1、.：.；員工福利 第一章 福利制度概論 20世紀70年代，位于路易斯安那州的拉法耶特的一家鉆井液體供應(yīng)商，貝塔化學公司美國在銷售額和利潤猛增幾倍之后采用了一種全面分紅方案。這一決議的主要根據(jù)是貝塔公司對員工態(tài)度的調(diào)查，這一調(diào)查闡明，他們寧愿要分紅而不愿要其他方式的福利。 20世紀90年代，貝塔公司報酬方案提供的根本工資程度比拉法耶特類似任務(wù)的工資程度低20%，是公司利潤的一半，每季度都以固定百分比來支付員工工資。分配的利潤平均為根本工資的50%以上，這使得貝塔公司的平均報酬比該地域的平均報酬高20%。 貝塔公司將福利程度堅持在最小值，沒有退休方案，只需極其有限的醫(yī)療方案，只承保災(zāi)難性的大病。然

2、而由于平均報酬高，員工以為很合算。也正是由于報酬高，貝塔公司不斷是受人歡迎的企業(yè)，應(yīng)聘者很多。 20世紀80年代中期的石油價錢下跌，又反過來影響到許多行業(yè)。一切大石油公司及其許多供應(yīng)商的利潤猛跌。 貝塔公司的利潤在1992年顯著下降，按利潤分配的獎金還不到歷史平均程度的一半。1994年前兩個季度的企業(yè)收入進一步下降，到年中，情勢曾經(jīng)十清楚了，公司整個下半年將出現(xiàn)虧損。8月底，公司召開了董事會討論分紅方案。一位擔任人表示，他以為公司應(yīng)該放棄分紅方案。 下面這個實例闡明了另一種福利情況。里茲安妮米勒Liz Anne Miller是一位離了婚的人并且是3個上小學的孩子的母親。她在布希弗姆公司做插圖畫

3、以維持家庭生活。她的正常任務(wù)時間為周一至周五早上班8：00至晚5：00，而孩子們的學校于每個任務(wù)日上午9：00上課，下午3：30放學。她做好了孩子們放學后的安排，但卻面臨著一個難以處理的問題，即如何在早晨送完孩子上學后按時趕來上班。雖然學校校長允許孩子們每天早上7：45進入教學樓等待上課，但里茲擔憂她不能夠無盡頭地這樣下去。所以當公司管理部門宣布實施一套新的彈性任務(wù)時間時，里茲非常高興。 雖然上述這些事看上去毫無共同之處，但每一件事都涉及到福利這個范圍很廣的問題。約翰正在對借助公司的教育輔助方案繼續(xù)其學業(yè)的能夠性進展調(diào)查：貝塔公司及其員工正在為公司利潤和本人分紅的減少而煩惱，里茲置信新的彈性任

4、務(wù)時間會處理她照顧孩子的難題。 下面我們要討論福利問題，涉及的主題是： 1定義福利。 2強調(diào)整個報酬制度中福利的重要性。 3引見員工福利的主要方式及其在企業(yè)中的重要性。 4福利管理中的一些困難問題進展討論。 一、對福利的預(yù)備性了解 (一)員工福利 1.定義 對企業(yè)員工而言，廣義的福利包括三個層次：首先，作為一個合法的國家公民，有權(quán)享用政府提供的文化、教育、衛(wèi)生、社會保證等公共福利和公共效力；其次，作為企業(yè)的成員，可以享用由企業(yè)興辦的各種集體福利；最后，還可以享遭到工資收入以外的、企業(yè)為員工個人及其家庭所提供的實物和效力等福利方式。 狹義的員工福利又稱勞動福利，它是企業(yè)為滿足勞動者的生活需求，在

5、工資收入之外，向員工本人及其家屬提供的貨幣、實物及一些效力方式。 2.職工福利的特點 它具有下述根本屬性： (1)補償性。即員工福利是對勞動者所提供勞動的一種物質(zhì)補償，享用員工福利須以履行勞動義務(wù)為前提。 (2)均等性。即員工福利在員工之間的分配和享用，具有一定程度的時機均等和利益均沾的特點，每個員工都有享用本單位員工福利的均等權(quán)益，都能共同享用本單位分配的福利補貼和舉行的各種福利事業(yè)。 (3)補充性。即員工福利是對按勞分配的補充。由于實行按勞分配，難以防止各個勞動者由于勞動才干、供養(yǎng)人口等要素的差別所導(dǎo)致的個人消費品滿足程度不平等和部分員工生活困難，員工福利可以在一定程度上緩解按勞分配帶來的

6、生活富有程度差別。所以，員工福利不是個人消費品分配的主要方式，而僅僅是工資的必要補充。 (4)集體性。即員工福利的主要方式是舉行集體福利事業(yè)，員工主要是經(jīng)過集體消費或共同運用公共設(shè)備的方式分享職工福利。雖然某些員工福利工程要分配給個人，但這不是員工福利的主要。 3.員工福利機構(gòu) 員工福利機構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部依法設(shè)置的，由企業(yè)方代表、員工代表和福利事業(yè)單位任務(wù)人員共同組成的，管理員工福利事業(yè)的機構(gòu)。員工福利機構(gòu)具有勞資協(xié)作的性質(zhì)，在機構(gòu)的成員中，員工代表的比例普通在半數(shù)或2/3左右，由員工代表大會選舉，常設(shè)辦事機構(gòu)在工會。 員工福利機構(gòu)是一個由綜合性機構(gòu)和專門性機構(gòu)所構(gòu)成的，在實施員工福利的過程中一

7、致指點、分工協(xié)作的組織系統(tǒng)。綜合性員工福利機構(gòu)，即員工福利委員會，是對本單位各層次各部門的員工福利任務(wù)實行全面和一致管理的機構(gòu)。專門性員工福利機構(gòu)，是指在員工福利委員會一致指點下分管特定福利工程的機構(gòu)。普通有： (1)員工福利基金管理機構(gòu)，分管員工福利基金的提取、運用和儲存，以及福利補貼發(fā)放、產(chǎn)品效力優(yōu)待、員工互助基金等項事務(wù)； (2)員工住宅管理機構(gòu)，分管員工住宅資金的籌集、建立規(guī)劃、分配、物業(yè)管理等項事務(wù)； (3)員工生活管理機構(gòu)，分管員工食堂、員工醫(yī)務(wù)機構(gòu)、員工幼兒園和子弟學校、公共澡堂等員工根本生活效力機構(gòu)； (4)員工文體管理機構(gòu)，分管員工業(yè)余文化文娛、體育方面的事務(wù)； (5)女工福

