1、泓域/鋰電池用復合膜公司工會與公司治理方案鋰電池用復合膜公司工會與公司治理方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110063299 一、 工會在公司治理中的作用 PAGEREF _Toc110063299 h 2 HYPERLINK l _Toc110063300 二、 加強和發(fā)揮我國工會在公司治理中的作用 PAGEREF _Toc110063300 h 2 HYPERLINK l _Toc110063301 三、 西方國家職工參與公司治理的方式 PAGEREF _Toc110063301 h 3 HYPERLINK l _Toc110063302 四、 員

2、工參與制度的模式 PAGEREF _Toc110063302 h 6 HYPERLINK l _Toc110063303 五、 我國員工持股計劃制度的探索 PAGEREF _Toc110063303 h 10 HYPERLINK l _Toc110063304 六、 國內(nèi)外員工持股計劃的發(fā)展 PAGEREF _Toc110063304 h 12 HYPERLINK l _Toc110063305 七、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc110063305 h 19 HYPERLINK l _Toc110063306 八、 推進綠色低碳安全發(fā)展 PAGEREF _Toc110063306 h

3、 25 HYPERLINK l _Toc110063307 九、 必要性分析 PAGEREF _Toc110063307 h 27 HYPERLINK l _Toc110063308 十、 公司簡介 PAGEREF _Toc110063308 h 28 HYPERLINK l _Toc110063309 十一、 項目簡介 PAGEREF _Toc110063309 h 30 HYPERLINK l _Toc110063310 十二、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc110063310 h 33 HYPERLINK l _Toc110063311 十三、 法人治理 PAGEREF _Toc

4、110063311 h 37 HYPERLINK l _Toc110063312 十四、 人力資源配置 PAGEREF _Toc110063312 h 50 HYPERLINK l _Toc110063313 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc110063313 h 50 HYPERLINK l _Toc110063314 十五、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc110063314 h 51工會在公司治理中的作用（一）在國際上工會推動機構(gòu)投資者作為在20世紀70年代，機構(gòu)投資者在公司治理中的行為還只是消極的和被動的。而到了80年代機構(gòu)投資者開始轉(zhuǎn)變消極的行為，一部分原因是因為機

5、構(gòu)投資者用腳投票的代價比較大，迫使機構(gòu)投資者在公司治理中采取積極的行動，另一部分原因就是工會的推動作用。（二）工會直接在公司治理中的作用從職工董事、職工監(jiān)事在董事會和監(jiān)事會中的比例來看，員工參與公司程度不夠，員工作為單個個體來說，在公司治理中發(fā)揮的作用有限。而工會作為員工利益的代表，其法定的身份和地位更有助于員工在公司治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。加強和發(fā)揮我國工會在公司治理中的作用（1）我國對工會參與公司治理有著明確的法律規(guī)定。公司法第18條規(guī)定：公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應(yīng)當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。（2）我國工會依

6、照法律規(guī)定，在積極推動公司制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事進入董事會、監(jiān)事會，行使職工參與決策和監(jiān)督方面發(fā)揮重要作用。（3）我國工會重視在非公有制企業(yè)推行民主管理工作。根據(jù)中華人民共和國工會法第37條關(guān)于“國有、集體企業(yè)以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理”的規(guī)定，積極探索非公有制企業(yè)職工參與民主管理制度、形式和方法。西方國家職工參與公司治理的方式利益相關(guān)者理論推動了公司治理觀念的變革，公司治理的一個趨勢是，現(xiàn)代企業(yè)越來越重視職工參與企業(yè)治理，表現(xiàn)為職工參與企業(yè)的決策、監(jiān)督、檢查和管理的全過程。其形式多種多樣，如企業(yè)董事

7、會中的職工代表制度、公司職工建議制度等，有些已經(jīng)制度化、法律化。由于國內(nèi)立法環(huán)境不同，各國職工參與制度在內(nèi)容和形式上都各有不同。而不同國家側(cè)重的模式也有差別。如美、日側(cè)重于職工持股參與，而歐洲則注重非持股參與。但縱觀西方發(fā)達國家職工參與方式，大體可歸納為以下4種方式：持股參與、經(jīng)營參與、監(jiān)督參與、信息參與。（1）信息參與方式。信息參與是公司職工通過特定機構(gòu)或勞資協(xié)議參與公司管理，有權(quán)了解公司的經(jīng)營狀況，并向公司決策機關(guān)提出建議和意見。這種參與方式層次較低，參與程度也不夠深。通常是通過談判的形式表現(xiàn)出來，內(nèi)容主要涉及勞動時間、勞動報酬、職工福利等社會性問題。一般是先選出雇員的談判代表，最后按法定

8、程序進行談判然后簽訂集體合同。通過信息參與，促使雙方在理解、信任、合作的基礎(chǔ)上達到雙方利益的一致，這是作為公司重要利益相關(guān)者的職工參與企業(yè)管理的重要手段。（2）經(jīng)營參與方式。由雇員代表直接進入董事會，參與經(jīng)營決策。這是20世紀70年代后歐洲大陸各國普遍推行的方式。許多國家的法律規(guī)定公司董事會必須有職工代表，從而為職工參與公司治理改善公司治理結(jié)構(gòu)，提供了制度基礎(chǔ)。德國、法國、荷蘭、瑞典等國法律都規(guī)定，公司董事中必須有職工代表，少至1人，多則占董事會人數(shù)的1/3左右。例如法國于1986年和1988年修訂后的商事公司法規(guī)定，董事會可包括由職工選舉產(chǎn)生的董事，但職工董事數(shù)額不得超過4個，上市公司不得超

