1、國(guó)際貿(mào)易政策概述關(guān)稅壁壘種類關(guān)稅水平關(guān)稅稅則第六章 國(guó)際貿(mào)易政策 ：關(guān)稅壁壘6.1 國(guó)際貿(mào)易政策概述一、國(guó)際貿(mào)易政策含義與分類貿(mào)易政策含義：國(guó)際貿(mào)易政策是世界各國(guó)貿(mào)易政策措施總和，體現(xiàn)了世界貿(mào)易體制和貿(mào)易政策系統(tǒng)。 特定國(guó)家或地區(qū)的貿(mào)易政策即對(duì)外貿(mào)易政策。貿(mào)易政策分類： 按照不同的分類方法，可以對(duì)貿(mào)易政策進(jìn)行不同的分類。依據(jù)是否干預(yù)，可分為自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策；依據(jù)干預(yù)措施的目標(biāo)，可分為中性貿(mào)易政策和偏向性貿(mào)易政策；依據(jù)貿(mào)易政策工具性質(zhì)，可分為關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘以及鼓勵(lì)出口和出口管制政策。6.1 國(guó)際貿(mào)易政策概述中性貿(mào)易政策：是指政府干預(yù)措施對(duì)待一切可貿(mào)易產(chǎn)品和非貿(mào)易產(chǎn)品、出口產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)

2、品、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和出口市場(chǎng)，其綜合效果不偏不倚。例如，當(dāng)一項(xiàng)鼓勵(lì)出口措施可能會(huì)對(duì)非貿(mào)易產(chǎn)品產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)時(shí)，則運(yùn)用另一項(xiàng)配套措施對(duì)非貿(mào)易產(chǎn)品實(shí)施補(bǔ)償。偏向性貿(mào)易政策：包括內(nèi)向型貿(mào)易政策和外向型貿(mào)易政策。貿(mào)易政策的偏向總是與一國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)略和工業(yè)化戰(zhàn)略結(jié)合在一起，尤其是后起的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。 外向型貿(mào)易政策和工業(yè)政策往往與出口替代工業(yè)化戰(zhàn)略相結(jié)合。內(nèi)向型貿(mào)易政策通常與進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略結(jié)合在一起，對(duì)貿(mào)易和工業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度有偏向。6.1 國(guó)際貿(mào)易政策概述二、國(guó)際貿(mào)易政策演變及其特征1517世紀(jì)，重商主義的強(qiáng)制性保護(hù)貿(mào)易政策。18世紀(jì)中到19世紀(jì)后期，自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期的貿(mào)易政策。斯密、李嘉圖等倡導(dǎo)自由貿(mào)易；

3、李斯特等主張運(yùn)用貿(mào)易政策保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)。19世紀(jì)70年代到二戰(zhàn)前，壟斷資本主義時(shí)期的超保護(hù)貿(mào)易時(shí)代。1929年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)成為其催化劑，凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟(jì)理論及貿(mào)易順差論成為其理論基礎(chǔ)。1932年英國(guó)宣布徹底放棄自由貿(mào)易政策。二戰(zhàn)后世界貿(mào)易自由化傾向。一是美國(guó)成為貿(mào)易自由化的積極推行者；二是西歐/日本等的崛起；三是多邊貿(mào)易談判和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)；四是貿(mào)易自由化推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。6.1 國(guó)際貿(mào)易政策概述20世紀(jì)70年代中期，新貿(mào)易保護(hù)主義的崛起。1973年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是導(dǎo)火索，各國(guó)貿(mào)易政策開始轉(zhuǎn)向以管理手段為主的貿(mào)易保護(hù)主義。一是關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘；二是非關(guān)稅壁壘種類繁多；三是非