8、利管理機構(gòu)，分管女員工所特有的各項福利事務(wù)。 4.員工福利基金 員工福利基金是企業(yè)依法籌集，專門用于員工福利支出的資金。它是員工福利事業(yè)的財力根底。在不同的國家和地域，員工福利基金的來源不一，根本有三個渠道： (1)按法律規(guī)定從企業(yè)財富和收入中提?。?(2)企業(yè)自籌； (3)向員工個人征收等。 員工福利基金不同于普通企業(yè)財富，與全體員工的根本利益親密相關(guān)，遭到法律的特別維護，我國立法中的特別維護措施有： (1)任何部門不得沒收員工福利基金； (2)員工福利基金有優(yōu)先補償權(quán)，企業(yè)宣告破產(chǎn)時，尚未依法提取的員工福利基金，應(yīng)盡先依法足額提??； (3)不提取或少提取員工福利基金的企業(yè)將遭到行政和經(jīng)濟處

9、分，侵占和貪污員工福利基金的，從重清查其刑事責任。 5.員工的社會福利 (1)社會福利定義為一種社會事業(yè)或社會機構(gòu)，主要指政府機構(gòu)與社會效力間的有組織聯(lián)絡(luò)，以協(xié)調(diào)個人和團體在社會生活、公共安康及人際關(guān)系等方面的需求，增進社會福利。 (2)社會福利有如下本質(zhì)特征： 普遍性。社會福利的實施目的是為了促進國民整體生活程度和生活質(zhì)量的提高，而不是為了部分群體和公民的利益。 無償性。社會福利是對全體合法的公民提供的一種不付報酬的社會協(xié)助 ，每個公民都有平等享用社會福利的權(quán)益。 國家是社會福利的實施主體。提供社會福利是國家的職責，此外，一些非功利的社會組織也有興辦社會福利的權(quán)益和義務(wù)。 (3)社會福利作為

10、一種制度，是人類進入工業(yè)化社會后產(chǎn)生和開展起來的。在此之前，福利只是作為一種善與惡的社會品德規(guī)范與個人責任，在部分范圍內(nèi)和個別場所發(fā)揚作用。如埃及文獻就記載著我給一切的饑餓者以面包，我給裸露者以衣裳的警句。古羅馬的責任觀念以為，富者有責任協(xié)助 貧者，僥幸者有義務(wù)協(xié)助 不幸者。古希臘的幸福論那么以為， 幸福要與他人分享才干得到。富有者要得到心靈上的滿足，要得到人們的好感和頌揚，甚至要想控制他人，就應(yīng)該施舍財富給窮人。宗教教義還聲稱，社會財富是上帝的恩賜，每一個人都有權(quán)公平地分享財富，但任何人無權(quán)獨享，只能索取他本人應(yīng)得的那一部分。因此，在當時那個時代，富有者對貧困者的施舍，強者對弱者的恩賜被看做

11、是上帝的意志和判他人們善與惡的行為準那么。圣經(jīng)上明確提出過，誰提供救援給窮人，誰就能得到上帝的祝愿。就是說，人們按照上帝的旨意將一部分財富分給貧者、弱者，就是能得到上帝賜福的善行，反之，就是要遭到上帝懲罰的惡行，等等?？梢姡艜r的社會福利是受當時的品德說教和人們敬神畏神心情影響而產(chǎn)生的個別慈悲行為。 隨著工業(yè)社會構(gòu)成和開展，舊的慈悲事業(yè)，包括其他保證措施已無力處理商品經(jīng)濟條件下必然出現(xiàn)的孤、老、寡、病、殘、貧困等社會景象。于是，真正的社會保險應(yīng)運而生，并經(jīng)過社會實際，在一定程度上消除了政府利用其他手段不能防止的社會震蕩，確保商品經(jīng)濟穩(wěn)定的開展。與此同時，作為社會福利事業(yè)也獲得了開展，主要表如今

12、： 第一，福利不再是支離破碎的缺乏社會吸引力的部分慈悲行為，而是經(jīng)過政府立法并組織實施的現(xiàn)代社會福利制度。 第二，福利提供的內(nèi)容不單是物質(zhì)生活方面的需求，還包括精神生活和個人全面開展方面的需求。 第三，就福利思想來說，古代占統(tǒng)治位置的行善積德、祈求上帝賜福等觀念，已讓位于福利經(jīng)濟實際和福利國家實際。 總之，由于社會福利的積極作用與客觀效果，使它同其他社會保證措施一樣，成為現(xiàn)代文明與提高的一面鏡子，深受各國政府注重。如今，大大小小的國家，不論是社會主義國家，還是資本主義國家，不論是窮國還是富國，各自都建立了一套社會福利制度。 (4)員工福利與社會福利的關(guān)系。二者都是以滿足社會成員的物質(zhì)和精神生活

13、需求、維持和提高社會成員的生活質(zhì)量為根本義務(wù)，以實現(xiàn)社會公平為主要價值目的的物質(zhì)協(xié)助 方式；并且，在員工福利社會化的過程中，員工福利設(shè)備可以兼有一定的社會福利職能，公共福利設(shè)備可以承當一定的員工福利義務(wù)。員工福利與社會福利的主要區(qū)別在于： 前者由用人單位舉行或者負擔費用；后者由國家和社會舉行和負擔費用。 前者的享用主體只限于特定用人單位的員工包括退休人員及其親屬；后者的享用主體那么是全社會成員。 舉行的性質(zhì)不同：員工福利具有一定的集體性質(zhì)；社會福利具有一定的社會性質(zhì)。 (二)社會保證 1.定義 國際勞工局1989年對社會保證的定義為：社會經(jīng)過一系列公共措施向其成員提供的用以抵御因疾病、生育、工

14、傷、失業(yè)、傷殘、年老、死亡而喪失收入或收入銳減引起的經(jīng)濟和社會災(zāi)難的維護、醫(yī)療保險的維護以及有子女家庭的補貼。各國對社會保證的定義與國際勞工組織的定義大體一樣，普通都以為社會保證是一種公共福利事業(yè)和社會救助體系，其目的是保證社會成員在遇到風險和災(zāi)難之時，可以經(jīng)過國家和社會的力量為其提供根本的物質(zhì)保證。 2.來源 社會保證概念來源于20世紀30年代，1935年美國最先建立了社會保證制度，公布了第一部。早期的社會保證與社會保險在概念和內(nèi)涵上劃分不很嚴謹，通常用社會保險替代社會保證，這是源于最初的社會保證具有社會救援的性質(zhì)，救援對象主要是一些貧困者和失業(yè)者。隨著社會保險制度的開展，社會保證與社會保險

15、近乎同義。而后，西方一些福利國家實行多方位的社會福利政策，社會保證體系日益龐大，福利顏色濃重。特定國家社會保險的范圍和程度與國家經(jīng)濟實力和政府福利政策親密相關(guān)，從開展趨勢看，雖然興隆國家的社會保證程度明顯高于開展中國家，但是淡化高福利顏色，減輕政府開支，強化企業(yè)和個人保險認識是各國社會保證系統(tǒng)共同的改革目的和開展方向。 3.劃分 (1)責任主體劃分 社會保證的責任主體，分別包括政府、社團、以及企事業(yè)等用人單位。因此，人們在討論中也經(jīng)常以責任主體的區(qū)別來劃分社會保證，如政府保證、企業(yè)保證，并以此與家庭保證、自我保證進展比較。 (2)區(qū)域劃分 從城鄉(xiāng)差別這一古老命題和現(xiàn)實出發(fā)，社會保證的區(qū)域劃分仍

