹 20142014年年5 5月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了農(nóng)業(yè)部直屬農(nóng)業(yè)部直屬單位建設(shè)項(xiàng)目管理辦法單位建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，為更好的貫徹落實(shí)，為更好的貫徹落實(shí)該辦法，規(guī)范我院基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作，提該辦法，規(guī)范我院基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作，提高科學(xué)化管理水平，針對(duì)高科學(xué)化管理水平，針對(duì)辦法辦法的部分內(nèi)容的部分內(nèi)容做了更詳細(xì)的操作說(shuō)明，擬作為指導(dǎo)意見下發(fā)。做了更詳細(xì)的操作說(shuō)明，擬作為指導(dǎo)意見下發(fā)。 一、一、關(guān)于規(guī)劃編制關(guān)于規(guī)劃編制 辦法辦法第

2、三、七、八、九條第三、七、八、九條 1、院屬各單位應(yīng)立足職能定位、緊密結(jié)合學(xué)科發(fā)展需求，編制本單位中長(zhǎng)期能力條件建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃期限一般為10年，實(shí)行滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制，即每5年修訂調(diào)整；規(guī)劃范圍涵蓋院區(qū)及試驗(yàn)基地（試驗(yàn)站等），建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括所有資金支持的建設(shè)與改造內(nèi)容。 在充分考慮研究所能力條件建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，由院基本建設(shè)局牽頭，編制中國(guó)農(nóng)科院能力條件建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)部審定。 2、院屬各單位應(yīng)對(duì)有獨(dú)立院區(qū)，且有建設(shè)任務(wù)的所區(qū)和試驗(yàn)基地，開展院區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。建設(shè)總體規(guī)劃是項(xiàng)目選址和方案設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)需完成建設(shè)總體規(guī)劃編制，并得到部、院和地方規(guī)劃部門認(rèn)可。二、關(guān)于投資計(jì)劃編制二、關(guān)于投資計(jì)

3、劃編制 辦法辦法第二十三條第二十三條 1.以土建工程為主要建設(shè)內(nèi)容的新建項(xiàng)目，若當(dāng)年可以取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)、次年可以完成開工前準(zhǔn)備工作或開工的項(xiàng)目，在申請(qǐng)次年投資時(shí)，可以申請(qǐng)項(xiàng)目前期工作費(fèi)或部分工程款。 2.以土建工程為主要建設(shè)內(nèi)容的續(xù)建項(xiàng)目，若當(dāng)年具備開工條件或已開工、次年可以開展工程竣工結(jié)算的項(xiàng)目，在申請(qǐng)次年投資時(shí)，可以申請(qǐng)土建工程結(jié)算前所需的建設(shè)投資以及儀器設(shè)備投資。若當(dāng)年正在建設(shè)、次年可以竣工的項(xiàng)目，在申請(qǐng)次年投資時(shí)，可以申請(qǐng)全部剩余投資。 3.單純購(gòu)置項(xiàng)目，若當(dāng)年可以取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)，在申請(qǐng)次年投資時(shí)，原則上一次性申請(qǐng)全部投資。三、三、關(guān)于招標(biāo)文件技術(shù)審核關(guān)于招標(biāo)文件技術(shù)審核 辦法辦法

4、第三十條第三十條 第二段內(nèi)容第二段內(nèi)容 1、審核范圍：對(duì)施工總承包資格預(yù)審及招標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)審核，重點(diǎn)審核內(nèi)容如下： （1）招標(biāo)方式與立項(xiàng)批復(fù)招標(biāo)方式的符合性； （2）招標(biāo)內(nèi)容與初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)的符合性； （3）投標(biāo)單位資質(zhì)要求的合規(guī)性； （4）招標(biāo)文件獲取及遞交時(shí)間的合規(guī)性； （5）資格審查程序和條件的合規(guī)性； （6）投標(biāo)保證金、履約保證金約定的合理性； （7）工期要求的合規(guī)性； （8）評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的合理性； （9）廢標(biāo)條件的合規(guī)性； （10）評(píng)委會(huì)組成的合規(guī)性； （11）安全生產(chǎn)和文明施工等措施費(fèi)用是否單獨(dú)列出； （12）變更、計(jì)量、材料及人工費(fèi)調(diào)整、違約、結(jié)算審計(jì)等約定是否明確，

