1、PAGE PAGE 31我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資(tu z)基金運(yùn)作模式及研究The research and mode of operation for agricultural industrialization investment in our country學(xué)校：上海交通大學(xué)學(xué)院：上海高級(jí)(goj)金融學(xué)院(xuyun)專業(yè)：高級(jí)工商管理（EMBA）作者：王德祥導(dǎo)師：汪滔學(xué)號(hào)：班級(jí)：SAIF六期班答辯日期： 年 月 日上海交通大學(xué)學(xué)位論文(lnwn)原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立(dl)進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任

2、何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。 學(xué)位論文作者(zuzh)簽名： 日期： 年 月 日上海交通大學(xué)學(xué)位(xuwi)論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)上海交通大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行(jnxng)檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。本學(xué)位(xuwi)論文屬于：保密 ，在 年解密后適用本授權(quán)書。不保密

3、 。（請(qǐng)?jiān)谝陨戏娇騼?nèi)打“”）學(xué)位論文作者簽名： 指導(dǎo)教師簽名：日期： 年 月 日 日期： 年 月 日我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金(jjn)運(yùn)作模式及研究摘 要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資(tu z)基金是現(xiàn)代(xindi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力助推器，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用，于此同時(shí)可以有效的提高農(nóng)戶的工作效率和工作積極性，對(duì)國家整個(gè)農(nóng)業(yè)板塊的發(fā)展起到不可磨滅的推動(dòng)作用。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、人力、商業(yè)模式、自動(dòng)化等各個(gè)方面起到很重要的指引作用。全面推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：助推器、規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)板塊、高效農(nóng)業(yè)THE RESEARCH AND MODE OF OPERATION FOR AGRI

4、CULTURAL INDUSTRIALIZATION INVESTMENT IN OUR COUNTRYABSTRACTThe agricultural industrialization investment fund is a powerful booster for the development of modern agriculture, scale, intensive development of agricultural enterprises play a substantial role in promoting, at the same time can effectiv

5、ely improve the work efficiency and farmers enthusiasm, to the great role in the development of the national agricultural sector up. Play a guiding role is very important in all agricultural development funds, technology, human resources, business model, automation etc. Comprehensively promote the d

6、evelopment of high efficiency agriculture.KEY WORDS: Booster、Scale、agricultural sector、High efficiency agriculture目錄(ml) TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc418102819 前言(qin yn) PAGEREF _Toc418102819 h 8 HYPERLINK l _Toc418102820 第1章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金(jjn)的理論研究 PAGEREF _Toc418102820 h 9 HYPERLINK l _Toc418102821

7、 第2章 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金分析 PAGEREF _Toc418102821 h 11 HYPERLINK l _Toc418102822 2.1.1 投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，資本加速度 PAGEREF _Toc418102822 h 12 HYPERLINK l _Toc418102823 2.1.2 農(nóng)業(yè)為何成為資本新歡 PAGEREF _Toc418102823 h 13 HYPERLINK l _Toc418102824 2.1.3 農(nóng)業(yè)板塊并非樣樣紅 PAGEREF _Toc418102824 h 14 HYPERLINK l _Toc418102825 2.1.4 瓶頸依然明顯 PAGEREF

8、 _Toc418102825 h 14 HYPERLINK l _Toc418102826 第3章 外國農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持經(jīng)驗(yàn)及啟示 PAGEREF _Toc418102826 h 15 HYPERLINK l _Toc418102827 3.1.1 美國產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)類企業(yè)發(fā)展中金融市場(chǎng)的作用 PAGEREF _Toc418102827 h 16 HYPERLINK l _Toc418102828 3.1.2 日本產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)類企業(yè)發(fā)展中金融市場(chǎng)的作用 PAGEREF _Toc418102828 h 16 HYPERLINK l _Toc418102829 3.1.3印度農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持 PAG

9、EREF _Toc418102829 h 17 HYPERLINK l _Toc418102830 3.1.4法國農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持 PAGEREF _Toc418102830 h 18 HYPERLINK l _Toc418102831 3.1.5墨西哥農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持 PAGEREF _Toc418102831 h 18 HYPERLINK l _Toc418102832 3.2.1各國都建立了比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融體系以支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展 PAGEREF _Toc418102832 h 19 HYPERLINK l _Toc418102833 3.2.2各國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)都提供比較寬松

10、優(yōu)惠的貸款條件 PAGEREF _Toc418102833 h 19 HYPERLINK l _Toc418102834 3.2.3各國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)都通過各種渠道籌集資金 PAGEREF _Toc418102834 h 19 HYPERLINK l _Toc418102835 3.2.4各國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)大都得到了政府的大力支持 PAGEREF _Toc418102835 h 20 HYPERLINK l _Toc418102836 3.2.5各國都通過立法來保障支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行 PAGEREF _Toc418102836 h 20 HYPERLINK l _T

11、oc418102837 3.2.6各國大都建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度 PAGEREF _Toc418102837 h 20 HYPERLINK l _Toc418102838 3.3.1建立健全的金融體系發(fā)展農(nóng)業(yè) PAGEREF _Toc418102838 h 20 HYPERLINK l _Toc418102839 3.3.2支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)必須多渠道籌募資金 PAGEREF _Toc418102839 h 21 HYPERLINK l _Toc418102840 3.3.3政府的支持是農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主要支持 PAGEREF _Toc418102840 h 21 HYPERLINK l _To

12、c418102841 3.3.4發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用 PAGEREF _Toc418102841 h 21 HYPERLINK l _Toc418102842 3.3.5推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展 PAGEREF _Toc418102842 h 21 HYPERLINK l _Toc418102843 第4章 海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金研究 PAGEREF _Toc418102843 h 22 HYPERLINK l _Toc418102844 4.2.1 財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的支持持續(xù)減弱 PAGEREF _Toc418102844 h 23 HYPERLINK l _Toc418102845

13、4.2.2 金融支農(nóng)力度明顯不足 PAGEREF _Toc418102845 h 23 HYPERLINK l _Toc418102846 4.2.3 農(nóng)業(yè)(nngy)企業(yè)融資能力弱 PAGEREF _Toc418102846 h 25 HYPERLINK l _Toc418102847 4.3.1重要性 PAGEREF _Toc418102847 h 25 HYPERLINK l _Toc418102848 4.3.2現(xiàn)實(shí)性 PAGEREF _Toc418102848 h 26 HYPERLINK l _Toc418102849 4.3.3設(shè)立基金(jjn)的客觀基礎(chǔ) PAGEREF _To

