1、疾控中心人力資源現(xiàn)狀分析1存有問題1.1人員數(shù)量不足廈門作為閩南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要城市，港口年貨 運(yùn)吞吐量全球排第7位，圓園員圓年國內(nèi)外游客4663.85萬人次，流 動(dòng)人口量大、社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)較高， 居民對衛(wèi)生服務(wù)的需求也在持續(xù)增加。人員配備不足增加了疾控工作 人員的任務(wù)負(fù)擔(dān)和工作壓力，已經(jīng)成為制約疾控事業(yè)發(fā)展的瓶頸，甚 至影響整個(gè)公共衛(wèi)生體系的正常運(yùn)作。1.2年齡、性別分布不合理中心承擔(dān)了全市范圍內(nèi)各類流行病日常監(jiān) 測，食源性、職業(yè)性、輻射性、環(huán)境性疾病監(jiān)測、調(diào)查處置，參與突 發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和救災(zāi)防病的應(yīng)急準(zhǔn)備，突發(fā)衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查 處置和效果評估等重要工作。

2、從表2人員年齡分布中可以看出，一方 面年輕人員多數(shù)為畢業(yè)生、初級(jí)職稱人員，工作經(jīng)驗(yàn)不足，另一方面 年紀(jì)較大人員占有較大比例，而且男女性別比例不合理，很多工作經(jīng) 常接觸病原學(xué)菌種、致癌致病細(xì)菌、應(yīng)對各類突發(fā)事件，需經(jīng)常加班 加點(diǎn)，從事體力勞動(dòng)的工作不適合女性職工參與，而男性比例不足， 極大地增加了中心業(yè)務(wù)開展和創(chuàng)新的難度。1.3人才分布不均，職稱比例不理想中心在編人員的學(xué)歷水平以及中 高級(jí)職稱人員所占比例均在全國名列前茅。究其原因，主要是廈門的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和優(yōu)美環(huán)境以及一系列人才引進(jìn)政策吸引了高學(xué)歷、高 職稱人員的流入1。不過，人才資源分配不平衡的現(xiàn)象普遍存有。 依據(jù)國家相關(guān)疾控機(jī)構(gòu)人員的職稱

3、構(gòu)成規(guī)定，市級(jí)疾控人員職稱高級(jí)、 中級(jí)、初級(jí)人員比2： 4.5： 3.5 2，可見我中心的高級(jí)職稱人員比 例過高，中級(jí)和初級(jí)職稱比例相對偏少，加劇了崗位晉升的競爭，形 成瓶頸效應(yīng)，影響了職工的積極性，甚至導(dǎo)致部分高端人才的流失3。1.4留不住人才中心屬于全額撥款事業(yè)單位，所有人員經(jīng)費(fèi)全部由財(cái) 政撥款，按照目前廈門市公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及工資水平，人 員在職稱晉升和聘任方面存有巨大的壓力，競爭異常激烈，而相對應(yīng) 的工資待遇與廈門消費(fèi)水平還存有很大差距，職工生活水平和質(zhì)量普 遍較低，導(dǎo)致人才流動(dòng)頻繁。良好的工作環(huán)境和配套設(shè)備雖然能夠?yàn)?職工搭建發(fā)展平臺(tái)，較為合理的物質(zhì)條件和待遇也是不可忽視的條

4、件。1.5非編人員配置不合理根據(jù)廈門市政府規(guī)定，廈門機(jī)關(guān)事業(yè)單位核 定非編指標(biāo)，并按照專技崗位、輔助崗位和工勤崗位分類，給予各類 崗位定額待遇。因定額標(biāo)準(zhǔn)低，只能招聘一些學(xué)歷水平、技術(shù)水平較 低的輔助人員參與單位日?；A(chǔ)性工作，職工工作積極性不高，管理 難度大，流動(dòng)較頻繁，很大水準(zhǔn)影響了單位工作長期規(guī)劃。2建議及對策2.1增加人員數(shù)量中心核定編制121名，在編人員117名，近10年來， 廈門市常住人口從200萬人增加到398萬多人，我中心的人員編制數(shù) 并未增加，目前人員已處在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能 的能力嚴(yán)重不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)人口的增加，新業(yè)務(wù)的 持續(xù)擴(kuò)展，大量繁重的

5、疾病預(yù)防控制工作職能與人員配備極不相稱， 嚴(yán)重影響了中心可持續(xù)發(fā)展，要解決此問題需要各級(jí)政府的大力支持， 向市編制部門申請?jiān)黾尤藛T編制，每年增強(qiáng)人員引進(jìn)已成為當(dāng)務(wù)之急。2.2平衡男女比例中心男女性別比例為1： 1.1，其中從事應(yīng)急處置、 傳染病監(jiān)測、職業(yè)病監(jiān)測、食品安全監(jiān)測等有毒有害工作的女性共計(jì) 40人，男女比例嚴(yán)重失調(diào)，在未來引進(jìn)人員中應(yīng)以男性為主，今后在 人員招聘中進(jìn)行性別限定仍需上級(jí)部門給與大力支持。2.3優(yōu)化人員學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)目前疾控人員隊(duì)伍學(xué)歷、職稱高中低比 例呈現(xiàn)倒三角分布，從疾控隊(duì)伍建設(shè)和單位長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，需要調(diào)整 人才引進(jìn)門檻，適當(dāng)補(bǔ)充中低學(xué)歷人才，同時(shí)配備一些具有開拓性的

6、高素質(zhì)人才，合理搭建人才梯隊(duì)，調(diào)整好職稱比例結(jié)構(gòu)，避免人力資 源的浪費(fèi)。2.4建立與時(shí)俱進(jìn)的薪資體制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤能夠緩解 人才頻繁流動(dòng)，穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。廈門作為沿海開 放城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，消費(fèi)水平高，建立動(dòng)態(tài)的薪資制度不僅能 緩解人才頻繁流動(dòng)，調(diào)動(dòng)員工積極性，還能促使職工發(fā)揮創(chuàng)造力，提 升工作效率，實(shí)現(xiàn)政府、單位、個(gè)人多贏的局面。2.5建立績效考核激勵(lì)機(jī)制和薪酬管理制度要激發(fā)干部職工的干勁與 活力，提升疾病預(yù)防控制中心的整體業(yè)績,績效考核是不可或缺的重要 環(huán)節(jié)。建立一整套完備的“崗位職責(zé)書”，經(jīng)過科學(xué)的分析、判斷、 評價(jià)、總結(jié)，從工作態(tài)度、工作業(yè)績、工作能力及其行為方式等多方面 入手，完善公平合理的績效考核體系。同時(shí)也把績效考核的結(jié)果作為區(qū) 別不同職工工作的貢獻(xiàn)大小，從而為人員的使用、培訓(xùn)、晉升等提供依 據(jù)。2.6建設(shè)具有凝聚力的組織文化借助人力資源管理的觀念和技術(shù)激勵(lì) 干部職工,培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)精神和忘我工作的作風(fēng)、勇于奉獻(xiàn)的工作態(tài) 度，使職工有歸屬感，從而能夠保持疾病預(yù)防控制中心的發(fā)展后勁和可 持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。綜上所述，疾控機(jī)構(gòu)作為為人民服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)，承擔(dān)的預(yù)防控制 公共衛(wèi)生服務(wù)需要的高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍，必須要政策