1、、事故概況1993 年 8月 5 日 13 時 26分，深圳市安貿(mào)危險物品儲運(yùn)公司（以下簡稱安貿(mào)公司）清水河化學(xué)危險品倉庫發(fā)生特大爆炸事故。爆炸引起大火， l 小時后著火區(qū)又發(fā)生第二次強(qiáng)烈爆炸，造成更大范圍的破壞和火災(zāi)。深圳市政府立即組織數(shù)千名消防、公安、武警、解放軍指戰(zhàn)員及醫(yī)務(wù)人員參加搶險救災(zāi)工作。由于決策正確、指揮果斷，再加上多方面的全力支持， 8 月 6 日凌晨5 時，終于撲滅這場大火。這起事故造成15 人死亡， 200 多人受傷，其中重傷25 人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過2.5 億元。根據(jù)調(diào)查，事故發(fā)生單位是中國對外貿(mào)易開發(fā)集團(tuán)公司下屬的儲運(yùn)公司與深圳市危險品服務(wù)中心聯(lián)營的安貿(mào)危險品儲運(yùn)聯(lián)合公

2、司。爆炸地點(diǎn)位于深圳市東北角，占地約兩千平方米的清水河倉庫區(qū)清六平倉，其中 6個倉（27號倉）被徹底摧毀，現(xiàn)場留下兩個深7 米的大坑，其余的 1 號倉和 8號倉遭到嚴(yán)重破壞。緊挨清六平倉的存有 240 噸雙氧水的倉庫和存有8 個大罐、 41 個臥罐的液化氣站及剛運(yùn)到的 28 個車皮的液化氣、 1 個加油站未發(fā)生爆炸。否則，對深圳市將會造成更大的損失。8 月 5 日下午 13時 10分， 4號倉庫的管理員發(fā)現(xiàn)倉內(nèi)堆放的過硫酸按冒煙、起火，因消防設(shè)施無水，用滅火器滅火沒有撲滅。電話報警，“119”接不通。于是，保安員趕緊截住一輛汽車前去筍崗報警。深圳市公安局消防處值班員接到報警后即調(diào)筍崗消防中隊(duì)的

3、消防車前往滅火。當(dāng)消防車開出后不久（ 13 時 26 分）， 4 號倉內(nèi)堆放的可燃物發(fā)生了第一次爆炸，徹底摧毀了2、 3、 4 號連體倉，強(qiáng)大 （的沖擊波破壞了附近貨倉，使多種化學(xué)危險品暴露于火焰之前。市消防處負(fù)責(zé)人聽到爆炸聲，首先想到臨近的液化氣罐庫，于是就立即調(diào)動最近的幾個消防中隊(duì)火速趕到現(xiàn)場。 15 分鐘內(nèi)， 5 個消防中隊(duì)的 11 臺消防車就到著火點(diǎn)。消防處領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場迅速成立火場指揮部，對參戰(zhàn)中隊(duì)的指戰(zhàn)員進(jìn)行戰(zhàn)前動員，同時制定應(yīng)急措施。全體消防隊(duì)員奮不顧身地站在火海前英勇奮戰(zhàn)。由于危險品處于持續(xù)被加熱狀態(tài)，約 1 小時后，在14時 27 分， 5、 6 、 7 連體倉發(fā)生第二次爆炸。爆

4、炸沖擊波造成更大范圍的破壞，爆炸后的帶火飛散物 （如黃磷、燃燒的三合板和其它可燃物） 使火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大，引燃了距離爆炸中心250 米處的木材堆場的 3000 立方米木質(zhì)地板塊、 300 米處 6 個四層樓干貨倉， 400 至 500 米初 3 個山頭上的樹木。同時，距離現(xiàn)場最近的幾位消防指戰(zhàn)員英勇犧牲，很多同志負(fù)傷。但是，消防隊(duì)員和武警戰(zhàn)士臨危不懼，仍然全力撲火。事故發(fā)生后，社會各界及國際輿論反應(yīng)強(qiáng)烈。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)切。國務(wù)院副總理鄒家華帶領(lǐng)有關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場，對搶險救災(zāi)、事故調(diào)查及善后處理作了重要指示和全面部署。勞動部根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定，組織了“ 8.