14、c418102849 h 27 HYPERLINK l _Toc418102850 4.4.1 明確(mngqu)基金發(fā)起人與資金來源 PAGEREF _Toc418102850 h 28 HYPERLINK l _Toc418102851 4.4.2 確定基金的募集方式 PAGEREF _Toc418102851 h 28 HYPERLINK l _Toc418102852 4.4.3 基金的期限及規(guī)模 PAGEREF _Toc418102852 h 28 HYPERLINK l _Toc418102853 4.4.5基金管理人與托管人 PAGEREF _Toc418102853 h 28

15、HYPERLINK l _Toc418102854 4.5.1 做好籌備工作 PAGEREF _Toc418102854 h 29 HYPERLINK l _Toc418102855 4.5.2強(qiáng)化企業(yè)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化擔(dān)保體系建設(shè) PAGEREF _Toc418102855 h 29 HYPERLINK l _Toc418102856 4.5.3加大扶持政策力度 PAGEREF _Toc418102856 h 29 HYPERLINK l _Toc418102857 4.5.4 強(qiáng)化基金專業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng) PAGEREF _Toc418102857 h 29前言(qin yn)中國(zhn

16、u)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，未來將進(jìn)入高速發(fā)展期，給投資界帶來足夠(zgu)多的投資機(jī)會(huì)，目前國內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域有很多潛力巨大的好項(xiàng)目，只是缺乏資本介入，另一方面，很多投資人從房地產(chǎn)、黃金等行業(yè)抽離出來后，有大量資金需要投資，卻找不到好的合適的項(xiàng)目投資。這時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展起了黃金的推動(dòng)機(jī)會(huì)，對(duì)整個(gè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展添加了助推器。第1章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資(tu z)基金的理論研究 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金(jjn)的概念現(xiàn)在的基金按照發(fā)行方式分可以(ky)分為公募基金及私募基金兩種形式但投資目標(biāo)相同，都鎖定在被投企業(yè)的資本增長(zhǎng)后的長(zhǎng)期股權(quán)投資回報(bào)。產(chǎn)業(yè)投資基金與證券投資基金不同，證券投資基金的對(duì)象是

17、二級(jí)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)投資基金的對(duì)象是產(chǎn)業(yè)，主要面對(duì)的是一級(jí)市場(chǎng)。它的主要目的是吸引對(duì)某些特定產(chǎn)業(yè)感興趣的投資者，發(fā)行基金，募集他們的資金，以支持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)由專家組成的投資管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)起人通過出售額給個(gè)人或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行募資，基金發(fā)起人作為普通合伙人（GP），認(rèn)購的個(gè)人或機(jī)構(gòu)最為有限合伙人（LP），基金的執(zhí)行事務(wù)合伙人委托基金管理公司進(jìn)行管理投資。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，顧名思義即投資方向是優(yōu)秀有潛力的農(nóng)業(yè)企業(yè)或者農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。通過基金的資金注入使那些具有發(fā)展前景的企業(yè)在充足的現(xiàn)金流情況下建造農(nóng)業(yè)設(shè)施，購買生產(chǎn)資料，成熟化運(yùn)作并擴(kuò)大自己的產(chǎn)能，得到爆發(fā)式的增長(zhǎng)。滿足上市條件后通過上市，基金退

18、出得到客觀的收益，未滿足上市條件的企業(yè)可以通過收購兼并，或者股權(quán)贖回等途徑讓基金退出。產(chǎn)業(yè)基金使企業(yè)獲得了充足的現(xiàn)金流得到了發(fā)展，而基金在企業(yè)發(fā)展的過程中股指增長(zhǎng)獲得了投資收益，這是一個(gè)雙贏的局面。農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得了充足的資金實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)，而基金通過退出使投資者獲得了被投企業(yè)股權(quán)投資的收益。產(chǎn)業(yè)投資基金在國外發(fā)展的很迅猛，也很有正面的積極意義，這十幾年來，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基金得到一定額發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)基金、新材料產(chǎn)業(yè)基金、TMT產(chǎn)業(yè)基金等，對(duì)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展起到了相當(dāng)重要的推動(dòng)作用。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的政策環(huán)境分析中共中央國務(wù)院在2007年發(fā)布的關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見

19、中提出：在全國范圍內(nèi)積極加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的開展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作，是全方位落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要條件，也是加速我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。在2012年十八大會(huì)議上政府的工作報(bào)告針對(duì)農(nóng)業(yè)方面的政策提出：全黨最重要(zhngyo)的工作是解決好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民的問題，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。而城鄉(xiāng)發(fā)展一體化則是解決我國“三農(nóng)(sn nn)”問題的基本要素。我們要加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的力度，加大農(nóng)村發(fā)展的活力，逐漸減少(jinsho)城市和農(nóng)村的差距，為成事和農(nóng)村共同繁榮努力。堅(jiān)定以工業(yè)來反哺農(nóng)業(yè)、城市扶持農(nóng)村和多給與少獲取等活動(dòng)性原

20、則，來增加強(qiáng)大農(nóng)村實(shí)惠農(nóng)村富余農(nóng)村的政策力度，讓我國光大農(nóng)民群眾平等的參與進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中，跟城市一同來分享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的勞動(dòng)成果。在2013年黨的十八屆三中全會(huì)上有關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式和土地制度改革的政策提出：要加速新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建立。要使目前農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并一直不改變，以遵守嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策制度為前提，給農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押和擔(dān)保的權(quán)限，使農(nóng)民可以用以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的形式來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。發(fā)展多種形式多種規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，支持承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在專業(yè)大型農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)型企業(yè)之間流轉(zhuǎn)。支持在農(nóng)村來發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)其向規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化

21、發(fā)展，同時(shí)允許財(cái)政上的資金可以直接投給符合相應(yīng)條件的合作社，允許政府財(cái)政補(bǔ)助部分的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)給合作社持有和管理，允許合作社開展信用合作。支持和引導(dǎo)工商類資本進(jìn)入農(nóng)村來發(fā)展有發(fā)展為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)潛力的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，給農(nóng)業(yè)灌輸現(xiàn)代生產(chǎn)的要素和經(jīng)營(yíng)模式理念。作為大農(nóng)業(yè)重要成員的農(nóng)業(yè)，是高效益的，它把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益集于一體，農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，提升農(nóng)民收入，改善農(nóng)村容貌，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。從政策環(huán)境可以看出黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題給予高度重視，持續(xù)不斷的深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革政策，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提高農(nóng)民富裕程度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、

22、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了指導(dǎo)方向和政策保障，也為創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)企業(yè)未來增長(zhǎng)空間提供了政策扶持和財(cái)政補(bǔ)助。1.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)環(huán)境分析人們生活水平的提升，使得國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)驟增，農(nóng)業(yè)逐漸走進(jìn)千家萬戶。雖然我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植面積最大的國家，但是跟其他發(fā)達(dá)國家比較的話，我國的單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值都很低。我國的農(nóng)業(yè)還處在粗放低效、增加數(shù)量的階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)還沒有成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在提升單位面積產(chǎn)量和增加效益上，要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開發(fā)生產(chǎn)潛力，而不是簡(jiǎn)單的擴(kuò)大面積。在提升單位面積產(chǎn)量和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)方面，科技創(chuàng)新是其中的重要因素?，F(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要技術(shù)大多都是需要國外引進(jìn)，種苗和