16、屬客觀必然。無論從內(nèi)容還是從方式上，城市社會保證與鄉(xiāng)村社會保證兩者有較大的差別。 (3)方式劃分 社會保險、社會福利、社會救援、國家撫恤和群眾優(yōu)待、社區(qū)效力及社會任務(wù)作為五大方式機制構(gòu)成了社會保證的又一種劃分方式。 其一，社會保險是國家和社會組織采用保險方式確保勞動者根本生活條件，對勞動者的收入維持與補貼及醫(yī)療藥品等實物給付的一種社會保證；其二，社會福利是國家按照有關(guān)政策、法律，為保證公民的合法權(quán)益，保證居民維持規(guī)范生活程度、穩(wěn)定生活質(zhì)量提供資金和效力的一種社會保證；其三，社會救援是國家和社會為調(diào)整社會關(guān)系，維護社會次序，對城鄉(xiāng)社會貧困居民的根本生活給予扶持、救助的一種社會保證方式機制；其四，

17、國家撫恤和群眾優(yōu)待是國家和社會按照法律、法規(guī)對優(yōu)撫對象給予物質(zhì)協(xié)助 和精神鼓勵的一項社會保證方式機制；其五，社區(qū)效力及社會任務(wù)是在政府倡導(dǎo)下發(fā)動社區(qū)成員經(jīng)過互助性的社會效力就地處理本地域社會問題的一種社會保證方式機制。 (三)社會保險 社會保險是社會保證體系的中心內(nèi)容，但兩者不僅在范圍和方式上，而且在性質(zhì)和運作機制上都存在著顯著的區(qū)別，它們是兩種不同的經(jīng)濟行為，這些可以經(jīng)過社會保險的特點表達出來。 1.社會保險的類型 第一種類型是國家型的社會保險制度，主要以原蘇聯(lián)和東歐國家為代表。貫徹一切喪失勞動才干的情況和失業(yè)都應(yīng)實行保險，費用全部由國家負擔。 第二種類型是福利型的社會保險制度，主要以瑞典、

18、英國為代表。它貫徹的是普遍性的原那么，口號是收入均等化、就業(yè)充分化、福利普遍化、福利設(shè)備體系化，實行對從搖籃到墳?zāi)沟母鞣N生活需求的保證。福利型的社會保險制度工程多、待遇高，但福利費開支大，人民稅賦繁重，因收入差距小，也影響勞動積極性的發(fā)揚。 第三種類型是儲金型的社會保險制度，主要以新加坡為代表。這種制度本質(zhì)上是強迫儲蓄，強迫勞方或勞資雙方繳費，以員工名義存入儲金局，員工退休或其他需用時，連本帶息發(fā)還職工。這種制度，在受保人之間不存在收入再分配，因此不能互助互濟，不能共擔風險，只是一種原始的社會保證制度。 第四種類型是傳統(tǒng)型的社會保險制度，主要以美國、日本為代表。它貫徹的是選擇性即選擇部分人實行

19、的原那么，強調(diào)個人責任，給付與收入、繳費相聯(lián)絡(luò)，分配有利于低收入者，支付有一定期限，費用由個人、單位、政府三方負擔或兩方負擔，任務(wù)一致由國家專門機構(gòu)管理。傳統(tǒng)型的社會保險制度比較適宜商品市場經(jīng)濟的需求，目前許多國家都在留意研討這方面的問題。 2.社會保險的特點及與社會保證的區(qū)別 (1)保證性 社會保險的主要目的是為失去生活來源的勞動者提供根本的生活保證，符合國家法律規(guī)定的勞動者均可享遭到國家所提供的各種社會保險待遇。社會保險的保證范圍與社會保證不同，受經(jīng)濟開展程度所限，在一定時期內(nèi)，只在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實施。而社會保證那么是在全社會范圍內(nèi)實施的，經(jīng)濟開展程度只決議其保證程度，不影響其保證范圍。

20、 (2)防備性 政府所征集、企業(yè)和個人所交納的各種社會保險基金，是防備風險所用，目的是在勞動者遇到勞動風險時，有足夠的物質(zhì)根底來提供資助，防備性是社會保險的一個根本特征。 社會保險的防備性是與投保人的權(quán)益、義務(wù)相聯(lián)絡(luò)的，投保人的給付程度與投保金額直接相關(guān)，只是在一定條件下根據(jù)保證對象的情況進展統(tǒng)籌。而社會保證分配普通不強調(diào)權(quán)益與義務(wù)的對應(yīng)關(guān)系，多數(shù)情況下是國家、社會對受保證者的一方援助，以保證其根本生活需求為目的。 (3)強迫性 社會保險是經(jīng)過國家立法強迫性實施的，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，企業(yè)或用人單位都必需依法參與社會保險，按規(guī)定交納保險費；國家對無故遲繳或拒繳社會保險費的企業(yè)，要征收滯繳金或清

21、查法律責任。在各險種中，工傷保險的強迫性特征最為明顯。 (4)互濟性 社會保險是政府運用統(tǒng)籌調(diào)劑的方法，集中籌集和運用資金，以防備或處理不同層次、行業(yè)、職業(yè)勞動者由于各種勞動風險呵斥的生活困難?；耘c社會保險的社會性有親密的關(guān)系，是運用社會力量進展風險分攤和損失補償。由于各種勞動風險涉及的勞動群體不同，也由于受國家社會統(tǒng)籌才干的限制，所以在一定時期內(nèi)，只能對一些勞動風險進展一定程度的防備和補償。社會保險的互濟性這一特點與社會保證有所區(qū)別，社會保證不僅要承當一切國民能夠遇到的一切風險，而且還要承當社會開展方面的責任，例如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和社會平安。 (5)差別性 社會保險具有一定的福利性，但

22、在享用保險待遇上也表達一定的差別性。當勞動者同樣出現(xiàn)年老、患病、死亡、失業(yè)、生育等風險時，由于個人的工齡、工資和交納的保險費用不同，其享用的保險待遇也會有差別。例如一些國家企業(yè)員工的養(yǎng)老保險待遇，與企業(yè)和個人保險金交納數(shù)額有直接的關(guān)系，甚至為了保證員工年老時的生活程度和生活質(zhì)量，大力開展多層次的社會養(yǎng)老保險制度，即鼓勵企業(yè)興辦補償養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險，作為社會養(yǎng)老保險制度的補充。 3.社會保險與員工福利 在個人消費品分配體系中，員工福利和社會保險一樣，都是基于勞動關(guān)系的個人消費品分配方式，都以勞動者向社會提供的勞動作為享用的前提，都勞動者的必要勞動所發(fā)明的價值，都屬于勞動力再消費的費用。

