1、推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，加快流通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā) 展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，延 伸現(xiàn)代流通價(jià)值鏈。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，加大流通全鏈條節(jié) 能減排力度，加快低碳綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源集約利用，增強(qiáng)流通可持 續(xù)開展能力。一、加快開展現(xiàn)代物流體系順應(yīng)物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化開展趨勢(shì)，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建 設(shè)，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效、綠色智能、平安穩(wěn)定的現(xiàn)代物流體系。（一）構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。加快國家物流樞紐布局建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊 中西部地區(qū)短板，構(gòu)建全國骨干物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。暢通干線物流通道， 加強(qiáng)樞紐互聯(lián)，推動(dòng)樞紐干支倉配一

2、體建設(shè)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)” 物流運(yùn)行體系。完善樞紐國際物流服務(wù)功能，銜接國際物流通道，實(shí) 現(xiàn)國內(nèi)國際物流網(wǎng)絡(luò)融合。完善區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息共享， 構(gòu)建支撐現(xiàn)代流通的多層級(jí)物流服務(wù)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和消費(fèi)集 中地，加快推動(dòng)物流園區(qū)、物流中心、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì) 接國家物流樞紐，提高一體化、集約化物流組織服務(wù)能力。完善城市配送設(shè)施，大力開展共同配送，提高配送效率。依托商貿(mào)、供銷、交 通、郵政快遞等城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)資源，完善縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，提升 末端網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。推動(dòng)建設(shè)綠色物流樞紐、園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新開 展綠色低碳物流服務(wù)。健全冷鏈物流設(shè)施體系。推進(jìn)國家

3、骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)， 加強(qiáng)與國家物流樞紐運(yùn)行銜接，構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)地預(yù)冷、分揀包裝、移動(dòng)冷庫等設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”短板，提高商品化處理水平；加強(qiáng)銷地高標(biāo)準(zhǔn)冷庫和 冷鏈分撥配送設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及商超等零售網(wǎng)點(diǎn)冷 鏈物流設(shè)施改造升級(jí)，推廣新能源配送冷藏車，提高“最后一公里” 冷鏈物流服務(wù)效率。加大冷鏈物流全流程監(jiān)管力度，消除“斷鏈”隱 患，減少生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域損耗，保障食品平安。嚴(yán)格落實(shí)疫情防 控要求，健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度。（二）拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式加快開展多種形式鐵路快運(yùn)。加快鐵路（高鐵）快運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與存

4、儲(chǔ)、分撥、配送等設(shè)施銜接，統(tǒng)籌高鐵與普鐵快運(yùn) 設(shè)施協(xié)調(diào)利用。開展高鐵多樣式、大批量快件運(yùn)輸試點(diǎn)，逐步構(gòu)建多 點(diǎn)覆蓋、靈活組織的鐵路（高鐵）快運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)高鐵快運(yùn)與電商快遞等銜接融合，加強(qiáng)鐵路干線對(duì)接公路集疏運(yùn)、國際航空運(yùn)輸網(wǎng) 絡(luò)，提高鐵路（高鐵）快運(yùn)組織化水平。推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新開展。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)園 區(qū)、商品交易市場(chǎng)等統(tǒng)籌布局、聯(lián)動(dòng)開展，推進(jìn)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示 范區(qū)建設(shè)，培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通 企業(yè)深度協(xié)作，創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)營模式，拓展冷鏈物流、線邊物流、 電商快遞等物流業(yè)態(tài)。推進(jìn)物流與生產(chǎn)、制造、采購、分銷、結(jié)算等 服務(wù)有機(jī)融合，營造物流與產(chǎn)

5、業(yè)互促開展生態(tài)。推廣集約智慧綠色物流開展新模式。拓展物流信息平臺(tái)功能，優(yōu) 化車、船、倉等分散物流資源供需對(duì)接，提升物流規(guī)?；M織水平。 打造國家物流樞紐運(yùn)營平臺(tái)，集成儲(chǔ)、運(yùn)、倉、配等物流服務(wù)，創(chuàng)新 一體化物流組織模式。搭建供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，提供信息、物流等綜合 服務(wù)。加快開展智慧物流，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能裝備，提升 物流自動(dòng)化、無人化、智能化水平。擴(kuò)大新能源運(yùn)輸工具應(yīng)用范圍， 推廣綠色包裝技術(shù)和物流標(biāo)準(zhǔn)化器具循環(huán)共用。鼓勵(lì)構(gòu)建線上線下融 合的廢舊物資逆向物流體系，促進(jìn)廢舊物品、包裝等回收再利用。（三）培育充滿活力現(xiàn)代物流企業(yè)提升物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力。支持骨干物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作