23、種球也都是進(jìn)口，大部分企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力很弱，缺少技術(shù)創(chuàng)新的資金和相應(yīng)的優(yōu)秀人才。我國現(xiàn)在擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)新品種極少，國外引入的產(chǎn)品，國外的育種企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了大部分的利益。目前，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)越來越強(qiáng)，高科技發(fā)展迅速，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種一定要加強(qiáng)科技投入才能夠(nnggu)在未來市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)力。這也是中國農(nóng)企業(yè)的一次機(jī)遇(jy)和挑戰(zhàn)，誰能在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面擁有(yngyu)突破性成果，并能將其轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)產(chǎn)品，誰就能在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)盛不衰。近年來我國農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了技術(shù)創(chuàng)新的重要性，他們對(duì)專業(yè)技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和需求越來越多，農(nóng)業(yè)已經(jīng)處在結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)轉(zhuǎn)型階段。第

24、2章 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金分析2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)行體系 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資管理基金的創(chuàng)設(shè)尚處于初創(chuàng)階段，無論是國家宏觀層面還是行業(yè)微觀層面， 亦或是投資對(duì)象、健全市場(chǎng)機(jī)制的等方面面，都需要加強(qiáng)的完善與管理。長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)行過程各方面支持和幫助；一是需要專門的、完善的規(guī)范做為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；二是需要政府在宏觀上導(dǎo)向支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展，積極采取稅收減免、政府貸款、政府收購等優(yōu)惠政策；三是需要包括資產(chǎn)定價(jià)、律師服務(wù)、企業(yè)咨詢等各方面中介機(jī)構(gòu)提供高水平的有效服務(wù)；四是需要有豐富專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才提供技術(shù)支持；五是加速資本市場(chǎng)的建設(shè)、完善各渠道的退出機(jī)制，這也是農(nóng)

25、業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金能夠高效運(yùn)行所不能缺少的必要條件。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)行體系如下圖1文獻(xiàn)(wnxin)來源：天天基金(jjn)網(wǎng)圖 1 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金(jjn)運(yùn)行體系FIGURE 1 The operation system ofagricultural industrialization investmentfund in China新農(nóng)業(yè)將會(huì)成為下一個(gè)資本掘金地，目前雖然投資瓶頸很明顯，但是在政府、市場(chǎng)和資本的多方面力量推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的局勢(shì)在近幾年已經(jīng)有了較大改變。高效、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)公信力是新農(nóng)業(yè)領(lǐng)取的三大標(biāo)志指標(biāo)，目前新農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正在迎接新一輪資本浪潮的沖擊。2.1.1 投資農(nóng)

26、業(yè)領(lǐng)域，資本加速度目前農(nóng)業(yè)局勢(shì)發(fā)生巨大改變，一掃以往發(fā)展不景氣、弱勢(shì)的局面，為各路資本所垂涎。一些嗅覺靈敏的私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始考察和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行投資。像聯(lián)想這種傳統(tǒng)的IT公司也已經(jīng)開始“跨界”布局農(nóng)業(yè)，北大荒在北京延慶地區(qū)圈了6700畝地做有機(jī)產(chǎn)業(yè)園；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則開始借力資本，跟產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動(dòng)上下游拓展“上下游產(chǎn)業(yè)鏈”。政策層面也在發(fā)展。據(jù)悉，由農(nóng)業(yè)部規(guī)劃，發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)等多個(gè)部委參與，正在共同(gngtng)調(diào)研草擬一份文件，這份文件的重點(diǎn)就是鼓勵(lì)和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和大農(nóng)業(yè)發(fā)展。有部分地方政府也開始設(shè)立地方性的投資平臺(tái)用以支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，越來越多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

27、投資基金成立起來(q li)。最新消息稱，深圳某個(gè)創(chuàng)業(yè)投資公司跟農(nóng)業(yè)銀行于2012年12月成立了一支20億元規(guī)模的農(nóng)業(yè)基金，投資人也開始重視起農(nóng)業(yè)，紅杉、DIG青山創(chuàng)投等投資機(jī)構(gòu)也都曝出多起農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目。統(tǒng)計(jì)顯示，自2007年至2012年的第三季度，我國的農(nóng)業(yè)行業(yè)共披露了174起VC/PE投資案例，投資的總金額達(dá)到了60.23億美元。在2012年呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)的速度，共披露了70起案例，投資金額達(dá)到234.15億美元，投資數(shù)量(shling)和規(guī)模都創(chuàng)造了歷史最高水平；2012年至今共披露了50起案例，投資總金額達(dá)到7.64億美元。投資機(jī)構(gòu)這么積極的對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資，一是因?yàn)橥顿Y者對(duì)農(nóng)業(yè)型

28、企業(yè)發(fā)展前景的看好，二是在當(dāng)前流動(dòng)性過剩和一些熱門投資領(lǐng)域的投資趨于飽和的狀況下，具有較強(qiáng)抗周期性的農(nóng)業(yè)可以作為投資者資金投向的另一個(gè)選擇對(duì)象。2.1.2 農(nóng)業(yè)為何成為資本新歡我們從哪里獲取資金？在中國的人口結(jié)構(gòu)中城鎮(zhèn)人口比重持續(xù)增長(zhǎng)，這也使得農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷提升；而中國人均收入的增加以及及食品安全事件頻發(fā)使中國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這些因素都對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展起到了推進(jìn)作用。資本的發(fā)展方向又在哪里？我國農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)型企業(yè)基本上是小、散、落后的，急需進(jìn)行行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而在這個(gè)過程中對(duì)資本和管理經(jīng)驗(yàn)的需求，則給投資者們帶來了大量的投資機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)非常分散的市場(chǎng)份額也是被風(fēng)

29、投青睞的重要原因。如DIG投資的利農(nóng)集團(tuán)是DIG全球資本成立40年來第一次涉及的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。利農(nóng)集團(tuán)主要從事蔬菜的種植和加工銷售，其60%的產(chǎn)品進(jìn)入家樂福銷售，其他的產(chǎn)品主要出口至臺(tái)灣、韓國和東南亞地區(qū)。雖然目前利農(nóng)集團(tuán)的年利潤(rùn)額已經(jīng)超過了2億元，但也只是占了全國蔬菜生產(chǎn)的4%-6%左右，它還有非常大的發(fā)展空間；與此類似的某暢銷雞蛋產(chǎn)量只占全國市場(chǎng)的2，而加拿大最大的雞場(chǎng)則占其市場(chǎng)的15%，擁有極大的上升空間。這都是投資人最看好的方向。數(shù)據(jù)顯示，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的評(píng)價(jià)利潤(rùn)率基本在2%-8%之間。但是新農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)?；约爱a(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)模式使成本大大降低；同時(shí)，因?yàn)樾罗r(nóng)業(yè)企業(yè)更關(guān)注銷售渠道的開拓和品牌營(yíng)

