1、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援概述航空運(yùn)輸?shù)陌踩允歉鞣N交通方式中最高的；航空災(zāi)難的難預(yù)測(cè)性、突發(fā)性可能會(huì)造成極大的人員和財(cái)產(chǎn)損失，因此給人們帶來(lái)的精神打擊和恐懼心理遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他交通方式；機(jī)場(chǎng)緊急事件的救援工作主要由機(jī)場(chǎng)承擔(dān)，目的主要是把緊急事件的影響，特別是關(guān)于搶救生命和維持航空器運(yùn)行方面的影響減至最小。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援與應(yīng)急救援體系機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援屬于航空交通災(zāi)害危機(jī)管理范疇，其根本目的是在航空交通災(zāi)害及其他影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的緊急事件臨近或已發(fā)生時(shí)，在有效時(shí)間內(nèi)采取救援行動(dòng)，有效施救，盡量減少生命和財(cái)產(chǎn)損失，適用于災(zāi)害臨近或已發(fā)生時(shí)的管理。應(yīng)急救援體系是安全體系的子系統(tǒng)應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援體系，既涉及救援的組織機(jī)構(gòu)，又

2、涉及救援的支持保障，包含救援系統(tǒng)的各個(gè)要素，同時(shí)需要相應(yīng)程序來(lái)實(shí)現(xiàn)其功能。主要包括：緊急事件預(yù)測(cè)和信息接收、預(yù)案管理、應(yīng)急救援行動(dòng)的開(kāi)展、應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練、恢復(fù)工作等事務(wù)。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援體系機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理在航空安全管理中占有重要地位，各機(jī)場(chǎng)應(yīng)按照管理當(dāng)局的規(guī)章要求，在相關(guān)管理程序的咨詢(xún)通告的指導(dǎo)下，逐步建立包括公眾教育、應(yīng)急準(zhǔn)備、快速響應(yīng)和事故恢復(fù)為主的應(yīng)急救援體系。機(jī)場(chǎng)管理當(dāng)局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮、提供有關(guān)救援設(shè)備和人員，同各個(gè)救援單位一起，快速實(shí)施救援，最大限度的降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理特征與預(yù)案管理航空安全問(wèn)題關(guān)系到國(guó)計(jì)民生機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理的特征1、生成的突發(fā)性2、成因的綜合性3、后果

3、的雙重性4、極低的可防性機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理的特征二、應(yīng)急決策傳統(tǒng)決策情報(bào)、設(shè)計(jì)、選擇和實(shí)施應(yīng)急決策1、反應(yīng)時(shí)間短2、危機(jī)信息高度不確定3、決策難度大4、控制成本高機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理的特征三、應(yīng)急救援預(yù)案管理應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急管理的文本體現(xiàn)，是應(yīng)急管理的指導(dǎo)性文件。應(yīng)急救援預(yù)案一般包括緊急事件的類(lèi)型和應(yīng)急救援等級(jí)、各類(lèi)緊急事件的通知程序和通知事項(xiàng)、各類(lèi)緊急事件中所涉及的單位及其職責(zé)等內(nèi)容。應(yīng)急救援的響應(yīng)響應(yīng)程序1、信息接受與確認(rèn)2、相應(yīng)級(jí)別確認(rèn)3、應(yīng)急啟動(dòng)4、救援行動(dòng)5、應(yīng)急恢復(fù)6、應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急救援的響應(yīng)流程應(yīng)急救援的組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制危機(jī)事件應(yīng)急處置的組織文化應(yīng)急處置過(guò)程中的困境救援對(duì)象和情況千變?nèi)f化、人

4、員之間的不協(xié)調(diào)；因此有必要進(jìn)行必要的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整組織文化的分類(lèi)1、阿波羅型；2、宙斯型3、雅典娜型；4、狄俄尼索斯危機(jī)事件應(yīng)急處置的組織文化多個(gè)機(jī)構(gòu)組成的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 公司安委會(huì) （決策層） | 指揮機(jī)構(gòu) （管理層） | 各種救援專(zhuān)業(yè)力量（操作層）應(yīng)急救援組織一、空中交通管制部門(mén)1、獲知信息并通知有關(guān)部門(mén)2、了解機(jī)長(zhǎng)意圖，并報(bào)告機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心3、發(fā)布影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的航行通告4、提供應(yīng)急救援所需的氣象情報(bào)，通知有關(guān)部門(mén)5、合理調(diào)配航空器的運(yùn)行應(yīng)急救援組織二、消防部門(mén)1、撲滅現(xiàn)場(chǎng)火宅，防止災(zāi)難性事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大2、盡快組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離3、對(duì)危重傷員進(jìn)行急救處理應(yīng)急救援組織三、公安或保安服

