1、 - 8 - 福田區(qū)文化館總分館制建設(shè)實施方案（征求意見稿）根據(jù)市文體旅游局、發(fā)改委、財政委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)我省的通知（深文體旅2017332號）精神，結(jié)合福田區(qū)實際，現(xiàn)就推進我區(qū)文化館總分館制建設(shè)，制定實施方案如下。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，認真落實中央和省市關(guān)于完善公共文化服務體系的決策部署，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以創(chuàng)新機制、統(tǒng)籌發(fā)展、提高效能、促進均等為原則，推動我區(qū)文化館總分館制建設(shè)，發(fā)揮區(qū)總館在公共文化建設(shè)中的中樞作用，通過總分館制把優(yōu)質(zhì)公共文化服務延伸到街道、社區(qū)，增加公共文化產(chǎn)品和服務供給，更好地滿足廣大人民群眾基本文

2、化需求。 二、工作目標到2018年，初步建立“1個區(qū)總館+10個街道分館+95個社區(qū)服務點”的文化館總分館服務體系，創(chuàng)造條件努力實現(xiàn)“三個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)公共文化經(jīng)費、人員、資源）、“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一領(lǐng)導管理、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一人員培訓、統(tǒng)一績效考核）。到2020年，全區(qū)總分館服務體系實現(xiàn)“上下聯(lián)通、服務優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋”，達到標識統(tǒng)一化、設(shè)施標準化、資源共享化、管理信息化、服務體系化。轄區(qū)居民享受的基本公共文化服務內(nèi)容更加豐富，途徑更加便捷，質(zhì)量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高。 三、職責分工 （一）區(qū)委宣傳部（區(qū)文體局）主要職責區(qū)委宣傳部（區(qū)文體局）是總分館體系的行政主管部門，負

3、責全區(qū)總分館制建設(shè)規(guī)劃、政策指導，協(xié)調(diào)解決總分館在建設(shè)和運行過程中遇到的困難和問題；出臺總分館管理辦法和績效考評辦法，組織對總館、分館、服務點進行督導、驗收和考核。（二）區(qū)文體中心（區(qū)文化館總館）的主要職責區(qū)公共文化體育中心加掛“區(qū)文化館總館”牌子，行使總館職責。負責開展總分館制工作研究和業(yè)務指導，協(xié)調(diào)和建立總分館工作標準和規(guī)范服務內(nèi)容，制定研究制訂總分館長期發(fā)展規(guī)劃、短期工作計劃、業(yè)務標準規(guī)范，下派業(yè)務骨干指導分館日常工作，組織實施資源調(diào)配、人員培訓、業(yè)務指導和監(jiān)督考核，按職責創(chuàng)新開展文化藝術(shù)輔導、數(shù)字文化服務、文化活動實施、文藝節(jié)目編創(chuàng)、文藝團隊及志愿者隊伍培育等工作。區(qū)屬主題文化館作為區(qū)

4、總館的直屬分館。（三）街道分館的主要職責總分館體系的分館主要依托街道文化站或綜合性文化服務中心建立，也可在其他具備條件的文化場所設(shè)立。分館按照總館的工作安排和服務標準，面向基層群眾提供與總館水平相當?shù)幕痉?，負責服務場地的提供和維護、工作人員的配備和考核、文化活動和服務的開展、群眾需求反饋和評價，以及對服務點的指導管理和資源配送、對文體協(xié)管員開展培訓和輔導等。（四）社區(qū)服務點的主要職責 總分館服務體系的服務點主要依托社區(qū)文化室或基層綜合性文化服務中心建立，也可在其他具備條件的文化場所設(shè)立。服務點在分館的指導下開展延伸服務，負責服務場地的提供和維護、工作人員的配備和管理、文化活動和服務的開展、

5、群眾需求反饋和評價等。 四、主要措施 （一）統(tǒng)一領(lǐng)導管理1.建立工作領(lǐng)導小組。由區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長和區(qū)政府副區(qū)長任“雙組長”，區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)文體局局長和區(qū)公共文化體育發(fā)展中心主任擔任副組長。成員由區(qū)委區(qū)府辦、組織部（編辦）、宣傳部（文體局），區(qū)發(fā)改局、財政局、文體中心，及各街道辦事處1名負責同志組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)文體中心，負責文化館總分館制建設(shè)工作的日常協(xié)調(diào)、組織實施等具體事務，由龍海君同志兼任辦公室主任。2.建立工作會議制度。建立領(lǐng)導小組工作會議制度，研究、確定總分館制建設(shè)中的重大事項。建立總分館工作例會制度，由領(lǐng)導小組辦公室或區(qū)總館召集，研究解決總分館運行中遇到的

6、具體問題、產(chǎn)生的新情況，統(tǒng)籌策劃、組織開展公共文化活動、文化惠民工程。3.建立經(jīng)費統(tǒng)籌使用機制。在區(qū)宣傳文化體育事業(yè)發(fā)展專項資金中每年統(tǒng)籌一定數(shù)量的資金，與省、市財政下?lián)艿目偡逐^補助資金共同納入總分館制建設(shè)運營專項工作經(jīng)費，由主管部門統(tǒng)籌使用，總館、分館具體組織實施。 （二）統(tǒng)一服務標準1.夯實服務基礎(chǔ)。在推進總分館制“軟件”建設(shè)的同時，進一步加強總分館服務體系“硬件”建設(shè)，區(qū)總館達到國家一級館、街道分館和社區(qū)服務點分別達到深圳市公共文化服務工作考核標準。2.統(tǒng)一服務標識?？傪^所需服務場地使用廣東省總分館服務機構(gòu)統(tǒng)一標識，總館使用名稱：福田區(qū)文化館總館；分館使用名稱：福田區(qū)文化館*分館；服務點