4、關(guān)稅措施的歧視性增長(zhǎng)；保護(hù)主義從國(guó)家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域性貿(mào)易壁壘。20世紀(jì)90年代以來，貿(mào)易政策的新趨向。一是政府干預(yù)貿(mào)易由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)；對(duì)內(nèi)實(shí)行促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策；對(duì)外強(qiáng)調(diào)互惠的對(duì)等原則；由多邊主義轉(zhuǎn)向雙邊主義、單邊主義和區(qū)域主義。外貿(mào)政策與對(duì)關(guān)系相結(jié)合；6.1 國(guó)際貿(mào)易政策概述三、貿(mào)易政策的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。通過貿(mào)易政策調(diào)節(jié)，使國(guó)家福利最大化?；旧鲜且环N靜態(tài)利益目標(biāo)，是通過政策調(diào)節(jié)產(chǎn)品和服務(wù)的對(duì)外交換過程以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)出的增加。有時(shí)則運(yùn)用政策直接實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增加。經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)效應(yīng)（生產(chǎn)力發(fā)展目標(biāo)）。優(yōu)化資源配置；引進(jìn)FDI；國(guó)際技術(shù)擴(kuò)散和溢出；規(guī)模經(jīng)濟(jì)。外部均衡效應(yīng)。即維

5、持國(guó)際收支平衡。主要用外匯管制、外匯貶值、配額及關(guān)稅手段調(diào)節(jié)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)全球化的相互影響。6.1 國(guó)際貿(mào)易政策概述四、國(guó)際貿(mào)易政策內(nèi)容提要（一）關(guān)稅壁壘 關(guān)稅種類；關(guān)稅水平；關(guān)稅稅則（二）非關(guān)稅壁壘 數(shù)量限制措施；間接限制進(jìn)口措施；多種纖維協(xié)定；技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。（三）出口鼓勵(lì)和出口管理政策（四）貿(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào) 貿(mào)易條約、貿(mào)易協(xié)定和貿(mào)易議定書、國(guó)際通行的法律原則、區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)等。 6.2 關(guān) 稅 壁 壘一、關(guān)稅種類關(guān)稅是一國(guó)政府對(duì)于經(jīng)過關(guān)境或者國(guó)境所征收的捐稅。按關(guān)稅的征收對(duì)象分：進(jìn)口稅出口稅：增加財(cái)政收入，如拉美國(guó)家1-5%。過境稅：19世紀(jì)后期開始相繼廢止，代之以

6、簽證費(fèi)、準(zhǔn)許費(fèi)、登記費(fèi)、統(tǒng)計(jì)費(fèi)、印花稅等形式，鼓勵(lì)過境貨物增加，以增加運(yùn)費(fèi)收入/保稅倉庫內(nèi)加工費(fèi)和倉儲(chǔ)收入等。6.2 關(guān) 稅 壁 壘按關(guān)稅的計(jì)征方法分：從量稅：稅額是商品數(shù)量與單位從量稅的乘積。 優(yōu)點(diǎn)：手續(xù)簡(jiǎn)便，稅率不隨價(jià)格漲落而變動(dòng)，可防止進(jìn)口商謊報(bào)價(jià)格，偷稅漏稅。 缺點(diǎn)：對(duì)不同品級(jí)商品按統(tǒng)一稅率征收，稅賦不合理，缺乏價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)，當(dāng)物價(jià)上漲時(shí)，保護(hù)作用降低，對(duì)一些無法量化商品難以確定從量稅稅率。從價(jià)稅：是以商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。 優(yōu)點(diǎn)：稅賦合理、公平，價(jià)格上漲時(shí)，財(cái)政收入增加。 缺點(diǎn)：完稅價(jià)格核定繁難，通關(guān)不易。6.2 關(guān) 稅 壁 壘混合關(guān)稅又稱復(fù)合關(guān)稅：有兩種情況：一種是以從量稅為

7、主加征從價(jià)稅；另一種是以從價(jià)稅為主加征從量稅。比如，對(duì)進(jìn)口自行車征收5%的從價(jià)稅和10美元的從量稅，這將導(dǎo)致每進(jìn)口一輛單價(jià)為100美元的自行車須繳納15美元關(guān)稅，每進(jìn)口一輛單價(jià)為200美元的自行車須繳納20美元的關(guān)稅。選擇稅：是對(duì)一種進(jìn)口商品同時(shí)規(guī)定有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，在征收時(shí)選擇其稅額較高的一種征收。但有時(shí)為了鼓勵(lì)某種商品的進(jìn)口，也有選擇其中稅額較低的征收的情況。6.2 關(guān) 稅 壁 壘從量稅例子： 假定美國(guó)進(jìn)口汽車，一輛征收1000美元。從日本進(jìn)口豐田車，1輛1萬美元，則稅收在價(jià)格中為10%。而從德國(guó)進(jìn)口奔馳車，1輛5萬美元，也征1000美元,關(guān)稅在其價(jià)格中占2%比重。從價(jià)稅例子: 假