9、過5個，同時職工董事人數(shù)不得超過其他董事人數(shù)的1/3。如為國家投資設(shè)立或國家持股比例超過50%的公司所控制或共同持股的公司，雇傭人員在2001000人之間，則其董事必須包含2名職工代表或雇傭人員超過1000人，則董事會成員中1/3須為職工代表。德國參與決定法和冶礦業(yè)勞工參決法都規(guī)定必須在董事會中設(shè)1名勞方董事，由雇員代表擔任，享有同等權(quán)利。（3）監(jiān)督參與方式。監(jiān)督參與即公司職工通過參加公司的監(jiān)督機構(gòu)來行使監(jiān)督權(quán)。通常是由職工進入監(jiān)事會的方式進行。在傳統(tǒng)公司法里，監(jiān)事會成員一般是在有行為能力的股東中選任。20世紀，德國首創(chuàng)的“職工參與制”，即職工參與企業(yè)決策制度，對西方國家，特別是歐洲大陸國家產(chǎn)

10、生了較大影響?，F(xiàn)在歐洲大陸不少國家，都通過立法規(guī)定監(jiān)事會中應(yīng)有一定比例的職工代表參與公司的經(jīng)營監(jiān)督。職工監(jiān)事所占的比例高的為1/2，一般都規(guī)定監(jiān)事會成員的1/3由職工代表擔任。如德國共同決定法規(guī)定，監(jiān)事會由勞資雙方的代表組成，是公司的最高權(quán)力機構(gòu)。監(jiān)事會負責公司經(jīng)營董事會的任免，對公司經(jīng)營董事會進行監(jiān)督和檢查。其中監(jiān)事會成員由勞資雙方對等組成，權(quán)力相當。法國勞動法規(guī)定，雇員人數(shù)超過50人以上的企業(yè)必須設(shè)立勞資協(xié)會，該協(xié)會有權(quán)從其成員中選出2名代表參加董事會或監(jiān)事會，雇員代表應(yīng)邀參加董事會或監(jiān)事會的所有會議，并參加討論，但無表決權(quán)。與歐洲不同，美國公司內(nèi)部不設(shè)監(jiān)事會，而由董事會履行監(jiān)督職責，為解

11、決職工監(jiān)督參與問題。美國公司法引入了“外部董事制度”，即在董事會中設(shè)置一個由來自于公司外部且獨立于公司業(yè)務(wù)執(zhí)行委員會的外部董事組成的內(nèi)部委員會來行使監(jiān)督參與權(quán)。這不僅賦予公司職工監(jiān)督參與權(quán)，而且拓寬了公司管理機構(gòu)獲得忠告和建議的渠道，有利于實現(xiàn)管理機構(gòu)內(nèi)部在權(quán)力和利益上的相互制約和平衡。（4）職工持股參與方式。持股參與又稱所有參與，是指職工通過持有公司股份成為其股東，并參加股東大會來行使其民主管理權(quán)利。這是美國和日本雇員參與公司管理的重要途徑。推行職工持股的目的在于通過職工擁有公司的一部分股份，參與利潤分配來提高與公司的關(guān)聯(lián)度，增強企業(yè)的凝聚力，并為企業(yè)職工參與公司治理提供制度保證。職工持股的

12、基本做法是由公司提供一部分股份，或拿出一部分現(xiàn)金，轉(zhuǎn)交給一個專門設(shè)立的職工基金會，購進股票，然后由公司董事會根據(jù)職工相應(yīng)工資水平或勞動貢獻大小，把這些股票分配給職工。一般說來，職工提供的勞動被作為享有公司股權(quán)的依據(jù)，職工所持股份就按工資水平而定。其實質(zhì)是將一部分利潤采用按勞分紅的方法進行分配，分配的結(jié)果不是直接讓職工得到現(xiàn)金，而是得到一種投資憑證（職工股）。在職工持股企業(yè)中，職工股份的轉(zhuǎn)讓受到嚴格限制，以確保職工參與意識的維持和股東結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。職工持股參與制度在美國、日本的公司管理實踐中都發(fā)揮了不少作用。員工參與制度的模式雖然西方各國雇員參與公司治理的立法狀況、參與方式和參與程度等存在一些差別

13、，但仍可劃分為美、日的持股模式和歐洲的非持股模式。比較兩種模式，可說是各有利弊。歐洲模式規(guī)定的職工參與權(quán)較為廣泛，而且該模式將職工參與制度作為強制性條款進行規(guī)定，使職工的參與權(quán)能夠獲得充足法律保障。但是，由于職工和股東之間缺乏資本聯(lián)系紐帶，股東代表和職工代表在公司機構(gòu)中的對立形象并未獲得根本性的改變，這在一定程度上影響了公司內(nèi)部機構(gòu)的科學決策和決策的效率。而偏重職工持股參與的美、日模式則剛好能克服這一弊端。因為在這一模式中，職工代表同時又具有股東身份，這使得其在公司機構(gòu)中易于獲得非雇員股東代表的理解和支持，公司決策的效率和科學性也隨之提高。而且，此模式將職工利益與公司經(jīng)營效果直接聯(lián)系，有利于提

14、高職工對公司長期經(jīng)營的關(guān)注度。但是，職工持股制度對職工所持股份進行區(qū)別對待，限制其轉(zhuǎn)讓，違背了股權(quán)平等原則，加上職工所持股份所占比重較低，使職工代表對公司決策影響不大?；谝陨显颍S著國際交流的加強，各國有關(guān)職工參與制度的差距正在逐漸縮小，職工參與方式顯現(xiàn)出融合的趨勢。這一趨勢對我國職工參與制度的發(fā)展具有指導或啟示作用。（一）德國的員工參與共決制共決制即共同決定制，是指雇員選舉自己的代表，依法進入公司的決策層，與所有者代表一起共同組成公司的決策機構(gòu)。德國是共決制的典范，原因在于歐洲是社會主義思想的發(fā)源地，而且工人運動非?；钴S，歐洲一直就有重視工人權(quán)益的傳統(tǒng)，共決制使工人不需要擁有實物資產(chǎn)就可

15、以參與到公司治理中。20世紀50年代以來，德國制定了一系列促進員工參與共決制的法律，如1951年頒布的煤鋼行業(yè)參與決定法、1952年頒布的企業(yè)職工委員會參與管理法和企業(yè)組織法、1976年的參與決定法。職工參與的最高形式就是職工派代表直接參加監(jiān)事會、管理理事會和職工委員會，主要規(guī)定如下：煤鋼行業(yè)參與決定法規(guī)定：員工在1000人以上的公司中，監(jiān)事會和理事會中必須有員工代表；監(jiān)事會由11人組成，勞資雙方各出5名代表，聯(lián)合提名1名中立者擔任主席；管理理事會通常由47人組成，其中要有一名勞工經(jīng)理。參與決定法規(guī)定：員工超過2000人的大企業(yè)，監(jiān)事會由12、16或20名成員組成，其中股東代表、員工代表各占一