7、使用名稱：福田區(qū)文化館*服務點。3.明確服務規(guī)范?？偡逐^開展基本公共服務的對象、范圍、種類、數(shù)量及質(zhì)量等嚴格按深圳市公共文化服務工作考核標準執(zhí)行。 （三）統(tǒng)一資源配置1.加強“數(shù)字文化館”建設(shè)。逐步構(gòu)筑“信息與資源匯聚、管理與服務融合、線上與線下互通”的區(qū)域公共文化服務新模式。整合現(xiàn)有線上應用服務資源，加快推動形成全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字化的公共文化服務平臺，全面對接“國家公共文化服務云”和“廣東公共文化云”，納入“智慧福田”。2.完善公共文化服務“三級供給”模式。實現(xiàn)區(qū)總館、街道分館、社區(qū)服務點三級聯(lián)動服務，由區(qū)總館策劃、組織、配送，分館、服務點聯(lián)合開展活動，擴大服務輻射范圍，每年三級聯(lián)合開展送演出下

8、基層活動不少于20場；舉辦講座、展覽不少于20次；公益性藝術(shù)培訓不少于20次。3.整合群眾文化藝術(shù)資源。對轄區(qū)內(nèi)群眾藝術(shù)和特色文化資源進行全面調(diào)研和資源整合，建立文化采購與文化資源、文化服務與文化需求的“雙向選擇平臺”，實現(xiàn)供需有效對接，滿足市民多樣化需求。統(tǒng)籌安排和調(diào)配文化活動、文藝創(chuàng)作、文藝輔導、隊伍培訓及演出設(shè)施設(shè)備。 （四）統(tǒng)一人員培訓1.配齊配強總分館隊伍?？傪^專職工作人員不少于15人，分館專職工作人員不少于4人，服務點文體協(xié)管員不少于1人，并定期組織參加業(yè)務培訓。2.建立人員“雙派”制度。區(qū)總館委派業(yè)務干部兼任街道分館副館長，指導分館業(yè)務管理和服務開展。街道分館向社區(qū)服務點派出業(yè)務

9、指導員。3.定期舉辦業(yè)務培訓。加強對總分館工作人員的培訓，提升總分館人員的管理和業(yè)務水平。宣傳部（文體局）每年舉辦1-2期以上的總分館管理人員培訓班；區(qū)總館定期舉辦活動實施、節(jié)目編創(chuàng)、志愿服務等相關(guān)業(yè)務培訓班。4.加強群眾文藝團隊扶持。進一步加大群眾文藝團隊培育扶持力度，為轄區(qū)群眾文藝團隊提供排練、活動場地及藝術(shù)指導，并組織開展各類群眾性文藝活動、培訓班、展覽、講座等。 （五）統(tǒng)一績效評估1.建立信息管理機制。在總分館建設(shè)運行過程中，要加強臺賬管理，建立條目清晰、內(nèi)容完整的臺賬。借助數(shù)字文化館大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對總分館體系運行效能進行科學分析。2.建立完善考核機制。將總分館制建設(shè)落實情況納入公共

10、文化服務考核指標，總分館體系內(nèi)部建立獎懲相輔的總館、分館、服務點逐級考評機制。3.建立社會評價機制。制定針對公共文化機構(gòu)、重大文化活動、重要文化項目等的第三方評估機制，動態(tài)了解社會公眾對公共文化工作的評價，及時掌握群眾文化需求，促進公共文化服務效能提升。（六）引導社會參與1.鼓勵參與文化陣地建設(shè)。鼓勵和支持具備條件的學校、部隊、醫(yī)院、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立分館或服務點，為總分館制發(fā)展注入新動力。通過委托管理等方式引入社會專業(yè)機構(gòu)參與，探索社會化管理運行模式。2.鼓勵參與文化產(chǎn)品供給。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和其他社會力量通過投資、贊助、提供產(chǎn)品和服務等方式參與公共文化活動，促進公共文化產(chǎn)品供給的主

11、體多元化。3.鼓勵參與文化志愿服務。進一步推廣文化志愿服務，鼓勵、吸引社會專業(yè)人士參與總分館制的建設(shè)、管理和運行。加強福田文化志愿者聯(lián)合會扶持力度，吸引更多的“文化能人”、“文化熱心人”加入福田文化志愿者隊伍。 五、實施步驟（一）籌備階段（2018年1月底前）成立區(qū)工作領(lǐng)導小組，制訂印發(fā)實施方案（試行），召開動員籌備會議等。（二）建設(shè)階段（2018年6月底前）對全區(qū)總分館體系現(xiàn)有人、財、物等進行全面梳理，建立健全各項工作制度和服務規(guī)范，分批組織總分館服務體系的工作人員進行業(yè)務培訓等，全面推進總分館體系軟、硬件各項建設(shè)。（三）總結(jié)階段（2018年12月底前）對總分館制的建設(shè)、運行情況進行全面總結(jié)，對總分館服務體系的各項工作制度和服務規(guī)范進行完善。（四）提升階段（20192020年）根據(jù)總分館體系前期運行情況，結(jié)合新的形勢和要求，進行總結(jié)提升，形成制度完善、運轉(zhuǎn)高效、服務優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的總分館服務體系。 六、工作要求（一）落實工作責任各成員單位要統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，按照責任分工和規(guī)定的時間節(jié)點，密切配合，加快推進各項任務實施，政府投資管理方面職責由各部門各負其責。加強文化資源的共建共享，形成順暢的運行機制。 （二）保障經(jīng)費投入 要貫