5、是否合規(guī)。 審核范圍以外的內(nèi)容包括但不限于工程量清單、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范等由項(xiàng)目單位自行審查。 2、資料提交與審核時(shí)限 項(xiàng)目單位提交電子版招標(biāo)文件并發(fā)送至基本建設(shè)局項(xiàng)目管理處公共郵箱（），5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。四、四、關(guān)于招標(biāo)結(jié)果報(bào)備關(guān)于招標(biāo)結(jié)果報(bào)備 辦法辦法第三十一條第三十一條 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)公開招標(biāo)范圍內(nèi)的招標(biāo)內(nèi)容均應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限以研究所紅頭文件向院基建局報(bào)備；院本級(jí)承擔(dān)項(xiàng)目公開招標(biāo)的評(píng)標(biāo)情況向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司報(bào)備。五、五、關(guān)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 辦法辦法第四十一條第四十一條 1、院屬單位承擔(dān)農(nóng)業(yè)部審批立項(xiàng)的中央投資3000萬(wàn)元以下的基本建設(shè)項(xiàng)目由院基本建設(shè)局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

6、 2、院屬單位在申報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前需完成項(xiàng)目初驗(yàn)。項(xiàng)目初驗(yàn)由項(xiàng)目建設(shè)單位組織進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目管理、質(zhì)量、投資、效益、功能及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等進(jìn)行全面的驗(yàn)收總結(jié)，要求形成初驗(yàn)表和初驗(yàn)報(bào)告。項(xiàng)目初驗(yàn)合格是申報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前提條件。未進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)或項(xiàng)目初驗(yàn)不合格的項(xiàng)目不得申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。 項(xiàng)目初驗(yàn)小組可由項(xiàng)目建設(shè)單位參與項(xiàng)目管理的人員組成，也可以聘請(qǐng)財(cái)務(wù)、造價(jià)、工程、儀器設(shè)備等專業(yè)且具備高級(jí)職稱的人員構(gòu)成。 3、驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容要求 總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況、項(xiàng)目資金到位及使用情況、項(xiàng)目變更情況、項(xiàng)目質(zhì)量情況、法律法規(guī)執(zhí)行情況、檔案資料情況、竣工決算情況、運(yùn)行管理情況、項(xiàng)目建設(shè)成效、

7、有關(guān)問(wèn)題及建議等。 總結(jié)報(bào)告附件主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目立項(xiàng)及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、投資計(jì)劃文件、地方行政許可審批及竣工驗(yàn)收、備案文件、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)與實(shí)際完成情況對(duì)照表，項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算及決算審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目檔案總目錄等。六、六、關(guān)于項(xiàng)目檔案管理關(guān)于項(xiàng)目檔案管理 辦法辦法第四十三條第四十三條 1、從項(xiàng)目的提出到項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收全過(guò)程中形成的具有保存、查考利用價(jià)值的各種載體的文件材料，均應(yīng)收集齊全，歸入項(xiàng)目檔案。 2、我院負(fù)責(zé)驗(yàn)收項(xiàng)目的文件資料的收集、整理、歸檔執(zhí)行建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范（GB/T 50328-2001），項(xiàng)目建設(shè)工程歸檔范圍及保管期限按照建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范（GB/T 50328-

8、2001）附錄一執(zhí)行。 3、項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)責(zé)制文件、科研儀器設(shè)備購(gòu)置及安裝調(diào)試等文件資料的收集范圍及保管期限見附件三，其整理歸檔方法同建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范（GB/T 50328-2001）。 4、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)配備項(xiàng)目檔案管理人員，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件、合同、協(xié)議等文件中有關(guān)文件材料的質(zhì)量、數(shù)量、種類、費(fèi)用承擔(dān)、移交時(shí)限、移交方式等約定條款的議定、審核；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程形成的文件材料的運(yùn)轉(zhuǎn)、收集、保管、整理、歸檔，并達(dá)到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的要求。 5、在簽訂項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及貨物采購(gòu)等合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確項(xiàng)目文件資料的形成、整理、歸檔、復(fù)核、移交、費(fèi)用承擔(dān)等責(zé)任。七、七、關(guān)于項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)填報(bào)關(guān)于項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)填報(bào) 項(xiàng)目建設(shè)單位在農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)及院基本建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)上填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收情況，院基本建設(shè)局據(jù)此核發(fā)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證書。 鑒于農(nóng)業(yè)部直屬單位建設(shè)項(xiàng)目管理辦法是針對(duì)直屬單位制訂的，