1、PAGE PAGE 15公共管理(gunl)(MPA)核心課程培訓(xùn)考試(kosh)知識(shí)點(diǎn)第一(dy)部分（判斷題）1行政溝通就是開展行政工作所需要的信息傳遞和了解的過程。（）2公共產(chǎn)品的利益不可分割性以及社會(huì)全體成員利益共享性，決定公共產(chǎn)品同時(shí)具有的兩個(gè)基本特性是非排他性和非競爭性。（）3采用放任型領(lǐng)導(dǎo)行為模式的領(lǐng)導(dǎo)者重感情交往，關(guān)心下級(jí)的需要，并盡可能滿足他們的某些要求，同下級(jí)維持著一種良好的人際關(guān)系。（）4公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的穩(wěn)定是指宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有秩序，經(jīng)濟(jì)處于可持續(xù)的發(fā)展之中。衡量穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)有社會(huì)穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長以及國際收支平衡四大指標(biāo)。（） 5公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀的

2、或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越級(jí)晉升職務(wù)。（）6現(xiàn)代意義的行政程序法是以外部行政程序?yàn)楹诵牡?。（?現(xiàn)行憲法和有關(guān)組織法規(guī)定我國現(xiàn)行立法體制是一元、兩級(jí)、多層次的立法體制。“兩級(jí)”是指全國人大常委會(huì)與國務(wù)院兩個(gè)立法權(quán)等級(jí)。（）8設(shè)定制度或公共政策時(shí)，立法不能規(guī)避責(zé)任。（）9政治系統(tǒng)決策模式理論的最大特點(diǎn)是運(yùn)用控制論的分析方法，揭示了政治系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互作用，但其缺陷是沒有很好地說明決策是如何做出的。（）10所謂個(gè)性就是“個(gè)體特有的特質(zhì)模式及行為傾向的統(tǒng)一體。”個(gè)性傾向性是決定人的態(tài)度和積極性的選擇性的誘因系統(tǒng)。（）11公共政策制定過程就是把社會(huì)上各種利益要求輸入政策制定系統(tǒng)之中

3、并將其轉(zhuǎn)化為政策輸出的過程，或者說是一個(gè)政策信息、政策資源、政策行為的輸入、加工、輸出和反饋的過程。這是從宏觀的層面上來界定的。從微觀層面上來說，公共政策具體的制定過程是：診斷問題確立目標(biāo)擬定方案優(yōu)選方案采納建議。（）12制度倫理認(rèn)為，人們總是首先選擇用于個(gè)人的道德準(zhǔn)則，然后才能選擇用于制度的根本道德原則。（）13美國政治學(xué)家查爾斯林德布洛姆提出的政黨決策模式認(rèn)為，公共政策決策實(shí)際上是利益集團(tuán)之間相互斗爭達(dá)成的一種勢(shì)力均衡。（） 14參加行政聽證活動(dòng)的當(dāng)事人，認(rèn)為主持者與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。（）15規(guī)范“行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中與行政相對(duì)人發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系”的法律是指行政救濟(jì)法。

4、（）16社會(huì)保障是指政府為了確保所有社會(huì)成員最低生活水平，運(yùn)用政治權(quán)力強(qiáng)制性地把一部分人的收入以現(xiàn)金、實(shí)物或服務(wù)等方式轉(zhuǎn)移到另一部分人身上，以形成社會(huì)安全網(wǎng)。（） 17經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的效率是指在市場(chǎng)機(jī)制下，資源配置已經(jīng)達(dá)到了這樣一種狀態(tài)，要使一部分人處境改變(gibin)必須以另一部分人的處境惡化為條件。這種狀態(tài)被稱為帕累托最優(yōu)。（） 18行政征收是無償(wchng)的，即行政主體代表國家從行政相對(duì)人處無償取得貨幣或?qū)嵨?，無需給付任何的代價(jià)。（） 19憲法迫使政府每前進(jìn)一步都要認(rèn)真審視權(quán)力(qunl)與權(quán)利的界限，思量權(quán)力行為的出發(fā)點(diǎn)和目的性，即使有折損權(quán)利的情況，也要事先與權(quán)利人協(xié)商，并且這種

5、折損之唯一理由只能是“公共利益”。 （）20林達(dá)爾均衡理論認(rèn)為：公共產(chǎn)品供給過程中必然存在“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象，它使公共產(chǎn)品供給水平低于所需水平。（） 21在我國法院體系中，上下級(jí)人民法院的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民法院的工作。（）22組織行為學(xué)研究的目的是在掌握一定組織中人的心理和行為規(guī)律性的基礎(chǔ)上，提高預(yù)測(cè)、引導(dǎo)、控制人的行為的能力，以達(dá)到組織既定的目標(biāo)。（）23從領(lǐng)導(dǎo)者自身的行為方式著眼，可以將領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用權(quán)力的方式分為說服、示范、命令三種。其中命令是權(quán)力運(yùn)用中的一種常見形式，也是最符合領(lǐng)導(dǎo)之本質(zhì)規(guī)定的權(quán)力運(yùn)用形

6、式。（）24行政組織的橫向結(jié)構(gòu)的基本問題是確立各層級(jí)之間的隸屬關(guān)系，這就必須要處理好行政層次和行政幅度的關(guān)系。（）25從社會(huì)主義國家的制度實(shí)踐來看，無論是列寧親手締造的社會(huì)主義國家的最高國家政權(quán)蘇維埃，還是我國的人民代表大會(huì)制度，都是民主集中制度的發(fā)展，只不過由于各國歷史條件，階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系的不同而表現(xiàn)為不同的形式而已。（）26“囚徒困境”表明，只考慮個(gè)人的最佳選擇，最終并不是最好的選擇。（）第二部分（單選題）27從某種意義上說，現(xiàn)代政府是在與以往舊的政治制度幾乎是完全決裂的基礎(chǔ)之上的重新構(gòu)建，它打破了舊的制度平衡，在新的人民主權(quán)的理論基礎(chǔ)上建立起了一種全新的政治體制，即代議民主制。 28我

