1、- 54 -1總 則1.1編制目的規(guī)范我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和減少事故，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國消防法國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例江蘇省實(shí)施中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法辦法江蘇省安全生產(chǎn)條例江

2、蘇省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案連云港市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案連云港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案連云港市贛榆區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案連云港市贛榆區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。1.3工作原則（1）以人為本，科學(xué)施救。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作要把保障公共生命安全和健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境危害，防止次生、衍生事故的發(fā)生。通過所提供、勘查到的有效信息，依靠應(yīng)急救援專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理的制訂搶險(xiǎn)救援工作方案，并利用先進(jìn)的裝備和器材等科學(xué)手段，實(shí)施應(yīng)急救援現(xiàn)

3、場處置。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由區(qū)政府、鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）、區(qū)有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。（3）及時(shí)反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）按照事故級別及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作及時(shí)有效。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，規(guī)范有序，協(xié)同做好應(yīng)急救援工作。預(yù)防為主，常備不懈。1.4事故分類及分級1.4.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故類別本預(yù)案所稱的危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐

4、蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，指危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用等過程中，發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息等造成危害人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)安全的生產(chǎn)安全事故。常見危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別：危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故：指燃燒物質(zhì)主要是危險(xiǎn)化學(xué)品的火災(zāi)事故。具體包括：易燃?xì)怏w、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)。危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故：指危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的爆炸事故或液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸事故。具體包括：易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、易燃液體、易燃?xì)怏w的爆炸，危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的粉塵、氣體、揮發(fā)物的爆炸

5、，液化氣體和壓縮氣體的物理爆炸以及其他化學(xué)反應(yīng)爆炸。危險(xiǎn)化學(xué)品中毒和窒息事故：主要指人體吸入、食入或接觸有毒有害化學(xué)品或者化學(xué)品反應(yīng)的產(chǎn)物，而導(dǎo)致的中毒和窒息事故。具體包括：吸入中毒事故（中毒途徑為呼吸道）、接觸中毒事故（中毒途徑為皮膚、眼睛等）、誤食中毒事故（中毒途徑為消化道）以及其他中毒和窒息事故。危險(xiǎn)化學(xué)品灼傷事故：主要指腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品意外的與人體接觸，在短時(shí)間內(nèi)即在人體被接觸表面發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，造成明顯破壞的事故。腐蝕品包括酸性腐蝕品、堿性腐蝕品和其他不顯酸堿性的腐蝕品。灼傷類型包括：化學(xué)品灼傷與物理灼傷。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故：主要指氣體或液體危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生了一定規(guī)模的泄漏，造成了嚴(yán)重的

6、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。1.4.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故分級根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故劃分為四級：特別重大（級)、重大（級)、較大（級)和一般（級)。（1）特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級）造成30人以上死亡(含失蹤)，或者100人以上重傷 (包括急性工業(yè)中毒)，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。（2）重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級）造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或者50人以上100人以下重傷 (包括急性工業(yè)中毒)，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品事故,或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬以上、10萬人以下的危險(xiǎn)

7、化學(xué)品事故。（3）較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級）造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或者10人以上50人以下重傷 (包括急性工業(yè)中毒)，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上5萬人以下的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。（4）一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故（級）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷 (包括急性工業(yè)中毒)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人以下的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1.5適用范圍本預(yù)案適用于贛榆區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品（儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口經(jīng)營企業(yè)除外）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用過程中發(fā)生的，需要

8、由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故，參與處置的較大、重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)內(nèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品物料的突發(fā)事故可參照本預(yù)案救援。發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品事故、成品油（氣）輸送管道事故的應(yīng)急救援不適用本預(yù)案，連云港市港口（贛榆）危險(xiǎn)貨物事故、連云港市贛榆海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故和連云港市贛榆區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件已有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，不適用本預(yù)案。本預(yù)案指導(dǎo)各鎮(zhèn)（園區(qū)）一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的編制。1.6現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析1.6.1現(xiàn)狀:截至2020年8月，贛榆區(qū)納入危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管企業(yè)共21家，其中化工企業(yè)16家，危險(xiǎn)化學(xué)品有儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)3

9、家，原料藥企業(yè)2家。1.6.2風(fēng)險(xiǎn)分析:學(xué)品的車、船等。危險(xiǎn)化學(xué)品管理涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和廢棄處置等6個(gè)環(huán)節(jié)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研、衛(wèi)生、教育等多個(gè)領(lǐng)域。易發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故包括：危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸事故，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，危險(xiǎn)化學(xué)品中毒事故，危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)備安全事故，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全事故等，事故風(fēng)險(xiǎn)具有以下特點(diǎn)：（2）重點(diǎn)對象為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位，丙烯、液氯、液氨等使用單位以及本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源單位； （3）受理化性質(zhì)決定，所有危險(xiǎn)化學(xué)品如管理不善，均可能引發(fā)事故；（4）危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的事故類型主要包括火災(zāi)、爆炸、中毒和泄漏，事故具有蔓延迅速、危害嚴(yán)重