16、半，主席由股東推選的人員擔任。企業(yè)組織法規(guī)定：凡是員工在500人以上的企業(yè)，員工在監(jiān)事會中的比例不得小于三分之一。另外，企業(yè)組織法還規(guī)定：擁有員工5名以上的企業(yè)必須經(jīng)本企業(yè)職工選舉成立企業(yè)職工委員會，職工委員會在企業(yè)福利、勞動、人事和經(jīng)濟事務(wù)方面參與企業(yè)民主管理。員工參與共決制是德國社會市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，它在一定程度上促進了德國社會各個階層的平等和勞資關(guān)系的和諧，激發(fā)了員工的工作潛能，對提高企業(yè)力發(fā)揮了一定作用。（二）日本的終身雇傭制和年功序列制終身雇傭制主要是指日本的年輕人在走出校門后，一經(jīng)被某一家企業(yè)正式錄用，將一直在同一家企業(yè)工作，直到退休，中途一般不會被解雇。員工很少更換雇主

17、，而企業(yè)在經(jīng)濟不景氣的時候也很少解雇員工，使得員工的利益和企業(yè)的利益牢牢拴在一起，員工與企業(yè)形成了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，強化了員工在公司中的地位，提高了員工的安全感和對企業(yè)的忠誠度及歸屬感，員工時刻把公司的利益放在首位。年功序列制是指員工的工資待遇隨著員工在企業(yè)的資歷逐年提高，而資歷條件也是員工晉升的主要條件，經(jīng)理人員通常都是由企業(yè)內(nèi)部員工提升而來的，這使得所有的員工為了提薪和晉升很少更換雇主，并且使員工之間、員工與經(jīng)理層之間得以相互配合，共同促進企業(yè)的發(fā)展和繁榮。但是隨著日本經(jīng)濟的持續(xù)低迷，特別是1997年亞洲金融危機終身雇傭制和年功序列制也暴露出了許多弊端。終身雇傭制增加了企業(yè)的負擔，同時企

18、業(yè)一旦發(fā)生危險，員工無法分散風險。而年功序列制注重資歷，不太注重工作業(yè)績和能力，特別是不利于主張競爭和自由的年輕一代的發(fā)展，影響了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。盡管如此，日本的終身雇傭制和年功序列制相結(jié)合，有力地調(diào)動了員工的積極性，使員工各級參與到公司的管理和決策中，也為員工參與公司治理奠定了基礎(chǔ)，在促進了企業(yè)發(fā)展的同時，也促進了日本經(jīng)濟的迅速發(fā)展和崛起。我國目前采用的公司治理結(jié)構(gòu)類似于德國模式，同樣采用雙層委員會制，同樣強調(diào)職工參與。如何立足本國國情，借鑒國外公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)點，實乃我國公司治理的重中之重。我國員工持股計劃制度的探索要建立和推行員工持股制度，必須充分借鑒西方先進企業(yè)和國家的經(jīng)驗。一是完善的

19、立法是員工持股制度有效推行的制度保障。西方發(fā)達國家基本上是把企業(yè)員工持股制度作為一項社會保障計劃來加以推行和支持的。在美國，ESOP實際上是一項特別的養(yǎng)老金福利計劃，它的初衷很大程度上是為雇員創(chuàng)造多種退休收入來源。日本及其他一些國家也基本上把這項制度作為增加員工收入，提高社會保險能力的方法給予相應(yīng)的政策支持。借鑒國外的做法，我國的員工持股計劃應(yīng)該與社會保障制度，特別是與職工養(yǎng)老保險制度結(jié)合起來。這不僅可以增強企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，而且可以逐漸發(fā)展成為一種事前的、內(nèi)生的員工自我養(yǎng)老保障制度，減輕國家和社會的養(yǎng)老負擔。二是設(shè)立專門的組織為員工持股計劃的順利實施提供組織保障。對于員工持有的股份，西方各國

20、基本上都建立了專門的機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。美國的員工持股計劃基本上有兩類：一類是不利用信貸杠桿的員工持股計劃，也稱股票獎金計劃，即期權(quán)式股票。公司直接將股票交給員工持股計劃委員會，由委員會為每個員工建立賬戶，員工每年從企業(yè)利潤中按其持有的股票分得紅利，并用這些紅利來歸還原雇主或公司以股票形式的賒賬，還完后股票即屬員工所有。另一類是利用信貸杠桿的員工持股計劃。即公司先設(shè)立一個員工持股計劃信托基金會，該基金會由公司擔保向銀行或其他金融機構(gòu)貸款，用以購買公司的股票，購買的股票由信托基金會掌握而不直接分配給每個員工，公司每年從利潤中按預定比例提取一部分歸還銀行貸款，隨著貸款的償還，信托基金會按事前確定的比

21、例逐步將股票轉(zhuǎn)入員工個人賬戶。我國推行員工持股制度，可以設(shè)立員工持股會，對員工持股進行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，員工持股的管理機構(gòu)可主要由工會組織來管理，但應(yīng)依法建立專門的機構(gòu)，并明確其法律地位。一些大型企業(yè)內(nèi)部職工持股或高層管理人員持股也可以由外部的信托機構(gòu)、基金管理機構(gòu)來管理。三是員工持股制度的實施要注意兼顧公平與效率。實行員工持股計劃在充分重視其激勵作用的同時還必須認真考慮分配公平問題，各國政府都對員工持股制度作了一些鼓勵公平合理分配的規(guī)定：如對通過持股計劃獲得的收入進行限制，確保低收入員工能從員工持股計劃的推行中獲得合理的利益。美國規(guī)定，實行員工持股計劃的企業(yè)須有70%以上的員工參加，一般員工因

