1、某市市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要更優(yōu)更好的營(yíng)商環(huán)境。今年x月x日優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例全面實(shí)施，湖北省委、省政府下發(fā)印發(fā)關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力若干措施的通知，全力推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入全國(guó)前列。近期xx市委市政府正在抓緊研究部署我市更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。xx市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為政府職能部門，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中負(fù)有重要職責(zé)任務(wù)。近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局立足職能職責(zé)，在深化“放管服”改革中，圍繞“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善新型監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等方面積極彰顯市場(chǎng)監(jiān)管特色作用，有效促進(jìn)了全市營(yíng)商環(huán)境

2、的優(yōu)化，企業(yè)開辦時(shí)間縮短至xx天；企業(yè)辦照實(shí)現(xiàn)全程電子化，網(wǎng)辦率達(dá)到xx%，全省排名第xx；在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試行“企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)制度；辦理“證照分離”事項(xiàng)xx件，為xx家解決了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題；今年x-xx月新發(fā)展市場(chǎng)主體xx戶，全省排名第xx。當(dāng)前，服務(wù)企業(yè)疫后重振，落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！保夹枰鼉?yōu)的營(yíng)商環(huán)境。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將以更強(qiáng)的力量、更細(xì)的措施、更實(shí)的作風(fēng)，以“刀刃向內(nèi)、自我革命”的勇氣，積極推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革再突破、創(chuàng)新再深入、政策再完善，以實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以“企業(yè)和群眾辦事方便、正常經(jīng)營(yíng)不受干擾、職能服務(wù)保障有力”為原

3、則，全面落實(shí)省委、省政府6號(hào)文件精神及市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，持續(xù)推進(jìn)深化商事制度改革，著力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，積極主動(dòng)服務(wù)全市企業(yè)疫后重振和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一、工作措施及成效 （一）推進(jìn)商事制度改革，加大“放管服”力度。一是推進(jìn)“放管服”改革。采取并聯(lián)審批的方式,強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。企業(yè)開辦時(shí)間由x個(gè)工作日壓減至xx個(gè)工作日內(nèi)。二是推行企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。推進(jìn)全程電子化登記注冊(cè),實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照,電子歸檔”的全程電子化登記,網(wǎng)上辦理不超過0.5個(gè)工作日,實(shí)現(xiàn)“不見面、馬上辦”,選擇無紙全程電子化登記的,申請(qǐng)人無需到登記窗口提交紙

4、質(zhì)申請(qǐng)材料;實(shí)行線上線下一體辦理。三是放寬企業(yè)住所限制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、放寬住所登記條件和限制,允許“一照多址”“一址多照”,集群注冊(cè)等便利化措施。市場(chǎng)主體可以登記一個(gè)住所和多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；深化企業(yè)名稱登記改革。實(shí)行“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”,減少“近似名稱”人工干預(yù)。對(duì)于符合規(guī)定的申請(qǐng),申請(qǐng)人作出相關(guān)承諾后,登記機(jī)關(guān)不再對(duì)名稱是否與他人近似等情形進(jìn)行人工審查。 (二)深化證照分離改革,加快準(zhǔn)營(yíng)步伐。一是深入推進(jìn)“多證合一”改革。以讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿為原則,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),深入推進(jìn)“多證合一證照分離”、全程電子化、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱自主申報(bào)登記管理等重要改革,激發(fā)了“大眾創(chuàng)業(yè)

5、、萬眾創(chuàng)新的熱情。目前，全縣實(shí)有各類市場(chǎng)主體xx戶。其中，xx年新登記各類市場(chǎng)主體xx戶，其中個(gè)體xx戶、企業(yè)xx戶同比增長(zhǎng)xx%。二是扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革,著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題,首先按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力實(shí)施方案的通知和烏蘭察布市貫徹“證照分離”改革工作方案的要求制定了我縣貫徹落實(shí)“證照分離”改革工作方案，并對(duì)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單523項(xiàng)和自治區(qū)地方層面設(shè)定的18項(xiàng)改革清單按部門進(jìn)行了認(rèn)真梳理，反饋給各有關(guān)部門完成了認(rèn)領(lǐng)工作。其次對(duì)涉及我局的6項(xiàng)改革清單按照自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)落實(shí)“證照分離”改革舉措

6、深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管涉企經(jīng)營(yíng)許可審批制度改革的通知的要求予以落實(shí)。具體的是取消審批1項(xiàng)（廣告發(fā)布) 審批改為備案1項(xiàng)(預(yù)包裝食品銷售) 實(shí)行告知承諾1項(xiàng)(6種低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)）優(yōu)化審批服務(wù)3項(xiàng)（除預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng) 低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn) 小作坊）。將預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)備案納入“多證合一”登記改革在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)一并登記；對(duì)實(shí)行告知承諾的6種低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可遵循自愿原則,在申請(qǐng)人選擇告知承諾審批，并作出相關(guān)承諾后，當(dāng)場(chǎng)予以許可；對(duì)其他3項(xiàng)優(yōu)化審批服務(wù)進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料，對(duì)于能通過信息共享平臺(tái)在線獲取的材料不再要求申請(qǐng)人提供。壓縮審批時(shí)限,食品生產(chǎn)由xx個(gè)工作日壓縮至10個(gè)、除預(yù)包裝外的食品經(jīng)營(yíng)9個(gè)工作日