7、國目前的制度框架基本上是適合我國國情的，但立足我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，要做的工作是完善我國的人民代表大會(huì)制為主體的代議制度，加強(qiáng)和落實(shí)憲法賦予人大的各項(xiàng)職權(quán)，主要是加強(qiáng)人大的立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)。29公共政策分析已經(jīng)經(jīng)歷了比較長時(shí)期的歷史發(fā)展，在此過程中，公共政策學(xué)家們提出了種種政策分析模式。其中系統(tǒng)分析模式強(qiáng)調(diào)政策分析既要重視對(duì)政策制定的分析，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的分析。30在政治制度研究中，國家結(jié)構(gòu)指的是中央與地方關(guān)系。31憲法從其本質(zhì)上講僅是配置國家公共權(quán)力的一種手段(shudun)，而其根本目的是為借助這種手段達(dá)到限制國家(guji)權(quán)力，并最終為作為國家組成分子的每一個(gè)單個(gè)個(gè)人提供平等的保護(hù)，進(jìn)

8、而促進(jìn)(cjn)作為整體的人類的文明與進(jìn)步。32在法律適用上，英美法系司法機(jī)關(guān)以適用判例法為主，判例法是由法院法官在審理具體案件過程中所積累起來的法律原則和法律規(guī)范的統(tǒng)稱，具有不成文的特點(diǎn)。33從政府的組織結(jié)構(gòu)來考察公共行政，有“小政府” 和“大政府”的兩種觀點(diǎn)。從“小政府”的觀點(diǎn)來看，公共行政就是政府組織中行政部門所進(jìn)行的管理社會(huì)事務(wù)的活動(dòng)。34巴納德認(rèn)為組織通過向個(gè)人提供刺激，以使個(gè)人做出回報(bào)，從而使組織和個(gè)人之間維持一種均衡，組織的管理在于維持這樣一種均衡。35分類是管理的基礎(chǔ)，沒有科學(xué)的分類就沒有的科學(xué)管理，有效的人事管理離不開科學(xué)的人事分類，目前世界各國通行的人事分類制度，主要有兩種

9、：其中一種是側(cè)重于對(duì)人員所從事的公務(wù)進(jìn)行分類，簡稱為職位分類。 36憲法是先于現(xiàn)代政府而出現(xiàn)的，而構(gòu)造憲法之基礎(chǔ)的人民主權(quán)原則則造就了現(xiàn)代政府的有限性，它迫使政府每前進(jìn)一步都要認(rèn)真審視權(quán)力與權(quán)利的界限，思量權(quán)力行為的出發(fā)點(diǎn)和目的性，即使有折損權(quán)利的情況，也要事先與權(quán)利人協(xié)商，并且這種折損之唯一理由只能是“公共利益”。 37公共產(chǎn)品的利益不可分割性以及社會(huì)全體成員利益共享性，決定公共產(chǎn)品同時(shí)具有的兩個(gè)基本特性是非排他性和非競爭性。38聘任制是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，通過簽定聘任合同，選拔、任用、管理公務(wù)員的一種人事管理制度。關(guān)于公務(wù)員聘任制表述正確的是：可以對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的職位實(shí)行聘任制；可以對(duì)輔助性職

10、位實(shí)行聘任制；聘任合同遵循平等自愿、協(xié)商一致原則。39在違憲審查制度上，英美法系國家對(duì)違反憲法案件的審理一般由普通法院來進(jìn)行。40一般意義上，公共政策可以被理解為政府和政黨為處理公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)公共管理而制定和實(shí)施的公共行為規(guī)范、行動(dòng)準(zhǔn)則和活動(dòng)策略。 41公共經(jīng)濟(jì)學(xué)探討的基本問題是政府如何促進(jìn)社會(huì)資源的最優(yōu)配制。資源最優(yōu)配置有狹義和廣義兩種涵義。廣義資源最優(yōu)配置則包括效率、公平和穩(wěn)定三項(xiàng)內(nèi)容，它們也是評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三條基本原則。42在西方國家，利益集團(tuán)對(duì)政府體制的作用主要影響政府決策保護(hù)本團(tuán)體利益。43憲法是先于現(xiàn)代政府而出現(xiàn)的，而構(gòu)造憲法之基礎(chǔ)的人民主權(quán)原則則造就了現(xiàn)代政府的有限性。44行

11、政組織體制，是指行政組織結(jié)構(gòu)中各層級(jí)、各部門之間行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。依據(jù)同一層次上的各個(gè)行政組織所受上級(jí)指揮和控制的異同來劃分，行政組織體制可分為完整制和分離制。45將非正式組織劃分為垂直型、水平型和混合型三類的依據(jù)是按非正式組織成員構(gòu)成。 46公共政策制定過程就是把社會(huì)上各種利益要求輸入政策制定系統(tǒng)之中并將其轉(zhuǎn)化為政策輸出的過程，或者說是一個(gè)政策信息、政策資源、政策行為的輸入、加工、輸出和反饋的過程。這是從宏觀的層面上來界定的。從微觀層面上來說，公共政策具體的制定過程是診斷問題確立目標(biāo)擬定方案優(yōu)選方案采納建議。47公共政策評(píng)價(jià)，是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策執(zhí)行的效果、效益、效應(yīng)加以考

12、察、判斷和評(píng)定，并把評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門以便對(duì)政策的前景和變遷(bin qin)做出決定的過程。公共政策的評(píng)價(jià)方法主要有比較(bjio)分析法、整體評(píng)價(jià)法和成本效益分析法。48公務(wù)員考試錄用制度就是指機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采用(ciyng)公開考試，嚴(yán)格考核的辦法，按照道德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中選拔優(yōu)秀人才到機(jī)關(guān)工作，并與其建立與公務(wù)員義務(wù)和權(quán)利相應(yīng)的法律關(guān)系和管理關(guān)系。考試錄用制度的核心是擇優(yōu)錄用。 49任何政策都是在一定的環(huán)境下形成和運(yùn)行的，環(huán)境是公共政策運(yùn)行的外部條件。社會(huì)文化環(huán)境既決定了公共政策運(yùn)行的智力條件，也為公共政策的運(yùn)行提供了一定的倫理和心理基礎(chǔ)。50