22、此獲得收益不低于高薪階層收益的70%，但每個員工從員工持股計劃中收益不超過其年工資總額的25%；企業(yè)雇員持股比例達30%以上，出售股票的股東免交28%的股份收入增值所得稅，貸款的金融機構(gòu)其利息可免征50%所得稅。四是要發(fā)揮信用在員工持股計劃中的作用，普遍實行購股手段非現(xiàn)金化。美、英等國基本上通過信用制度鼓勵企業(yè)員工持股。如美國實行ESOP的公司，雇員購買股票并不是用現(xiàn)金支付，而是用預期勞動支付。其資金來源方式主要有兩種：一是由公司先建立具有法人資格的雇員持股基金，再由公司擔保由持股基金向金融機構(gòu)貸款，形成雇員持股，然后用股本的紅利逐年（法律規(guī)定不超過7年）償還；二是由公司直接出讓股本總額的30

23、%左右給公司雇員持股基金，購股款用日后的紅利逐年償還。有的國家還規(guī)定實行員工持股的企業(yè)可用稅前利潤的一定比例用于購買股票分配給員工。從實踐看，我國職工持股的資金來源主要有現(xiàn)金出資、銀行貸（借）款、公益金、凈資產(chǎn)增值獎勵、專利及專有技術(shù)作價等，以現(xiàn)金為主要購股手段，這與西方發(fā)達國家通行的以預期勞動為支付手段有很大的差異。我們應(yīng)借鑒西方國家的成功做法，推行職工持股貸款項目。這不僅可以解決職工持股計劃實行過程中的資金問題，而且對解決銀行貸款出路、啟動投資等問題也具有一定的促進作用。國內(nèi)外員工持股計劃的發(fā)展（一）員工持股制度國外發(fā)展現(xiàn)狀（1）美國美國的員工持股制度是隨著美國經(jīng)濟迅速發(fā)展而帶來的貧富矛盾

24、日益增大的情況下，為了緩解由此引發(fā)的各種社會矛盾和不安定因素而采取的一種財產(chǎn)組織方式。雖然美國員工持股的實踐最早可以追溯到18世紀末，但真正獲得發(fā)展則從19世紀末開始，主要經(jīng)歷了三個階段。第一階段從19世紀末到20世紀50年代。這一時期，美國經(jīng)濟快速發(fā)展，貧富緊張局勢加劇，工人暴動越來越多，影響了社會的安定和經(jīng)濟的發(fā)展。一些公司開始嘗試使用股份制、利潤分成、工人工傷補助、員工假期、衛(wèi)生保健以及保險等友好政策緩解勞資雙方的矛盾。其中，雇員購買股票計劃成為較為常見的一種新型所有制形式。第二階段從20世紀50年代末到70年代初。這一時期的員工持股源于“股票獎勵計劃”。由于這一時期許多公司以股票形式作

25、為補助給公司的經(jīng)理和一些白領(lǐng)雇員，同時國家在稅收方面給予支持，引起了藍領(lǐng)和普通工人以及他們的工會的注意。在他們的要求下，一些公司開始在藍領(lǐng)和普通工人中推行“股票獎勵計劃”。第三階段是1974年以后，這一階段是真正現(xiàn)代意義上的員工持股。被稱作“員工持股計劃”的創(chuàng)始人是美國經(jīng)濟學家、律師凱爾索，他在50年代就提出一套新的理論雙因素理論，并致力于將該理論付諸實踐。這個階段是美國員工持股計劃發(fā)展最迅速，形式趨于完善和多樣化的階段。（2）日本日本企業(yè)的員工持股制度是在日本經(jīng)濟處于快速發(fā)展的起步階段、對外開放逐步擴大的情況下發(fā)展起來的，在日本的股份制企業(yè)中實行比較普遍。主要做法是在公司內(nèi)部設(shè)立本企業(yè)員工持

26、股會，員工個人出資為主，公司給予少量補貼，幫助員工個人累積資金以陸續(xù)購買本企業(yè)股票的一種制度。日本現(xiàn)代意義上的員工持股制度形成于20世紀60年代，主要是作為一種防范外國資本吞并，保持股東隊伍的穩(wěn)定的措施而發(fā)展起來的。到了70年代中期，形成個人財產(chǎn)變成了第一位的目的。80年代以后，實施員工持股制度的企業(yè)，在持股會章程中都把便于職工取得本公司股票，幫助職工形成個人財產(chǎn)列為首要目的，實際上是幫助職工增加退休后的收入。60年代初，日本加入了國際經(jīng)濟合作發(fā)展組織，從而必須實行資本自由化，放寬對外商直接投資的限制，由此出現(xiàn)了企業(yè)股票被吞并的可能性，使股票市場中流動的股票比例減少。為了防止企業(yè)被吞并，需要建

27、立一個穩(wěn)定的股東隊伍。在日本的20世紀70年代至90年代，員工持股計劃在克服經(jīng)濟中的消極因素，增強日本經(jīng)濟強大競爭力的過程中扮演了重要角色，在對付石油危機及第一章員工持股制度的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀日元急劇貶值方面作用顯著，同時促進了就業(yè)。（3）英國1829年威爾斯康特勛爵在自己的農(nóng)場實行了英國有史以來的第一個員工持股計劃，直到1865年才又有6家企業(yè)開始實行員工持股。英國現(xiàn)代意義上的員工持股興起于20世紀70年代以后。當時，一方面由于石油價格上漲引發(fā)的世界性通貨膨脹，導致嚴重的經(jīng)濟衰退，大批企業(yè)瀕臨破產(chǎn)或已經(jīng)超過破產(chǎn)邊緣，而在1954年開始實施員工持股的英國帝國化學工業(yè)公司則表現(xiàn)出較明顯的抵抗危機的