8、定美國(guó)進(jìn)口汽車，一輛征收10%從價(jià)稅。從日本進(jìn)口豐田車，1輛1萬美元，則稅收在價(jià)格中為10%,征收1000美元,而從德國(guó)進(jìn)口奔馳車，1輛5萬美元，征收5000美元,關(guān)稅在其價(jià)格中占10%比重。6.2 關(guān) 稅 壁 壘緊急關(guān)稅（emergency tariff）是為消除外國(guó)商品在短期內(nèi)大量進(jìn)口，對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅而征收的一種進(jìn)口附加稅。 例如，1972年5月，澳大利亞受到外國(guó)滌綸和棉綸進(jìn)口的沖擊，為保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，澳大利亞決定征收緊急關(guān)稅，在每磅20澳分的正稅外另加征每磅48澳分的進(jìn)口附加稅。由于緊急關(guān)稅是在緊急情況下征收的，是一種臨時(shí)性關(guān)稅，因此，當(dāng)緊急情況緩解后，緊急關(guān)

9、稅必須撤除，否則會(huì)受到別國(guó)的關(guān)稅報(bào)復(fù)。6.2 關(guān) 稅 壁 壘懲罰關(guān)稅（penalty tariff）是指出口國(guó)某商品違反了與進(jìn)口國(guó)之間的協(xié)議，或者未按進(jìn)口國(guó)海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)，由進(jìn)口國(guó)海關(guān)向該進(jìn)口商品征收的一種臨時(shí)性的進(jìn)口附加稅。這種特別關(guān)稅具有懲罰或罰款性質(zhì)。例如，1988年日本半導(dǎo)體元件出口商因違反了與美國(guó)達(dá)成的自動(dòng)出口限制協(xié)定，被美國(guó)征收了100%的懲罰關(guān)稅。又如，若某進(jìn)口商虛報(bào)成交價(jià)格，以低價(jià)假報(bào)進(jìn)口手續(xù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口國(guó)海關(guān)將對(duì)該進(jìn)口商征收特別關(guān)稅作為罰款。6.2 關(guān) 稅 壁 壘報(bào)復(fù)關(guān)稅（retaliatory tariff）是指一國(guó)為報(bào)復(fù)他國(guó)對(duì)本國(guó)商品、船舶、企業(yè)、投資或知識(shí)產(chǎn)

10、權(quán)等方面的不公正待遇，對(duì)從該國(guó)進(jìn)口的商品所課征的進(jìn)口附加稅。通常在對(duì)方取消不公正待遇時(shí)，報(bào)復(fù)關(guān)稅也會(huì)相應(yīng)取消。然而，報(bào)復(fù)關(guān)稅也像懲罰關(guān)稅一樣易引起他國(guó)的反報(bào)復(fù)，最終導(dǎo)致關(guān)稅戰(zhàn)。例如，烏拉圭回合談判期間，美國(guó)和歐洲聯(lián)盟就農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問題發(fā)生了激烈的爭(zhēng)執(zhí)，美國(guó)提出一個(gè)“零點(diǎn)方案”，要求歐盟10年內(nèi)將補(bǔ)貼降為零，否則除了向美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品增加補(bǔ)貼外，還要對(duì)歐盟進(jìn)口商品增收200%的報(bào)復(fù)關(guān)稅。歐盟也不甘示弱，揚(yáng)言反報(bào)復(fù)。雙方劍拔弩張，若非最后相互妥協(xié)，就差點(diǎn)葬送了這一輪談判的成果。6.2 關(guān) 稅 壁 壘差價(jià)稅（variable levy）又稱差額稅，是當(dāng)本國(guó)生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為