13、目標(biāo)管理是一種通過組織管理者共同參與制定和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理方式。通常指一個(gè)組織的上下級(jí)管理者共同確定組織目標(biāo)，或?qū)⒔M織目的和任務(wù)轉(zhuǎn)化為組織目標(biāo)，將這些目標(biāo)分解到每一個(gè)管理者的責(zé)任范圍內(nèi)，并利用這些目標(biāo)指導(dǎo)組織活動(dòng)和評(píng)價(jià)每一個(gè)管理者的貢獻(xiàn)。對(duì)于目標(biāo)管理，表述最符合客觀事實(shí)的是獎(jiǎng)酬根據(jù)目標(biāo)完成情況來發(fā)放將促進(jìn)員工工作積極性的提高。51行政溝通的理論基礎(chǔ)主要包括決策理論、人格尊重理論、民主參與理論和能動(dòng)組織理論。 52目標(biāo)管理作為一種新的管理方法，是美國的管理學(xué)者德魯克在1954年首次提出來的。53公共產(chǎn)品有效供給機(jī)制要解決的核心問題是公共產(chǎn)品成本的合理分?jǐn)?。首先試圖解決這一問題的是美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑文

14、。他提出如果每個(gè)社會(huì)成員都能自覺地按照自己從公共產(chǎn)品所獲得的邊際收益來承擔(dān)相應(yīng)成本，那么就自然實(shí)現(xiàn)了公共產(chǎn)品的有效供給。這一機(jī)制被稱為自覺付稅說。 54設(shè)定制度或公共政策時(shí)，立法不能規(guī)避責(zé)任。55美國學(xué)者艾米伊特埃特奧尼認(rèn)為，綜視決策模式即運(yùn)用漸進(jìn)決策模式方法從宏觀角度找出重點(diǎn)政策問題之所在，從運(yùn)用理性決策模式方法從微觀角度對(duì)重點(diǎn)政策問題作細(xì)微的分析決策。56在法律適用上，大陸法系司法機(jī)關(guān)以適用制定法為主，制定法是指由國家依照一定的程序予以制定公布的法律，具有形式的條文。 57行政處罰是行政主體依照法定權(quán)限和程序，對(duì)違反行政管理秩序、造成社會(huì)危害、尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或者其他組織所實(shí)施的法

15、律制裁。 58規(guī)范“行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中與行政相對(duì)人發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系”的法律是指行政行為法。 59任何一個(gè)組織內(nèi)部，都會(huì)有來自各個(gè)種族、性別、民族和宗教的群體，因?yàn)樗麄儽尘安煌l(fā)生的沖突是多樣性沖突。60從靜態(tài)(jngti)角度講，行政(xngzhng)程序是指行政行為的存在方式，即行政行為在空間上的表現(xiàn)形式和在時(shí)間上的跨度，包括行政行為的方式、步驟、次序、時(shí)限(shxin)等不可分割的四部分內(nèi)容。61期望理論是研究需要和目標(biāo)之間規(guī)律的一種理論。期望理論認(rèn)為，一種行為傾向的強(qiáng)度取決于個(gè)體對(duì)于這種行為可能帶來的結(jié)果的期望度，以及這種結(jié)果對(duì)行為者具有的吸引力。這種理論著眼于三種關(guān)系：即吸引

16、力、績效獎(jiǎng)酬關(guān)系和努力績效關(guān)系。 62奧德弗的ERG理論對(duì)人的基本需要的分類主要有生存、相互關(guān)系、成長。 63法定行政程序又稱強(qiáng)制性行政程序或羈束行政程序，是指法律、法規(guī)明確設(shè)定并要求行政主體在行政過程中必須遵守的行政程序，行政主體違反法定行政程序會(huì)導(dǎo)致該行政行為有效性的受損?？疾旆ǘㄐ姓绦蛑卦隍?yàn)證行政行為的合法性。 64政策體系的結(jié)構(gòu)是指政策體系內(nèi)的各項(xiàng)政策在時(shí)間和空間上的排列順序和組合方式。任何系統(tǒng)的整體性都是以一定的結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的。從時(shí)間和空間兩個(gè)向度來劃分，公共政策體系的結(jié)構(gòu)可以分為縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)。有的學(xué)者認(rèn)為縱向結(jié)構(gòu)由元政策、總政策、基本政策、具體政策和個(gè)別政策五個(gè)層級(jí)的政策系統(tǒng)

17、所構(gòu)成。65我國交通管理部門對(duì)汽車駕駛員頒發(fā)駕駛執(zhí)照這種行政許可屬于資格許可。66社會(huì)上的眾多利益要求中只有少數(shù)利益要求能得到?jīng)Q策者重視并進(jìn)入到執(zhí)政黨或政府的議事日程，這種利益要求被提上執(zhí)政黨或政府決策的議事日程的過程，就是政策議程的建立。促使和導(dǎo)致政策議程建立的因素主要有杰出人物的要求。 67從保護(hù)私人利益的角度，把行政法概括為控制行政權(quán)力的法律的觀點(diǎn)屬英美法系。68在現(xiàn)實(shí)生活中，行政人員是多重角色、多重身份的存在。個(gè)人在不同情形之下，即要適合多重角色又要保持人格的統(tǒng)一性和完整性。69公共選擇理論剖析政治現(xiàn)象和政治行為的切入點(diǎn)是對(duì)決策環(huán)境的劃分。 70美國社會(huì)心理學(xué)家盧因從探討組織變革中組織