28、活力：另一方面，美國員工持股制度的發(fā)展，對英國政府推動和鼓勵員工持股起到了一定的示范作用。1978年，英國國會通過一項財政法案，批準對股份公司分享利潤形式的員工持股實行稅收減免：1979年又進行了修訂，規(guī)定凡是以普通股股票形式向本公司員工支付獎金，并在指定期間交由信托機構(gòu)管理的，可以免征所得稅。英國員工持股取得快速發(fā)展是在撒切爾夫人執(zhí)政之后。撒切爾夫人在任期間，贊同將工人的工資與企業(yè)的經(jīng)濟效益掛鉤的做法，讓勞資雙方共同承擔企業(yè)的風險，共同分享企業(yè)的收益。其在實踐上采取“民眾資本主義”做法，出售國有企業(yè)。英國全國貨運公司是撒切爾政府第一個實行私有化的國有企業(yè)。1982年這家企業(yè)由于虧損嚴重，行將

29、倒閉，政府把它廉價賣給了本公司的員工，70%的員工由雇傭者變成了擁有股票的股東。通過全體員工的齊心努力，不到幾年的時間，一個瀕臨倒閉的企業(yè)變成了英國名列前茅的盈利企業(yè)。到90年代，英國員工持股人數(shù)達到200萬人。1999年英國政府宣布擴大員工持股的范圍，并在2000年修訂金融法，以有利于員工持股的融資。英國的員工持股有三種方式，即利潤分享制、通過儲蓄購買股票和授予股票購買權(quán)。利潤分享制就是企業(yè)每年用完稅前的部分利潤購買股票，然后分配給有資格的職工。通過儲蓄購買股票是指員工與國家儲蓄部門或住房互助協(xié)會簽訂“發(fā)工資時扣存儲蓄款”的合同，同意在5年內(nèi)逐月存儲一筆固定金額，相應(yīng)取得以一定折扣認購公司普

30、通股股票的權(quán)利，取得股票后可以在證券市場出售。股票購買權(quán)是由董事會決定授予主要經(jīng)理人員購買股票的權(quán)利。按照政府規(guī)定，通過股票購買權(quán)取得的收益可以享受所得稅減免優(yōu)惠。一般而言，利潤分享制和通過儲蓄購買股票適用于一般員工，而授予股票購買權(quán)則較為適用于經(jīng)理人員。（二）員工持股制度國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀我國的員工持股最早產(chǎn)生于股份合作制企業(yè)中。80年代初，基于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的內(nèi)在需要，出現(xiàn)了由農(nóng)民自發(fā)集資入股而產(chǎn)生的新型合作經(jīng)濟組織，并顯現(xiàn)出強大的生命力。90年代中后期，小型國有企業(yè)的股份合作制改造開始興起，并向全國范圍擴展。我國員工持股的另一個領(lǐng)域是股份制企業(yè)。股份制企業(yè)的員工持股，是我國理論界和

31、企業(yè)界以及政府關(guān)注的焦點。在我國大中城市，員工持股伴隨著股份制企業(yè)的出現(xiàn)而產(chǎn)生，與國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度密切相關(guān)。最早實行員工持股的股份制企業(yè)是北京天橋百貨股份有限公司。為了籌措資金，天橋百貨股份有限公司的股本設(shè)置中設(shè)立了個人股，占公司總股本的1.29%。1992年，原國家體改委股份制試點辦法和股份有限公司規(guī)范意見出臺后，出現(xiàn)了絕大多數(shù)定向募集公司都有內(nèi)部職工股，員工持股的企業(yè)迅猛增加。在員工持股得到較快發(fā)展的同時，實踐中出現(xiàn)了許多問題，偏離了改革的初衷。為此，政府各部門開始對內(nèi)部職工持股加以限制。19931998年，國務(wù)院辦公廳、原國家體改委等各部門先后發(fā)布了關(guān)于立即停止發(fā)行內(nèi)部職工股不規(guī)

32、范做法意見的緊急通知，關(guān)于立即停止審批定向募集股份有限公司并重申停止審批和發(fā)行內(nèi)部職工股的通知、關(guān)于股份有限公司公開發(fā)行股票一律不準再發(fā)行公司職工股的通知，以及關(guān)于暫停對企業(yè)內(nèi)部職工持股會進行社團法人登記的函。但是在19941998年，在沒有國家明確規(guī)定的情況下，部分地區(qū)和部門通過總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓，借鑒西方員工持股制度的成功做法，陸續(xù)出臺了員工持股的相關(guān)政策，推動股份制企業(yè)員工持股的發(fā)展。其中主要有北京市體改委1996年頒布的北京市現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)職工持股會試行辦法，民政部、外經(jīng)貿(mào)部、國家體改委、國家工商行政管理總局四部委在1997年聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于外經(jīng)貿(mào)試點企業(yè)內(nèi)部職工持股會登記管理問題

33、的暫行規(guī)定，浙江省國有企業(yè)內(nèi)部職工持股試行辦法（浙政199816號）等。這一時期員工持股的顯著特征是以員工持股會作為員工持股的組織形式。其中浙江省出臺的文件對員工持股會的審批、登記和注冊都作了詳細的規(guī)定，對員工持股的股份比例、資金來源等問題作了具有創(chuàng)新性的安排，成為我國較為規(guī)范的員工持股制度框架。2002年11月，原國家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合制定下發(fā)了關(guān)于國有大中型企業(yè)在主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法（國經(jīng)貿(mào)企改2002859號），允許國有大中型企業(yè)在實施主輔分離改制分流過程中，對職工個人解除勞動關(guān)系取得的經(jīng)濟補償金，可在自愿基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價股權(quán)或債權(quán)。該實施辦法在客觀上為現(xiàn)階

34、段國企改制、并確立職工參與決策機制，使職工參與到公司治理中來提供了政策依據(jù)。在集體企業(yè)要求明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)時，在中央十五屆四中全會要求國有資本“有進有退、有所為有所不為”時，集體資本和國有資本的退出，具有員工持股特征的管理者員工收購又應(yīng)運而生。單純職工福利性質(zhì)的員工持股開始真正轉(zhuǎn)向福利與激勵相結(jié)合，標志著我國股份制企業(yè)員工持股制度建設(shè)開始進入規(guī)范化、實質(zhì)發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析把握消費升級大趨勢，實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，突出信息化、服務(wù)化、融合化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)筑以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做強“青島智造”和“青島服務(wù)”品牌。（一）建設(shè)智能制造基地