23、 他們的區(qū)別主要在于： (1)社會保險是在勞動者喪失勞動才干或勞動時機期間進展個人消費品分配的主要方式，亦即工資的替代方式 ；員工福利那么普通是勞動過程中進展個人消費品分配的輔助方式，亦即工資的補充方式。 (2)社會保險是對勞動者以往所提供勞動的補償，主要按勞動者的根本生活需求進展分配；員工福利雖然要求勞動者以提供勞動為享用的前提，但不要求與勞動義務(wù)對等，而是按照需求和能夠、均等和共享的原那么進展分配。 (3)社會保險待遇主要由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和有關(guān)社會效力機構(gòu)以貨幣、效力等方式給付，僅貨幣給付部分由享用者自在支配；員工福利主要由用人單位以興辦公用設(shè)備、提供集體效力的方式給付，僅有發(fā)給個人的補

24、貼、實物，才由享用者自在支配。 二、福利制度現(xiàn)狀 今天大多數(shù)企業(yè)已認識到，他們有責任為員工提供保險和其他如安康、平安、保證這類常規(guī)福利等方案。這些方案被稱為福利并且包括了一切的經(jīng)濟報償，但通常并不直接支付給員工。福利占用公司的資金，而員工通常間接受害。例如，一家公司能夠每年破費3200美圓無一例外地為每名員工支付安康保險金。員工并非直接得到錢，但確實獲得了安康保險的福利。這種報酬有兩個顯著的益處：1員工通常不用繳稅；2以保險為例，團體險的保險金比個人險需支付的金額要低很多。 (一)越來越“胖的福利 過去60多年中，歐美國家的企業(yè)里員工福利占勞動總本錢的比重不斷添加，曾經(jīng)成為員工勞動報酬中的一個

25、重要部分。20世紀90年代初，美國企業(yè)每年為員工福利所支付的費用，絕對額已在一萬億美圓上下。如下表所示。 普通地說，員工是由于公司組織的成員而享用福利待遇。福利普通與任務(wù)效率無關(guān)，因此起不到鼓勵員工提高業(yè)績的作用。然而，有吸引力的福利待遇有助于招聘和留住合格的勞動力，如表所示。 福利開支很大且增長迅速，一位年薪3萬美圓的工人將得到大約11700美圓占工資額的39%的福利待遇。下一個10年之內(nèi)，福利占工資和薪水的百 表1-1 此處圖略美國企業(yè)中福利支出占勞動本錢的比重 年份福利占總勞動本錢的百分數(shù) 1929 3 1955 17 1975 30 1990 38 分比能夠到達50%?，F(xiàn)實上，今天員工

26、得到的福利與10年前員工所得福利有天壤之別。 (二)越來越順的福利 員工福利金額宏大，種類繁多，管理相當困難復(fù)雜。即使是受過正規(guī)訓(xùn)練，有過多年任務(wù)閱歷的人事經(jīng)理，對此也望而生畏。經(jīng)常有企業(yè)因福利管理上的過失，墮入財務(wù)姿態(tài)。比如20世紀80年代初以來，美國醫(yī)療費用添加很快，為很多企業(yè)始料不及。醫(yī)療保險費用的添加，使包括凱特皮勒Caterpilar在內(nèi)的一些大公司都瀕臨破產(chǎn)的危險，最后經(jīng)過與工會重新談判，降低福利程度，添加工人在保險費中的份額，才渡過危機。如何搞好福利管理，早已成為企業(yè)人事管理中的大問題。 (三)美國的福利 如下表所示，美國企業(yè)職工福利的內(nèi)容，可以分為兩大部分。一部分是政府經(jīng)過立法

27、，要求企業(yè)必需提供的，在此稱之為法定福利。另一部分是企業(yè)本人在沒有政府立法要求的前提下自動提供的，稱之為企業(yè)福利。 1.法定福利 大多數(shù)員工的福利是由雇主的決策提供，其他那么是法律所要求的。這些福利目前占總報酬支出的9%左右。以支出數(shù)額多少為序，它們依次是：社會保證，表1-2 1992年美國企業(yè)中職工福利的構(gòu)造 福 利 名 稱 占福利總額的% 法定福利 22.7 醫(yī)療及有關(guān)福利 26.4 帶薪假日 26.4 退休和儲蓄方案 15.3 人壽保險 1.3 其他 7.9 工人傷病補助及失業(yè)保險。未來這些福利的相對重要性取決于美國如何處置不斷增長的安康保證支出和老年人的長期監(jiān)護問題。 (1)社會保證

28、概念 社會保證這個概念雖然經(jīng)過百余年的運用，但尚處于開展形狀。人們對其涵義進展界定的規(guī)范還未一致，從經(jīng)濟學范疇調(diào)查，大體有如下幾方面的意義： 第一，作為一種公共福利方案，它力圖減少個人經(jīng)濟保證所遭到的要挾。它經(jīng)過提供現(xiàn)金津貼和必要的效力，以減少個人或家庭在收入和福利方面所蒙受的損失。一切的社會保證方案都是實行財力的轉(zhuǎn)移，以提高總的國家福利程度。 第二，社會保證與家庭保證和自我保證相并行相分工，共同作為社會化大消費的根底性前提條件。普通說來，前者與后兩者的比例關(guān)系呈反比。 第三，社會保證是一種在社會全體范圍內(nèi)的經(jīng)濟互助行為方式。它或者由專門機構(gòu)組織或經(jīng)過政府向社會募集資金并擔任對基金的管理及向受

29、助者提供必要的生活費用或效力。 第四，社會保證是以社會的力量保證全體社會成員的生活程度不低于最低限制而構(gòu)成的一種國民收入再分配關(guān)系。作為一種分配關(guān)系、一種再分配關(guān)系，它可以表現(xiàn)為政府經(jīng)過參與國民收入分配而對其社會成員的根本生存和生活權(quán)益提供物質(zhì)保證。 第五，社會保證與勞動就業(yè)和工資收入分配相結(jié)合相配套，構(gòu)成經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中諸機制、體制、制度的綜合系列組合。 第六，社會保證作為國家經(jīng)過立法程序和政策制定而產(chǎn)生的為維護居民應(yīng)付各種社會經(jīng)濟風險的一系列措施手段，構(gòu)成政府公共事務(wù)中最重要的一個方面。 社會保證與社會福利制度 社會福利制度在社會保證中屬于較高層次的一部分。假設(shè)說社會救助使那些生活無來源者或收入

30、低下者能維持生活，社會福利那么是為了讓人們生活得更好 。 社會福利與社會救助的不同之處在于，社會救助只針對貧困者，而且以現(xiàn)金援助為主，而社會福利那么面向社會全體成員，由國家或團體舉行各種公共福利設(shè)備、提供各種直接效力工程以及以發(fā)放各種津補助助的方式來改善國民的物質(zhì)文化生活。 美國的社會保證制度 1935年的確立了一套退休福利制度 。 以后40年中，經(jīng)過數(shù)次修正，不斷添加保險內(nèi)容，構(gòu)成了今天的社會保險制度。其主要內(nèi)容有： 向有保險的老年和殘廢職工提供福利收入；向依賴退休職工和殘廢職工的收入而生活者提供生活費用；向傷亡者家屬提供經(jīng)常性福利收入；向傷亡者家屬提供一次性福利收入。 殘疾保險維護員工免受