30、銷，新農(nóng)業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)率會(huì)越來越高。無論是短期投資還是中長(zhǎng)期投資，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都是值得進(jìn)行投資的。未來我國農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)量還會(huì)增加，且消費(fèi)者對(duì)綠色健康、高效、高營(yíng)養(yǎng)食品的需求量也會(huì)大幅提升，這些都需要大農(nóng)業(yè)發(fā)展才能滿足。所以說農(nóng)業(yè)在未來幾年內(nèi)都會(huì)備受青睞。2.1.3 農(nóng)業(yè)板塊(bn kui)并非樣樣紅雖然說目前農(nóng)業(yè)投資發(fā)展勢(shì)頭良好，但是也不是說所有的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都可以成為我們投資的對(duì)象。一般情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)分為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)部門，產(chǎn)前部門又包括種子、化肥、飼料、農(nóng)藥等農(nóng)資相關(guān)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)中部門是種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)性環(huán)節(jié)。產(chǎn)后部門農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等環(huán)節(jié)。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前后兩端更容易受到投資者的關(guān)

31、注。種子、化肥、農(nóng)藥等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化程度較高，投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)比較可控，且已經(jīng)有很多成功案例；后端的加工銷售類型(lixng)企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)有比較強(qiáng)的把控能力，投資者的投資周期會(huì)縮短。跟市場(chǎng)的終端(zhn dun)消費(fèi)相關(guān)是企業(yè)和資本極度關(guān)注的重點(diǎn)，這一趨勢(shì)在近年來愈加明顯。上交所在2010年8月發(fā)表的大農(nóng)業(yè)類上市公司的研究報(bào)告，對(duì)自2003年以來，我國農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)改委等部委共同認(rèn)定的1000家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大型企業(yè)進(jìn)行了各方面綜合的分析。從報(bào)告中列舉的一些投資農(nóng)業(yè)的案例看得出最受投資者歡迎的農(nóng)業(yè)企業(yè)還是跟人們?nèi)粘Ｉ钕M(fèi)息息相關(guān)的類型?！皬难邪l(fā)到生產(chǎn)，再至銷售”，這也是以后風(fēng)險(xiǎn)投資和農(nóng)業(yè)產(chǎn)

32、業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。有意向在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資的投資者都能理解，他們除了在消費(fèi)終端找投資機(jī)會(huì)，也會(huì)順著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈尋找機(jī)會(huì)，如加工企業(yè)、育種企業(yè)甚至改進(jìn)種子性質(zhì)的高效農(nóng)業(yè)類企業(yè)。部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也已經(jīng)開始向全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，如北大荒等大型企業(yè)。在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正快速轉(zhuǎn)型的時(shí)期，集約化、生物農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)將是投資方向的四個(gè)主要發(fā)展趨勢(shì)。2.1.4 瓶頸依然明顯 目前進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的V投資機(jī)構(gòu)基本是財(cái)務(wù)投資，北大荒、聯(lián)想集團(tuán)等屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資。投資機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資模式跟消費(fèi)品領(lǐng)域的投資模式差不多，都是選擇比較成熟的商業(yè)企業(yè)，投資周期也大多是遵循股權(quán)投資4年-6年，通過上市或并購的方式退

33、出。統(tǒng)計(jì)顯示自2012年至今一共有6家具有機(jī)構(gòu)背景的農(nóng)業(yè)型企業(yè)上市了，投資周期基本在5-7年，年回報(bào)率基本在1.23左右。目前我國農(nóng)業(yè)型企業(yè)的狀況都不是很好，真正適宜投資的不多，真正的好公司很少，且同質(zhì)化現(xiàn)象厲害，又缺少技術(shù)壁壘。而那些希望融資的農(nóng)業(yè)型企業(yè)大都處于早期，產(chǎn)品的發(fā)展?jié)摿颓熬安焕硐?，所以沒辦法進(jìn)行融資。此外對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)板塊而言，真實(shí)性沒有辦法得到證實(shí)，企業(yè)要上市，需要看發(fā)展前景，但是如何對(duì)公司進(jìn)行定位、在行業(yè)內(nèi)是不是處于龍頭地位等都沒辦法得到有效的支持。另外農(nóng)業(yè)型企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表也存在較多問題。因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)業(yè)型企業(yè)都有各種政府補(bǔ)貼，所以雖然說它的營(yíng)業(yè)額不高，但是財(cái)務(wù)報(bào)表顯示的利潤(rùn)率卻

34、很高，而這種因?yàn)檎a(bǔ)貼而產(chǎn)生的利潤(rùn)率是沒有辦法體現(xiàn)企業(yè)真實(shí)情況的。農(nóng)業(yè)投資的不確定性也很大。一是銷售風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較分散，市場(chǎng)發(fā)展弱，終端市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)會(huì)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生損失，周期性的價(jià)格波動(dòng)也大大增加了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是政策風(fēng)險(xiǎn)，國家規(guī)劃對(duì)于農(nóng)業(yè)型企業(yè)的收入影響巨大，一些由于政策鼓勵(lì)(gl)而被關(guān)注的農(nóng)業(yè)型企業(yè)經(jīng)常會(huì)因?yàn)檎邇?yōu)惠被取消而再次陷入經(jīng)營(yíng)困境。從國家層面來說，農(nóng)業(yè)投資的最大瓶頸還是在于如何利用土地。目前我國的國策是土地允許流轉(zhuǎn)(lizhun)，但是不能大規(guī)模進(jìn)行。如果將來土地流轉(zhuǎn)政策取消，再談農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都只能是空中樓閣了，所以說我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題關(guān)鍵還是在于農(nóng)業(yè)土地

35、的制約。股權(quán)投資機(jī)構(gòu)(jgu)農(nóng)業(yè)投資的積極性，一是因?yàn)橥顿Y者對(duì)農(nóng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ目春茫欢窃谀壳傲鲃?dòng)性過剩和熱門投資領(lǐng)域飽和的狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)也可以成為投資機(jī)構(gòu)發(fā)展的新目標(biāo)。第3章 外國農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持經(jīng)驗(yàn)及啟示雖然我國目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)已經(jīng)有了發(fā)展，但是跟歐洲美洲等發(fā)達(dá)國家的發(fā)展程度相比，還存在相當(dāng)大的差距。例如大型企業(yè)的發(fā)展程度跟我國相比差距特別大，我國6.3萬家大型農(nóng)業(yè)企業(yè)中，營(yíng)業(yè)額低于1000萬元的占比50.2%，這6.3萬家大型農(nóng)業(yè)企業(yè)一年的銷售總收入還比不上世界上TOP3的農(nóng)業(yè)企業(yè)年收入總和?？偟膩碚f，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大型企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這讓我國大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)