35、壯大十大新型工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)。堅持制造業(yè)分工細化、協(xié)作緊密發(fā)展方向，壯大原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持未來支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展軌道交通裝備、汽車、船舶海工、機械裝備、家電、石化、橡膠、服裝、食品、電子信息等十大新型工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)。強化制造要素集聚和布局優(yōu)化，做強軌道交通裝備、汽車、船舶海工、機械裝備4個裝備制造業(yè)，加快主導產(chǎn)業(yè)引導配套產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)重要的先進裝備制造基地。促進傳統(tǒng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，提升家電、石化、橡膠、服裝、食品、電子信息等6個重點產(chǎn)業(yè)，實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級強基工程，打造具有競爭力的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。注重市場導向和政策引導，建立能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全為約束條件的淘汰落后產(chǎn)能、削減低效產(chǎn)能推進機制

36、。培育十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把握產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合等產(chǎn)業(yè)分工新趨勢，培育發(fā)展與市場需求相結(jié)合、引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系重大變革的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等具有基礎(chǔ)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)機器人、新能源汽車、航空航天等科技密集型產(chǎn)業(yè)，布局人工智能、三維（3D）打印等前沿產(chǎn)業(yè)。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)引導力度，聚焦細分領(lǐng)域，開展“四個一批工程”：組織實施一批國家重大科技專項、產(chǎn)業(yè)化項目和示范工程，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，培育一批行業(yè)龍頭型企業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)性、集聚度高的產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)。以智能制造為主攻方向，促進信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)

37、等環(huán)節(jié)滲透，生產(chǎn)方式向智能、精細、協(xié)同、綠色轉(zhuǎn)變，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計、柔性制造、個性化定制等制造新模式，打造國內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強市。實施智能制造工程，推進制造裝備和關(guān)鍵部件智能化，組織研發(fā)工業(yè)機器人、三維（3D）打印、高檔數(shù)控機床等智能裝備和智能化生產(chǎn)線，推進高端芯片、智能儀器儀表等關(guān)鍵智能部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。實施傳統(tǒng)行業(yè)關(guān)鍵崗位“機器換人”，加快船舶、機械、汽車、家電等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備智能化改造。打造家電、服裝、輪胎、新能源汽車、三維（3D）打印等領(lǐng)域云制造服務(wù)平臺，建設(shè)以行業(yè)云平臺為支撐的智能互聯(lián)工廠。到2020年，打造50個智能工廠和500個數(shù)字化車間，全市兩化融合發(fā)展指數(shù)達到85以上

38、。優(yōu)化制造業(yè)“兩廊十區(qū)多園”發(fā)展布局。加快園區(qū)升級，推動要素整合，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，重點建設(shè)十大工業(yè)功能區(qū)和50個工業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展煙威青“智造業(yè)”產(chǎn)業(yè)走廊和濟濰青“高增值”產(chǎn)業(yè)走廊。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)，加快開發(fā)區(qū)、園區(qū)向生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化的功能區(qū)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)的產(chǎn)城融合發(fā)展新模式。（二）打造區(qū)域性服務(wù)中心加快發(fā)展十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞提升區(qū)域性服務(wù)中心功能，突出服務(wù)高端化，構(gòu)建高效生產(chǎn)服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系，重點發(fā)展金融、科技服務(wù)（含信息服務(wù)）、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、高端商務(wù)（含總部經(jīng)濟）、文化創(chuàng)意、教育、健康養(yǎng)老（含體育）

39、、會展等十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，做大做強金融、現(xiàn)代物流、高端商務(wù)、科技服務(wù)、會展5個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)具有競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。引領(lǐng)生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、教育、健康養(yǎng)老5個生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)功能完善的生活性服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到60%。大力支持服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。深入推進國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，推進商貿(mào)流通、大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品交易等與電子商務(wù)深度融合，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，引導發(fā)展社區(qū)電商、農(nóng)村電商等新型商業(yè)模式。搭建股權(quán)眾籌、第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺。壯大快遞、倉儲和

40、物流規(guī)劃咨詢、物流信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理等智慧物流業(yè)態(tài)規(guī)模。培育提升“互聯(lián)網(wǎng)+”文化、旅游等特色經(jīng)濟，在影視動漫、數(shù)字出版、現(xiàn)代傳媒等領(lǐng)域建設(shè)35個具有全國影響力的創(chuàng)新平臺，探索O2O旅游、大數(shù)據(jù)旅游、虛擬現(xiàn)實旅游等新模式，2020年互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在星級飯店、A級景區(qū)和旅行社覆蓋率超過95%。培育平臺經(jīng)濟和分享經(jīng)濟，引進阿里巴巴、優(yōu)步等平臺型、分享型企業(yè)，支持本地龍頭企業(yè)發(fā)展區(qū)域性交易平臺。促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。推動制造業(yè)服務(wù)化，引導和支持制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合線下服務(wù)資源，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。發(fā)展研發(fā)設(shè)計、第三方物流、產(chǎn)業(yè)金融、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、鑒

41、證咨詢、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以提供核心裝備、專業(yè)設(shè)備和整體解決方案為主帶動項目總承包、總集成、總代理服務(wù)，通過服務(wù)引導生產(chǎn)、控制生產(chǎn)。推動服務(wù)業(yè)制造化，引導服務(wù)業(yè)企業(yè)強化消費需求大數(shù)據(jù)分析，推廣個性化、多樣化以銷定產(chǎn)模式，實現(xiàn)精準生產(chǎn)和精確制造。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。統(tǒng)籌發(fā)展膠州灣東岸總部金融服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、西岸航運物流服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、北岸科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。環(huán)灣中心城區(qū)立足增強綜合服務(wù)功能，重在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，實現(xiàn)城市功能轉(zhuǎn)型。把加快郊區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重要戰(zhàn)略導向，依托新城區(qū)、重點功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)，突

