1、新聞事件第1頁，共20頁。事件影響：美國槍擊案每年都會(huì)發(fā)生多起，有校園槍擊案，銀行槍擊案，還有白人強(qiáng)殺黑人等。美國的持槍犯罪率一直高居世界各國之首，槍支泛濫已對(duì)美國社會(huì)的治安、穩(wěn)定以及公民的合法權(quán)益造成了很多負(fù)面影響。 公眾反應(yīng)：美國槍擊案頻發(fā)，已經(jīng)激起了美國人民的極大不滿，雖然民意測(cè)驗(yàn)表明60%的美國人贊成制訂法律控制槍支，但是就在這一問題上，美國步槍協(xié)會(huì)多次壓倒了所有的對(duì)立面，使有關(guān)槍支控制的立法遲遲不能通過。新聞追蹤第2頁，共20頁。誰掌管美國利益集團(tuán)、政黨、政府是美國政治的三大支柱3.4美國的利益集團(tuán)第3頁，共20頁。 農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)舉例 組織 成立時(shí)間 工作人員 會(huì)員人數(shù)一般性農(nóng)業(yè)組織

2、： 全國格蘭其協(xié)會(huì) 1867 20 600,000全國農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟 1902 30 250,000美國農(nóng)業(yè)社聯(lián)盟 1919 60 2,505,258特定農(nóng)產(chǎn)品組織： 全美牧牛人協(xié)會(huì) 1898 20 300,000全國小麥種植者協(xié)會(huì)1950 不詳 79,000全國土豆理事會(huì) 1948 3 13,500全國火雞聯(lián)盟 1939 10 3,000第4頁，共20頁。自由職業(yè)者利益集團(tuán)舉例組 織成立時(shí)間 工作人員 會(huì)員人數(shù)美國律師協(xié)會(huì) 1878 475 217,000美國按摩治療協(xié)會(huì) 1963 55 10,147美國牙科協(xié)會(huì) 1859 370 125,000美國注冊(cè)公共會(huì)計(jì)師學(xué)會(huì) 1887 390 120,

3、000美國醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì) 1847 860 179,900美國護(hù)士聯(lián)合會(huì) 1896 150 198,000美國土木工程師協(xié)會(huì)1852 115 72,194美國獸醫(yī)聯(lián)合會(huì) 1939 10 3,000 第5頁，共20頁。利益集團(tuán)美國商會(huì)全國步槍協(xié)會(huì)全國農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟全國有色人種協(xié)會(huì)美國醫(yī)學(xué)會(huì)全國婦女組織美國勞工聯(lián)合會(huì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表哪些人的利益工商企業(yè)家軍火商人農(nóng)場(chǎng)主白人以外的所有人醫(yī)生婦女勞動(dòng)人民消費(fèi)者 據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國有17644個(gè)全國性利益集團(tuán)，60%以上的美國成年人至少參加一個(gè)社團(tuán)。 你知道利益集團(tuán)對(duì)美國政治生活的影響嗎？ 第6頁，共20頁。1、利益集團(tuán)在美國政治生活中的地位及其產(chǎn)生和影響：（1）地位：與

4、政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。（2）產(chǎn)生：利益集團(tuán)是美國政治制度的產(chǎn)物、是為維護(hù)資本主義制度的有效形式。實(shí)際影響較大的往往是企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)性組織，而其領(lǐng)導(dǎo)階層大多來自所謂中上層社會(huì)。作為維護(hù)資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵(lì)。（3）、影響：少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺(tái)，常常同利益集團(tuán)的游說活動(dòng)直接相關(guān)。一、名目繁多的利益集團(tuán)知識(shí)大搜索第7頁，共20頁。一、名目繁多的利益集團(tuán)（1）.利益集團(tuán)的含義 利益集團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體。（2）.利益集團(tuán)的形成原因 相對(duì)于國家決策而言，一個(gè)人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠了力量影響政府。利益相同、思想相近的人組