36、展對(duì)國家整體的農(nóng)業(yè)引導(dǎo)作用沒有完全發(fā)揮。現(xiàn)在我國還有80|%的農(nóng)戶沒有達(dá)到農(nóng)業(yè)規(guī)?；\(yùn)作，農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展還需要進(jìn)行深度開發(fā)。資金的短缺是大型企業(yè)沒有競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展實(shí)力弱的主要原因，這個(gè)因素對(duì)小型公司的影響更大。雖然政府可以采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，給與資金或者信用貸款上的支持等方法對(duì)大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行工作支持，但是因?yàn)楝F(xiàn)金流的限制，也只能給一部分規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)資金補(bǔ)貼，那些規(guī)模小些的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，即便很有發(fā)展前景也很難得到政府的支持。而且銀行方面出于本身的利益角度，對(duì)農(nóng)業(yè)類企業(yè)，特別是規(guī)模中小型的農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)直接無視，這種無視更加限制了農(nóng)業(yè)類公司在資金方面獲取外援的機(jī)會(huì)。而國外政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的支持

37、力度較大，尤其是對(duì)具有深遠(yuǎn)發(fā)展前景的創(chuàng)新型、規(guī)模中小的農(nóng)業(yè)型企業(yè)的扶持工作做的比較科學(xué)合理，是我們需要學(xué)習(xí)和參考的。現(xiàn)在我們通過以下幾個(gè)國家農(nóng)業(yè)基金類產(chǎn)品推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型案例，來尋找一種能夠解決我國農(nóng)業(yè)型企業(yè)特別是規(guī)模中小型的農(nóng)業(yè)型企業(yè)難以融資的辦法和方式。3.1 外國(wigu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程(guchng)中金融(jnrng)市場(chǎng)的作用3.1.1 美國產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)類企業(yè)發(fā)展中金融市場(chǎng)的作用早在1910年美國的大型農(nóng)業(yè)就開始受到金融機(jī)構(gòu)和政府的大力支持。歷經(jīng)一百余年的成長(zhǎng)，目前已經(jīng)有了完整的扶持體制，主要通過政府部門、銀行部門、信貸公司、保理公司等多方機(jī)構(gòu)對(duì)大型和中小型農(nóng)業(yè)類公司進(jìn)行全方位的

38、扶持工作。在美國政府農(nóng)業(yè)貸款類機(jī)構(gòu)是為地方政府所有的，專用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，類似的公司有中小企業(yè)局、農(nóng)信合作社等。農(nóng)信合作社主要是為很難從銀行、保理公司得到扶持政策的創(chuàng)業(yè)初期農(nóng)業(yè)類企業(yè)貸款，貸款利率低，期限基本為5-10年，這樣的條件是企業(yè)能夠接受的。中小企業(yè)局不會(huì)直接對(duì)農(nóng)民發(fā)放貸款，它主要是給農(nóng)村的公益項(xiàng)目貸款、擔(dān)保等支持，在農(nóng)業(yè)企業(yè)受災(zāi)時(shí)，對(duì)其損失金額按比例提供補(bǔ)貼，以及對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的售價(jià)通過政府購買進(jìn)行保證。其除此之外還有信貸公司會(huì)提供商業(yè)抵押貸款給那些休耕的農(nóng)業(yè)企業(yè)，以便在沒有收入的時(shí)候提供給現(xiàn)金流給那些公司。同時(shí)，它還會(huì)向受到水災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致的種植面積損失提供資金補(bǔ)貼，對(duì)

39、低于市場(chǎng)價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品提供價(jià)差補(bǔ)貼。3.1.2 日本產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)類企業(yè)發(fā)展中金融市場(chǎng)的作用日本的整個(gè)金融體系對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)類公司發(fā)展給予了極大的支持，這是1945年后日本農(nóng)業(yè)類企業(yè)的快速發(fā)展的根本原因。這些因素，極大的推進(jìn)了日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，日本的人口多，土地少，生態(tài)環(huán)境惡劣都不能影響其迅速發(fā)展。日本有專門負(fù)責(zé)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的經(jīng)融機(jī)構(gòu)，叫農(nóng)業(yè)金融生態(tài)所（也稱農(nóng)金所）。農(nóng)金所主要是在農(nóng)業(yè)型企業(yè)難以向其他金融機(jī)構(gòu)籌取資金時(shí)最低成本的向其提供資金支持。平整土地、建設(shè)交通等國民基本建設(shè)的資金提供是農(nóng)金所的主要職責(zé)，同時(shí)會(huì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；顿Y、農(nóng)業(yè)資金的融資、向大型農(nóng)業(yè)類企業(yè)提供貸款支持

40、等。農(nóng)金所的貸款需要委托第三方才可以操作，并且支付一定的中介費(fèi)用，貸款利率則會(huì)根據(jù)貸款種類和工種的不同而不同，但是總的來說還是會(huì)比其他機(jī)構(gòu)體提供的貸款利率低，而且貸款的期限也比較長(zhǎng)，可以從15年到50年。一般情況下在日本支持農(nóng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展的是農(nóng)公會(huì)，農(nóng)公會(huì)是以農(nóng)業(yè)型企業(yè)主的自愿、自己運(yùn)營(yíng)為目標(biāo)而建立起來的。主要是由以下三級(jí)組成：他們互相協(xié)作配合為農(nóng)民提供最根本的利益保證。其中最基礎(chǔ)的、直接與農(nóng)戶溝通、與農(nóng)戶產(chǎn)生信貸關(guān)系的是市町村這一行政等級(jí)。日本農(nóng)公會(huì)規(guī)定他們需要幫助農(nóng)戶辦理存款、貸款和結(jié)算性貸款，并且這一切都是不是非盈利的舉措。另外，它還兼職經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)、供銷等業(yè)務(wù)。其中第二級(jí)是以都道府縣這一行

