1、淺淡市政工程施工過(guò)程中造價(jià)控制摘要：市政工程在施工中的造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)展全過(guò)程、全方位的管理和控制。只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)方面的造價(jià)控制和管理。通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)工程管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促使系統(tǒng)的不斷完善，進(jìn)步投入效果，才有可能使我們的施工企業(yè)邁向一個(gè)新的里程。關(guān)鍵詞：市政工程；施工過(guò)程；造價(jià)控制1經(jīng)營(yíng)與技術(shù)相結(jié)合，加強(qiáng)過(guò)程中的總體控制相對(duì)于大家平常認(rèn)為的技術(shù)和本錢是相背的，要控制工程本錢就必須有必要的降低技術(shù)要求，筆者認(rèn)為，工程本錢與工程技術(shù)是息息相關(guān)的，是不可分開(kāi)來(lái)說(shuō)的。工程技術(shù)上的管理直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣、本錢的上下。某橋臺(tái)的澆筑工程，由于技術(shù)人員不得力，在技術(shù)上對(duì)施工人員

2、要求不嚴(yán)格，在澆筑混凝土?xí)r不把技術(shù)要求向工人交底，工人在操作時(shí)不按圖紙要求及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)施工，馬馬虎虎、得過(guò)且過(guò)，致使混凝土水灰比及均勻性甚差。在拆開(kāi)模板時(shí)，出現(xiàn)了大量的蜂窩，混凝土的強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)的40，于是該工程經(jīng)歷收不合格，導(dǎo)致返工，使國(guó)家與集體損失30萬(wàn)元之多。還有這樣一個(gè)例子，在某道路的拓寬改造中，由于技術(shù)管理人員沒(méi)有事先與現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員溝通，在工程施工前也沒(méi)有拿出該工程詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，本來(lái)可以分段進(jìn)展的穿插作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)組織者根據(jù)自己有限的施工經(jīng)歷直接采用了全標(biāo)段順序的施工方法，直接導(dǎo)致一樣作業(yè)面展開(kāi)過(guò)多，同一工種機(jī)械，人工使用相沖突，工程直接費(fèi)增加，工期嚴(yán)重滯后。當(dāng)然，以上列舉的兩個(gè)

3、例子都相對(duì)簡(jiǎn)單，有經(jīng)歷的施工管理者完成有可能在施工中避開(kāi)，但也充分說(shuō)明工程造價(jià)管理不僅是個(gè)工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價(jià)控制人員除要有市政工程和工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)外，與技術(shù)人員相聯(lián)絡(luò)，審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。從假設(shè)干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上實(shí)在可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量可以保證、施工費(fèi)用較低的方案。對(duì)施工時(shí)所提交的施工組織設(shè)計(jì)，詳細(xì)某專項(xiàng)的施工方案、技術(shù)措施，同樣有必要組織各專業(yè)造價(jià)人員對(duì)其中有關(guān)涉及工程造價(jià)方面的內(nèi)容進(jìn)展審查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)其進(jìn)展經(jīng)濟(jì)分析，為施工提出合理化的建議，以到達(dá)控制工程造價(jià)的目的。造價(jià)管理是施工階段的

4、重要組成局部，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價(jià)格控制下依法得到合理利潤(rùn)而開(kāi)展的管理活動(dòng)，是施工管理的核心?，F(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別與方案經(jīng)濟(jì)下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價(jià)管理，不能像以往的施工作業(yè)以完成任務(wù)為目的，造成本錢的大量浪費(fèi)，工人的施工效率低下。2加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)民建隊(duì)的行為控制通過(guò)制訂與民建隊(duì)的施工合同，來(lái)約束民建隊(duì)在施工中的行為。通過(guò)施工前與民建隊(duì)的協(xié)商和民建隊(duì)對(duì)自己承包局部的總體或單項(xiàng)工程進(jìn)展的報(bào)價(jià)，來(lái)控制民建隊(duì)費(fèi)用的總體支出。民建隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)行為不僅涉及承發(fā)包雙方，還與業(yè)主、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理、施工現(xiàn)場(chǎng)周圍居民、相關(guān)單位等有關(guān)各方親密相關(guān)，訂立合同是為了明確各自的權(quán)利義務(wù)。通過(guò)對(duì)民建隊(duì)主體行為的控制，是