31、完全殘疾帶來的經(jīng)濟損失；幸存者福利在員工死后提供應(yīng)其家人，主要面向死者的配偶及其未婚子女，未婚子女在18歲之前都有權(quán)享用幸存者福利待遇。在某些情況下，學生可以保管此權(quán)益至19歲；醫(yī)療照顧方案為65歲以上的個人及那些殘疾人提供醫(yī)院及醫(yī)療保險方面的維護。 社會保證工程下的正常退休年齡20世紀之后逐漸提高。從那些2000年滿 62歲的員工開場，退休年齡將逐漸提高直至2021年的66歲。將這個年齡堅持一段時間后，退休年齡將于2027年再次提高至67歲。這些變化不會影響醫(yī)療照顧方案，這一方案中的完全符合年齡仍將堅持為65歲。 假設(shè)一個人被管轄下的組織暫時解雇，那么可以獲得最高為 26周的失業(yè)補貼。雖然聯(lián)

32、邦政府提供了一定的指點方針，但失業(yè)補貼方案主要由各州進展管理，福利率在各州不盡一樣，普通是把雇主支付的工資稅作為失業(yè)補貼基金。 員工本人需支付一部分費用，同時雇主必需付出同樣多的社會保證費用。雇主所付部分被視為一種福利。1937年，工人第一次支付了他們所得3000美圓中的1%-最多不超越30美圓，當時只包括了40%的工人。在社會保證存在的最初40年，最高納稅值增至965.25美圓。從1977年至1987年，最高稅值幾乎添加到原來的3倍。這一數(shù)字反映出未來的穩(wěn)步增長趨勢。1991年初次實行了雙稅率：現(xiàn)金福利稅率為6.2%，醫(yī)療照顧福利稅率為1.45%。7.65%的總稅率適用于最大應(yīng)稅工資5.34

33、萬美圓。醫(yī)療照顧工程稅率1.45%適用于5.3萬美圓以上的收入，應(yīng)稅收入最多為12.5萬美圓，即最高稅值為5123.30美圓。雖然稅率不斷堅持不變，但現(xiàn)金福利的應(yīng)稅工資卻在不斷增長，1994年增至6.06 萬美圓，而醫(yī)療照顧工程的稅額不封頂。1.45%的稅率如今適用于一切收入，沒有最大限制。今天，美國有大約95%的工人交納福利稅并可以享用社會保證福利。 社會保證機制 社會保證機制是經(jīng)濟學中的一個新概念。 作為一種經(jīng)濟機制，社會保證在社會經(jīng)濟有機結(jié)合的整體構(gòu)成中處于根底位置并發(fā)揚平安穩(wěn)定的作用。社會保證機制具有經(jīng)濟機制的普通性質(zhì)，如聯(lián)絡(luò)性、運動性、客觀性、客觀性等。 社會保證機制是社會保證內(nèi)部構(gòu)

34、成要素及其作用體系，是社會保證運轉(zhuǎn)的內(nèi)在推進力。社會保證運轉(zhuǎn)包括三個方面的含義：第一，單個社會保證責任主體與受事者之間所進展的延續(xù)不斷的保證授受過程；第二，各責任主體和受事者與綜合管理機構(gòu)共同展開的保證措施系統(tǒng)實施過程；第三，社會保證循環(huán)往復(fù)過程。以上三點構(gòu)成了社會保證的總體運轉(zhuǎn)。社會保證運轉(zhuǎn)作為動態(tài)過程，它具有雙重性：一方面表達為特殊商品貨幣關(guān)系的運動；一方面表達為授受雙方非完全重合的經(jīng)濟權(quán)益關(guān)系的運動。在上述雙重運動過程中，活潑著多類型、多層次的根本要素。諸要素的獨特功能以及相關(guān)互促作用，使社會保證成為一個大的作用機制體，并逐漸從混沌走向有序，推進、促進社會保證的運轉(zhuǎn)。 (2)工人傷病補助

35、 工人傷病補助福利是向那些因與任務(wù)相關(guān)的事故或疾病而添加開支的員工提供一定程度的經(jīng)濟維護。同失業(yè)補貼一樣，各州管理各自的福利方案，但要符合聯(lián)邦政府的規(guī)定。雇主支付工人傷病補助保險的全部費用，他們的保險費用直接與其過去和任務(wù)相關(guān)的事故及疾病掛鉤。這種情況會促使雇主自動尋求安康與平安方案。 Consolidated Omnibus Budget Reconciliation Act，C0BRA于1986年經(jīng)過。這項法律要求，在其他情形中，私營部門的大多數(shù)雇主要向終止合同或退休的員工及其家人繼續(xù)提供一段時間的安康福利，這段時間通常為18個月。然而，這些福利費用必需由前任員工支付。很多情況下，員工會讓

36、他們的下一個雇主或他們配偶的雇主支付這筆費用。這樣個人支付的費用總是會少一些。 (3)有薪假期 要求雇主每年為合格員工因家人及醫(yī)療緣由提供總數(shù)為12周的假期。這些情況包括：員工病重；生小孩；領(lǐng)養(yǎng)小孩；照顧生病的配偶、孩子或父母。 一切在任務(wù)地75英里以內(nèi)擁有50名或更多員工的聯(lián)邦政府、州政府及私人雇主，都受該法的管轄。而受該法維護的員工必需在前一年曾經(jīng)任務(wù)了至少 12個月或1250小時。該法律不適用于企業(yè)中屬于最高收入10%之列的高層管理人員。 (4)失業(yè)保險 失業(yè)保險是聯(lián)邦政府和州政府共同主辦的社會福利工程。 領(lǐng)取失業(yè)保險金的工人，必需有勞動才干，在積極求職，并未回絕適宜的就業(yè)時機，不是由于

37、勞工糾紛而失業(yè)，不是自動離任，不是由于行為不良而被解雇，曾經(jīng)在參與保險的行業(yè)中任務(wù)，到達規(guī)定期限和最低收入。如今，美國 97%的工人都有失業(yè)保險，未參與該保險者僅有少數(shù)農(nóng)業(yè)工人。參與保險者普通可以領(lǐng)取失業(yè)保險金26個月。但政府在經(jīng)濟繼續(xù)不景氣時經(jīng)常會延伸失業(yè)者享用失業(yè)保險福利的期限。失業(yè)保險的上限是工資的50%。 失業(yè)保險的全部保險金都由雇主支付，以對每個工人收入的第一個7000美圓課稅6.2%的方式支付。其中5.4%由州政府所得，其他歸聯(lián)邦政府。稅率可以根據(jù)企業(yè)就業(yè)史進展調(diào)理。長期沒有工人領(lǐng)取失業(yè)保險福利的企業(yè)，稅率可降至零。經(jīng)常解雇工人的企業(yè)，稅率可達10%。 2.企業(yè)福利 企業(yè)會自愿地提