10、、影響廣泛的特點(diǎn)；（5）事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等六大環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生的機(jī)率較大。根據(jù)贛榆區(qū)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品類別和企業(yè)特點(diǎn)，涉及的主要事故類別包括火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、灼燙、凍傷等。連云港市贛榆區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)可能導(dǎo)致的事故類型風(fēng)險(xiǎn)分析見附件1。2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)在區(qū)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（簡稱“應(yīng)急指揮部”）負(fù)責(zé)指揮和組織全區(qū)一般以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用突發(fā)事件的防范和應(yīng)對工作。2.1 應(yīng)急指揮部及職責(zé)2.1.1 應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室?？傊笓]由區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長擔(dān)任，

11、對全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。副總指揮分別由協(xié)助分管安全生產(chǎn)工作的區(qū)政府辦副主任和區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，協(xié)助總指揮做好事故應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部組織設(shè)置見附件2。2.1.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（3）確定一般以上有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的等級及響應(yīng)級別，按本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌有關(guān)力量和資源參與事故的應(yīng)急處置工作；（4）指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)政（園區(qū)管委會(huì)）開展有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援工作；（5）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位和市級應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援工作；（6）落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）相關(guān)事項(xiàng)。2.2

12、應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)2.2.1 應(yīng)急指揮部辦公室組成應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，具體承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，值班電話：86229501。2.2.2 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（1）組織開展應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守相關(guān)工作；（2）組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)成員單位開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援相關(guān)工作；（3）組織收集、分析有關(guān)工作信息，及時(shí)上報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故重要信息；（4）組織發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息；（5）配合有關(guān)部門承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故新聞發(fā)布工作；（6）建設(shè)和完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮平臺(tái)，納入全區(qū)應(yīng)急平臺(tái)體系；（

13、7）組織開展本區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳工作；（8）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組的管理工作；（9）組織開展區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和評審工作，督促指導(dǎo)和抽查各鎮(zhèn)（園區(qū)）應(yīng)急管理部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作；（10）承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作。2.3 應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)成員單位包括市有關(guān)部門、相關(guān)單位、各鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)），由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部各成員單位及其職責(zé)如下：（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。（2）區(qū)工業(yè)和信息

14、化局：指導(dǎo)工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援所需工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)保障工作。（3）區(qū)財(cái)政局：按照規(guī)定落實(shí)政府安全生產(chǎn)投入，保障有關(guān)部門（單位）安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)保障危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。（4）區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場有關(guān)特種設(shè)備的應(yīng)急救援工作以及相關(guān)事故的調(diào)查處理。（5）贛榆生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)組織因危險(xiǎn)化學(xué)品事故引起的次生環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。（6）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作。（7）區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)調(diào)度

15、全區(qū)醫(yī)療隊(duì)伍、專家等資源和力量，做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的救治和康復(fù)工作。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員、集中安置點(diǎn)災(zāi)民提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；為受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。（8）區(qū)公安局：負(fù)責(zé)劇毒等化學(xué)品被盜、丟失事件的刑事偵查工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場治安、警戒、道路交通管制等工作，協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全疏散；負(fù)責(zé)對事故單位相關(guān)責(zé)任人的控制。（9）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬等善后服務(wù)。（10）區(qū)國資委：督促指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)按照相關(guān)職能部門要求做好相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源調(diào)配，協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場救援。（11）區(qū)人社局

16、：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。（12）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種工程搶險(xiǎn)和搶修救援力量參與事故應(yīng)急救援，做好因危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的建(構(gòu))筑物、燃?xì)獾裙こ淌軗p的搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的供水、排水保障工作。（13）區(qū)水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)供排水企業(yè)相關(guān)應(yīng)急資源參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故中有關(guān)供水、排水設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修工作。（14）區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)（儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口經(jīng)營企業(yè)及燃?xì)馄髽I(yè)除外）做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建

17、設(shè)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援相關(guān)物資的調(diào)撥，做好受災(zāi)群眾的安置、安撫和救助工作，依法組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查評估工作。負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息收集、匯總、報(bào)送工作，參與一般以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援的綜合協(xié)調(diào)工作。區(qū)（16）贛榆區(qū)人武部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解放軍部隊(duì)支援危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援；組織全市民兵預(yù)備役維護(hù)社會(huì)治安，協(xié)助公安部門做好事故現(xiàn)場的外圍警戒。（17）區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)撲滅事故現(xiàn)場火災(zāi)和組織人員搜救，會(huì)同化工專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)。（18）連云港海事局贛榆海事處：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品污染海域的應(yīng)急處置工作，以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的水上交通管制、水上