5、織起來，形成集團(tuán)，影響政府決策，維護(hù)自身利益。（3）.利益集團(tuán)的種類 按性質(zhì)分：完全私營、公共性和公私兼有 按目的分：以經(jīng)濟(jì)為目的、以政治為目的和以社會(huì)公益為目的。2、利益集團(tuán)的含義及形成原因和分類：美國的利益集團(tuán)是怎樣干預(yù)政治的？知識(shí)大搜索第8頁，共20頁。全美步槍協(xié)會(huì)主席查爾斯赫斯頓 全美步槍協(xié)會(huì)被公認(rèn)為是美國社會(huì)中最為強(qiáng)大的單一問題利益集團(tuán)。它具有數(shù)量龐大的會(huì)員，組織嚴(yán)密，凝聚力強(qiáng)，具有槍支管制組織所難以企及的游說資源，加上大軍火商強(qiáng)大的財(cái)力。在歷次國會(huì)槍支立法的過程中，全美步槍協(xié)會(huì)都通過金錢等途徑、游說等手段發(fā)揮重大影響。 在2008年總統(tǒng)大選中，奧巴馬民主黨獲得了全美步槍協(xié)會(huì)的大力支

6、持。全美步槍協(xié)會(huì)第9頁，共20頁。 NRA的會(huì)員超過400萬，潛在會(huì)員估計(jì)超過千萬人。相對(duì)美國3億的人口數(shù)目，400萬可能不值一提。但如果到了選舉時(shí)期，這個(gè)數(shù)字足以產(chǎn)生顛覆性的效果。 NRA握有大量資金，足以左右部分選舉。 NRA有自己的出版物美國步兵，發(fā)行量巨大。NRA的會(huì)員每人一份，除此之外還向社會(huì)出售。NRA要求自己的會(huì)員給每一位眾議院或參議員候選人評(píng)分。評(píng)分的主要標(biāo)準(zhǔn)即是否支持槍支擁有。然后，NRA將會(huì)員的評(píng)分匯總，出版帶有明顯偏見的投票指南。其后果可想而知，槍支管制的擁護(hù)者往往會(huì)受到巨大打擊。 自1977年開始，NRA每年都會(huì)在其電臺(tái)或電視臺(tái)中支持反槍支管制的總統(tǒng)。受此恩惠的總統(tǒng)不在

7、少數(shù)，例如西奧多羅斯福、約翰F肯尼迪、艾森豪威爾、尼克松、里根、老布什及最近的小布什。這些總統(tǒng)都是反槍支管制或不支持槍支管制立法的擁護(hù)者?，F(xiàn)任美國總統(tǒng)小布什更是NRA的會(huì)員。 一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，這些總統(tǒng)絕大多數(shù)都是共和黨人，因?yàn)楣埠忘h在其參選綱領(lǐng)中明確指出“我們支持公民擁有槍支的權(quán)力。我們反對(duì)槍支管制?！?攻擊槍支管制的立法者.湯姆洛夫特斯（Tom Loftus）是前威斯康辛州州議會(huì)的發(fā)言人，他在回憶NRA如何攻擊他時(shí)寫道：“NRA一旦認(rèn)定我是槍支管制擁護(hù)者后，局面立刻對(duì)我不利起來。NRA把我的電話號(hào)碼向其會(huì)員公開，之后電話那頭全是槍支擁護(hù)者瘋狂的反對(duì)聲?！弊詈舐宸蛱厮罐o去了槍支立法的工作。除

8、了電話攻擊，還有直接的威脅。 ,第10頁，共20頁。在外交事務(wù)方面，游說團(tuán)體通常對(duì)具體問題向國會(huì)和行政當(dāng)局進(jìn)行有針對(duì)性的游說，并借助媒體力量，造成一定聲勢(shì)，推動(dòng)和阻止某一項(xiàng)政策的出臺(tái)。美國對(duì)華政策是一個(gè)比較典型的例子。有三大利益群體試圖影響美國對(duì)華政策：第一是關(guān)心戰(zhàn)略利益和國家安全（包括防止導(dǎo)彈和核武擴(kuò)散）的群體。第二是那些主要關(guān)心經(jīng)濟(jì)和商業(yè)利益的群體。第三是那些主要關(guān)注人權(quán)的利益群體。從上述材料中，說說美國的利益集團(tuán)是如何影響美國政治的？第11頁，共20頁。二、利益集團(tuán)的活動(dòng)方式1、利益集團(tuán)如何影響美國的政治?（途徑）2、利益集團(tuán)影響政府的手段有哪些?金錢人數(shù)知識(shí)利益集團(tuán)通過金錢干預(yù)政治，通