38、供許多福利。這些福利可分為： (1)非任務(wù)時間的工資； (2)安康及保證福利； (3)員工效力額外酬勞。普通說來，這些福利并非法律要求的，在一些公司里它們產(chǎn)生于一方管理決策，在另一些公司中產(chǎn)生于工會與資方的談判中。 職工到企業(yè)來任務(wù)，目的是獲取勞動報酬。為什么企業(yè)付給職工的勞動報酬，不全部用工資來支付，而要將其中的一大部分，用職工福利的方式來支付呢？ (1)防止人才外流 根據(jù)研討，70%的離任事件頗令管理當局覺得惋惜。為了防止這類事情的發(fā)生，愈來愈多的公司開場采取某些留住人才措施。 企業(yè)要減少職工的流動性，方法之一是提高職工的工資程度。因此職工在本企業(yè)的工資添加后，在其他企業(yè)得到更高工資的能夠

39、性就小了。職工從本人的收入中，普通要安排一部分作為儲蓄，滿足退休之后的需求。企業(yè)假設(shè)把這部分收入為職工代存起來，作為退休金，同時將退休金的多少與職工在企業(yè)效力的年限掛鉤，那么可少花錢而使職工隊伍更加穩(wěn)定。 其他福利如醫(yī)療保險、利潤分享、旅游與補助貸款，公司產(chǎn)品與勞務(wù)的員工優(yōu)待價等，從長久來看，都會使員工覺得很特別，遭到尊重。許多公司甚至備有津貼手冊，每位員工可在一定額度內(nèi)選擇他想要的組合。以下所費不多的福利津貼工程，頗值一試： 對員工的成就贊賞函； 吸引人的義務(wù)； 公開表揚； 頭銜； 特殊節(jié)日的小禮物生日、結(jié)婚日； 運動競賽與扮演的款待券； 忙碌時給予短暫援助； 免費咖啡與點心； 蒸飯盒設(shè)備；

40、 愉快的任務(wù)環(huán)境。 珍妮華特斯的一番話很能闡明問題：公司提供的兒童保險贈券確實很重要。這樣做雖然每年只省掉我?guī)子㈡^，但卻提高了公司在我心目中的位置。幾年來曾經(jīng)有好幾家公司向我發(fā)出約請，但這里的福利超越其中的任何一家 這確實是公司吸引人之處雖然只是多做了一件小事而已。 (2)獲得質(zhì)優(yōu)價廉的保險效力 在一些私人企業(yè)提供的保險效力市場上，由于存在逆向選擇的問題，職工拿到工資后單獨去購買這些效力不但價錢昂貴，而且能夠有價無市，買不到某些效力。企業(yè)為職工集體購買這些效力，由于購買的數(shù)量比較大，討價討價時處于比較有利的位置，同時處理了逆向選擇的問題，更容易以較低的價錢買到這些效力。 由于福利能給職工帶來工

41、資所無法帶來的種種益處，所以很受職工歡迎。企業(yè)在本錢相當或者低于工資的情況下，看到福利在添加職工位置的穩(wěn)定性，加強企業(yè)的凝聚力和提高職工的勞動消費率等方面的獨特作用，也情愿向職工提供很多福利 三、福利制度的主要內(nèi)涵 (一)社會福利 1.定義 社會福利，是指國家和社會根據(jù)需求與能夠，經(jīng)過一定方式向人民提供的物質(zhì)利益。社會福利內(nèi)涵豐富，外延廣泛。從廣義上說，它包括一切維持、改善、提高人民物質(zhì)和文化生活程度的保證措施，如消費品分配、社會保險、社會救援以及一切公共消費等，都可稱之為社會福利。從狹義上講，社會福利是指除社會保險和社會救援以外的其他一切能改善和提高人民生活程度的保證措施與公益性事業(yè)。 2.

42、內(nèi)容 (1)依社會成員享用社會福利的資歷和關(guān)系劃分，它又可分為： 第一，以社會成員資歷享用的社會津貼。它是指國家為保證有關(guān)政策順利實施而特設(shè)的、為全體居民提供一定生活保證的福利工程。 第二，依業(yè)緣關(guān)系享用的職業(yè)福利。是指某單位或企業(yè)為了保證本身的穩(wěn)定和開展，對全體勞動者提供提高生活程度和改善任務(wù)條件的福利事業(yè)。 第三，依地緣關(guān)系享用的社會或社區(qū)效力，即國家和社會為處理人民的實踐困難，提高生活質(zhì)量與程度，經(jīng)過各地社區(qū)組織和福利機構(gòu)，向一定區(qū)域內(nèi)的社會成員提供的福利效力和福利設(shè)備，它包括各種公共性福利效力與設(shè)備和特殊性福利效力與設(shè)備。 (2)依福利享用的范圍和舉行者的位置來劃分，它分為： 第一，國

43、家福利，即在全國范圍內(nèi)以全體公民為對象舉行的福利事業(yè)。 第二，地方福利，即在一定地域或一定行政區(qū)域以該地域公民為對象舉行的福利事業(yè)。 第三，集體福利或職業(yè)福利，即在某一單位內(nèi)為其內(nèi)部全體成員所舉行的福利事業(yè)。 (3)依社會福利工程的性質(zhì)劃分，它分為： 第一，公共福利事業(yè)。是指以全體公民或以一定范圍的公民為對象的公益性事業(yè)。它包括科、教、文、衛(wèi)、體育、康復(fù)與文娛、環(huán)境維護和園林綠化等。 第二，特殊福利事業(yè)。是指專門為特定對象舉行的福利事業(yè)，它包括為經(jīng)濟上和生活上無自理才干的人們、生活無依托的老人以及半殘疾人和孤兒等舉行的福利院、療養(yǎng)院、教養(yǎng)院、老人院、特殊教育學校等慈悲事業(yè)和福利工廠與假肢工廠。

44、 第三，過渡性或暫時性福利事業(yè)，是指為到達預(yù)期目的而采取的過渡性福利措施。 (4)依民政部門履行的職責分類，還可劃分為：如社會福利消費等。社會福利消費是指為吸收和安排有一定勞動才干的殘疾人參與消費勞動的特殊福利事業(yè)。其目的是，經(jīng)過組織殘疾人從事福利消費，培育他們自愛、自尊、自強、自立的觀念，解除思想包袱，促進家庭和睦，成為依托本人的勞動養(yǎng)活本人的人，以減輕國家和社會的經(jīng)濟負擔。據(jù)統(tǒng)計，我國早在1986年時，城鎮(zhèn)70%以上有勞動才干的殘疾人就得到了勞動就業(yè)安頓，全國社會福利消費企業(yè)產(chǎn)值超越60億元，利潤達6億元。為穩(wěn)定和開展社會福利消費，中央和地方政府制定了一系列扶持和維護政策。 3.特征 第一