18、搜救等工作。（19）區(qū)檢察院：依法參與一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處理，查辦安全生產(chǎn)領(lǐng)域所涉及的瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。（20）區(qū)總工會(huì)：依法參與一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意見，督促事故發(fā)生單位防范和整改措施的落實(shí)。（22）贛榆區(qū)通信行業(yè)管理辦公室、區(qū)工信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的通信保障。（23）鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的先期處置和應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，制定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；做好轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及

19、應(yīng)急物資、裝備儲(chǔ)備工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤及災(zāi)后重建等善后處理工作；負(fù)責(zé)依法指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援和事故處置工作；參與較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。（24）區(qū)應(yīng)急委其他成員單位：按本部門工作職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。2.4 現(xiàn)場指揮部及職責(zé)2.4.1 現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，區(qū)應(yīng)急指揮部適時(shí)組建現(xiàn)場指揮部，由總指揮、執(zhí)行總指揮和各工作組組長組成，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制?？傊笓]行使重要事項(xiàng)決策和行政協(xié)調(diào)權(quán)，執(zhí)行總指揮行使專業(yè)處置權(quán)，執(zhí)行總指揮一般由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，并由總指揮確認(rèn)?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、治

20、安疏導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞發(fā)布組、軍地聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)組、后勤保障組、環(huán)境保護(hù)組、涉外（港澳臺(tái)）聯(lián)絡(luò)組、調(diào)查評估組、善后工作組共12個(gè)工作組，相關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工和事故現(xiàn)場處置方案，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)應(yīng)急工作組?，F(xiàn)場指揮部設(shè)置見附件3，各應(yīng)急工作組職責(zé)分工見附件4。2.4.2 現(xiàn)場指揮部的職責(zé)（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮各部門參與事故救援；（2）組織制訂應(yīng)急救援和防止事故引發(fā)次生、衍生事故的方案，向各應(yīng)急工作組下達(dá)工作任務(wù)；（3）督促各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制訂工作方案并實(shí)施，接受各工作組的工作

21、匯報(bào)；（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報(bào)送，材料匯總等綜合工作；（5）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生事故（如環(huán)境污染），適時(shí)通知相鄰地區(qū)人民政府有關(guān)部門；（6）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；（7）及時(shí)向區(qū)應(yīng)急委、應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實(shí)區(qū)政府有關(guān)決定事項(xiàng)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；（8）必要時(shí)，提請應(yīng)急指揮部按報(bào)批程序請求駐贛榆部隊(duì)參加應(yīng)急救援行動(dòng)；（9）組織現(xiàn)場指揮部的會(huì)晤、政務(wù)活動(dòng)等。2.5 應(yīng)急救援專家組及職責(zé)2.5.1 應(yīng)急救援專家組組成2.5.2 應(yīng)急救援專家組職責(zé)（1）對事故的發(fā)展趨勢、搶險(xiǎn)救援

22、方案、處置辦法等提出意見和建議，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮提供技術(shù)支持；（2）對事故可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測、評估；（3）根據(jù)行政主管部門的安排，參與應(yīng)急演練及事故調(diào)查。2.6 應(yīng)急救援隊(duì)伍及職責(zé)2.6.1 應(yīng)急救援隊(duì)伍組成危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍依托贛榆區(qū)消防救援大隊(duì)建立，是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主力。企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法組建，是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的基礎(chǔ)力量。志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍由有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者組成，是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的補(bǔ)充。2.6.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍

23、職責(zé)（1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置、火災(zāi)撲救、人員搜救和事故現(xiàn)場清理，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大及次生災(zāi)害發(fā)生，承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)。（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場檢測、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏控制，與其他應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同，參與處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，并提供專業(yè)技術(shù)支持；參與應(yīng)急演練，不斷提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、器材和物資的儲(chǔ)備和管理，保持其性能和狀態(tài)良好。其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自的職責(zé)開展環(huán)境污染、交通、衛(wèi)生、燃?xì)狻⒔ㄖこ?、通信保障、電力、給排水等專業(yè)救援任務(wù)。（3）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故的

24、先期處置和應(yīng)急救援工作，配合綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援；建立預(yù)防檢查責(zé)任制，定期進(jìn)行預(yù)防性檢查，消除事故隱患，并建立預(yù)防檢查檔案；按照編制的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，不得擅離職守。（4）志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。3預(yù)防與應(yīng)急機(jī)制3.1 預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警3.1.1 預(yù)防（1）規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)主管部門進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市總體規(guī)劃對城市用地安全布局及重大