11、削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收的關(guān)稅。征收差價(jià)稅的目的是使該種進(jìn)口商品的稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進(jìn)口國(guó)內(nèi)該種商品的市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)于征收差價(jià)稅的商品，有的規(guī)定按價(jià)格差額征收，有的規(guī)定在征收一般關(guān)稅以外另行征收，這種差價(jià)稅實(shí)際上屬于進(jìn)口附加稅。差價(jià)稅沒有固定的稅率和稅額，而是隨著國(guó)內(nèi)外價(jià)格差額的變動(dòng)而變動(dòng)，因此是一種滑動(dòng)關(guān)稅（sliding duty）。6.2 關(guān) 稅 壁 壘二、關(guān)稅水平（1）關(guān)稅水平:是指一國(guó)的平均進(jìn)口稅率.它在一定程度上反映了一國(guó)的貿(mào)易政策傾向,可以衡量一國(guó)總體的保護(hù)程度或者對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的保護(hù)程度。 計(jì)算方法：簡(jiǎn)單

12、平均法與加權(quán)平均法 關(guān)稅水平 = 稅則中所有稅目的稅率之和/稅則中的稅目數(shù)100% 關(guān)稅水平 = 進(jìn)口關(guān)稅總額/ 進(jìn)口的總值 100%6.2 關(guān) 稅 壁 壘（2）名義保護(hù)稅率與有效保護(hù)稅率 名義保護(hù)稅率（NRP）：指由于對(duì)某一商品保護(hù)而引起的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格超過國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的部分與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的比率。 名義稅率=進(jìn)口貨物國(guó)內(nèi)價(jià)自國(guó)外進(jìn)口價(jià)/自國(guó)外進(jìn)口價(jià)100% 一般把商品的法定稅率看作是其名義保護(hù)率6.2 關(guān) 稅 壁 壘有效保護(hù)稅率（ERP）：是指整個(gè)關(guān)稅制度對(duì)某類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中給予的凈增加值的影響，也就是由于整個(gè)關(guān)稅制度而引起的國(guó)內(nèi)增值的提高部分與自由貿(mào)易條件下增值部分的比率。這種關(guān)稅的特征

13、是：根據(jù)產(chǎn)品的加工程度確定關(guān)稅稅率，是一種加工程度越高/稅率水平越高的結(jié)構(gòu)性關(guān)稅，以此達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)加工工業(yè)特別是幼稚工業(yè)的目標(biāo)。計(jì)算方法如下：6.2 關(guān) 稅 壁 壘如果某種商品征收關(guān)稅前的國(guó)內(nèi)增加值為V，征收關(guān)稅后國(guó)內(nèi)增加值為V，則有效保護(hù)率為：100% 如以羊毛衫工業(yè)為例，假定沒有進(jìn)口限制下，羊毛衫和生產(chǎn)羊毛衫的投入物的國(guó)際價(jià)格分別為100美元和60美元，因此V為40美元。如果對(duì)羊毛衫征收20%關(guān)稅，則進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)價(jià)提高到120美元，而投入物仍是免稅。 羊毛衫的有效保護(hù)率為（6040）/40100%=50%，而名義稅率則是20%。6.2 關(guān) 稅 壁 壘 (3)有效保護(hù)率和名義保護(hù)率的關(guān)系 名義

14、保護(hù)與有效保護(hù)的區(qū)別在于：名義保護(hù)只考慮關(guān)稅對(duì)某種成品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的影響；有效保護(hù)則著眼于生產(chǎn)過程的增值，考察整個(gè)關(guān)稅制度對(duì)被保護(hù)商品在生產(chǎn)過程中的增加值所產(chǎn)生的影響，它不但注意了關(guān)稅對(duì)某種成品的價(jià)格影響，也注意了投入品（原材料或中間產(chǎn)品）由于征收關(guān)稅而增加的價(jià)格。有效保護(hù)理論認(rèn)為，對(duì)生產(chǎn)被保護(hù)產(chǎn)品所消耗的投入品課征關(guān)稅，會(huì)提高產(chǎn)出品的成本，減少產(chǎn)出品生產(chǎn)過程的增值，從而降低對(duì)產(chǎn)出品的保護(hù)。因此，一個(gè)與進(jìn)口商品相競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)中的企業(yè)，不僅要受到對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)稅的影響，而且要受到對(duì)所使用的原材料和中間產(chǎn)品征稅的影響。計(jì) 算 示 例在自由貿(mào)易條件下，1千克棉紗的到岸價(jià)格折成人民幣為20元，其投入

