1、PAGE PAGE 18招標(biāo)采購(cigu)程序內(nèi)容【要點(yodin)1】必須(bx)招標(biāo)的范圍與規(guī)模招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！钡膹膬蓚€角度確定：（1）項目性質(zhì)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）資金來源使用國有資金。規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有

2、關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在萬元人民幣以上的。【要點2】采購方式及使用適用條件常用招標(biāo)采購方式及適用條件見表1.1。表1.1招標(biāo)(zho bio)采購方式序號采購方式主要做法適用條件1公開招標(biāo)招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用依法必須公開招標(biāo)的項目以及招標(biāo)人采用公開招標(biāo)采購的其他

3、項目。公開招標(biāo)是政府采購的主要方式。2邀請招標(biāo)招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（一）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須招標(biāo)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，經(jīng)過審批、核準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)：項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求或者受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇采用公開招標(biāo)的費(fèi)用占項目合同金額比例過大（二）其他依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目可選擇適用。（三）政府采購貨物或者服務(wù)，滿足以下條件，經(jīng)過設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)后可以采用邀請招標(biāo)：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項目總價值的比例過

4、大的。（四）依法必須招標(biāo)或政府采購以外的其他采購項目可選擇適用3競爭性談判采購人邀請?zhí)囟ǖ恼勁袑ο螅⒃试S談判對象二次報價確定簽約人符合下列情形之一的政府采購貨物或者服務(wù)，或依法招標(biāo)項目以外的項目可以采用競爭性談判方式采購：（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。4詢價采購采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笠淮涡栽儍r確定簽約人采購標(biāo)的的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，以及依法招標(biāo)項目以外的項目可以采用詢價方式采購5單一來源

5、采購采購人與供應(yīng)商直接談判確定合同實質(zhì)性內(nèi)容符合下列情形之一的政府采購貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。6其他采購人依法確定。采購人依法選擇使用?！疽c(yodin)3】招標(biāo)采購組織(zzh)方式招標(biāo)采購組織形式分為招標(biāo)采購人自行組織及委托(witu)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織兩種，見表1-2表1.2招標(biāo)采購組織方式序號組織方式主要做法適用條件1自行招標(biāo)采購招標(biāo)采購人自行組織實施招標(biāo)采購活動。（

6、一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人具備以下條件，經(jīng)過核準(zhǔn)或備案，可以自行招標(biāo)。具有項目法人資格（或法人資格）；具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；由從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。（二）未納入集中采購目錄的政府采購項目；納入集中采購目錄但采購人有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購（三）依法必須招標(biāo)或政府采購以外項目可選擇。2委托招標(biāo)采購招標(biāo)采購人委托專業(yè)招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)組織實施招標(biāo)采購活動。依法招標(biāo)采購的工程建設(shè)項目可視需要選擇采用納入集中采

7、購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，其他項目可選擇采用機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目必須委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)【要點(yodin)4】招標(biāo)(zho bio)采購組織程序表1.3招標(biāo)(zho bio)組織程序序號工作名稱主要內(nèi)容1編制發(fā)布招標(biāo)公告或編制發(fā)出投標(biāo)邀請書公公開招標(biāo)公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家依法指定的媒介如中國日報、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國建設(shè)報和中國采購與招標(biāo)網(wǎng)等發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容必須一致。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人

8、的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、資金來源、資格條件、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）的辦法等事項。邀邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、資金來源、資格條件、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。2編制資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。編制資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，一般包括資格預(yù)審公告、

9、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式、項目概況等內(nèi)容。編制招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人的資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，一般包括招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)注明“參照”，并在

10、其后加上“或相當(dāng)于”的字樣。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明示，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日算起。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。除現(xiàn)金外，投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票。依法必

11、須進(jìn)行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或支票形式提交投標(biāo)保證金時，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出；政府采購貨物與服務(wù)的，其投標(biāo)保證金不得超過采購項目概算的1%。3發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件按資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)文件可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；對于開標(biāo)后投標(biāo)人

12、退還設(shè)計文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)；招標(biāo)人終止招標(biāo)，已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的，應(yīng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用。4資格審查資格審查主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大質(zhì)量問題；