25、危險(xiǎn)源災(zāi)害防治的要求，根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況，充分考慮土地、人口、資源、環(huán)境等因素，統(tǒng)籌加強(qiáng)城市規(guī)劃與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，科學(xué)規(guī)避危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)，努力提高城市安全水平。（2）各部門、各單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建應(yīng)急管理部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。（3）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與各級政府及主管部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作

26、性；對生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取有效措施消除事故隱患，防止事故發(fā)生；開展本單位從業(yè)人員、安全管理人員和主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，配備應(yīng)急救援裝備和器材，并定期組織開展應(yīng)急演練。3.1.2 監(jiān)測（1）區(qū)應(yīng)急管理局以安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)庫，形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺(tái)。通過平臺(tái)獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品存銷量、重大危險(xiǎn)源信息，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和

27、應(yīng)對。（2）依托信息化系統(tǒng)，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，繪制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源電子圖，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管體系，督促企業(yè)結(jié)合自動(dòng)檢測、計(jì)算機(jī)仿真、計(jì)算機(jī)通信等現(xiàn)代高新技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能使重大危險(xiǎn)源由安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（3）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)及涉及使用環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患排查治理、報(bào)告和建檔等監(jiān)控制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患排查治理主體責(zé)任，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員開展隱患排查治理工作。對于排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職

28、責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理，并向區(qū)和所在鎮(zhèn)（園區(qū)）應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。3.1.3 預(yù)警3.1.3.1 預(yù)警級別根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別分為級、級、級和級，級為最高級別，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:（1）藍(lán)色等級（級）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般（級）以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大；（2）黃色等級（級）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大（級）以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢；（3）橙色等級（級）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大（級）以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大；（4）紅色等級（級）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特

29、別重大（級）以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。危險(xiǎn)化學(xué)品事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)急指揮部對危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息進(jìn)行評估，預(yù)測危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故級別。3.1.3.2 預(yù)警信息發(fā)布（1）級以上危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息，由應(yīng)急指揮部向上級部門提出發(fā)布建議，上級主管部門根據(jù)市人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。發(fā)布級預(yù)警信息應(yīng)由本級政府委托部門、單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。預(yù)警信息主要包括：預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警級別、險(xiǎn)情類別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、預(yù)警事項(xiàng)、相關(guān)措施、發(fā)布單位、咨詢電話、發(fā)布時(shí)間等內(nèi)容。發(fā)布可能

30、引起公眾恐慌、影響社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)省、市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，謹(jǐn)防事故發(fā)生。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。（2）事故高發(fā)季節(jié)，尤其是臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故時(shí)，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起一般以上安全生產(chǎn)事故，或本行政區(qū)域外發(fā)生有特別影響的特重大安全事故和同一原因造成多起事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)提示性預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，必要時(shí)采取專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單

31、位落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止事故發(fā)生。（3）預(yù)警信息主要通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、部門網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)充分利用各種有效通訊手段和傳播媒介，如廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、博客、網(wǎng)上社區(qū)、電子顯示屏、有線電視、宣傳車或組織人員通知等。3.1.3.3 預(yù)警響應(yīng)（1）藍(lán)色等級（級）預(yù)警響應(yīng)：進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警期后，區(qū)政府和預(yù)計(jì)事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，執(zhí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；區(qū)政府和預(yù)計(jì)事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）組織專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家對事態(tài)進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和

32、強(qiáng)度，并做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事故發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的相應(yīng)措施。如果達(dá)到藍(lán)色預(yù)警，按程序申請啟動(dòng)本預(yù)案級預(yù)警響應(yīng)，并部署相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及相關(guān)應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場，組織對預(yù)警危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急處置；應(yīng)急救援專家組進(jìn)駐應(yīng)急指揮部辦公室或現(xiàn)場，對事態(tài)發(fā)展做出判斷，并提供決策建議。應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位根據(jù)實(shí)際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，依法采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：公布信息接報(bào)和咨詢電話，及時(shí)收集和上報(bào)有關(guān)信息，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，隨時(shí)對事故信息進(jìn)行

33、分析評估，預(yù)測發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和級別，定時(shí)向社會(huì)公布與公眾有關(guān)的事故預(yù)測信息和分析評估結(jié)果；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和室內(nèi)臨時(shí)避險(xiǎn)場所，確保其隨時(shí)可以投入正常使用；加強(qiáng)事發(fā)區(qū)域重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)；確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事故危害的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng)；其它必要的防范性、保護(hù)性措施。（2）黃色等級（級）預(yù)警響應(yīng)