45、，時機均等，待遇平均。首先，社會福利保證沒有特定的對象，凡屬國家法定范圍內(nèi)的公民都有權(quán)享用福利待遇。其次，社會福利提供的保證工程對每一個勞動者來說都是一致的，不受職業(yè)、年齡和性別的限制。如國家興辦的醫(yī)院、學校和福利工廠，社區(qū)建立的各種福利設(shè)備等，人人都可以根據(jù)需求享用。再次，社會福利提供的待遇規(guī)范是一樣的。如我國的過渡性價錢補貼和其他生活、消費、交通、出差等津貼，包括社區(qū)和企業(yè)在一定范圍內(nèi)提供的福利性津貼，對一切享用者只需同一個規(guī)范，不存在一部分人高，另一部分人低的問題。 第二，權(quán)益和義務(wù)脫節(jié)，保證偏重效力性。社會福利事業(yè)所需經(jīng)費來源于國家撥款、社區(qū)自籌、企業(yè)提留和福利工廠本身的積累，作為受害

46、者個人不直接承當任何義務(wù)。因此，社會福利關(guān)系所表達的也不是權(quán)益與義務(wù)對等的關(guān)系，同其他社會保證措施相比那么更強調(diào)國家和社會對個人的義務(wù)和責任。在保證方式上，社會福利也提供一定數(shù)量的貨幣，但更多的是提供效力和設(shè)備。可見，社會福利偏重滿足人民享用和開展的需求，為保證勞動者的全面開展提供條件。 第三，社會福利具有普遍意義。首先，從政治意義上看，社會福利作為實施政策的工具，為統(tǒng)治階級和各種政治權(quán)利實現(xiàn)某種目的效力。從經(jīng)濟意義上看，社會福利屬于再分配范疇，是消費品分配的一種補充方式。大家知道，有些消費資料與內(nèi)容，如學校、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、孤兒院、養(yǎng)老院、康復(fù)中心、文化中心、游樂場所等，是不能夠以工資

47、方式分配的，只能以國家、集體或職業(yè)福利的方式分配給勞動者。從社會意義上看，社會福利作為一種社會提高事業(yè)，是最為政府關(guān)注和人民最樂于接受的社會保證措施。同時它的存在不以社會制度的性質(zhì)為轉(zhuǎn)移，不論社會制度如何更替，社會福利在人們生活領(lǐng)域總是占有一席之地。從認識形狀領(lǐng)域看，傳統(tǒng)的慈悲、慈悲、仁愛思想和互助共濟的社會倫理品德觀念，在人類歷史上延續(xù)了幾千年，它根深蒂固，具有相對的獨立性。這些思想和觀念不僅影響到普通人的行為，而且對統(tǒng)治者制定政策也產(chǎn)生積極影響。年份 報酬總額 工資和薪金(含公休日和休假支付) 補充 表1-3此處圖略 雇員的報酬: 1967-1995年 單位:10億美圓 補充額與總量 之比

48、(%) 1967 257.8 239.9 17.8 6.9 1969 281.2 259.8 21.4 7.6 1971 305.6 280.5 25.1 8.2 1973 345.5 314.8 30.7 8.8 1975 399.8 363.7 36.1 9.0 1977 475.5 428.9 46.6 9.8 1979 578.4 518.3 60.1 10.4 1981 659.4 584.5 74.9 11.4 1983 812.8 708.6 103.2 12.8 1985 948.7 814.7 134.0 14.1 1987 1176.6 994.0 182.6 15.5 1

49、989 1491.4 1251.9 239.5 16.0 1991 1807.4 1510.4 297.1 16.4 1993 2025.9 1675.4 350.5 17.3 1995 2372.7 1960.5 412.2 17.4 (二)福利經(jīng)濟學 1.福利性報酬 福利性報酬包括法定社會保險支付和企業(yè)自定的津貼。前者如補償工人失業(yè)失業(yè)保險、損傷工人補償、退休老年保險、遺屬保險、傷殘保險和安康保險-或稱社會保證等雇主提供的資金，后者如公休日工資、休假和病假、自定退休金、自定安康保險和人壽保險等。 注：員工報酬指員工任務(wù)自然獲得的收入；工資和薪金包括員工含職員的貨幣報酬，傭金、小費和紅利；實

50、物報酬-表示享用者的收入；工資和薪金的補充包括雇主對社會保險支付和其他勞動收入，前者包括對下 表1-3此處圖略 雇員的報酬: 1967-1995年 單位:10億美圓 補充額與總量 之比(%) 1967 257.8 239.9 17.8 6.9 1969 281.2 259.8 21.4 7.6 1971 305.6 280.5 25.1 8.2 1973 345.5 314.8 30.7 8.8 1975 399.8 363.7 36.1 9.0 1977 475.5 428.9 46.6 9.8 1979 578.4 518.3 60.1 10.4 1981 659.4 584.5 74.9

51、 11.4 1983 812.8 708.6 103.2 12.8 1985 948.7 814.7 134.0 14.1 1987 1176.6 994.0 182.6 15.5 1989 1491.4 1251.9 239.5 16.0 1991 1807.4 1510.4 297.1 16.4 1993 2025.9 1675.4 350.5 17.3 1995 2372.7 1960.5 412.2 17.4 述方案的支付；老齡保險、遺屬保險、傷殘保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、鐵路退休和失業(yè)保險、政府退休保險及少數(shù)其他小型社會保險方案，后者包括企業(yè)自定的退休金、安康和福利、失業(yè)和工人補償基

52、金。 上表闡明，從19671995年，美國員工除工資和薪金之外的其他報酬方式占總報酬的比重從6.9%上升到17.4%，由于工資中含有公休日、假日和病假工資，所以這些數(shù)字低估了報酬中非工資工程的重要性。 2.福利性報酬的特征 一切小額優(yōu)惠都有一個突出的特征，即不是采取目前可破費的現(xiàn)金方式補償工人?？偟膩碚f，小額優(yōu)惠有兩大類： (1)實物支付 實物支付，即報酬采取某種商品方式。正如我們曾經(jīng)看到的，雇主為員工部分或全部承當保險費是非常普遍的。不太明顯的實物支付是帶薪休假和公休日。每年任務(wù)2000小時，收入15000美圓的婦女，或者經(jīng)過現(xiàn)金直接添加報酬，或者在年收入不減少的情況下任務(wù)時間減少到1875

53、小時。她的小時工資可以從7.50美圓增到8美圓。假設(shè)她的收入添加是貨幣報酬的添加，那么其年收入每年添加1000美圓稅前，她可以用這筆錢購買各種東西。不過，假設(shè)收入的提高采取帶薪休假的方式，現(xiàn)實上，她正在得到一種商品報酬：閑暇時間。 其他條件一樣，人們寧愿得到現(xiàn)金，而不是等價現(xiàn)金的商品，這是業(yè)已公認的經(jīng)濟實際準那么。緣由很簡單，有現(xiàn)金，人們可以隨心所欲地購買，因此采用現(xiàn)金支付的方式給人們最大的自在支配權(quán)、選擇權(quán)，以謀求成效最大化。而實物支付內(nèi)含諸多限制，雖然它們可以帶來成效，但是，通常不及同量貨幣價值的現(xiàn)金帶來的成效大。 但是，其他條件不一樣的情況下，上述觀念就值得琢磨，尤其是實物支付為雇主提供