15、原棉價(jià)格為15元，占其成品（棉紗）價(jià)格的75%，余下的5元是國(guó)外加工增值額，即V=5元。如果我國(guó)進(jìn)口原棉在國(guó)內(nèi)加工棉紗，原料投入系數(shù)同樣是75%時(shí)，依據(jù)對(duì)原棉和棉紗征收關(guān)稅而引起的有效保護(hù)率如下： （1）設(shè)對(duì)棉紗進(jìn)口征稅10%，原棉進(jìn)口免稅，則國(guó)內(nèi)棉紗市價(jià)應(yīng)為20110%=22元。其中原棉費(fèi)用仍為15元，則國(guó)內(nèi)加工增值額為V=22-15=7元。按上式計(jì)算，棉紗的有效保護(hù)率為 ERP=100%=100%=40%即當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率大于原材料的名義稅率時(shí)，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率大于對(duì)其征收的名義稅率。計(jì) 算 示 例 （2）對(duì)棉紗進(jìn)口征稅10%，原材料原棉進(jìn)口也征稅10%，那么，國(guó)內(nèi)棉紗市價(jià)仍為22

16、元，而其原料成本因原棉征稅10%而增加為16.5元，國(guó)內(nèi)加工增值V=22-16.5=5.5元，則其有效保護(hù)率為 ERP=100%=100%=10%即當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率與原材料的名義稅率相同時(shí)，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率等于對(duì)其征收的名義稅率。計(jì) 算 示 例 （3）對(duì)棉紗進(jìn)口征收8%的關(guān)稅，而對(duì)原棉進(jìn)口征稅10%，則V/=20108%-15110%=5.1元，有效保護(hù)率為 ERP=100%=100%=2%若對(duì)棉紗免稅，而對(duì)原棉進(jìn)口征稅10%，則V=20-15110%=3.5元，有效保護(hù)率為 ERP=100%=100%=-30%即當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率小于原材料的名義稅率時(shí)，最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率小于對(duì)其

17、征收的名義稅率，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)保護(hù)。負(fù)保護(hù)的意義是指由于關(guān)稅制度的作用，對(duì)原料征收的名義稅率過高，使原料價(jià)格上漲的幅度超過最終產(chǎn)品征稅后附加價(jià)值增加的部分，從而使國(guó)內(nèi)加工增值低于國(guó)外加工增值。這意味著生產(chǎn)者雖然創(chuàng)造了價(jià)值，但由于不加區(qū)別地對(duì)進(jìn)口成品和原材料征收關(guān)稅，使這種價(jià)值降低，生產(chǎn)者無利可圖，而鼓勵(lì)了成品的進(jìn)口。6.2 關(guān) 稅 壁 壘關(guān)稅升級(jí)制度：隨著制造業(yè)的加工程度的深入，關(guān)稅稅率不斷升高。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)原材料進(jìn)口設(shè)置了很低的關(guān)稅稅率，而對(duì)制成品進(jìn)口設(shè)置高關(guān)稅，因而發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求改變這種關(guān)稅升級(jí)制度。 發(fā)達(dá)國(guó)家毛織品的關(guān)稅升級(jí)制度（結(jié)構(gòu)）加工增值程度歐盟日本美國(guó)有效名義有效名義有效名義未加

18、工羊毛0.00.021.1毛線16.05.49.35.062.230.7毛制品32.914.035.114.790.846.96.2 關(guān) 稅 壁 壘三、關(guān)稅稅則（海關(guān)稅則）（1）關(guān)稅稅則：是國(guó)家根據(jù)其關(guān)稅政策和總體經(jīng)濟(jì)政策，以一定的立法程序制定和頒布實(shí)施的計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章、應(yīng)稅商品和免稅商品的種類劃分，以及按商品類別排列的關(guān)稅稅率表。 關(guān)稅稅則是海關(guān)憑以征收關(guān)稅的依據(jù)，并具體體現(xiàn)一國(guó)的關(guān)稅政策。 關(guān)稅稅則一般包括： 一是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例；二是商品分類及關(guān)稅稅率一覽表。（稅則序列或稅號(hào)、貨物分類目錄、稅率）6.2 關(guān) 稅 壁 壘（2）關(guān)稅稅則的貨物分類 1952年歐洲關(guān)稅同盟研究小組制定了關(guān)