34、：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由市級相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，區(qū)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。（3）橙色等級（級）預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由省級相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，市、區(qū)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。（4）紅色等級（級）預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，省、市、區(qū)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。3.1.3.4 預(yù)警信息的調(diào)整和解除預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故級別預(yù)測會(huì)升級，預(yù)計(jì)現(xiàn)場應(yīng)急救援力量無法有效消除事故險(xiǎn)情，事故等級將升級至較大甚至是重大、特別重大級別時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部，向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)申請調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生危險(xiǎn)

35、化學(xué)品事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室按程序宣布解除預(yù)警信息，并解除已采取的有關(guān)措施，終止預(yù)警期。3.2 應(yīng)急處置與救援3.2.1 信息報(bào)告和共享3.2.1.1 事故信息報(bào)告（2）危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)向區(qū)政府、事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）、區(qū)應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。相關(guān)部門和單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人前往現(xiàn)場，初步判定事故等級，同時(shí)報(bào)上一級主管部門。3.2.1.2 事故信息報(bào)告時(shí)限和程序（1）當(dāng)一般（級）危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位在事故發(fā)生后60分鐘內(nèi)向區(qū)政府、事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（園區(qū)管

36、委會(huì)）、區(qū)應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門電話報(bào)告，書面報(bào)告時(shí)間不超過90分鐘。區(qū)政府應(yīng)在事發(fā)后2個(gè)小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室書面報(bào)告信息。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。（2）當(dāng)較大（級）以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位在事故發(fā)生后立即向區(qū)政府、事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）、區(qū)應(yīng)急管理部門和負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的部門電話報(bào)告。區(qū)政府、區(qū)有關(guān)部門在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室電話報(bào)告事故簡要情況，書面報(bào)告時(shí)間不超過45分鐘，同時(shí)報(bào)告事故可能涉及的其他縣區(qū)政府（功能板塊管委會(huì)）、市有關(guān)部門（單位）。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

37、（3）當(dāng)重大（級）以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室在確認(rèn)事故級別后15分鐘內(nèi)，向市委值班室、市政府總值班室電話報(bào)告事故簡要情況，書面報(bào)告時(shí)間不超過30分鐘，接到市委值班室、市政府總值班室要求電話核報(bào)的信息，電話反饋時(shí)間不超過15分鐘，書面報(bào)告時(shí)間不超過30分鐘。（4）發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或事件本身敏感的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的報(bào)送，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，要立即上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室及市委值班室、市政府總值班室。（5）涉及港澳臺(tái)、外籍人員傷亡、失蹤、被困的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)和國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將情況通報(bào)區(qū)公安局，由區(qū)公安局按照有關(guān)規(guī)定辦理，市外事辦、市

38、臺(tái)辦提供必要協(xié)助。（6）應(yīng)急指揮部按照國家和省市緊急信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求，及時(shí)向國務(wù)院、省市政府報(bào)告事故信息。3.2.1.3 事故信息報(bào)告內(nèi)容和要求信息報(bào)告要簡明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、信息來源，事故涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類及數(shù)量，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事故處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。3.2.1.4 應(yīng)急值班區(qū)級應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的值班室和值班電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)，及時(shí)上報(bào)事故情

39、況。3.2.2 先期處置（1）事發(fā)單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行應(yīng)急處置和救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。當(dāng)事故影響可能超出本單位的范圍時(shí)，要及時(shí)將險(xiǎn)情通報(bào)給周邊單位和人員。（2）事發(fā)地的社區(qū)工作站、居委會(huì)和其他企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。（3）事發(fā)地的鎮(zhèn)應(yīng)組織應(yīng)急救援力量和工作人員營救遇險(xiǎn)人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；隔離危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向區(qū)政府（園區(qū)管委

40、會(huì)）及有關(guān)部門（單位）報(bào)告信息。（4）區(qū)政府應(yīng)組織相關(guān)部門和單位開展先期處置工作，以營救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。（5）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)較大、重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故先期處置工作。上一級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，協(xié)助上一級應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生在本區(qū)范圍內(nèi)一般等級危險(xiǎn)化學(xué)品事故，如果不具有擴(kuò)散性，無需搶救人員，未造成環(huán)境危害，可不必全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，直接進(jìn)入善后處理、事故調(diào)查程序。對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)政府、事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）按照分級響