5、最有效、最方便地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人工費(fèi)管理控制的目的。要到達(dá)工程造價(jià)真正意義上的動(dòng)態(tài)有效控制，最有效的方法是引入施工承發(fā)包行為導(dǎo)向控制。我們不防效仿在工程招投標(biāo)階段各投標(biāo)單位的自主報(bào)價(jià)與承諾自己的責(zé)任范圍。一份好的合同可以最有效地調(diào)整、調(diào)節(jié)合同當(dāng)事人及當(dāng)事人之間的行為，改變山西省市政施工中求效益、保工期、輕質(zhì)量、輕管理的不良狀況，使得在施工階段的動(dòng)態(tài)本錢得到有效地控制。同時(shí)做到發(fā)包方降低工程本錢增加合理利潤(rùn)，承包方減少不必要的管理、重復(fù)消耗，目的明確、精心組織、精心施工、降低工程本錢、進(jìn)步施工承包的利潤(rùn)率。要到達(dá)以上目的，涉及的方面是較多的。但就合同控制及合同的管理來(lái)說(shuō)，除對(duì)合同價(jià)款與工程建安造價(jià)的認(rèn)

6、識(shí)之外，存在缺陷較多的是：對(duì)工程簽證及相關(guān)問(wèn)題的處理比擬模糊、處理茫然；對(duì)口轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定條款比擬隨意，沒(méi)有形成完好無(wú)缺的嚴(yán)密體系；履約保證條款雖然大多上了合同，但往往缺乏可操作性，誠(chéng)信度普遍尚較差。目前，最有效的方法是對(duì)施工承發(fā)包的行為進(jìn)展控制，從而使工程造價(jià)的控制節(jié)點(diǎn)前移。施工承發(fā)包等行為的控制涉及方方面面，工程各方的責(zé)任行為原那么是最重要的原那么之一。不管何種條件狀況下，不管是誰(shuí)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任引起的，施工過(guò)程中的有關(guān)各方都應(yīng)當(dāng)采取合理的行為處置工程施工中的有關(guān)事宜。對(duì)于最多矛盾的民建隊(duì)結(jié)算事宜，鑒于目前建筑市場(chǎng)中標(biāo)價(jià)的清單化，最好在合同中以施工范圍總價(jià)或人工總分比，或單項(xiàng)單價(jià)的形式

7、注明在合同中。以及明確注明在施工中發(fā)生的簽證與變更局部的計(jì)量、計(jì)價(jià)處理方式?？梢源蠓丶s束民建隊(duì)在施工中發(fā)生的重復(fù)、不必要的費(fèi)用。3加強(qiáng)對(duì)外租機(jī)械、現(xiàn)場(chǎng)材料的管理機(jī)械、材料的使用本錢是構(gòu)成根本費(fèi)用的兩大相關(guān)內(nèi)容，而外租機(jī)械的管理，是機(jī)械使用本錢中的重點(diǎn)。加強(qiáng)各方面聯(lián)絡(luò)，建立廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)，得到租賃信息后，經(jīng)我們整理分析并及時(shí)與承租單位聯(lián)絡(luò)磋商。根本形成租賃意向后，抽調(diào)有經(jīng)歷的人員進(jìn)展實(shí)際考察，全面理解承租單位的實(shí)際情況并結(jié)合我方施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展分析認(rèn)證，認(rèn)為可行再協(xié)商簽訂正式合同。杜絕租賃不合格及老化機(jī)械。強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)密合同條款，防止合同糾紛。施工機(jī)械的租賃形式，以對(duì)其的結(jié)算方式目前一般有按月

8、租賃、以臺(tái)班形式租賃、按完成的工程量租賃。這就要結(jié)合施工的主要特點(diǎn)詳細(xì)對(duì)待，對(duì)于施工使用期長(zhǎng)且使用頻率頻繁的機(jī)械宜采用月包的形式，這種方式租賃價(jià)格廉價(jià)，而且使用中不怕發(fā)生使用中被調(diào)走的情況。但這種方式風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)市政工程開(kāi)工后經(jīng)常出現(xiàn)的因各種因素而產(chǎn)生的怠工乃至長(zhǎng)期停工的情況，在施工前期要酌情考慮。對(duì)于施工成果利于量化的施工機(jī)械，宜用工程量結(jié)算，特別是土方施工的機(jī)械，對(duì)于挖掘機(jī)與自卸汽車，如用月包或臺(tái)班的形式，不僅不能調(diào)動(dòng)其工作的極積性，很可能會(huì)造成機(jī)械的怠工現(xiàn)象。對(duì)于使用期短、費(fèi)用高的大型施工機(jī)械，宜采用臺(tái)班的租賃方式，例如道路攤鋪設(shè)備、大型吊裝設(shè)備等。施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算人員必須與