42、出膠州物流、即墨商貿(mào)兩個特色服務(wù)業(yè)集聚板塊發(fā)展。（三）培育形成新供給新動力全面釋放新需求。發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，順應(yīng)跨界融合和消費升級趨勢，支持服務(wù)、信息、綠色、時尚、品質(zhì)等新型消費，扶持信息消費、健康服務(wù)、教育培訓、社交娛樂、智能家居、旅游休閑、養(yǎng)老消費、農(nóng)村消費等消費性服務(wù)業(yè)態(tài)。加快信息網(wǎng)絡(luò)、充電設(shè)施、旅游休閑和健康養(yǎng)老服務(wù)等新消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅改善消費環(huán)境。提升旅游目的地功能，培育發(fā)展國際消費中心。開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點，推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，建立商貿(mào)流通法規(guī)規(guī)則體系、新型流通管理體制、內(nèi)外貿(mào)融合現(xiàn)代流通發(fā)展模式和流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展模式。發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，

43、擴大對基礎(chǔ)設(shè)施、城市空間綜合開發(fā)、新技術(shù)新產(chǎn)品等領(lǐng)域的有效投資，引導資本更多投向智能家電、信息服務(wù)、電商微商、文化創(chuàng)意等消費型產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，強化重大項目、重大工程策劃、儲備和滾動實施。發(fā)揮出口對增長的促進作用，支持建立售后維修服務(wù)等出口產(chǎn)品服務(wù)體系，促進在岸、離岸外包協(xié)調(diào)發(fā)展。努力創(chuàng)造新供給。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素配置，更多依靠改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新提升全要素生產(chǎn)率，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。與個人需求增長銜接，加大去過剩產(chǎn)能力度，健全優(yōu)勝劣汰的市場化配置機制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度。加大房地產(chǎn)去庫存力度，以增加有效供給、改善住宅質(zhì)量、提升人居環(huán)境為重點，加大房地產(chǎn)供

44、給制度改革，推進住宅設(shè)計標準化、部件生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工裝備化、土建裝修一體化，提升住宅產(chǎn)業(yè)化率。加大金融去杠桿力度，提高資本供給有效性和穩(wěn)定性，有效防范化解各類金融風險。加大財稅支持力度，發(fā)揮財政引導發(fā)展基金作用，為科技型企業(yè)、中小微企業(yè)、走出去企業(yè)松綁減負。全面引入競爭機制，有效動員和綜合利用社會資源提供公共服務(wù)。推進綠色低碳安全發(fā)展（一）推進產(chǎn)業(yè)能效提升鼓勵石化化工產(chǎn)業(yè)重點能耗企業(yè)參照能效標桿水平要求，對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目（裝置）和在建項目（裝置），加快節(jié)能降碳、提質(zhì)增效改造，對能效提升效果顯著的項目給予節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟等專項資金支持；對擬建項目嚴格對照行業(yè)能效標桿水平建設(shè)實施

45、，推動能效水平應(yīng)提盡提。鼓勵企業(yè)逐步推進清潔能源替代，根據(jù)條件增加清潔能源或新能源應(yīng)用。鼓勵有條件的園區(qū)采用冷能利用技術(shù)，建設(shè)冷熱能互換設(shè)施，提升整體能效水平。提高產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平，構(gòu)建首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，突出能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，形成規(guī)模效應(yīng)。（二）推進二氧化碳減排推進石化化工企業(yè)與綠電產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，鼓勵企業(yè)逐步推進可再生能源替代，根據(jù)條件增加風電、生物質(zhì)能、綠氫、光熱、光伏等應(yīng)用。鼓勵二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵園區(qū)上下游企業(yè)協(xié)作，共同推進二氧化碳減排，發(fā)展二氧化碳為主要原料的高值化學品生產(chǎn)，加快推進二氧化碳精制及合成高值化學品產(chǎn)

46、業(yè)化應(yīng)用項目。支持原油直接裂解制乙烯等節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用。（三）提升安全發(fā)展水平嚴格實施園區(qū)安全風險分級管理，提升化工園區(qū)風險控制水平。嚴格落實化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行），深入開展化工園區(qū)整治提升，切實提升本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。完善應(yīng)急管理制度，嚴格規(guī)范項目管理，加快“兩重點一重大”智慧化控制系統(tǒng)建設(shè)，實施重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控。嚴格執(zhí)行危險化學品“禁限控”目錄，新建危險化學品生產(chǎn)項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項目除外），引導其他石化化工項目在化工園區(qū)發(fā)展。推進智慧園區(qū)建設(shè)，健全應(yīng)急聯(lián)動體系，積極推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”，鼓勵有條件的園

47、區(qū)打造安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺。完善重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險源的監(jiān)測預警和風險防范機制，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大化工企業(yè)安全投入力度，加快實現(xiàn)重大危險源企業(yè)全覆蓋，排查治理企業(yè)安全隱患，指導企業(yè)完善風險管理措施。加強從業(yè)人員安全相關(guān)培訓，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，定期開展應(yīng)急演練，牢固樹立安全環(huán)保紅線意識，強化底線思維。（四）加快園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型增強綠色發(fā)展主體責任意識，引導園區(qū)和企業(yè)開展節(jié)能減污降碳改造升級。推進化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，明確新建項目要達到能效標桿水平，推進清潔生產(chǎn)改造提升，提高資源綜合利用，鼓勵園區(qū)、企業(yè)開展碳排放檢測，完善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污

48、染物檢測體系，推進園區(qū)和入園企業(yè)污染深度治理，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。（五）提升資源綜合利用能力推動廢塑料、廢聚酯、廢橡膠等高附加值利用，提高再生塑料在汽車、紡織等領(lǐng)域的使用比例。推動新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共建回收渠道，構(gòu)建跨區(qū)域回收利用體系。加強產(chǎn)業(yè)間合作，促進石化化工與冶金、建材、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合，促進固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。推動固廢在園區(qū)內(nèi)協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，補充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財務(wù)費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進

49、一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。公司簡介（一）公司基本信息1、公司名稱：xx投資管理公司2、法定代表人：陶xx3、注冊資本：580萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2015-4-97、營業(yè)期限：2015-4-9至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介當前，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿(mào)形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)

50、，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟增長動力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機遇，