41、應(yīng)的原則，申請啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級別按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故分級相應(yīng)分為級（一級）、級（二級）、級（三級）、級（四級）。應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見附件5，應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件6。3.2.3.1 級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，區(qū)政府按照區(qū)與本預(yù)案對接的危險(xiǎn)化學(xué)品事故相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織和指揮本轄區(qū)進(jìn)行應(yīng)急救援和事故處置。必要時(shí)，提請市應(yīng)急指揮部和市有關(guān)部門派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)區(qū)政府開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，根據(jù)應(yīng)急救援需求，提供應(yīng)急資源予以支持。具體應(yīng)采取以下措施：（1）應(yīng)急指揮部辦公室接到一般以上事故報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行研判，經(jīng)確認(rèn)為一般以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，立即報(bào)應(yīng)急指揮

42、部申請啟動(dòng)級應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)發(fā)布啟動(dòng)級應(yīng)急響應(yīng)的命令，并根據(jù)需要，成立現(xiàn)場指揮部。（3）級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)通知相關(guān)成員單位到達(dá)事故現(xiàn)場，成立應(yīng)急工作組，制訂應(yīng)急救援方案、開展救援搶險(xiǎn)、交通管制等應(yīng)急處置工作。（4）各成員單位在應(yīng)急處置過程中做好現(xiàn)場人員防護(hù)工作。（5）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。3.2.3.2 級、級、級應(yīng)急響應(yīng) 確認(rèn)發(fā)生較大、重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)工作分別由市、省級和國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由應(yīng)急指揮部按照上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本區(qū)各方面應(yīng)急資源，配合市、省級和國家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)

43、急處置工作。3.2.4 指揮協(xié)調(diào)啟動(dòng)級以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。3.2.4.1 應(yīng)急指揮部主要采取以下措施：（1）派出有關(guān)專家和應(yīng)急人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作，協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量采取應(yīng)急救援行動(dòng)；（2）協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)）、區(qū)有關(guān)部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急保障；（3）制訂并組織實(shí)施應(yīng)急救援和事故處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生事故；（4）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；協(xié)調(diào)開展受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）及時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品事故事態(tài)進(jìn)展情況，向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)

44、告；（6）綜合協(xié)調(diào)、指揮處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；（7）必要時(shí)協(xié)調(diào)駐贛榆部隊(duì)和武警中隊(duì)?wèi)?yīng)急增援；（8）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。3.2.4.2事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）在應(yīng)急指揮部的指揮和指導(dǎo)下，采取以下措施：（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急救援和事故處置工作，向區(qū)委、區(qū)政府、應(yīng)急指揮部報(bào)告情況；（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，維持現(xiàn)場治安和交通秩序，維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定；（4）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。3.2.4.3 區(qū)有關(guān)部門和單位在應(yīng)急指揮部的指揮

45、和指導(dǎo)下，采取以下措施：（1）根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或事故處置工作，向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況；（2）派出或協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援專家組參與事件處置工作，提供應(yīng)急救援、應(yīng)急處置、減災(zāi)救災(zāi)等方面的決策和建議；（3）其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。3.2.5 處置措施（1）應(yīng)急疏散及交通管控：現(xiàn)場指揮部根據(jù)專家組建議，確定警戒隔離區(qū)。治安疏導(dǎo)組將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)，疏散過程中應(yīng)避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)，并注意根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，指導(dǎo)疏散人員就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的保護(hù)措施；在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒；對通往事故現(xiàn)場的道路實(shí)行交通

46、管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛、人員進(jìn)入；清理主要交通干道，保證道路暢通；根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測的情況，及時(shí)調(diào)整警戒隔離區(qū)。（2）現(xiàn)場搶險(xiǎn)：搶險(xiǎn)救災(zāi)組應(yīng)控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量，確保應(yīng)急救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場，協(xié)助受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品處置、火災(zāi)撲救、工程搶險(xiǎn)和工程加固等工作。（3）醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組趕赴事故現(xiàn)場，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員、集中安置點(diǎn)災(zāi)民提供醫(yī)療保障服務(wù)，并將傷者送往醫(yī)院實(shí)施治療。（4）現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境保護(hù)組加強(qiáng)事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息。（5）應(yīng)急保障：后勤保障組向現(xiàn)場指揮部提供物

47、資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等后勤服務(wù)和資源保障，以及向受到事故影響的人員提供應(yīng)急避難場所和生活必需品。（6）洗消和現(xiàn)場清理：搶險(xiǎn)救災(zāi)組在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，并根據(jù)有害物質(zhì)的品種使用相應(yīng)的洗消藥劑，對所有受污染人員及工具、裝備進(jìn)行洗消。環(huán)境氣象監(jiān)測組負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場各處殘留的有毒有害氣體，統(tǒng)一收集處理泄漏液體、固體及洗消污水。（7）專家組：應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的初步原因、物料特性及事故特點(diǎn)，立即作出能否發(fā)生次生災(zāi)害事故的可能性或者概率，供指揮部作施救決策。3.2.6 現(xiàn)場處置要點(diǎn)3.2.6.1 危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)（1）根據(jù)火災(zāi)爆炸發(fā)生位置、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及火勢