13、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審，指在開標(biāo)后評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采取資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。其中國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格申請文件。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。采取資格后審的，招標(biāo)文件中必須載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審

14、查。資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)5現(xiàn)場踏勘招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘，但不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘6資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲得資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審

15、申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間7標(biāo)底或最高投標(biāo)限價招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件8拒收投標(biāo)文件投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)拒收：（1）未通過資格預(yù)審的申請人提交的(2)逾期送

16、達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的（3）未按招標(biāo)文件要求密封的。9開標(biāo)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，公開進(jìn)行，邀請所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間地點開標(biāo)招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前接收的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人少于三個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)10評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)除技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采用隨機(jī)抽取方式確

17、定的專家難以保證評標(biāo)工作的項目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取的方式確定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員其中政府投資項目的評標(biāo)專家，須由政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘挟a(chǎn)生。與投標(biāo)人存在利害關(guān)系的人不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，應(yīng)主動回避招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人

18、應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員做出的評審結(jié)論無效，有更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)招標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)

19、當(dāng)采用書面形式，并不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序國務(wù)院對特別招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的從其規(guī)定評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果11評標(biāo)結(jié)果公示依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公布中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日12異議和投訴處理異議與處理潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)

20、系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)，并制作記錄招標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動投訴與處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)（不含異議答復(fù)期間）向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投

21、訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料針對招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、開標(biāo)過程及評標(biāo)結(jié)果提出的投訴，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定先向招標(biāo)人提出異議投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)13定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判

22、。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短完成期限、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前有原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，未按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形不具備中標(biāo)條件的，招標(biāo)人按照評標(biāo)委員會提出的

23、中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為招標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，須依法承擔(dān)法律責(zé)任。依法必須招標(biāo)的項目違反法律規(guī)定中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的中標(biāo)條件從評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人或者重新招標(biāo)14合同簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人不得違法直接

24、指定分包人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將招標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓15履約保證金招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%16投標(biāo)保證金退還招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息17招標(biāo)情況報告依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告的內(nèi)容：(1)招標(biāo)范圍(2)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介(3)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合

25、同主要條款等內(nèi)容(4)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告(5)中標(biāo)結(jié)果。必要時，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同需向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。【要點(yodin)5】競爭談判(tnpn)組織程序與要求(yoqi)表1.4競爭性談判序號工作名稱主要內(nèi)容1成立談判小組政府采購項目，談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，其中專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作年以上，具有本科及以上學(xué)歷、高級技術(shù)職稱或有同等專業(yè)水平，由采購人從財政部門組建的專家?guī)熘写_定非政府采購項目采購人可參照政府采購項目執(zhí)行與供應(yīng)商存在利害關(guān)系的采購人員、談判小組人員及相關(guān)工作人員須回避2制定談判文件談判文件

26、應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項3確定邀請談判的供應(yīng)商名單從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其發(fā)出談判邀請書4提供談判文件向邀請談判的供應(yīng)商提供談判文件5談判申請被邀請談判的供應(yīng)商在申請截止時間前遞交談判申請文件6談判談判小組逐一與供應(yīng)商進(jìn)行談判。在談判中，任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息7最終報價談判結(jié)束后，要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最終報價8出具評審報告或評審意見談判小組完成書面的評審報告或評審意見，確定成交候選人名單及簽訂合同應(yīng)注意的事項等9確定成交供應(yīng)商政府采購項目，采購人

27、須根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商，發(fā)出成交通知書，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商非政府采購項目，采購人按照擇優(yōu)的原則確定成交供應(yīng)商，必將結(jié)果告知所有被邀請的供應(yīng)商10合同簽訂采購人在發(fā)出成交通知書30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。11合同備案政府采購項目，采購人與成交供應(yīng)商簽訂完合同后7個工作日內(nèi)，將采購合同副本報同級政府采購監(jiān)管理部門備案。【要點(yodin)6】詢價采購程序(chngx)與要求表1-5序號基本程序工作要求1成立詢價小組政府采購項目，詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，其中專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作年以上，具有本科及以上學(xué)歷、高級技術(shù)職稱或有同等專業(yè)水平，由采購人從財政部門組建的專家?guī)熘写_定非政府采購項目采購人可參照政府采