18、成員態(tài)度出發(fā)，對(duì)組織變革提出了“解凍、變革、再凍結(jié)”三過程理論。71公共政策雖然是一種客觀的政治現(xiàn)象，但是不同的研究者對(duì)其特點(diǎn)的概括很不相同。規(guī)定和認(rèn)識(shí)公共政策的特征，首先必須從公共政策的本質(zhì)也就是其內(nèi)在規(guī)定性出發(fā)來理解，其次還可以從功能的角度來做概括。為此，我們可以把公共政策的基本特征概括為理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一、強(qiáng)制性與合法性的統(tǒng)一和政治性和公共性的統(tǒng)一。72行政監(jiān)督的效果不僅取決于行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政紀(jì)律的科學(xué)性、合理性；更需要由一套完整的監(jiān)督機(jī)構(gòu)所形成的監(jiān)督系統(tǒng)來進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督活動(dòng)。行政監(jiān)督的內(nèi)容可細(xì)分為行政評(píng)價(jià)監(jiān)督、行政指導(dǎo)監(jiān)督和行政指派監(jiān)督。73首次(shu c)提出非正式組織

19、理論的是美國學(xué)者C巴納德。非正式組織是正式組織內(nèi)的若干成員由于生活接觸、感情交流、情趣相近、利害一致、未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為和共同意識(shí)，并由此形成自然的人際關(guān)系。非正式組織的負(fù)功能主要有反對(duì)(fndu)變革、傳播謠言、順應(yīng)控制和任務(wù)(rn wu)沖突。 74組織行為學(xué)研究對(duì)象表現(xiàn)方式的豐富多彩性就構(gòu)成了組織行為學(xué)廣闊的研究領(lǐng)域。一般而言，這種豐富多彩性是由“人”的多樣性所決定的。體心理與行為屬于組織行為學(xué)研究基礎(chǔ)。75我國公務(wù)員法按照增強(qiáng)激勵(lì)功能、完善職務(wù)和級(jí)別相結(jié)合的激勵(lì)保障機(jī)制的指導(dǎo)思想設(shè)計(jì)了公務(wù)員的級(jí)別。公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。下列選項(xiàng)中，科員所對(duì)應(yīng)的級(jí)別是26至18級(jí)。

20、 76區(qū)分純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品或混合公共產(chǎn)品的重要標(biāo)準(zhǔn)是邊際擁有成本是否為零。 77組織文化的內(nèi)涵是極為豐富的，是組織中物質(zhì)文化和精神文化的總和。強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，注重職業(yè)道德，注重員工素質(zhì)，關(guān)心環(huán)保。這是歐洲式組織文化的主要特征。78公共經(jīng)濟(jì)政策的核心是財(cái)政政策，實(shí)施緊縮性財(cái)政政策的目的是消除通貨膨脹。 79稅收在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中屬于非市場(chǎng)性社會(huì)財(cái)富分配。80公務(wù)員享有執(zhí)行公務(wù)所必須的權(quán)利，同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)，這屬于公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)體現(xiàn)的一致性準(zhǔn)則。 81稅收主要由課稅主體、課稅對(duì)象和稅率3大要素組成。其中稅率是指法律規(guī)定的稅額與課稅對(duì)象之間的數(shù)量關(guān)系或比例。個(gè)人所得稅屬于累進(jìn)稅。 8

21、2責(zé)任倫理是指從政者必須具備切實(shí)的熱情，超越虛榮的責(zé)任感和人與事保持一段距離的判斷力，對(duì)自己行為可預(yù)見的后果承擔(dān)責(zé)任。 83組織的職位數(shù)量應(yīng)在實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的前提下，以有效完成任務(wù)為準(zhǔn)繩，盡量壓到最低水平。這屬于職位分類的最低職位數(shù)量原則。84公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員范圍重新作了界定，根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，下列選項(xiàng)中，屬于我國公務(wù)員最本質(zhì)的特征是納入國家行政編制。85需要型激勵(lì)理論幫助管理人員理解工作如何影響激勵(lì)過程。但很少解釋為什么人們選擇特殊的行為實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)?；诖?，過程型激勵(lì)理論可以回答這個(gè)問題，公平理論屬于過程型激勵(lì)理論。86在群體中既然存在著競爭、也必然存在著沖突。所謂群體沖突指一個(gè)群體與其

22、它群體之間的敵對(duì)和沖突。在解決群體沖突時(shí)，如果有第三方介入時(shí)沖突解決的方式有調(diào)停、仲裁、裁決 。 87公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)。 88經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往圍繞大選周期發(fā)生波動(dòng)，政府一般在大選來臨之際尋求對(duì)其有利的經(jīng)濟(jì)結(jié)果。把不利的經(jīng)濟(jì)結(jié)果推遲到大選之后，這是指政治經(jīng)濟(jì)周期。89所謂(suwi)混合(hnh)經(jīng)濟(jì)體制，就是以社會(huì)目標(biāo)補(bǔ)充私人目標(biāo)，以政府經(jīng)濟(jì)決策(juc)補(bǔ)充個(gè)人經(jīng)濟(jì)決策，以政府調(diào)節(jié)補(bǔ)充市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一種經(jīng)濟(jì)體制。在這種體制下，國家與市場(chǎng)、政府與企業(yè)和私人通過分工與

23、合作以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的增長和社會(huì)福利的最大化。90根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。 91盧梭認(rèn)為：社會(huì)的公約是一種法律，它要有全體一致的同意。他的理論是社會(huì)契約論。 92在一個(gè)社會(huì)里按一定規(guī)則就公共產(chǎn)品的供給量及相應(yīng)的成本分?jǐn)偅ǘ愂眨┻_(dá)成協(xié)議，稱之為政治均衡。93科層制作為現(xiàn)代“官僚制”的核心特征，是德國思想家馬克斯韋伯分析現(xiàn)代法理型統(tǒng)治的理論基礎(chǔ)之一，科層制是依靠個(gè)人在組織中的功能性定位作為表現(xiàn)形式的?？梢?，科層制是依照明確的規(guī)章和手續(xù)辦事的等級(jí)權(quán)力結(jié)構(gòu)。94消耗性支出和轉(zhuǎn)移性支出的劃分標(biāo)準(zhǔn)是該項(xiàng)支出有無直接補(bǔ)償。 95公