41、政等級(jí)的一級(jí)設(shè)立的信用農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)，在中間處著作為銜接的作用。他們的主要職責(zé)是幫助處于基層的市町村這一級(jí)管理農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，作為一個(gè)中間統(tǒng)籌管理調(diào)配的職責(zé)。他是一個(gè)銜接底層農(nóng)戶與中央專項(xiàng)資金金庫的紐帶，為資金順利調(diào)撥發(fā)揮了中堅(jiān)的作用。而處于最高一級(jí)的便是農(nóng)林中央金庫，其為下面的各級(jí)農(nóng)協(xié)提供資金，并且也為下面的機(jī)構(gòu)聯(lián)通與金融機(jī)構(gòu)的融資渠道。作為三層系統(tǒng)中的頂層管理機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)對(duì)三層系統(tǒng)中全國全范圍在系統(tǒng)內(nèi)的資金進(jìn)行撥劃，并且按符合國家的規(guī)章制度以金融的手段對(duì)庫內(nèi)的資金進(jìn)行運(yùn)作。并且它還能與同級(jí)別的其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行互動(dòng)，比如與漁業(yè)金庫進(jìn)行互動(dòng)調(diào)整整個(gè)行業(yè)的平衡，或者進(jìn)行外匯交易，在國際市場(chǎng)上進(jìn)行農(nóng)

42、產(chǎn)品的買賣等穩(wěn)定國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。除此之外它還擁有對(duì)外進(jìn)行發(fā)債融資的權(quán)利，以便進(jìn)行資金的融通。3.1.3印度農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融(jnrng)支持在印度剛獨(dú)立(dl)時(shí)期，由于(yuy)市場(chǎng)混亂無序，農(nóng)民不得不靠高利貸為生，當(dāng)時(shí)高利貸就占了信貸總額的50%以上。印度從1960年代開始的綠色革命為印度帶來了豐富的金融手段為本國的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力的支撐，也為將來的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綠色革命的主要基礎(chǔ)是推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高單位設(shè)施下的產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)中機(jī)械化的作業(yè)。除此之外完善農(nóng)業(yè)合作信貸，聯(lián)保貸款，并且注重政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行的調(diào)控，通過財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格支撐等手段，以國家層面的這個(gè)無形的手來

43、推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融體系的發(fā)展和完善，經(jīng)過多年不懈的努力讓高利貸的占比大幅下降，降低了農(nóng)民的融資成本、為農(nóng)村金融提供了良好的環(huán)境。印度的合作性質(zhì)的信貸機(jī)構(gòu)有兩類：一是信貸合作社，主要提供短中期貸款的合作機(jī)構(gòu)；二是土地開發(fā)銀行，主要用于的提供長(zhǎng)期信貸的合作機(jī)構(gòu)。信貸合作社主要是為農(nóng)民提供利率低的信貸，主要有三個(gè)級(jí)別：一是初級(jí)農(nóng)業(yè)信用社。初級(jí)農(nóng)業(yè)信用社在農(nóng)村信貸合作社中屬于基層機(jī)構(gòu)，主要功能是向它的社員提供利率低的一年期限的短中期貸款，除此之外還可以像社員提供生產(chǎn)資料供應(yīng)、富余農(nóng)產(chǎn)品銷售等其他服務(wù)。二是中心合作銀行，中心合作銀行屬于中層信貸合作機(jī)構(gòu)，在初級(jí)農(nóng)業(yè)信用社和邦合作銀行間起到中介作用。它的主要功能

44、是向初級(jí)的農(nóng)業(yè)信用社發(fā)放貸款，來解決初級(jí)農(nóng)業(yè)信用社的資金不足問題。三是邦合作銀行，它是合作信貸機(jī)構(gòu)的最高級(jí)別，由邦內(nèi)所有中心合作銀行組成。其主要資金來源是向印度儲(chǔ)備銀行申請(qǐng)的短中期貸款，另外還有部分為個(gè)人存款和中心合作銀行的儲(chǔ)備，邦合作銀行獲取資金后再向它的成員們提供資金，用于滿足它們的信貸需求。土地開發(fā)銀行設(shè)立的目的是為了滿足長(zhǎng)期信貸的需求，其主要功能是為農(nóng)民購買價(jià)值較高的農(nóng)業(yè)設(shè)備、改良土壤、償還國債和為贖回抵押土地提供信貸。分為兩級(jí)，一是初級(jí)土地開發(fā)銀行，二是邦的中心土地開發(fā)銀行。初級(jí)土地開發(fā)銀行與農(nóng)民之間有直接的資金往來，中心土地銀行則是向初級(jí)土地開發(fā)銀行提供資金，在初級(jí)土地開發(fā)銀行和其

45、他金融機(jī)構(gòu)中起到紐帶作用。在印度用于扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)有兩種，一是地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行，二是國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開發(fā)銀行。地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行是非盈利性機(jī)構(gòu)，主要是為滿足農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民和手工業(yè)者的資金需求(xqi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少農(nóng)村與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)急需生產(chǎn)資金的貧苦農(nóng)民提供利率低于當(dāng)?shù)匦庞蒙绲馁J款，除了這種農(nóng)業(yè)貸款，還可提供生活必需的消費(fèi)貸款。商業(yè)銀行在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)(jngj)發(fā)展方面也起了重要作用，它向農(nóng)民提供購買如抽水機(jī)、拖拉機(jī)及其他高價(jià)值農(nóng)機(jī)具、牲畜等生產(chǎn)必需品的貸款，還可以向一些跟農(nóng)業(yè)有關(guān)的機(jī)構(gòu)如農(nóng)產(chǎn)品銷售和加工的機(jī)構(gòu)、土地開發(fā)銀行、采購糧食的機(jī)構(gòu)提供間接

46、貸款。除此之外印度早在1940年便開始對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施進(jìn)行投保的歷史(lsh)，但是知道1970年通過對(duì)現(xiàn)代金融的改革后，對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施的保險(xiǎn)進(jìn)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的舉措，現(xiàn)在印度全國已經(jīng)對(duì)棉花、橡膠、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物也規(guī)定了強(qiáng)制保險(xiǎn)3.1.4法國農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持在全球農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，法國的農(nóng)業(yè)起到了至關(guān)重要的作用。在歷史農(nóng)業(yè)的成長(zhǎng)中，法國的興業(yè)銀行、法國巴黎銀行、法國農(nóng)業(yè)信貸銀行和法國土地信貸銀行等。法國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于全球的農(nóng)業(yè)來說具有歷史意義的里程碑，法國農(nóng)業(yè)信貸銀行系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)有為明顯。他的特點(diǎn)使其的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，可以運(yùn)作普通的農(nóng)業(yè)信貸并且與當(dāng)?shù)貒业娘L(fēng)土人情與法律法規(guī)相結(jié)合，全面支持和扶持法國國內(nèi)的各類項(xiàng)目的