54、了相當大的稅收優(yōu)勢。由于在現(xiàn)行的所得稅制度下，它們多半無需繳稅。實物支付無需繳稅，在某種程度上抵消了實物支付的缺陷。工人寧愿要1000美圓的現(xiàn)金，而不要1000美圓的實物。但是，假設(shè)所得稅和薪金稅達 25%，采取現(xiàn)金的方式，人們實踐上只能得到750美圓，而采取實物的方式，人們卻能得到1000美圓。 (2)延期支付 延期支付。如今獲得的報酬，以后以貨幣方式支付，這類小額優(yōu)惠主要指退休金。 像實物支付一樣，延期支付比現(xiàn)金支付有一種稅收優(yōu)勢，即在工人得到這筆錢之前無需繳稅。以退休金為例，雇主如今支付一筆錢作為退休基金，但是員工在退休后才有資歷獲得這筆錢。雇主為員工支付的退休基金，以及這筆資金投資后帶

55、來的利息，都不受個人所得稅的影響。只需退休工人得到退休金時，才支付稅收。但是，由于他們收入較低和特殊的稅收優(yōu)惠，實踐上稅率較低 由于上述給予退休金的稅收優(yōu)勢，希望以儲蓄防老的員工，情愿采取退休基金的方式，而不愿采取獲得現(xiàn)金支付然后再儲蓄的方式，但其缺陷是失去了目前擁有資產(chǎn)的資歷。將貨幣作為退休基金，放棄了日?；蚣毙柽\用貨幣的時機。 3.資方經(jīng)濟學 (1)資方的收益 雖然假設(shè)支付X美圓工資或X美圓福利性報酬對雇主無關(guān)緊要，兩筆支出數(shù)量一樣，并且同樣是企業(yè)的費用。但是，對雇主來說，似乎總報酬的構(gòu)成是無關(guān)緊要的，重要的僅僅是總報酬的程度。 然而有一些要素使我們看到，企業(yè)可以根據(jù)其他原那么，來給付福利

56、性報酬： 第一，以福利性報酬而非工資的方式添加報酬，雇主可以避開稅收，以及按工資支付的法定保險基金。例如，社會保證稅和工人補償金，普通來說隨著薪金和工資，而不是小額優(yōu)惠的添加而添加。所以，經(jīng)過薪金的方式比小額優(yōu)惠的方式添加報酬，對雇主而言代價更高。 第二，有時，當企業(yè)為了吸引某些類型的工人，運用提高工資率的方法能夠違法時，可以采取小額優(yōu)惠的方式。例如，假設(shè)一個企業(yè)希望獲得穩(wěn)定可靠的勞動力，寧愿雇用成年人，尤其是有孩子的成年人。假設(shè)雇主為了吸引這些人而支付高于獨身漢、青年人或老年人的工資，那么能夠遭到雇用歧視的控訴。確實，企業(yè)提供應(yīng)它試圖吸引的群體的小額優(yōu)惠高于其他群體，可以到達同樣的效果。例如

57、，為家庭成員提供的安康保險方案，會使有家庭成員的人得到更多的優(yōu)惠，由于獨身漢或無孩子的人實踐上不能夠享用全額小額優(yōu)惠；提供包括畸齒校正在內(nèi)的牙齒保險，或者向上大學的孩子提供學雜費，會到達類似的目的。因此，有時小額優(yōu)惠可以使企業(yè)為吸引需求的群體發(fā)明優(yōu)惠待遇，而不違反歧視法。 (2)資方的風險 可以想象，一些福利性報酬會添加缺勤，因此減少企業(yè)的贏利。許多公司每年分配給每名員工一定天數(shù)的病假，供員工生病時運用。病情嚴重無法事先請假的員工，在生病期間依然能得到工資直至到達規(guī)定天數(shù)為止。好像假期工資一樣，病假天數(shù)也取決于員工在公司的資歷深淺。 一些有關(guān)病假的規(guī)定遭到嚴峻批判。有時這些規(guī)定被一些人濫用，他

58、們打稱病，其實是想多享用幾天假期。為了防止這種情況發(fā)生，一些公司要求員工在病假終了時提供醫(yī)生診斷證明。這樣一來，又使病假的福利效果打了折扣。 撇開小額優(yōu)惠呵斥缺勤的能夠性不談，一些小額優(yōu)惠減少了熟練工人和非熟練工人之間的報酬差別，因此降低了人們進展熟練任務(wù)崗位所需培訓(xùn)的積極性。對于那些家庭規(guī)模一樣的人來說，無論其工資多少，醫(yī)療保險和免費或折價商品等小額優(yōu)惠的價值是一樣的。由于小額優(yōu)惠的價值占低工資工人報酬的比例很高，這樣勢必減少熟練工人和非熟練工人之間的收入差別。 (三)福利管理學 福利是勞動報酬的重要支付手段，關(guān)系到職工的切身利益。同時，福利分配涉及到各種詳細而特殊的要素，如國家法律法規(guī)、社

59、會制度、經(jīng)濟體制、認識形狀。 員工福利自30年代以來的高速開展，使人們收入添加后對醫(yī)療保健、生活安定等高層次消費需求更加劇烈；消費品構(gòu)造變得更加復(fù)雜后，人們更加需求專業(yè)人員的協(xié)助 ，選擇適宜的消費內(nèi)容。這些緣由都是導(dǎo)致員工福利高速開展的比較本質(zhì)的緣由。由此可以合理地推斷，隨著一個國家經(jīng)濟的開展，福利在勞動本錢中所占的比重也會有相應(yīng)的提高。在美國和其他興隆國家，員工福利經(jīng)過一個高速開展的時期，企業(yè)如今更加注重福利支出的效益和控制福利本錢的問題。雖然如此，福利支出如今依然在增長，只是增長的速度有所放慢。而在開展中國家，具有長久目光的企業(yè)管理者，那么應(yīng)該對福利事業(yè)的高速開展，有一定的思想預(yù)備。 1.

60、福利本錢負擔 員工福利本錢的承當，原那么上可以有三種選擇。 (1)完全由雇主承當 福利費用直接由企業(yè)支付，不計入員工個人收入，員工可以享用稅收上的益處。企業(yè)完全負擔，員工全體享用，管理上也很簡單。這種安排的最大問題是，由于員工不承當本錢，在福利的運用上就不留意節(jié)約開支，福利運用上的浪費很大，造本錢錢上升。 (2)雇主和員工分擔 由員工和雇主分擔福利費用，可以使員工更好地了解和認識企業(yè)為本人的福利所作的奉獻，也更加留意謹慎運用福利，節(jié)約開支。但員工本人負擔的開支，是從員工的收入中支付的，有納稅的負擔，福利本錢因此上升。同時，員工也能夠出于節(jié)約開支的動機，購買較少的福利，屆時不敷運用。 (3)完全