24、共支出，也稱財(cái)政支出或政府支出，是政府為履行其職能而購買相應(yīng)商品和勞務(wù)從而支出的一切費(fèi)用的總和。政府進(jìn)行貨幣資金支出的活動(dòng)，其行為的依據(jù)是法定事權(quán)。 96對(duì)行政行為的效力從法律層面作出科學(xué)有效界定的最基本要求是考察實(shí)施該行政行為的主體是否具備行政主體的地位。 97管理層次是指組織在縱向結(jié)構(gòu)上所劃分的管理層級(jí)的數(shù)目；管理幅度則是指一個(gè)管理者或組織直接管理的下屬人員和機(jī)構(gòu)的數(shù)目。二者是緊密相聯(lián)的，在管理對(duì)象或組織規(guī)模既定的情況下，兩者成反比關(guān)系。98現(xiàn)代代議民主制度最早出現(xiàn)于17世紀(jì)末的英國，經(jīng)過近三百多年的歷史延綿和制度實(shí)踐，以國家強(qiáng)制力為基礎(chǔ)不屬于現(xiàn)代代議民主制度內(nèi)涵。第三部分（多選題）99縱

25、觀西方國家的文官制度，可以看到，雖然西方各國文官制度產(chǎn)生的背景和過程不盡相同，但由于它們是建立在同一類型的社會(huì)類型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之上的。故而又有一些共同的基本特征。主要包括嚴(yán)格考核，論功行賞；職務(wù)常任；法規(guī)健全，依法辦事；強(qiáng)調(diào)政風(fēng)政紀(jì)。 100.行政組織的含義表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是行政組織的結(jié)構(gòu)和體制，即它的靜態(tài)層面，包括組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)劃分、人員配置等；二是行政組織的運(yùn)行機(jī)制，即它的動(dòng)態(tài)方面，包括組織中非正式組織的運(yùn)作、組織沖突以及組織發(fā)展等。因此，行政組織是靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)過程的統(tǒng)一體。它通常由五要素組成：物質(zhì)要素、精神要素、環(huán)境要素和目的要素。101憲法的產(chǎn)生是為一定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化因

26、素所作用，并在某種意義上，可以視為人類智慧的創(chuàng)造物。而隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，人類日益需要在憲法上反映出其對(duì)文明進(jìn)步的新思考和新要求?？偟膩碚f，憲法在現(xiàn)代國內(nèi)和國際關(guān)系的作用下表現(xiàn)出的發(fā)展趨勢(shì)主要有行政權(quán)力逐漸加強(qiáng)，議會(huì)權(quán)力日漸式微；公民基本權(quán)利的保護(hù)日益受到重視；專門的憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)成為一種潮流；憲法的國際化趨勢(shì)日益加強(qiáng)。 102上行溝通是指在行政組織中，下級(jí)人員向上級(jí)表達(dá)其意見與態(tài)度的過程，為了更好地進(jìn)行上行溝通，可以采取的方式(fngsh)主要有確立建議制度；實(shí)行公開、開放制度；倡導(dǎo)正當(dāng)(zhngdng)的娛樂活動(dòng)；舉行工作匯報(bào)或座談會(huì)。103公共選擇，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，選民(xun

27、mn)以個(gè)人利益最大化為內(nèi)在動(dòng)力，通過投票等民主程序來實(shí)現(xiàn)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)政策的理性抉擇。影響公共選擇的因素主要有投票悖論、中位選民、官僚集團(tuán)、政治經(jīng)濟(jì)周期。104行政法是調(diào)整因行政權(quán)的設(shè)定、行使和約束而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。行政法是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代社會(huì)中不可或缺的法律制度。主要作用是指：規(guī)范行政權(quán)的行使；提高行政管理效率；保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；促進(jìn)依法治國的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 1051993年憲法修正案的主要內(nèi)容有確認(rèn)“我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”，有關(guān)“國營”的規(guī)定改為“國有”； 規(guī)定“國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”；接受“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論”的指導(dǎo)；將縣級(jí)人

28、大任期由3年改為5年。106公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；泄露國家秘密或者工作秘密；違反職業(yè)道德、社會(huì)公德。107公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于對(duì)個(gè)人偏好顯示的研究表明，在個(gè)人利益最大化的作用下，人們個(gè)人偏好的顯示往往有種種偏差。例如出于對(duì)公共產(chǎn)品成本負(fù)擔(dān)的恐懼而故意隱瞞個(gè)人偏好；進(jìn)行策略性投票以取得更為有利的選舉結(jié)果；不愿意參加投票；不同集團(tuán)或個(gè)人偏好顯示的強(qiáng)度不同等等。在對(duì)偏好加總的研究上，肯尼斯阿羅認(rèn)為，將個(gè)人偏好加總為社會(huì)偏好必須要滿足前提是理性原則、帕累托改進(jìn)原則、獨(dú)立原則、非限制原則和非獨(dú)裁原則。108根據(jù)我國公務(wù)員法的規(guī)定

29、，不具備被辭退的條件是：在年度考核中被確定為不稱職的；因單位調(diào)整需要縮減編制員額的。 109公務(wù)員回避的主要類型有：任職回避、地域回避和公務(wù)回避。110 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論支柱分別是公共產(chǎn)品理論和公共選擇理論。111行政許可，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)或請(qǐng)求，依照法律、法規(guī)規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)等形式，賦予其從事法律、法規(guī)一般禁止事項(xiàng)的權(quán)利和資格的具體行政行為。行政許可的原則主要有許可法定原則；許可公開、公平、公正原則；許可效率原則；聽取意見原則。112經(jīng)驗(yàn)決策是最傳統(tǒng)的決策思維模式。這是一種決策者依據(jù)個(gè)人決策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行公共政策抉擇的思維方