9、施工技術(shù)人員，材料機(jī)械人員親密結(jié)合、互相理解，以經(jīng)營(yíng)管理為核心，以節(jié)約本錢為目的。目前，施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺，經(jīng)營(yíng)技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)。材料、機(jī)械各自為政，勢(shì)必造成本錢的大量流失及浪費(fèi)。如：現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員只顧施工，對(duì)于施工中的工程工程或工程量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來(lái)很多費(fèi)事。對(duì)于分包隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證過(guò)于草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工費(fèi)的流失；材料人員定貨數(shù)量未能根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來(lái)控制，造成浪費(fèi)，定貨單價(jià)也未及時(shí)反映到經(jīng)營(yíng)部門，經(jīng)營(yíng)部門可能到了結(jié)算時(shí)都未可以調(diào)整預(yù)算價(jià)差或調(diào)差不合理、不全面。對(duì)于特殊材料價(jià)格嚴(yán)重超出概算的要有業(yè)主部門認(rèn)可，否

10、那么，將為結(jié)算帶來(lái)不便。機(jī)械部門在機(jī)械臺(tái)班安排上，要考慮現(xiàn)場(chǎng)工作量情況合理組織施行。工程在施工過(guò)程中，承包商應(yīng)“以合同為根據(jù)，以事實(shí)為基幢，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好全方位的造價(jià)管理工作。造價(jià)管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位，其他各部門應(yīng)與其親密配合，材料采購(gòu)清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、消費(fèi)方案安排等資料都應(yīng)遞交造價(jià)管理部門。然后由該部門的預(yù)算人員在此根底上進(jìn)展分析比擬，定期進(jìn)展核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量等實(shí)際用量有較大出入時(shí)，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補(bǔ)救措施。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見(jiàn)的特殊原因時(shí)，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時(shí)提出索賠方案。4重視現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的索

11、賠工作造價(jià)管理人員應(yīng)熟悉合同規(guī)定，擅長(zhǎng)抓住索賠時(shí)機(jī)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。目前，山西省內(nèi)的市政施工行業(yè)中，施工單位非常不習(xí)慣利用索賠來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。經(jīng)常在施工過(guò)程中對(duì)發(fā)生的很多可以索賠工程視而不見(jiàn)或不在平時(shí)索賠積累信息t而多在施工完成后坐下來(lái)一項(xiàng)項(xiàng)的編造。而往往造成結(jié)算工程的缺項(xiàng)或上報(bào)結(jié)算資料的虛假，導(dǎo)致干了卻要不上，要上也要不全的情況。最常見(jiàn)的索賠有：延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。施工方不一定期望每一個(gè)索賠均獲成功，但不應(yīng)放棄任何一個(gè)索賠時(shí)機(jī)。同時(shí)要注意索賠的程序和日常有關(guān)資料的搜集與整理，以作為日后索賠工作的根據(jù)。工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非乙方原因造成損失后，根據(jù)

12、合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程。索賠首先要建立在合同的根底上，這就要求施工現(xiàn)場(chǎng)各層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對(duì)合同根本條款，涵蓋內(nèi)容有較深化的理解，并增強(qiáng)全員的合同意識(shí)。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工消費(fèi)，實(shí)在維護(hù)合同賦予的權(quán)益。工程索賠分為費(fèi)用索賠、工期索賠，其中費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是要求業(yè)主對(duì)施工工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是，由此造成的費(fèi)用損失只能通過(guò)費(fèi)用索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)際施工過(guò)程中，費(fèi)用索賠主要有：因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工單位停窩工的，應(yīng)向甲方進(jìn)展停窩工損失補(bǔ)償；因變更設(shè)計(jì)等原因造成建立工程變化等原因，除非合同另有規(guī)定，否那么。由此引起的損失應(yīng)向甲方索賠；施工期間因施工材料、設(shè)備價(jià)格上漲，人工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)步等不可抗力原因造成工程造價(jià)進(jìn)步的，應(yīng)向甲方索賠等等；除承包方原因外所發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)簽證而產(chǎn)生的索賠。市政工程因其特有的施工困難、施工環(huán)境復(fù)雜等因素，而發(fā)各式各樣的現(xiàn)場(chǎng)簽證，例如