48、擴(kuò)大的可能性，綜合考慮火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及火災(zāi)可能對周邊的影響，確定警戒范圍。治安疏導(dǎo)組隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，并禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。（2）調(diào)集相應(yīng)的消防救援隊(duì)伍、專家、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等救援力量趕赴現(xiàn)場。（3）制訂滅火方案。現(xiàn)場指揮部組織事發(fā)單位、專家及各應(yīng)急救援小組制訂滅火方案。制訂滅火方案時(shí)應(yīng)根據(jù)化學(xué)品的性質(zhì)選用合適的滅火方法。（4）實(shí)施滅火。配備必要的個(gè)體防護(hù)裝備（防熱輻射、防煙等）。出現(xiàn)意外情況時(shí)，立即撤離。（5）現(xiàn)場監(jiān)測。風(fēng)向變化對火勢的影響。（6）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場情況報(bào)應(yīng)急指揮部。3.2.6.2 危

49、險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)（1）確定爆炸發(fā)生位置、引起爆炸的物質(zhì)類別及爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸），初步判斷是否存在二次爆炸的可能性。物理爆炸則重點(diǎn)關(guān)注爆炸裝置的工作溫度、壓力及相鄰裝置的運(yùn)行情況，謹(jǐn)防相鄰裝置二次爆炸；化學(xué)爆炸，則須關(guān)注現(xiàn)場點(diǎn)火源的情況。（2）治安疏導(dǎo)組確定警戒范圍，隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。（3）如有易燃物質(zhì)則應(yīng)注意消除火源。在警戒區(qū)內(nèi)停電、?；穑赡芤l(fā)火災(zāi)和爆炸的火源。（5）調(diào)集相應(yīng)的消防救援隊(duì)伍、專家、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等救援力量趕赴現(xiàn)場。（6）如是化學(xué)爆炸，環(huán)境保護(hù)組加強(qiáng)監(jiān)測事故現(xiàn)場的易燃易爆、有毒氣體濃度

50、及氣象條件。（7）專家組根據(jù)現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險(xiǎn)，確定應(yīng)采取的處置措施。（8）制訂救援方案并組織實(shí)施。（9）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場情況報(bào)應(yīng)急指揮部。3.2.6.3 危險(xiǎn)化學(xué)品易燃、易爆物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)（1）確定泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品種類及性質(zhì)（主要是沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等）、泄漏源的位置及泄漏現(xiàn)場點(diǎn)火源情況。（2）確定警戒范圍。治安疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，設(shè)立警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。（3）調(diào)集相應(yīng)的消防救援隊(duì)伍、專家、駐贛榆部隊(duì)等救援力量趕赴現(xiàn)場。（4）現(xiàn)場指揮部確定泄漏源的

51、周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等），明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況。（5）環(huán)境保護(hù)組檢測泄漏物質(zhì)是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；加強(qiáng)現(xiàn)場大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測,明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。（6）專家組根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際或估算的泄漏量確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間，預(yù)測泄漏擴(kuò)散趨勢。確定主要的控制措施（如堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。（7）制訂應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。（8）各應(yīng)急工作組實(shí)施救援方案，危險(xiǎn)化學(xué)品搶險(xiǎn)救災(zāi)組進(jìn)入現(xiàn)場控制泄漏源，搶救泄漏設(shè)備。出現(xiàn)意外情況，立即撤離。（9）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場情況報(bào)應(yīng)急指揮部。3.2.6.4 危

52、險(xiǎn)化學(xué)品有毒物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場處置要點(diǎn)（1）立刻進(jìn)行疏散?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品種類及泄漏源的位置，并考慮風(fēng)速風(fēng)向、泄漏量、周圍環(huán)境等確定警戒范圍，警戒范圍宜大不宜小。治安疏導(dǎo)組盡快疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，并做好個(gè)體防護(hù)。（2）需要發(fā)布預(yù)警信息的事故按照連云港市贛榆區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（3）調(diào)集醫(yī)療急救力量趕赴現(xiàn)場。（4）調(diào)集所需的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、消防救援隊(duì)伍、駐贛榆部隊(duì)等救援力量趕赴現(xiàn)場。（5）檢測泄漏物質(zhì)是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所；加強(qiáng)現(xiàn)場大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測,明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。（6）技術(shù)專家組根據(jù)企業(yè)提供的情況及現(xiàn)場監(jiān)測的實(shí)際或