30、式。經(jīng)驗(yàn)決策模式的主要特點(diǎn)是：經(jīng)驗(yàn)性、歷史借鑒和分析比較。113所謂意圖倫理是指從政者不考慮自己政治行為可能產(chǎn)生的后果，行事只按照自己的信念、意圖和主觀愿望。114行政程序法，是指有關(guān)行政行為的程序的法律規(guī)范和原則的總和，它的調(diào)整對(duì)象是行政行為的步驟、方式、次序、時(shí)限(shxin)。以行政程序法的制定為首要目標(biāo)，行政程序立法的目標(biāo)模式主要有：效率促進(jìn)模式和權(quán)利(qunl)保障模式。115行政組織法是有關(guān)行政組織的規(guī)范，其內(nèi)容主要(zhyo)是關(guān)于：規(guī)范行政機(jī)關(guān)設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)、活動(dòng)的程序；規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)與其公務(wù)員雙方權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。116目標(biāo)是組織的基本要素之一。沒有目標(biāo)，組織就失去

31、了存在的價(jià)值和依據(jù)。組織目標(biāo)是組織活動(dòng)的方向，是組織奮力爭取所希望達(dá)到的最后結(jié)果。組織目標(biāo)關(guān)系到組織管理活動(dòng)的效果。組織目標(biāo)確立要遵循的基本原則有：目標(biāo)的范圍要適中、目標(biāo)的設(shè)計(jì)要有層次性和目標(biāo)要以社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ)。 117現(xiàn)代立憲政治對(duì)現(xiàn)世之制度轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)就在于它提供了可以延緩資本主義政治制度壽命的土壤，使它可以依然在按照現(xiàn)代立憲政治框架所規(guī)定和提供的政治邏輯中不斷調(diào)整其政治發(fā)展的步伐。雖然現(xiàn)代西方民主體制的變遷方式不盡相同，但總體歸納起來，主要存在三種方式：直接通過憲政體制改革、通過加強(qiáng)政黨的政府體制內(nèi)外的實(shí)際統(tǒng)合作用和通過加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)在立法活動(dòng)中的實(shí)際作用。118公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)公平的衡量標(biāo)準(zhǔn)

32、有兩個(gè)，一是勞倫茲曲線，二是基尼系數(shù)。關(guān)于基尼系數(shù)表述正確的是基尼系數(shù)只是給出了一個(gè)客觀的衡量公平程度的參考指標(biāo)；基尼系數(shù)是由勞倫茲曲線而來；基尼系數(shù)是勞倫茲曲線的指數(shù)化。119行政評(píng)價(jià)關(guān)系到行政機(jī)關(guān)及其工作人員某一時(shí)期內(nèi)工作業(yè)績的評(píng)估質(zhì)量和效果，直接關(guān)系到行政工作人員的獎(jiǎng)懲問題，行政評(píng)價(jià)是一個(gè)完整行政過程的結(jié)果。對(duì)行政評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督十分重要，會(huì)影響到行政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作積極性和工作效率。對(duì)行政評(píng)價(jià)的監(jiān)督主要內(nèi)容包括以下內(nèi)容：行政評(píng)價(jià)是否具有客觀標(biāo)準(zhǔn)、行政評(píng)價(jià)是否公開、行政評(píng)價(jià)是否公正和行政評(píng)價(jià)是否堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。120公共政策雖然是一種客觀的政治現(xiàn)象，但是不同的研究者對(duì)其特點(diǎn)的概括很

33、不相同。規(guī)定和認(rèn)識(shí)公共政策的特征，首先必須從公共政策的本質(zhì)也就是其內(nèi)在規(guī)定性出發(fā)來理解，其次還可以從功能的角度來做概括。為此，我們可以把公共政策的基本特征概括為：政治性和公共性的統(tǒng)一；理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一；強(qiáng)制性與合法性的統(tǒng)一。121群體規(guī)模即組成一個(gè)群體的人數(shù)的多少。群體規(guī)模對(duì)群體行為的影響表現(xiàn)為：群體大小與領(lǐng)導(dǎo)行為的關(guān)系 ；群體大小與成員之間的凝聚力及滿意度；群體大小與生產(chǎn)量；群體大小與決策參與。122理性決策模式是二戰(zhàn)后西方行為主義政治學(xué)家特別倡導(dǎo)的一種公共政策決策模式。又叫做科學(xué)決策模式，指的是決策者采用科學(xué)實(shí)證的量化分析技術(shù)和嚴(yán)格的邏輯程序，對(duì)確定的公共政策問題作出最優(yōu)的公共政策方案

34、設(shè)計(jì)和政策決定的思維模式。這一思維模式的主要假設(shè)是：決策者所面臨的公共問題是確定的，引導(dǎo)決策者作出決策的價(jià)值和目標(biāo)是確定的；決策所需要的信息是充分且準(zhǔn)確的；決策者可以對(duì)每一個(gè)可供選擇的方案可以進(jìn)行定量研究，比較分析其代價(jià)和收益；決策者將采用投入最小效益最大的優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)選擇最佳的方案。123在人們的交往中，每個(gè)人對(duì)待別人的態(tài)度(ti du)和方式都有所不同，由此形成了個(gè)人特有的人際關(guān)系的基本傾向，表現(xiàn)出各不相同的人際反映特質(zhì)。舒茨把人們對(duì)人際關(guān)系的需求分為感情相容(xin rn)的需要、制的需要和感情(gnqng)的需要。124后行為主義產(chǎn)生以后，其激勵(lì)理論的基本模式是刺激中介變量反應(yīng)，這一中介變