47、發(fā)展與推進(jìn)。首先，法國農(nóng)業(yè)信貸銀行是法國農(nóng)業(yè)類信貸最主要也是最為重要的銀行，法國國內(nèi)的農(nóng)業(yè)類信貸都是依靠法國農(nóng)業(yè)信貸銀行扶持的。其次，他的主要任務(wù)就是合理化分配資金，以及管理賬目等業(yè)務(wù)，并且監(jiān)督管理個(gè)個(gè)省級(jí)的農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)。然后，是當(dāng)?shù)氐男刨J銀行管理，現(xiàn)金的收入與發(fā)放，并且由多個(gè)合伙人集體參與并且投資構(gòu)成。首先，普通大眾的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)投資等式法國農(nóng)業(yè)信貸銀行資金的主要渠道。其次，在當(dāng)?shù)卣幸灿袑Ｓ糜谵r(nóng)業(yè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。一是可以用于普通的農(nóng)業(yè)類貸款，二是可以用于該地區(qū)專項(xiàng)項(xiàng)目的投資建設(shè)。3.1.5墨西哥農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持墨西哥有比較健全的農(nóng)業(yè)扶持制度與機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，多元化的資金來源使得墨西哥

48、的農(nóng)業(yè)發(fā)展更加迅速。按照客戶的實(shí)際情況來制定相應(yīng)的計(jì)劃，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)資金由商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等企業(yè)供給。中等大小的農(nóng)場(chǎng)由國家出資扶持，對(duì)于資金較少并且生產(chǎn)率低的小農(nóng)戶國家對(duì)于這些貧困戶有更為優(yōu)惠的政策以及扶持，這樣才使得墨西哥的農(nóng)業(yè)發(fā)展如此的安全迅速。墨西哥的農(nóng)業(yè)類銀行有四家為商業(yè)類的保險(xiǎn)公司。其中主要的資金來源與國家的撥款，政府表示可以(ky)提供25，而且制定了一系列的農(nóng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策(zhngc)。這些扶持優(yōu)惠政策使得墨西哥的農(nóng)業(yè)有了質(zhì)的飛躍。他們主要的形式是采用民主為主政府為輔，對(duì)于一些特殊類的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目國家實(shí)行強(qiáng)制性的讓其購買保險(xiǎn)在最低限度上來杜絕一些風(fēng)險(xiǎn)，之所以墨西哥的農(nóng)業(yè)可以發(fā)

49、展的如此迅猛，那是因?yàn)橛械姆攀竾业恼呦⑾⑾嚓P(guān)的。3.2 外國農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持經(jīng)驗(yàn)(jngyn)小結(jié)3.2.1各國都建立了比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村金融體系以支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然每個(gè)國家的國慶不盡相同，但是縱觀而言都擁有比較齊全的農(nóng)業(yè)金融系統(tǒng)，并且當(dāng)?shù)卣軌蚍e極有效的出臺(tái)政策扶持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目會(huì)更加的事半功倍。舉例如美國他在金融機(jī)構(gòu)方面實(shí)現(xiàn)了多種渠道是美國的農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展的不可或缺的重要元素，是一個(gè)典型的成功案例。合作社銀行的成立使得聯(lián)邦土地銀行在當(dāng)?shù)赜辛嗣黠@的優(yōu)勢(shì)。在較長(zhǎng)的時(shí)間當(dāng)中處于優(yōu)勢(shì)狀態(tài)。政府的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)是為了使農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)政策來促使國家農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目運(yùn)作速度的推動(dòng)。根據(jù)國情的不同

50、各個(gè)國家的機(jī)構(gòu)會(huì)有相對(duì)應(yīng)的體系來扶持。3.2.2各國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)都提供比較寬松優(yōu)惠的貸款條件一方面商業(yè)金融機(jī)構(gòu)不做無利益的生意，對(duì)于那些效益差的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目而言是不提供農(nóng)業(yè)類貸款的。另一方面對(duì)于國家的機(jī)構(gòu)來說他主要就是要扶持那些小型或者是困難的農(nóng)業(yè)人員。從而適當(dāng)?shù)膹恼矫婀┙o部分的補(bǔ)貼。美國和日本亦如此做法，在此作用下當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)都得到了國家在金錢與政策上面的便利與恩惠。 3.2.3各國支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)都通過各種渠道籌集資金每個(gè)國家在國情與實(shí)際情況下支持農(nóng)業(yè)的傾向有所不同。政府會(huì)有所扶持包括資金和政策此外，和能夠與其他的機(jī)構(gòu)保持合作關(guān)系融資，用于增加自己的資金實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力。合作

51、樣式的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)可以讓合伙人可以自行入股的方式來募集資金等。3.2.4各國支持(zhch)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)大都得到了政府的大力支持各國在面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常遇到農(nóng)業(yè)融資難，資金不充裕等金融問題時(shí)候(sh hou)，通常各國政府會(huì)通過一系列手段扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)(qy)，比如為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供信貸資金的支持，每年都有專項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼下放到專業(yè)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供低息或零息貸款；又或是向農(nóng)業(yè)其他機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼、擔(dān)保等優(yōu)惠，為資本市場(chǎng)上資金以低成本低風(fēng)險(xiǎn)的方式向農(nóng)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域流動(dòng)。3.2.5各國都通過立法來保障支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行農(nóng)業(yè)是民生之本，各國在面對(duì)農(nóng)業(yè)金融問題時(shí)候都在法律上對(duì)于農(nóng)業(yè)金融的地位進(jìn)行了確認(rèn)和

52、保障了農(nóng)業(yè)金融的權(quán)益。無論是發(fā)達(dá)國家用的英美法系還是我國使用的大陸法系的國家都明確的列明了法律條款為農(nóng)業(yè)金融在法律層面上暢通無阻做出了不懈的努力，使得農(nóng)業(yè)有法可依，為完善農(nóng)業(yè)金融的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.2.6各國大都建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度根據(jù)農(nóng)業(yè)的特性，周期長(zhǎng)，容易受自然災(zāi)害的影響，所以保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的關(guān)鍵。美國，墨西哥，印度都在國家層面上對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制定了強(qiáng)制的措施，為國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，法律為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供法律依據(jù)。3.3外國農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示3.3.1建立健全的金融體系發(fā)展農(nóng)業(yè)美國的歷史也就不過200多年，但是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面，以及農(nóng)業(yè)金融體系的建設(shè)上卻領(lǐng)先于世

53、界。擁有世界上最大的資本市場(chǎng)的美國對(duì)于農(nóng)業(yè)也是非常重視的，其中包含了起著國家調(diào)控作用的政策性金融機(jī)構(gòu)和合作性金融機(jī)構(gòu)，除此之外還有許多商業(yè)性機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)。這些機(jī)構(gòu)發(fā)揮著不同的作用，但是他們的目的都是相同的，這些機(jī)構(gòu)之間相互合作，發(fā)揮著國家宏觀調(diào)控這個(gè)不可見的手，引導(dǎo)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)，著重投入與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革的方面，比如農(nóng)業(yè)設(shè)施自動(dòng)化，生產(chǎn)機(jī)械的購入，研發(fā)產(chǎn)量更高的作物等，為農(nóng)業(yè)企業(yè)更加方便的進(jìn)行融資。反觀我國，由于農(nóng)業(yè)金融體系建設(shè)不健全，中央的劃撥資金不能及時(shí)有效的落實(shí)到最底層最需要資金的企業(yè)，另外企業(yè)需要資金時(shí)卻沒有一個(gè)有效，便捷，快速的融資渠道，而政策性銀行的調(diào)控力度非常弱。3.3.2支