5、5 ”事故國家調(diào)查專家組，對事故進(jìn)行了調(diào)查。1 原因分析（ l ）起火物質(zhì)根據(jù)調(diào)查證實(shí)，此次事故是由清六平倉4 號倉東北角首先冒煙、起火，然后蔓延成災(zāi)。安貿(mào)危險品儲運(yùn)公司提供的事故前4 號倉內(nèi)存放的貨物名稱、數(shù)量和位置，以及當(dāng)事人提供的證詞，均言證4 號倉內(nèi)的“過硫酸鈉”首先冒煙、起火。調(diào)查組對此提出懷疑和異議。經(jīng)追查有關(guān)票據(jù)，得知 4 號倉東北角存放的是過硫酸按，而不是“過硫酸鈉”。根據(jù)過硫酸控的特性，它先起火是可能的。（ 2）起火、爆炸原因深圳市公安部門證實(shí)未發(fā)現(xiàn)人為破壞。當(dāng)事人和建筑圖紙?zhí)峁┑男畔ⅲ菏鹿十?dāng)天 4 號倉內(nèi)無叉車作業(yè)；庫區(qū)禁煙禁火嚴(yán)格；倉內(nèi)通風(fēng)尚好；電器防爆也未發(fā)現(xiàn)問題。因此

6、，調(diào)查組認(rèn)為 4 號倉內(nèi)貨物自燃、電火花引燃、明火引燃和叉車摩擦撞擊引燃的可能性很小，而忌混物品混存接觸反應(yīng)放熱引起危險物品燃燒的可能性很大。因?yàn)椋?4 號倉內(nèi)還存有大量硫化堿等物品。經(jīng)過實(shí)驗(yàn)證明，過硫酸按遇硫化堿立即產(chǎn)生激烈反應(yīng)，放熱。因此， 4 號倉內(nèi)強(qiáng)氧化劑和還原劑混存、接觸，發(fā)生激烈氧化還原反應(yīng)，形成熱積累，導(dǎo)致起火燃燒。 4 號倉的燃燒，引燃了庫區(qū)多種可燃物質(zhì)，庫區(qū)空氣溫度升高，使多種化學(xué)危險品處于被持續(xù)加熱狀態(tài)。 6 號倉內(nèi)存放的約 30 噸有機(jī)易燃液體被加熱到沸點(diǎn)以上，快速揮發(fā)，沖破包裝和空氣、煙氣形成爆炸混合物，并于 14 時 27分發(fā)生燃爆。爆炸釋放出巨大能量，造成瞬時局部高

7、溫高熱，出現(xiàn)閃光和火球，引發(fā)該倉內(nèi)存放的硝酸按第二次劇烈爆炸。爆炸核心高溫氣流急速上升，周圍氣體向這里補(bǔ)充，形成蘑菇狀云團(tuán)。因此，專家組認(rèn)定，清水河的干雜倉庫被違章改作化學(xué)危險品倉庫及倉內(nèi)化學(xué)危險品存入嚴(yán)重違章是事故的主要原因。干雜倉庫4 號倉內(nèi)混存的氧化劑與還原劑接觸是事故的直接原因?！?8 5”特大爆炸火災(zāi)事故是一起嚴(yán)重的責(zé)任事故。二、事故處理對于事故責(zé)任者的處理，國務(wù)院決定，由監(jiān)察部牽頭，廣東省有關(guān)部門參加，高檢院提前派人介入立案審查，對有關(guān)責(zé)任者提出處理意見。三、事故教訓(xùn)這次事故暴露出深圳市在城市建設(shè)中存在許多重大安全問題，教訓(xùn)極為深刻。深圳城市規(guī)劃忽視安全要求，深圳市政府沒有認(rèn)真貫徹