35、量主要是指人們的主觀需要。故而，關(guān)于激勵(lì)手段的分析就很復(fù)雜了，主要分析向度有目標(biāo)平衡分析、社會(huì)心理分析和情景分析。125漸進(jìn)決策模式是美國政治學(xué)家林德布洛姆針對(duì)理性決策模式的缺點(diǎn)而提出的。他認(rèn)為，政策決定是人們根據(jù)過去的政策經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過政治互動(dòng)和漸進(jìn)調(diào)適的過程，而獲得共同一致看法的政策活動(dòng)。該模式的主要特點(diǎn)是：政策目標(biāo)與政治行動(dòng)是相互交織密不可分的關(guān)系；決策方案與現(xiàn)行政策只有量的差異，沒有本質(zhì)的區(qū)別；政策目標(biāo)與政策手段有一個(gè)不斷調(diào)適的過程；決策者追求的不是最優(yōu)決策，而是參與決策的人們能一致同意的決策；政策決定是參與決策的人們采用各種方式、方法和手段相互作用并達(dá)成妥協(xié)一致的政治互動(dòng)過程；漸進(jìn)決策本

36、質(zhì)上是補(bǔ)救性的和改良性的。126行政訴訟受案范圍，是指人民法院受理行政案件的權(quán)限范圍，即按法律規(guī)定，人民法院對(duì)何種行政案件有權(quán)受理，何種不能受理。根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院予以受理的事項(xiàng)有認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；行政機(jī)關(guān)拒絕履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的。127行政幅度又稱行政控制幅度，是指一個(gè)層次的行政機(jī)構(gòu)或一位行政領(lǐng)導(dǎo)所能直接、有效控制的下級(jí)機(jī)構(gòu)或人員的數(shù)目?？茖W(xué)的行政幅度沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。它的寬窄與以下因素有關(guān)：行政層次、組織內(nèi)權(quán)責(zé)劃分程度、組織成員的素質(zhì)和組織機(jī)構(gòu)的合理化程度。 128個(gè)性心理特征是個(gè)體在實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)常表現(xiàn)出來的、本質(zhì)性的、比較穩(wěn)定的心理過程與

37、心理狀態(tài)特征。它是個(gè)性心理結(jié)構(gòu)中較為穩(wěn)定的成分。它決定著個(gè)性心理的可能性和行為風(fēng)格。包括的內(nèi)容有能力、氣質(zhì)和性格。129司法，是指運(yùn)用國家法律處理訴訟案件或非訴訟案件的活動(dòng)，本質(zhì)上為居中裁判的意思。司法制度是圍繞司法權(quán)的運(yùn)作和司法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)所建立和形成的一系列制度的統(tǒng)稱。大體上，它包括司法原則、司法體制、司法組織、司法程序、裁判制度和司法人員等方面。130公共經(jīng)濟(jì)學(xué)從對(duì)地方性公共產(chǎn)品有效供應(yīng)的研究角度提出了地方政府分權(quán)問題。西方學(xué)術(shù)界的地方分權(quán)理論主要有：施蒂格勒的最優(yōu)分權(quán)模式、奧茨的分權(quán)定理和特里西的偏好誤識(shí)論。131在投票過程中，除了選民作為個(gè)體進(jìn)行選擇之外，還存在大量的利益集團(tuán)的行為。這

38、些利益集團(tuán)的存在，在相當(dāng)程度上影響了選民真實(shí)意愿的表達(dá)和政府的決策。利益集團(tuán)形成的必然性表現(xiàn)為降低信息成本、增強(qiáng)偏好顯示的穩(wěn)定性和提高在公共決策中的交易效率。132根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)論的基本原理，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)功能具有決定性意義，一個(gè)系統(tǒng)能否發(fā)揮其整體功能，取決于該系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是否合理。公共政策體系的功能主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：自我維持功能、綜合治理功能和功能最大化。133公務(wù)員申訴，是指公務(wù)員對(duì)機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出(t ch)意見并要求復(fù)核和重新處理的行為。公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的，可以提出申訴的有：被辭退或者取消錄用的；被降級(jí)(jing j)的

39、；申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)的；定期考核被定為不稱職；被免職的。 134X理論(lln)和Y理論。這是麥格雷戈總結(jié)的兩種相對(duì)立的理論。麥格雷戈認(rèn)為，一個(gè)管理者關(guān)于人性的觀點(diǎn)是建立在一系列特定的假設(shè)基礎(chǔ)之上的。根據(jù)X理論，管理者對(duì)員工通常會(huì)形成員工天生厭惡工作、員工需要安全感、員工可能逃避責(zé)任和員工需要更多的指導(dǎo)假設(shè)。135憲法與法律的最主要區(qū)別有在制定和修改程序上更嚴(yán)格、更復(fù)雜和具有最高法律效力。136就中國的制度設(shè)計(jì)與公共政策制定來說，目前我們已經(jīng)找到了適合自己國情的發(fā)展理念科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這就是以人的全面發(fā)展為目標(biāo)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、

40、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。137公共經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)行為主要有非市場(chǎng)性社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和非市場(chǎng)性社會(huì)財(cái)富分配。138公共政策調(diào)整是對(duì)政策系統(tǒng)的調(diào)整，包括對(duì)其內(nèi)部的各種要素、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的調(diào)整。政策調(diào)整常采取的類型和形式有增擴(kuò)型和縮減型、合并型和分解型；激進(jìn)型和漸進(jìn)性。139行政倫理是調(diào)控社會(huì)公共管理及公職人員行政行為的倫理意識(shí)和倫理規(guī)則，它由行政組織倫理、制度倫理、公共政策倫理和行政人員的職業(yè)倫理等方面構(gòu)成。140西方一些主要國家自20世紀(jì)80年代以來進(jìn)行了大刀闊斧的改革。這一以新公共管理名義出現(xiàn)的公共行政改革，主要特征有：將注意力集中于取得結(jié)果和管理者的個(gè)人責(zé)任；以市場(chǎng)取代官僚組織