53、估算的泄漏量，確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間。（7）確定應(yīng)急救援方案，實(shí)施救援。（8）根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并及時(shí)將現(xiàn)場情況報(bào)應(yīng)急指揮部。3.2.7 響應(yīng)升級因危險(xiǎn)化學(xué)品事故次生或衍生出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急委。如果預(yù)計(jì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故將要波及周邊城市或地區(qū)的，應(yīng)以區(qū)政府的名義，協(xié)調(diào)周邊城市啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)區(qū)區(qū)3.2.8 社會(huì)動(dòng)員根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，區(qū)、鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）可發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員有專業(yè)知識(shí)和技能的公民、

54、具備應(yīng)急救援資源的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好事故預(yù)防、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、恢復(fù)重建等處置工作。3.2.9 信息發(fā)布一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置信息的發(fā)布，由區(qū)政府具體負(fù)責(zé)。發(fā)生一般以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期比較敏感的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，應(yīng)急指揮部最遲要在事故發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品事故權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布初步核實(shí)情況、政府處置措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置進(jìn)展情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)新聞媒體的組織協(xié)調(diào)，正確引導(dǎo)新聞輿論。危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通

55、稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等。一般以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置信息應(yīng)及時(shí)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等快捷方式予以發(fā)布。對發(fā)生在敏感地點(diǎn)、容易引發(fā)社會(huì)恐慌的危險(xiǎn)化學(xué)品事故以及涉及隱瞞事故、事故口徑表述前后不一等敏感問題，應(yīng)急指揮部要主動(dòng)介入，及早回應(yīng)，穩(wěn)妥發(fā)布權(quán)威信息。對有可能引起國際社會(huì)、港澳臺(tái)地區(qū)關(guān)注的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由區(qū)委宣傳部、區(qū)外事辦、僑辦、區(qū)臺(tái)辦協(xié)助應(yīng)急指揮部發(fā)布信息。3.2.10 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，遇險(xiǎn)人員得到解救，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，環(huán)境監(jiān)測符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場處置情況及專家組評估建議，報(bào)告應(yīng)急

56、指揮部批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事故處置的各相關(guān)單位，必要時(shí)還應(yīng)通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。3.3 后期處置3.3.1 善后處置區(qū)政府、事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）牽頭負(fù)責(zé)事故善后處置工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況，制訂和實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員應(yīng)按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補(bǔ)助。對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，應(yīng)按照規(guī)定給予補(bǔ)助和補(bǔ)償。根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助，預(yù)防和妥善解決因處置危險(xiǎn)化學(xué)品事

57、故引發(fā)的矛盾和糾紛。區(qū)政府、事發(fā)地的鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）組織做好現(xiàn)場污染物清理、環(huán)境污染消除、疫病防治、災(zāi)后重建等工作，盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。3.3.2 社會(huì)救助紅十字會(huì)、慈善會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)公益型團(tuán)體和組織，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。3.3.3 保險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。危化品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展查勘和理賠工作，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。3.3.4 調(diào)查與評估發(fā)生較大、重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，分別由市政府、省政府、國務(wù)院

58、組織事故調(diào)查，區(qū)政府各有關(guān)部門密切配合，積極落實(shí)上級調(diào)查組提出的改進(jìn)意見，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由區(qū)政府組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。危險(xiǎn)化學(xué)品事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援評估報(bào)告報(bào)送區(qū)政府。根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援評估報(bào)告，應(yīng)急指揮部辦公室組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的意見，并抄送有關(guān)部門。3.3.5 恢復(fù)與重建危4應(yīng)急保障4.1 人力資源保障（1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。本區(qū)依托消防救援隊(duì)伍，建立區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)。各級消防、大中型企業(yè)組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、

59、各化工園區(qū)消防站和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建立的專兼職救援隊(duì)是應(yīng)對處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故的骨干力量。（2）軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量。駐贛榆部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是本區(qū)處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故的骨干和突擊力量，依法參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援和處置任務(wù)。（3）社會(huì)應(yīng)急救援力量。發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會(huì)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。組織有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳、教育和普及工作。4.2 經(jīng)費(fèi)保障（1）區(qū)政府、鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）預(yù)防和處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)

60、，由區(qū)、鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。（2）鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對事故提供資金捐贈(zèng)和各種形式的支持。4.3 物資保障區(qū)、鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會(huì)）和區(qū)有關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)本地區(qū)不同行業(yè)、區(qū)域的?；肥鹿史N類、風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)，結(jié)合應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備設(shè)施、設(shè)備及物資等，做好維護(hù)和管理，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。?；窂臉I(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的事故特點(diǎn)和危害，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和設(shè)施等，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。事發(fā)地人民政府及其上級主管部門保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場所及其生活必需品。超出事發(fā)地人民政府