6、等方式加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)企業(yè)集約化、規(guī) ?；?jīng)營。引導(dǎo)水運(yùn)、航空貨運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、郵政快遞等領(lǐng)域龍頭企 業(yè)，對(duì)接國內(nèi)國際物流通道，加快境內(nèi)外節(jié)點(diǎn)設(shè)施布局，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化 運(yùn)營體系。強(qiáng)化各類企業(yè)協(xié)同合作和互補(bǔ)銜接，優(yōu)化物流組織模式， 完善全球物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)物流企業(yè)深度參與國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，延伸 物流大數(shù)據(jù)等服務(wù)，提升全鏈條物流服務(wù)效能。提高物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。支持物流企業(yè)做專做優(yōu)，提高普 貨運(yùn)輸、通用倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)專業(yè)化水準(zhǔn)，提升對(duì)接多元化物流需求 的專業(yè)物流服務(wù)能力。引導(dǎo)物流企業(yè)與能源、糧食、礦石等大宗商品 貿(mào)易企業(yè)緊密協(xié)作，提供國內(nèi)國際采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等規(guī)模化協(xié)同化 服務(wù)。支持大

7、件物流企業(yè)優(yōu)化跨區(qū)域運(yùn)輸線路，構(gòu)建多種運(yùn)輸方式協(xié) 調(diào)銜接的大件物流網(wǎng)絡(luò)，提供規(guī)范化個(gè)性化服務(wù)。培育壯大醫(yī)藥物流 企業(yè)，創(chuàng)新醫(yī)藥流通模式，提升醫(yī)藥流通效率和全過程品質(zhì)管控能力。 推動(dòng)?；肺锪髌髽I(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備投入和技術(shù)改造，完善物流作業(yè)規(guī) 范，開展罐箱多式聯(lián)運(yùn)，提高?；愤\(yùn)輸平安水平。支持網(wǎng)絡(luò)化、專 業(yè)化龍頭物流企業(yè)與中小微企業(yè)緊密對(duì)接，暢通物流末端微循環(huán)，共 同打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)作的物流企業(yè)生態(tài)。二、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)營造老實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，厚植誠信為本的商業(yè)文化，發(fā)揮追溯系統(tǒng)積極作用，提高流通領(lǐng)域信用保障水平。（一）加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)加強(qiáng)追溯系統(tǒng)建設(shè)。拓展追溯產(chǎn)品范圍，加快推動(dòng)

8、相關(guān)法律修訂工作，推進(jìn)食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）、藥品等重要產(chǎn)品質(zhì)量平安信息化 追溯系統(tǒng)建設(shè)入法。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等依法依規(guī)建立重要 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，提供產(chǎn)品溯源等服務(wù)。催促平臺(tái)企業(yè)承當(dāng)商品質(zhì)量、 食品平安保障等責(zé)任。開展食品、中藥材、藥品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作，推 進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的追溯標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用推廣工作。健全重要產(chǎn)品追溯數(shù) 據(jù)信息，完善數(shù)據(jù)信息采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)那么。拓展追溯系統(tǒng)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過追溯系統(tǒng)改善生產(chǎn)經(jīng)營管理， 充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價(jià)值，增強(qiáng)市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)追溯體系建設(shè)主體面向社會(huì)公眾提供追溯信息查詢服 務(wù)，增強(qiáng)商業(yè)化增值應(yīng)用，加強(qiáng)追溯數(shù)