54、持農(nóng)業(yè)(nngy)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)必須多渠道籌募資金從國外先進(jìn)(xinjn)的經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持資金可以從多種渠道進(jìn)行籌集，比如政府撥款，我國的撥款由于手續(xù)復(fù)雜或者由于各種行政效率的低下往往投資不到需要的企業(yè)上，就如力氣都花在了刀背上卻還是切不開肉。為了更加有效的能夠?qū)τ谡Y金的運(yùn)作，筆者認(rèn)為需要以政府資金加以資本化的運(yùn)作，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金相結(jié)合，政府作為引導(dǎo)，吸引資本市場(chǎng)的熱錢向農(nóng)業(yè)方面流動(dòng)，一是更加有效率的使用國家撥款，簡(jiǎn)化投資流程。二是由于有資本市場(chǎng)專業(yè)的投融資團(tuán)隊(duì)尋找被投企業(yè)，為資金更加有效的使用做出了有力的保證。3.3.3政府的支持(zhch)是農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主要支持由于人民

55、生活離不開吃飯，所以農(nóng)業(yè)是民生工程，是國家層面的重要產(chǎn)業(yè)。所以農(nóng)業(yè)還是離不開國家政策的指引。通過國家層面的調(diào)控，政府提供對(duì)農(nóng)業(yè)有利的政策以及法律支持為農(nóng)業(yè)金融的建設(shè)提供法律依據(jù)，比如貸款時(shí)候利息補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，以及農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收方面的減免優(yōu)惠都能在農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段為企業(yè)帶來看的見的支持。然而我國的現(xiàn)狀卻是政府扶持力度不強(qiáng)，沒有國家層面的農(nóng)業(yè)布局，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)非常大，田頭收購的價(jià)格非常低，使農(nóng)民本身的利益沒法保障。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的融資成本高。使得農(nóng)業(yè)的資金匱乏，無法開展高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展。3.3.4發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用農(nóng)業(yè)建設(shè)周期長(zhǎng)，而且多數(shù)投入為農(nóng)業(yè)實(shí)施的固定資產(chǎn)

56、以及生產(chǎn)用的生物資產(chǎn)，一旦遭受自然災(zāi)害對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說是致命的，所以從國家以及政府牽頭設(shè)立法律依據(jù)，并且制定保險(xiǎn)公司必定要為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，分散農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上保全了農(nóng)民根本的利益。所以，我國需要盡快建立相關(guān)法律，為農(nóng)民分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)民的利益。3.3.5推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展國外的金融體系、尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)對(duì)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起了作用，我國“三農(nóng)”領(lǐng)域資金缺乏，盡管農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)門檻放低，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的建立，但資金的短缺任然存在。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題嚴(yán)重，公司加農(nóng)戶的模式帶動(dòng)農(nóng)民致富。因此設(shè)立 “農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金”是十分必要的。我國目前在三農(nóng)領(lǐng)域存在資金瓶頸，

57、盡管政府每年的一號(hào)文都加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)給，并且己經(jīng)放低了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立門檻，增加了農(nóng)村信用社，村鎮(zhèn)銀行的數(shù)量，并且為小貸公司設(shè)立相關(guān)的法律規(guī)定，想方設(shè)法降低了農(nóng)民融資的難度，但是農(nóng)戶農(nóng)業(yè)公司資金短缺的問題依舊存在。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已不再適應(yīng)現(xiàn)在時(shí)代的要求，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)代化，規(guī)?；?，集約化，采用公司加農(nóng)戶的模式才是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金便是面向這些帶領(lǐng)農(nóng)戶走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的公司，為解決我國“三農(nóng)”問題提供了新的資本方案。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的意義(yy)在于：能夠更加有效的組織社會(huì)上的資金進(jìn)行集中投資(tu z)，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供充足的資金，幫助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。由于我國的農(nóng)

58、業(yè)產(chǎn)業(yè)基金剛剛起步，國家在法律以及政策方面并沒有非常明確的支持。這就需要政府在國家層面設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)基金的發(fā)展提供一條高速通道，使其能運(yùn)用資本市場(chǎng)的工具以及理念撬動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過與財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合達(dá)到政府宏觀調(diào)控的目的也滿足資本市場(chǎng)盈利以及企業(yè)獲得充足資金能夠進(jìn)行跨越式發(fā)展的多贏局面。第4章 海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金(jjn)研究4.1 目的海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，資金是瓶頸，多種形式的金融支持、金融活動(dòng)是海南發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大前提。所以，建立海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，將會(huì)加快海南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，為海南農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供源源不絕的動(dòng)力。海南，1988年建省，成立辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2010年

59、，開始建設(shè)國際旅游島。這一系列時(shí)代的機(jī)遇，讓海南出現(xiàn)了翻天覆地的變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也取得了巨大進(jìn)步。但海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展依然存在三個(gè)瓶頸：產(chǎn)業(yè)化程度非常低，組織化程度非常低，金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持程度非常低。其中最為核心的困難就是金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中央政府提出國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略，把海南定為“國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”。這給海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，也為廣大投資者指出了海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的廣闊前景。設(shè)立“熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金”，從大的層面來說，就是以創(chuàng)新的金融方式，切實(shí)推動(dòng)我國熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，從另一個(gè)層面來說，則是滿足社會(huì)資金、投資者的投資需求，一舉兩得，互惠惠利。4.2 海南農(nóng)業(yè)發(fā)展資金問題分析

60、海南是我國惟一具有熱帶北緣，亞熱帶南緣氣候條件的區(qū)域，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，但海南農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的資金缺口非常大，矛盾十分突出。主要有下面幾個(gè)問題。4.2.1 財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的支持持續(xù)(chx)減弱（1）農(nóng)業(yè)支出(zhch)占財(cái)政支出比重不足海南政府非常重視對(duì)農(nóng)業(yè)(nngy)發(fā)展的支持，但其自身財(cái)力有限，農(nóng)業(yè)扶持資金投入有限。雖然進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，短短六年時(shí)間海南農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持資金增長(zhǎng)了2倍多，從4.7個(gè)億增加到了12個(gè)億。從絕對(duì)值看，扶持的力度在加大，但農(nóng)業(yè)扶持資金的增長(zhǎng)速度卻比不上海南財(cái)政支出，也就是說，農(nóng)業(yè)板塊的投入比重在逐年降低，其實(shí)際扶持力度是在減弱。數(shù)據(jù)來源：中