9、過人數(shù)影響政治，并向政府提供專業(yè)知識(shí)，充當(dāng)智囊。 利益集團(tuán)影響政府的手段多種多樣，包括直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。 第12頁，共20頁。材料一：作為立法機(jī)關(guān)，國會(huì)歷來是利益集團(tuán)進(jìn)行游說活動(dòng)的主要目標(biāo)，為了說服國會(huì)議員贊成或反對(duì)一項(xiàng)法案，利益集團(tuán)要向有關(guān)議員提供大量的信息，企圖通過這些數(shù)據(jù)、材料來說服議員，改變議員的政策傾向。材料二：利益集團(tuán)可以直接作為原告提起訴訟：如70年代環(huán)境保護(hù)基金會(huì)和自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)就曾在聯(lián)邦地區(qū)法院所審理的636個(gè)環(huán)保方面的案件中充當(dāng)了原告；聘請(qǐng)或直接派出律師幫助訴訟人打官司。利益集團(tuán)影響政治的手段之一：直接游說：利益集團(tuán)直接對(duì)國會(huì)議員或政

10、府官員表達(dá)其觀點(diǎn)，以圖影響其決策利益集團(tuán)影響政治的手段之一：承擔(dān)法庭訴訟第13頁，共20頁。材料三：1979年美國農(nóng)業(yè)集團(tuán)為了提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格組織了一次拖拉機(jī)進(jìn)軍華盛頓的運(yùn)動(dòng)，二千多名農(nóng)場(chǎng)主還開著他們的拖拉機(jī)進(jìn)入華盛頓，進(jìn)行了長達(dá)一個(gè)月之久的游行示威活動(dòng)。這種活動(dòng)常常成為傳媒報(bào)道的焦點(diǎn)，引起社會(huì)的注意，達(dá)到影響政府政策的目的。材料四：1983年國會(huì)試圖通過一項(xiàng)稅法修正案。由于這一稅法修正案會(huì)損失銀行和客戶的利益，引起了全國 1.4萬家銀行的不滿。該組織通過廣泛的基層動(dòng)員，使得大量的反對(duì)該稅法修正案的信件潮水般涌向國會(huì)，國會(huì)總共收到了220萬份郵件，使許多參議員改變初衷，最后參議院以86對(duì)4票否決

11、了該修正案。 利益集團(tuán)影響政治的手段之一：游行示威利益集團(tuán)影響政治的手段之一：間接游說：通過影響選民來對(duì)決策者施加壓力，以圖影響其決策。（故利益集團(tuán)又稱壓力集團(tuán)）第14頁，共20頁。各利益集團(tuán)給聯(lián)邦候選人的捐款(萬美元)：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人政治行動(dòng)委員會(huì) 29,501.38美國醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)政治行動(dòng)委員會(huì) 29,360.86民主共和獨(dú)立選民教育委員會(huì) 24,425.52美國法庭律師聯(lián)合會(huì)政治行動(dòng)委員會(huì) 23,661.35全國教育協(xié)會(huì)政治行動(dòng)委員會(huì) 23,231.22UAW志愿社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃 22,319.17美國州、市、縣雇員聯(lián)盟 19,503.65全國汽車經(jīng)銷商經(jīng)銷商選舉行動(dòng)委員會(huì) 17,843.75全國

12、步槍協(xié)會(huì)政治勝利基金 17,384.46利益集團(tuán)影響政治的手段之一：影響選舉（以捐款的方式支持和反對(duì)候選人）第15頁，共20頁。國會(huì)總統(tǒng)聯(lián)邦法院利益集團(tuán)民主黨 共和黨游說、影響競(jìng)選游說、影響競(jìng)選承擔(dān)法庭訴訟支持（反對(duì)）根據(jù)圖示，說說P57哪種觀更有道理，試對(duì)它們加以剖析。利益集團(tuán)如何參與美國政治運(yùn)作第16頁，共20頁。三、利益集團(tuán)的政治作用觀點(diǎn)一：（1）充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用；積極作用（2）資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過利益集團(tuán)競(jìng)爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國資本主義制度。第17頁，共20頁。三、利益集團(tuán)的政治作用觀點(diǎn)二：利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。消極作用？第18頁，共20頁。 利益集團(tuán)的活動(dòng)總是和政治腐敗，丑聞聯(lián)系在一起。如1833年參議員韋伯斯特為美國銀行集團(tuán)游說，得到了銀行的賄賂3.2萬美元；1850年一家槍支制造公司用一萬美元賄賂國會(huì)議員等不勝枚舉。利益集團(tuán)的消極作用：利益集團(tuán)主要依靠金錢來參與政治的途徑（用金錢購買政治影響