1、.精品資料網(wǎng)cnshu25萬(wàn)份精華管理資料，2萬(wàn)多集管理視頻講座：.；精品資料網(wǎng)cnshu 專業(yè)提供企管培訓(xùn)資料保健食品現(xiàn)狀和法律對(duì)策討論生活好了，人們希望經(jīng)過(guò)平衡膳食增進(jìn)安康，這種需求促進(jìn)了保健食品的迅速開(kāi)展。但近年來(lái)，受利益驅(qū)使，一些保健食品消費(fèi)或運(yùn)營(yíng)者，擅自詡大或虛偽宣傳保健食品，有的甚至暗示或明示其有治療疾病的作用。怎樣讓保健食品更平安？筆者就目前保健食品監(jiān)視管理中遇到的問(wèn)題，做一點(diǎn)法律對(duì)策方面的討論。 保健食品是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 保健食品是專指有特定保健功能的食品，它適用特定人群，主要調(diào)理機(jī)體功能，不以治療疾病為目的。所以，保健食品與藥品明顯不同，最根本的要求是平安第一，不允許有任何副

2、作用。 目前，我國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)非常迅速，年產(chǎn)值已達(dá)全國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)值的10，其開(kāi)展也構(gòu)成獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，“藥食同源成為實(shí)際根底。另外，隨著疾病譜的改動(dòng)和消費(fèi)者保健認(rèn)識(shí)加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)需求也很大。據(jù)資料顯示，美國(guó)在近20年里，保健食品的年銷售額從5億美圓增到35億美圓，日本也從120億日元增至4000億日元?？梢灶A(yù)測(cè)，我國(guó)保健食品的前景也非常寬廣。 保健食品行業(yè)的主要問(wèn)題 最突出的是保健食品企業(yè)缺乏誠(chéng)信，利用“廣告效應(yīng)擅自詡大、虛偽宣傳的景象非常普遍。有的廣告明說(shuō)其保健食品對(duì)疾病有治療作用，甚至治療癌癥有效率達(dá)90以上；有的超范圍宣傳，保健食品獲準(zhǔn)時(shí)只需一種保健功能，到了廣告中便發(fā)揚(yáng)成了多種；有

3、的采用模糊的概念迷惑消費(fèi)者，如衛(wèi)生部門同意核酸類保健食品具免疫調(diào)理、抗疲勞功能，在廣告中搖身一變成了基因食品。 按照，衛(wèi)生主管部門不斷完善保健食品申報(bào)和審批程序，明確要求在食品的標(biāo)簽和闡明書(shū)中，要顯著標(biāo)示“本品不能替代藥物治療的字樣。但由于衛(wèi)生行政部門沒(méi)有對(duì)違法廣告的處分權(quán)益，虛偽廣告屢禁不止。 其次是不按同意的產(chǎn)品配方組織消費(fèi)，違法添加違禁藥品。為追求保健食品短期效果，在減肥食品中添加芬氟拉明，在抗疲勞產(chǎn)品中參與枸櫞酸西地那非等西藥成分的景象并不鮮見(jiàn)。目前衛(wèi)生部已為此吊銷17家企業(yè)的保健食品同意證書(shū)。 再者是重廣告投入，輕科學(xué)研討。據(jù)不全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2000年保健食品消費(fèi)企業(yè)用于科研的經(jīng)費(fèi)支出

4、占銷售收入的1.6，而廣告投入?yún)s占了6.6。有些企業(yè)在市場(chǎng)中找賣點(diǎn)，看什么保健食品賣得好，立刻上馬開(kāi)發(fā)，呵斥低程度反復(fù)。 法律對(duì)策與建議 盡快修訂和完善有關(guān)條款。 根據(jù)第二十二條規(guī)定，“闡明具有特定保健功能的食品，其產(chǎn)品及闡明書(shū)必需報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查同意。經(jīng)過(guò)6年的審批實(shí)際，特別是我國(guó)參與世貿(mào)組織后，出現(xiàn)了不少新的問(wèn)題，有必要對(duì)進(jìn)展修正。 首先，進(jìn)一步明確保健食品的定義是很必要的。以下稱第五條規(guī)定“凡聲稱具有保健功能的食品必需經(jīng)衛(wèi)生部審查確認(rèn)，衛(wèi)生部目前雖規(guī)范了22類特定保健功能，但市場(chǎng)上仍充斥大量利用中醫(yī)實(shí)際宣傳的非特定保健功能的食品。一份市場(chǎng)調(diào)查闡明，87多的消費(fèi)者無(wú)法正確區(qū)分保健食

5、品、食品和中草藥。所以應(yīng)在中明確規(guī)定保健食品的內(nèi)涵和外延。 其次，有針對(duì)性地添加中對(duì)委托加工、異地運(yùn)營(yíng)等行為進(jìn)展管理的條款。調(diào)查顯示，33多的企業(yè)尚不具備本身消費(fèi)條件，須委托藥廠加工保健食品。但目前的中沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定，應(yīng)在科學(xué)根底上制定委托加工的消費(fèi)規(guī)范并添加相應(yīng)的條款。 第三，經(jīng)過(guò)保健食品的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有些消費(fèi)企業(yè)不按衛(wèi)生行政部門審批的配方和工藝消費(fèi)保健食品，對(duì)此應(yīng)添加罰那么的有關(guān)內(nèi)容，依法加大管理力度。 此外，隨著經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易全球化，及時(shí)跟蹤國(guó)際保健食品開(kāi)展趨勢(shì)，研討制定保健食品的類別規(guī)范或保健食品法典，對(duì)在源頭上實(shí)施監(jiān)管，無(wú)疑是一種有效的措施。同時(shí)，要不斷嚴(yán)厲市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)消費(fèi)規(guī)范的實(shí)

6、施，加大監(jiān)視執(zhí)法力度，凡達(dá)不到相應(yīng)要求的企業(yè)，不得消費(fèi)保健食品。只需從多方面促使我國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)安康開(kāi)展，人們才干真正擁有平安、有特定功能的保健食品。 相關(guān)資料 目前規(guī)范保健食品的法律有，其中第二十二條、第二十三條明確了保健食品的法律位置，規(guī)定其產(chǎn)品及闡明書(shū)必需報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查同意。 根據(jù)的授權(quán)，衛(wèi)生部發(fā)布的對(duì)審批、消費(fèi)運(yùn)營(yíng)、保健食品標(biāo)簽、闡明書(shū)及廣告宣傳、保健食品監(jiān)管等各方面作出規(guī)范要求。 按保健食品功能分類，衛(wèi)生部目前可審理的保健食品功能22項(xiàng)，分別為：免疫調(diào)理、調(diào)理血脂、調(diào)理血糖、延緩衰老、改善記憶、改善視力、促進(jìn)排鉛、清咽潤(rùn)喉、調(diào)理血壓、改善睡眠、促進(jìn)泌乳、抗突變、抗疲勞、耐缺氧、抗輻射、減肥