5、務(wù)部門(mén)1、維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)場(chǎng)所的秩序2、組織保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)3、為應(yīng)急車(chē)輛提供暢通的進(jìn)出道路、疏導(dǎo)交通4、組織疏散群眾應(yīng)急救援組織四、醫(yī)療急救部門(mén)1、組織良好的醫(yī)療資源，在最短的時(shí)間內(nèi)提供給應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)2、考慮傷員情況及醫(yī)院容納能力和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，轉(zhuǎn)送傷員到合適的醫(yī)療機(jī)構(gòu)3、社區(qū)醫(yī)院協(xié)議救護(hù)單位應(yīng)保證足夠資源協(xié)助救援還要負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)緊急情況應(yīng)急事件的處理應(yīng)急救援組織五、航空器營(yíng)運(yùn)人1、負(fù)責(zé)提供機(jī)上人數(shù)、燃油量及可能存在的任何危險(xiǎn)品等信息2、提供必要的航空器技術(shù)資料3、機(jī)務(wù)部門(mén)必要時(shí)指導(dǎo)并協(xié)助消防人員進(jìn)行航空器的破拆救護(hù)工作4、負(fù)責(zé)殘損航空器的搬移5、按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)遇難人員家屬、受傷旅客予以援助。6、安撫其他

6、未受傷旅客，提供后勤服務(wù)應(yīng)急救援組織六、機(jī)場(chǎng)當(dāng)局1、根據(jù)救援情況，合理調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援資源，并疏散受威脅的旅客及航空器2、旅客服務(wù)部門(mén)應(yīng)協(xié)助航空公司做好旅客安撫工作3、地面保障部應(yīng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援時(shí)的電源和場(chǎng)外照明，負(fù)責(zé)恢復(fù)跑道，現(xiàn)場(chǎng)鋪路橋，現(xiàn)場(chǎng)排水及救援后的場(chǎng)地恢復(fù)4、協(xié)助航空器營(yíng)運(yùn)人進(jìn)行殘損航空器搬移工作5、在緊急情況發(fā)生后，救援部門(mén)應(yīng)聽(tīng)從總指揮調(diào)遣，統(tǒng)一行動(dòng)6、救援結(jié)束后，清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)正常使用狀態(tài)應(yīng)急救援組織七、軍隊(duì)八、聯(lián)檢單位九、海上救援組織十、新聞媒介管理部門(mén)十一、互助機(jī)構(gòu)十二、志愿者組織應(yīng)急處置的運(yùn)行機(jī)制一、協(xié)調(diào)機(jī)制1、協(xié)調(diào)的必要性（1）機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)多部門(mén)協(xié)同的工作（2）應(yīng)急資

7、源合理調(diào)度是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題（3）建立不同層級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的合作機(jī)制應(yīng)急處置的運(yùn)行機(jī)制一、協(xié)調(diào)機(jī)制2、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職責(zé)（1）明確應(yīng)急體系框架、組織機(jī)構(gòu)及其各自職責(zé)，保證應(yīng)急效果（2）合理調(diào)度應(yīng)急資源（3）信息溝通應(yīng)急處置的運(yùn)行機(jī)制一、協(xié)調(diào)機(jī)制3、協(xié)調(diào)的職權(quán)（1）及時(shí)獲取信息的權(quán)利（2）請(qǐng)求協(xié)助的權(quán)利應(yīng)急處置的運(yùn)行機(jī)制一、協(xié)調(diào)機(jī)制4、協(xié)同機(jī)制的系統(tǒng)方法（1）基于數(shù)學(xué)模型的方法（2）基于知識(shí)的方法（3）基于計(jì)算機(jī)仿真的方法（4）情景分析與計(jì)算機(jī)仿真相結(jié)合的方法應(yīng)急處置的運(yùn)行機(jī)制二、指揮機(jī)制1、指揮的意義隸屬關(guān)系配屬關(guān)系支援關(guān)系應(yīng)急處置的運(yùn)行機(jī)制二、指揮機(jī)制2、指揮與協(xié)調(diào)之間的區(qū)別指揮的功能一般發(fā)生在應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)較多在各個(gè)參與部門(mén)職責(zé)任務(wù)清楚的情況下，各部系統(tǒng)保持相對(duì)的獨(dú)立性，因而指揮職能主要發(fā)生在各部門(mén)與系統(tǒng)內(nèi)部。指揮帶有一定的強(qiáng)制性應(yīng)急處置的運(yùn)行機(jī)制二、指揮機(jī)制3、指揮的職責(zé)與權(quán)力職責(zé)識(shí)別緊急情況與潛在的危險(xiǎn)，并做初期處置啟動(dòng)與指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急力量下達(dá)預(yù)案或臨時(shí)措施的指令向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況請(qǐng)求支援或其他幫助做出緊急通告應(yīng)急處置的運(yùn)行機(jī)制二、指揮機(jī)制3、指揮的職責(zé)與權(quán)力權(quán)力要求相關(guān)單位和個(gè)人給予配合的權(quán)力緊急排險(xiǎn)權(quán)