19、稅合作理事會(huì)稅則目錄又稱布魯塞爾稅則目錄（CCCZ），主要用于貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的商品分類目錄，除美、加外，大部分國(guó)家使用。 1950年聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)編制國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（SITC）。主要用于貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。 1983年海關(guān)合作理事會(huì)批準(zhǔn)協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度（HS），1988年正式生效。 中國(guó)1992年按此制度進(jìn)行關(guān)稅稅則分類。實(shí)施了以協(xié)調(diào)制度為基礎(chǔ)編制的新的海關(guān)進(jìn)出口稅則和海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄。6.2 關(guān) 稅 壁 壘協(xié)調(diào)制度基本上按商品的生產(chǎn)部類、自然屬性、成分、用途、加工程度和制造階段等進(jìn)行編制，共有21類（section）、97章（chapter），其中124章為農(nóng)副產(chǎn)品，2597章為加工制成品，第77

20、章的金屬材料為空缺，是為新型材料的出現(xiàn)而留空的。在章下設(shè)有用四位數(shù)編碼的項(xiàng)目（heading）1241個(gè)，其中有311個(gè)沒有細(xì)分目錄，其余930個(gè)項(xiàng)目被分為3246個(gè)一級(jí)子目（onedash subheading），這些子目中又有796個(gè)被進(jìn)一步分出2258個(gè)二級(jí)子目（two-dash subheading），因此，在協(xié)調(diào)制度中共有5019個(gè)稅目。6.2 關(guān) 稅 壁 壘（3）海關(guān)稅則制度單一稅則：目前只有少數(shù)發(fā)展中國(guó)家使用。復(fù)式稅則：指一個(gè)稅目下設(shè)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率，以便對(duì)來自不同國(guó)家或地區(qū)的商品采用不同的稅率。欄數(shù)從兩欄到五欄不等。我國(guó)目前采用二欄稅則，美國(guó)、加拿大等國(guó)實(shí)行三欄稅則，而歐

21、盟等國(guó)實(shí)行四欄稅則。 普通稅率：用于沒有建交的國(guó)家，比優(yōu)惠稅率高1至5倍，個(gè)別甚至達(dá)10倍。 最惠國(guó)稅率：即協(xié)定稅率。 普惠制稅率：發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)品提供的優(yōu)惠稅率。在最惠國(guó)稅率基礎(chǔ)上進(jìn)行減稅或免稅。 特惠稅率：僅適用于與本國(guó)有特殊關(guān)系的國(guó)家?，F(xiàn)僅存于歐共體單方面向非洲、太平洋及加勒比海地區(qū)的70多個(gè)發(fā)展中國(guó)家（洛美協(xié)定）。我國(guó)的關(guān)稅稅則我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)稅稅則由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：（1）國(guó)家實(shí)施該稅則的法令，即該稅則的實(shí)施細(xì)則以及使用稅則的有關(guān)說明。（2）稅則的歸類總規(guī)則，即說明該稅則中的商品歸類的原則。（3）各類、各章和稅目的注釋，即主要解釋類、章和稅目商品的確切范圍，說明它們各自應(yīng)包括

22、和不應(yīng)包括的商品，以及對(duì)一些商品的形態(tài)、功能和用途等方面的說明。（4）稅目表，即關(guān)稅稅則的主體，由商品分類目錄和稅率欄兩大部分組成。 我國(guó)的關(guān)稅稅率 我國(guó)的關(guān)稅稅率分為三個(gè)部分：進(jìn)口貨物關(guān)稅稅率、出口貨物關(guān)稅稅率和進(jìn)口物品關(guān)稅稅率。 1.進(jìn)口貨物關(guān)稅稅率 我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例第6條規(guī)定：“對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物。按照普通稅率征稅；對(duì)原產(chǎn)于與中華人民共和國(guó)訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口貨物，按照優(yōu)惠稅率征稅?！?我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則將進(jìn)口稅率設(shè)為普通稅率和優(yōu)惠稅率兩欄，普通稅率從8%180%，分為17個(gè)檔次；優(yōu)惠稅率從3%150%，也是17個(gè)檔次。優(yōu)惠稅率比普通稅率一般低20%30%，個(gè)別稅目低60%。 我國(guó)將進(jìn)口貨物主要分為四類：第一類是必需品類；第二類是需用品類；第三類是非需用品類；第四類是限制品類。每一類進(jìn)口商品都規(guī)定