41、；引入私人部門的管理方法；政府的某些功能通過市場(chǎng)的測(cè)試而承包出去；把公眾視為公共管理機(jī)構(gòu)的客戶；在資源使用中強(qiáng)調(diào)削減直接成本；在公共部門引入更多的競爭性。第四部分（案例題）【材料1】政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變是整個(gè)行政管理體制改革密不可分的兩個(gè)方面。機(jī)構(gòu)改革需要職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在推動(dòng)，職能不轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)精簡了還會(huì)出現(xiàn)膨脹。同樣，職能轉(zhuǎn)變也需要機(jī)構(gòu)改革的外在推動(dòng)，機(jī)構(gòu)不調(diào)整，原有的職能就不能真正轉(zhuǎn)變。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，還有助于精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。某市在實(shí)施地方機(jī)構(gòu)改革后，市財(cái)政局稅政處人員編制從原來的15人減少到8人，實(shí)有人員8人。人員精簡了，扯皮的事少了，但該處張?zhí)庨L卻感到事務(wù)繁忙，沒有頭緒。事

42、情還是那么多，原來兩個(gè)人干的活，現(xiàn)在壓到了一個(gè)人身上。因此，該處又從下面的一個(gè)縣的財(cái)政局借調(diào)了一名辦事員，該縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)也很支持和配合。張?zhí)庨L覺得這是一個(gè)不錯(cuò)的辦法，將來這位辦事員離開了，還可以從其他縣借調(diào)人員，既不占編制，還不用發(fā)工資。1關(guān)于(guny)深化行政管理(gunl)體制改革意見(y jin)明確提出，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革應(yīng)按照精簡統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求；緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置； 探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，完善行政運(yùn)行機(jī)制。2該機(jī)關(guān)出現(xiàn)借調(diào)基層人員的現(xiàn)象，你認(rèn)為主要原因有職能轉(zhuǎn)變不到位和管理

43、方式需改進(jìn) 3這種借調(diào)人員的做法將會(huì)造成職位權(quán)責(zé)不明確。 4關(guān)于深化行政管理體制改革意見提出深化行政管理體制改革，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能；做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力。90下列說法中，你認(rèn)為正確的有政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能和轉(zhuǎn)變政府職能的核心是實(shí)現(xiàn)政企分開?！静牧?】上海市人民政府于2004年1月20日公布了上海市政府信息公開規(guī)定（以下簡稱“規(guī)定”），從2004年5月1日起施行。根據(jù)規(guī)定，除屬

44、于國家機(jī)密等六類信息依法免予公開外，凡與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政府信息都應(yīng)當(dāng)予以公開或依公民、法人和其它組織申請(qǐng)予以提供。該規(guī)定的制訂工作是于2003年8月開始進(jìn)行的，廣泛征求了相關(guān)單位和市民的意見。據(jù)悉，在全國省級(jí)政府中制定政府信息公開規(guī)定，上海是第一個(gè)。該規(guī)定共五章38條，其中具體列舉了應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，涉及管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃、與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、公共資金使用和監(jiān)督、政府機(jī)構(gòu)和人事四個(gè)方面，包括市政府規(guī)章和各級(jí)規(guī)范性文件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、各類城市規(guī)劃、疫情災(zāi)情、突發(fā)事件、教育、社會(huì)保障、房屋拆遷安置、公開招投標(biāo)、財(cái)政預(yù)算決算審計(jì)、公務(wù)員招考錄用等11項(xiàng)內(nèi)容。除應(yīng)當(dāng)主動(dòng)

45、公開的政府信息外，規(guī)定還明確規(guī)定，公民、法人和其它組織可以向政府機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，要求提供有關(guān)的政府信息。政府機(jī)關(guān)將選擇采取政府公報(bào)、報(bào)紙、雜志、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)和廣播、電視、公共查閱室、政府信息公告欄等載體和形式主動(dòng)公開政府信息。規(guī)定對(duì)依申請(qǐng)公開的程序，對(duì)涉及第三方信息的處理，對(duì)與自身相關(guān)的政府信息的獲取、更正程序也作了明確規(guī)定。每年3月31日之前，有關(guān)方面還要公布政府信息公開年度報(bào)告。1根據(jù)材料提供的信息，規(guī)定作為一項(xiàng)公共政策，其價(jià)值和功能體現(xiàn)在規(guī)范和導(dǎo)向、管理和發(fā)展和控制和協(xié)調(diào)。2根據(jù)材料提供的信息，規(guī)定作為一項(xiàng)公共政策，其政策客體元素是政府信息。3根據(jù)材料所提供的信息(xnx)，規(guī)定作

46、為一項(xiàng)公共政策，符合公共政策運(yùn)行的正效力(xio l)作用規(guī)律、多數(shù)(dush)滿意規(guī)律和生命周期規(guī)律。4如果要客觀評(píng)價(jià)規(guī)定這一項(xiàng)公共政策，應(yīng)該選取公共利益標(biāo)準(zhǔn)和效果標(biāo)準(zhǔn)。5政府信息公開在我國行政管理體制改革進(jìn)程中的作用有：有利于保障公民的知情權(quán)；有利于廣大公民參政議政；有利于促進(jìn)政府依法行政?！静牧?】行政處罰是行政主體依照法定權(quán)限和程序，對(duì)違反行政管理秩序、造成社會(huì)危害、尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或者其他組織所實(shí)施的法律制裁。2007年，A市文化局與公安局聯(lián)合檢查，查獲該市東城區(qū)個(gè)體戶包某從外地運(yùn)回的一批價(jià)值10萬元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對(duì)這批光盤予以扣押，并以共同名義對(duì)包某作出5萬元的罰款決定。次日A市東城區(qū)工商局吊銷了包某的營業(yè)執(zhí)照，東城區(qū)公安分局委托該區(qū)某派出所對(duì)包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。1、行政處罰的特征？ 答：A行政處罰的主體是行政機(jī)關(guān)和法律