7、內(nèi)完成;減少審批環(huán)節(jié),提高登記審批效率。三是推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷,在堅(jiān)持便捷高效公開透明、控制風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則基礎(chǔ)上,由企業(yè)自主選擇適用一般注銷程序或簡(jiǎn)易注銷程序。對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(未開業(yè)),申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)(無債權(quán)債務(wù))的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷登記。推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)通服務(wù),實(shí)現(xiàn)注銷業(yè)務(wù)“信息共享,同步指引”。 (三)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開,加強(qiáng)綜合監(jiān)管。一是完善“一單兩庫”,推動(dòng)跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查,形成部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制。緊扣工作實(shí)際,從法律依據(jù)、基本流程、實(shí)施檢查中的有關(guān)事項(xiàng)等3大類7小項(xiàng)方面,細(xì)化了抽查工作,截至目前,在食

8、品、藥品、廣告、投資類企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)餐飲以及定向不定向抽查等領(lǐng)域開展雙隨機(jī)抽查xx批次(跨部門抽查2批次),基本做到隨機(jī)抽查全覆蓋,合計(jì)抽查各類市場(chǎng)主體xx家,抽取執(zhí)法檢查人員xx人次。二是利用大數(shù)據(jù)建立“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管的信息監(jiān)管模式,利用信息化手段,全量歸集各相關(guān)部門產(chǎn)生的行政許可,行政處罰等涉企信息,實(shí)現(xiàn)本級(jí)政府各相關(guān)部門間數(shù)據(jù)交換、信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制使用覆蓋達(dá)100%。 三是建立長(zhǎng)效機(jī)制,提請(qǐng)縣人民政府印發(fā)了部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開”,監(jiān)管工作方案、部門聯(lián)合雙隨機(jī),一公開監(jiān)管工作通報(bào)制度、20 xx年部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議

9、制度。在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)共添加執(zhí)法人員74人,開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī),一公開”抽查任務(wù)2批次,同時(shí)將檢查結(jié)果均按照要求錄入“自治區(qū)平臺(tái)予以公示。 (四)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)與應(yīng)用。一是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為,推進(jìn)商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法銜接,依法將案件線索移送相關(guān)職能部門,提高辦案效率,提升本地人均知識(shí)產(chǎn)權(quán)起訴案件量,維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的良好環(huán)境。二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳,組織開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)活動(dòng),通過微信、網(wǎng)站、電視、紙媒進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策宣傳活動(dòng),提升中小企業(yè)專利申請(qǐng)及保護(hù)意識(shí)。三是指導(dǎo)卓資熏雞協(xié)會(huì)申請(qǐng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建

10、設(shè)項(xiàng)目和卓資熏雞地理標(biāo)志運(yùn)用工程項(xiàng)目申請(qǐng)，有力的促進(jìn)了我縣熏雞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 （五）大力推動(dòng)了印章免費(fèi)刻制工作，積極推廣“政銀合作”代辦幫辦。凡是在我縣農(nóng)村信用聯(lián)社開戶的企業(yè)，都可免費(fèi)刻制公章、財(cái)務(wù)章、法定代表人名章三枚印章。便利企業(yè)開辦，更好地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 二、存在的問題 一是全程網(wǎng)辦率不高。我縣大部分辦事群眾文化程度較低,對(duì)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上申報(bào)接受能力差,習(xí)慣于到窗口辦理,經(jīng)營(yíng)戶通過全程電子化辦理的意愿不強(qiáng),企業(yè)登記全程電子化在我縣運(yùn)用不廣。二是電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照推行中,申請(qǐng)人表示“手里有一張看的見的營(yíng)業(yè)執(zhí)照”更踏實(shí),更愿意領(lǐng)取紙質(zhì)營(yíng)業(yè)表照,對(duì)電子營(yíng)業(yè)狀照的認(rèn)知度、認(rèn)可度還

11、有待加強(qiáng)。三是審批人員業(yè)務(wù)知識(shí)法律法規(guī)掌握不足，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠也一定程度上影響了業(yè)務(wù)的辦理。四是有時(shí)部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用發(fā)揮不夠。相關(guān)部門在協(xié)調(diào)配合方面還不夠深入,對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常及嚴(yán)重造法失信企業(yè)沒有真正建立起部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機(jī)制,實(shí)現(xiàn)失信和違法企業(yè)“一處違法、處處受限的工作機(jī)制。 三、下一步工作思路 一是持續(xù)深化商事制度改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高企業(yè)開辦便利度。全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程,企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi),提高企業(yè)開辦效率。實(shí)行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù),提高注銷登記便利化,充分尊重企業(yè)自主權(quán)和自治權(quán),由企業(yè)自主選擇適用一般注銷

12、程序或筒易注銷程序,解決企業(yè)“注銷難”問題。 二是持續(xù)推進(jìn)“證照分離改革。全面落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋工作,對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾,優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)行分類改革,破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。 三是持續(xù)加快企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理。為市場(chǎng)主體提供用戶注冊(cè)、實(shí)名驗(yàn)證、身份鑒別、單點(diǎn)登錄等服務(wù),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體身份在“一網(wǎng)通辦平臺(tái)的一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦、證照共享”的目標(biāo)。完善登記流程,實(shí)行企業(yè)登記線上線下融合服務(wù),推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門運(yùn)用。 四是持續(xù)簡(jiǎn)化企業(yè)登記手續(xù)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,減少審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批行為,放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件限制,推動(dòng)“一址多照”企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所改革。加大對(duì)企業(yè)登記全程電子化和電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用的宣傳力度,提升對(duì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的認(rèn)同感。 五是持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)施市場(chǎng)信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管,深入推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，力爭(zhēng)在市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化;進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè),在監(jiān)管手段和監(jiān)管方式上轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化信用約束，推進(jìn)企業(yè)信息公示、公示