51、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展新突破。企業(yè)履行社會責任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎(chǔ)，從制

52、度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。項目簡介（一）項目單位項目單位：xx投資管理公司（二）項目建設(shè)地點本期項目選址位于xxx（待定），占地面積約58.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。（三）建設(shè)規(guī)模該項目總占地面積38667.00（折合約58.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積74723.08。其中：主體工程53292.41，倉儲工程9745.31，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施8436.10，公共工程3249.26。（四）項目建設(shè)進度結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xx投資管理公司將項目

53、工程的建設(shè)周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。（五）項目提出的理由1、長期的技術(shù)積累為項目的實施奠定了堅實基礎(chǔ)目前，公司已具備產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件，并已獲得了下游客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。2、國家政策支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國家政策的助推下，本產(chǎn)業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質(zhì)增效等長效機制政策的引導，本產(chǎn)業(yè)將進入持續(xù)健康發(fā)展的快車道，項目產(chǎn)品亦隨之快速升級發(fā)展。到2025年，全省規(guī)上石化化工企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超萬億元，加

54、快打造六大特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭營業(yè)收入超1000億元的化工園區(qū)（集中區(qū)）達到4家，營業(yè)收入超100億元的化工園區(qū)（集中區(qū)）達到8家左右，營業(yè)收入超100億元的企業(yè)達到15家左右。（六）建設(shè)投資估算1、項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資30414.67萬元，其中：建設(shè)投資22808.18萬元，占項目總投資的74.99%；建設(shè)期利息235.20萬元，占項目總投資的0.77%；流動資金7371.29萬元，占項目總投資的24.24%。2、建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資22808.18萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預備費，其中：工程費用2

55、0263.40萬元，工程建設(shè)其他費用1978.53萬元，預備費566.25萬元。（七）項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標1、財務(wù)效益分析根據(jù)謹慎財務(wù)測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入64800.00萬元，綜合總成本費用52966.07萬元，納稅總額5704.31萬元，凈利潤8648.73萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率20.57%，財務(wù)凈現(xiàn)值11425.71萬元，全部投資回收期5.75年。2、主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積38667.00約58.00畝1.1總建筑面積74723.08容積率1.931.2基底面積24746.88建筑系數(shù)64.00%1.3投資強度萬元/畝385.892總投資

56、萬元30414.672.1建設(shè)投資萬元22808.182.1.1工程費用萬元20263.402.1.2工程建設(shè)其他費用萬元1978.532.1.3預備費萬元566.252.2建設(shè)期利息萬元235.202.3流動資金萬元7371.293資金籌措萬元30414.673.1自籌資金萬元20814.633.2銀行貸款萬元9600.044營業(yè)收入萬元64800.00正常運營年份5總成本費用萬元52966.076利潤總額萬元11531.647凈利潤萬元8648.738所得稅萬元2882.919增值稅萬元2519.1110稅金及附加萬元302.2911納稅總額萬元5704.3112工業(yè)增加值萬元19159.

57、3513盈虧平衡點萬元25792.42產(chǎn)值14回收期年5.75含建設(shè)期12個月15財務(wù)內(nèi)部收益率20.57%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元11425.71所得稅后發(fā)展規(guī)劃分析（一）公司發(fā)展規(guī)劃根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，未來幾年內(nèi)公司的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)規(guī)模、人員規(guī)模、資金運用規(guī)模都將有較大幅度的增長。隨著業(yè)務(wù)和規(guī)模的快速發(fā)展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經(jīng)營規(guī)模后，公司的組織結(jié)構(gòu)和管理體系將進一步復雜化，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設(shè)計、資源配置、營銷策略、資金管理和內(nèi)部控制等問題上都將面對新的挑戰(zhàn)。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務(wù)人才的引進和培養(yǎng)提出更高要求，公司需進一步

58、提高管理應(yīng)對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發(fā)展規(guī)劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據(jù)資金、市場的具體情況，擇時通過銀行貸款、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式合理安排制定融資方案，進一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，籌集推動公司發(fā)展所需資金。公司將加快對各方面優(yōu)秀人才的引進和培養(yǎng)，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制，確保公司發(fā)展規(guī)劃和目標的實現(xiàn)。一方面，公司將繼續(xù)加強員工培訓，加快培育一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的營銷人才、服務(wù)人才、管理人才；對營銷人員進行溝通與營銷技巧方面的培訓，對管理人員進行現(xiàn)代企業(yè)管理方法的教育。另一方面，不斷引進外部人才。對于行業(yè)管

59、理經(jīng)驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質(zhì)獎勵、職業(yè)生涯規(guī)劃、長期股權(quán)激勵等多層次的激勵機制，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，提升員工對企業(yè)的忠誠度。公司將嚴格按照公司法等法律法規(guī)對公司的要求規(guī)范運作，持續(xù)完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的決策和用人機制，充分發(fā)揮董事會在重大決策、選擇經(jīng)理人員等方面的作用。公司將進一步完善內(nèi)部決策程序和內(nèi)部控制制度，強化各項決策的科學性和透明度，保證財務(wù)運作合理、合法、有效。公司將根據(jù)客觀條件和自身業(yè)務(wù)的變化，及時調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和促進公司的機制創(chuàng)新。（二）保障措施1、開展宣傳教育和檢查加大培訓力度，

60、開展行業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用的培訓。通過形式多樣的宣傳活動，提高對行業(yè)政策的理解與參與，使行業(yè)的生產(chǎn)與應(yīng)用成為全行業(yè)和社會各界的自覺行動。開展行業(yè)行動檢查，對不執(zhí)行行業(yè)生產(chǎn)和使用有關(guān)規(guī)定的，要加強輿論監(jiān)督和通報批評。2、加強組織實施加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標責任，細化各項任務(wù)的時間表、路線圖，層層分解任務(wù)，形成各負其責、逐層逐級抓落實的推進機制，努力形成合力。加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策和市場變化，及時研究解決規(guī)劃實施中的重大問題，調(diào)整和優(yōu)化規(guī)劃實施方案，做好中期評估和修訂工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織作用，強化新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺的宣傳監(jiān)督作用，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法，大力樹立