9、據(jù)平安保障和商業(yè)秘密保護(hù)。 加大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)推廣力度，調(diào)動(dòng)大型流通企業(yè)等主動(dòng)選用積極性, 擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模。（二）健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制推廣信用承諾和告知承諾制。圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證 明事項(xiàng)等環(huán)節(jié)，提升信用承諾標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、 一公開”等方式實(shí)施日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)承諾市場(chǎng)主體信用狀況的事中 事后核查，將信用承諾書及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，支持協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用承 諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向科學(xué)配置監(jiān)管資源， 擴(kuò)大事中事后監(jiān)管覆蓋范圍。實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管框架,

10、 不斷提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌使用公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市 場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管重要參考。 提升信用監(jiān)管運(yùn)用深度廣度，在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門實(shí)施以信用 為基礎(chǔ)的差異化監(jiān)管措施。完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立行政審批“綠色通道”，對(duì)信用良好的 行政相對(duì)人實(shí)施“容缺受理”、“加速辦理”等便利服務(wù)措施。加大 對(duì)誠信市場(chǎng)主體及個(gè)人激勵(lì)力度，在財(cái)政性資金工程、招商引資配套 優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先安排。按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原那么，依法依規(guī)開 展失信懲戒，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理，嚴(yán)厲打擊失信行為，提高失信 本錢。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主 體信用意識(shí)和契約

11、精神。健全信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)失信主體消除不良 影響，重塑良好信用。三、推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)支持電子商務(wù)創(chuàng)新規(guī)范開展。引導(dǎo)電子商務(wù)開掘消費(fèi)新場(chǎng)景，拓 展線上線下融合的營銷渠道。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)完善運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施，織密連接中小城市、城鄉(xiāng)之間、境外地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫通縣鄉(xiāng)村電子 商務(wù)體系，提高服務(wù)效率，升級(jí)消費(fèi)體驗(yàn)。支持大型電子商務(wù)企業(yè)研 發(fā)、生產(chǎn)迎合消費(fèi)需求的新產(chǎn)品，提供新服務(wù)，培育自有品牌。推動(dòng) 公共消費(fèi)、政府采購等與電商平臺(tái)對(duì)接，形成引領(lǐng)商品研發(fā)創(chuàng)新和迭 代開展的規(guī)模化訂購定制平臺(tái)。推進(jìn)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型融合開展。支持大型商超等連鎖商業(yè)上線上云 上平臺(tái)，充分利用線下門店網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)線下線上競(jìng)爭(zhēng)合作

12、、融合 開展，形成良性互促、規(guī)范有序開展格局。推動(dòng)購物中心等傳統(tǒng)商業(yè) 積極引進(jìn)首發(fā)商品和首店、旗艦店，拓展文化創(chuàng)意、休閑娛樂等業(yè)態(tài), 推廣深度聯(lián)營、買手制經(jīng)營等模式，鼓勵(lì)“商品+服務(wù)”混合經(jīng)營。推 動(dòng)便民生活圈商業(yè)品牌化、連鎖化開展，優(yōu)先開展基本保障類業(yè)態(tài)， 因地制宜開展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。開掘商貿(mào)流通大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。依托政府公共服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)化 平臺(tái)等載體，加強(qiáng)流通大數(shù)據(jù)整合、分析與利用。強(qiáng)化政務(wù)領(lǐng)域流通 大數(shù)據(jù)應(yīng)用，開展流通開展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)判。引導(dǎo)電商平臺(tái)、 傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)揮流通數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)銷銜接水平，拓展精準(zhǔn)營銷和個(gè) 性化服務(wù)，深度開掘消費(fèi)潛力。推動(dòng)流通大數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為工 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供決策支持，提升個(gè)性化定制和柔性化生產(chǎn)水平。四、基本原那么有效市場(chǎng)、有為政府。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性 作用，以本錢、效率、質(zhì)量為導(dǎo)向進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主 體活力。更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)定不移深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，加 快構(gòu)建完善流通規(guī)那么和標(biāo)準(zhǔn)體系，營造良好營商環(huán)境，引導(dǎo)現(xiàn)代流通 規(guī)范有序開展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳。加強(qiáng)數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，加快流通領(lǐng) 域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力開展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)關(guān)聯(lián)領(lǐng) 域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，延伸現(xiàn)代流通價(jià)值鏈。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目 標(biāo)要求，加大流通全鏈條節(jié)能減排力度，加快低碳綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資