8、“安全第一，預(yù)防為主”的方針，安全意識淡薄，對清水河倉庫區(qū)的總體布局未按國家有關(guān)安全規(guī)定進(jìn)行審 查，使易燃、易爆、劇毒化學(xué)危險品倉庫，牲畜和食物倉庫以及液化石油氣儲罐等設(shè)施，集中設(shè)置在與居民點(diǎn)和交通道路不符合安全距離規(guī)定的區(qū)域。存放化學(xué)危險4 2 千米，煤氣儲運(yùn)站建在居民住宅小區(qū)，與清六平倉水平距離僅300 多米，嚴(yán)重威脅著深圳市的安全。深圳市缺水長期未得到解決，這次事故由于消防無水，失去了火災(zāi)初期的滅火良機(jī)。不按國家有關(guān)規(guī)定審批成立公司，失查失職。深圳市政府未按國家頒布的有關(guān)安全法規(guī)、條例的規(guī)定對申辦安貿(mào)危險品公司的報告進(jìn)行嚴(yán)格審查，就以深府辦 1990688 號關(guān)于成立深圳市安貿(mào)危險物品儲

9、運(yùn)公司的批復(fù) 批準(zhǔn)成立安貿(mào)公司。1989 年清理整頓公司時，市政府在深府 1989361 別關(guān)于對市屬黨政機(jī)關(guān)七十四家公司 （企業(yè)嫩并的處理決定仲曾明確：“深圳市爆炸危險品服務(wù)公司、深圳市消防器材技術(shù)中心合并后移交給行業(yè)公司管理”，但實(shí)際是既沒合并，也沒移交，市政府對此也沒有進(jìn)行檢查。在公安部門如何防止火災(zāi)火險工作方面，市政府監(jiān)督檢查也很不得力。深圳市公安局執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督不力。市公安局作為民用爆炸物品發(fā)放許可證的政府主管部門，未按規(guī)定嚴(yán)格審查，就給安貿(mào)危險品公司發(fā)放 廣東省爆炸物品儲存許可證、劇毒物品儲存許可證、深圳市爆炸品、危險品接卸中轉(zhuǎn)許可證，使該公司在不具備國家規(guī)定的安全條件下，經(jīng)營民用

10、爆炸物品合法化。對清六平倉嚴(yán)重火災(zāi)隱患，深圳市公安局消防部門于 1991 年 2 月 13 日曾發(fā)生火險隱患整改通知書，要求：“儲存爆炸危險物品的倉庫應(yīng)立即停止使用，儲存的爆炸性危險物品應(yīng)在 2 月 20 日前搬出，否則按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處”。但此后再未進(jìn)行任何督促整改和安全檢查，致使重大隱患未能消除而發(fā)生事故。執(zhí)法監(jiān)督部門不嚴(yán)格履行監(jiān)督職能，為下屬公司控制化學(xué)危險品經(jīng)營開方便之門。安貿(mào)危險品儲運(yùn)公司是中國對外貿(mào)易開發(fā)集團(tuán) （簡稱中貿(mào)發(fā)公司） 下屬的儲運(yùn)公司與深圳市爆炸危險物品服務(wù)公司聯(lián)合投資建立的。爆炸危險物品服務(wù)公司是市公安局派出的。該公司在安貿(mào)公司中占有20的股份。合作經(jīng)營合同規(guī)定，安貿(mào)公司由中貿(mào)發(fā)公司承包經(jīng)營，爆炸危險物品服務(wù)公司負(fù)責(zé)“向深圳市人民政府申請辦理登記注冊、領(lǐng)取經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等事宜”，“組織并提供充足的儲存貨源”等。 1991 年 2 月 6 日起，凡是進(jìn)入特區(qū)內(nèi)的化學(xué)危險物品，一律存放在深圳安貿(mào)危險物品儲運(yùn)公司倉庫保管。原批準(zhǔn)給各單位的危險物品倉庫暫停使用，現(xiàn)庫存化學(xué)危險物品必須在2 月 13 日前調(diào)回安貿(mào)危險物品儲運(yùn)公司倉庫保管”?！皩泻蟮奈ｋU物品需要提取的，需經(jīng)市公安局業(yè)務(wù)管理部門同意，憑運(yùn)輸證到安貿(mào)危險物品儲